CC BY
22
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 9 • Номер 10 • Октябрь 2022 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
Первое
экономическое издательство
регламентация требований охраны труда работников в условиях воздействия виброакустических факторов
Ильин С.М. 1, Хоменко А.О. 2, Якшина Н.А. 2, Чекмарева М.А. 2, Самарская Н.А. 1
1 ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Екатеринбург, Россия
2 Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатерин-
Статья посвящена анализу нормативных правовых документов в области охраны труда, содержащих обязательные требования безопасности выполнения работ в условиях воздействия виброакустических факторов. Цель статьи заключается в разработке организационных мероприятий по улучшению условий труда работников в условиях воздействия виброакустических факторов. Полученные в ходе исследования выводы и рекомендации могут быть использованы органами государственной власти при разработке программ и проектов документов по охране труда, нацеленных на минимизацию профессиональных рисков и снижение показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: охрана труда, условия труда, шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, профессиональный риск, защита от шума и вибрации, регламентация требований.
Regulation of occupational health and safety requirements for employees exposed to vibroacoustic factors
Ilyin S.M.1, Khomenko A.0.2, Yakshina N.A.2, Chekmareva M.A.2, Samarskaya N.A.1
1 AU-Russian Research Institute of Labour of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation, Russia
2 Ural Federal University named after the first President of Russia B.N.Yeltsin, Russia
от условий труда, имеет первостепенное значение для экономики Российской Федерации. Это подтверждается целевыми показателями национальных программ в области сохранения человеческого капитала и государственной политикой в области охраны труда [1-4].
Производственный шум, воздушный и контактный ультразвук, инфразвук, общая и локальная вибрация могут приводить к развитию у работников профессиональных патологий, которые в дальнейшем приводят к потере профессиональной и общей трудоспособности. То есть
бург, Россия
АННОТАЦИЯ:
Введение
остояние здоровья трудоспособного населения, которое зависит
воздействие этих факторов может приводить не только к заболеваниям, но и инвалидности трудоспособного населения и в дальнейшем к сокращению средней продолжительности жизни. Кроме того, виброакустические производственные факторы, снижая концентрацию внимания у работников, могут способствовать росту производственного травматизма [24, 25] (Vertinova, Pashuk, Makogonova, Kosheleva, 2022; Chernyshov, 2021).
Виброакустические опасные и вредные производственные факторы составляют значительную долю негативных воздействий на здоровье работника при выполнении им трудовых обязанностей. При любом воздействии высоких уровней шума на работника происходит рост его утомляемости, смещение порога восприятия звуковых сигналов и рабочих команд. Кроме того, возможно негативное воздействие на процессы пищеварения и кровообращения, возрастают затраты организма на выполнение всех видов работ. Особенно это характерно для рабочих мест с вредными условиями труда на предприятиях горной добычи, металлургических, машиностроительных и деревообрабатывающих предприятиях [21, 24] (Astashova, Kuznetsova, Kondrateva, 2021; Vertinova, Pashuk, Makogonova, Kosheleva, 2022).
В 2020 году Министерство труда Российской Федерации утвердило более 40 Правил по охране труда для отраслей промышленности, отдельных видов оборудования, инструментов, материалов и опасных видов работ, в которых имеются параграфы, регламентирующие действия работодателей и работников для обеспечения безопасности труда и предотвращения развития заболеваний при воздействии на работников вредных производственных шумов и вибраций. В то же время вопрос выбора
ABSTRACT:_
The article is devoted to the analysis of regulatory legal documents in the field of occupational health and safety containing mandatory safety requirements for performing work under the influence of vibroacoustic factors. The purpose of the article is to develop organizational measures to improve the working conditions of employees under the influence of vibroacoustic factors. The conclusions and recommendations obtained in the course of the study can be used by public authorities in the development of programs and draft documents on occupational health and safety aimed at minimizing occupational risks and reducing the indicators of employees' occupational injuries and morbidity.
KEYWORDS: occupational health and safety, working conditions, noise, vibration, ultrasound, infrasound, occupational risk, protection from noise and vibration, regulations
JEL classification: J28, J81, J88 Received: 28.09.2022 / published: 14.10.2022
I© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers For correspondence: ILyin S.M. (si1in0umco.ru)
CITATION:_
ILyin S.M., Khomenko A.O., Yakshina N.A., Chekmareva M.A., Samarskaya N.A. (2022) RegLamen-tatsiya trebovaniy okhrany truda rabotnikov v usLoviyakh vozdeystviya vibroakusticheskikh faktorov [Regulation of occupational health and safety requirements for employees exposed to vibroacoustic factors]. Ekonomika truda. 9. (10). - 1691-1708. doi: 10.18334/et.9.10.116358
средств защиты и разработки мероприятий, способных значительно повысить уровень безопасности и безвредности для здоровья работника высоких уровней воздействия виброакустических факторов на рабочих местах, в этих документах раскрыт не полностью [22, 23, 24] (Nizova, Isaeva, 2022; Shirokov, Ivakina, 2021; Vertinova, Pashuk, Makogonova, Kosheleva, 2022).
Поэтому важно обоснованно предложить те необходимые мероприятия, которые позволят либо ликвидировать, либо эффективно снизить негативное воздействие шума, вибрации, инфразвука и ультразвука на работника [25] (Chernyshov, 2021).
Анализ правил, регламентирующих требования безопасности труда работников в условиях воздействия виброакустических факторов
В таблице 1 приведены действующие на данный момент Правила, регламентирующие требования по охране труда для предприятий Российской Федерации.
В ряде указанных в таблице 1 Правил присутствуют пункты и подпункты, относящиеся к возможному воздействию на работников при выполнении ими трудовых обязанностей шума и вибрации различных типов и частот. Так, в параграфах о возможности действия на работника опасных и вредных производственных факторов вышеперечисленных Правил упоминаются факторы: повышенный уровень шума и вибрации или повышенные уровни шума, инфразвука, ультразвука, общей и локальной вибрации и т. п.
Согласно требованиям Трудового кодекса Российской Федерации [4], работодатель обязан обеспечить сохранение жизни и здоровья работников при выполнении ими трудовых обязанностей. Для этого работодатель должен создать на предприятии систему управления охраной труда, провести специальную оценку условий труда на всех рабочих местах и организовать процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Причем последняя процедура стала с 01.03.2022 г. обязательной согласно изменениям, внесенным в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 02.07.2021 № 311-Ф3 [5].
ОБ АВТОРАХ:_
Ильин Сергей Михайлович, кандидат экономических наук, директор (silin0umco.ru) Хоменко Александр Олегович, кандидат технических наук, доцент кафедры «Безопасность жизнедеятельности» ([email protected])
Якшина Наталья Владимировна, кандидат физико-математических наук, доцент кафедры «Безопасность жизнедеятельности» ([email protected])
Чекмарева Марина Аркадьевна, старший преподаватель кафедры «Безопасность жизнедеятельности» (ek_fma0mail.ru)
Самарская Надежда Александровна, кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора ([email protected])
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Ильин С.М., Хоменко А.О., Якшина Н.А., Чекмарева М.А., Самарская Н.А. Регламентация требований охраны труда работников в условиях воздействия виброакустических факторов // Экономика труда. - 2022. - Том 9. - № 10. - С. 1691-1708. сЫ: 10.18334М.9.10.116358
Таблица 1
перечень правил по охране труда, содержащих требования безопасности работников в условиях воздействия виброакустических факторов
название правил по охране труда (оТ) номер и дата приказа минтруда россии
Правила по ОТ в морских и речных портах № 343н от 15.06.2020
Правила по ОТ в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ № 644н от 23.09.2020
Правила по ОТ при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта № 652н от 25.09.2020
Правила по ОТ при проведении работ в метрополитене № 721н от 13.10.2020
Правила по ОТ в сельском хозяйстве № 746н от 27.10.2020
Правила по ОТ при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов № 753н от 28.10.2020
Правила по ОТ в жилищно-коммунальном хозяйстве № 758н от 29.10.2020
Правила по ОТ при нанесении металлопокрытий № 776н от 12.11.2020
Правила по ОТ при проведении работ в легкой промышленности № 780н от 16.11.2020
Правила по ОТ при производстве цемента № 781н от 16.11.2020
Правила по ОТ при работе на высоте № 782н от 16.11.2020
Правила по ОТ при эксплуатации промышленного транспорта № 814н от 18.11.2020
Правила по ОТ при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества № 815н от 19.11.2020
Правила по ОТ при проведении полиграфических работ № 832н от 27.11.2020
Правила по ОТ при размещении, монтаже, ТО и ремонте технологического оборудования № 833н от 27.11.2020
Правила по ОТ при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации № 834н от 27.11.2020
Правила по ОТ при работе с инструментом и приспособлениями № 835н от 27.11.2020
Правила по ОТ при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте № 836н от 27.11.2020
Правила по ОТ при выполнении окрасочных работ № 849н от 02.12.2020
Правила по ОТ при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов № 858н от 4.12.2020
Правила по ОТ в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности № 859н от 4.12.2020
Правила по ОТ при производстве отдельных видов пищевой продукции № 866н от 07.12.2020
Правила по ОТ при выполнении работ на объектах связи № 867н от 7.12.2020
Окончание табл. 1
название правил по охране труда (оТ) номер и дата приказа минтруда россии
Правила по ОТ на автомобильном транспорте № 871н от 09.12.2020
Правила по ОТ при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов № 872н от 9.12.2020
Правила по ОТ на городском электрическом транспорте № 875н от 9.12.2020
Правила по ОТ в подразделениях пожарной охраны № 881н от 11.12.2020
Правила по ОТ при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ № 882н от 11.12.2020
Правила по ОТ при строительстве, реконструкции и ремонте № 883н от 11.12.2020
Правила по ОТ при выполнении электросварочных и газосварочных работ № 884н от 11.12.2020
Правила по ОТ на морских судах и судах внутреннего водного транспорта № 886н от 11.12.2020
Правила по ОТ при обработке металлов № 887н от 11.12.2020
Правила по ОТ при производстве строительных материалов № 901н от 15.12.2020
Правила по ОТ при работе в ограниченных и замкнутых пространствах № 902н от 15.12.2020
Правила по ОТ при эксплуатации электроустановок № 903н от 15.12.2020
Правила по ОТ при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах № 914н от 16.12.2020
Правила по ОТ при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов № 915н от 16.12.2020
Правила по ОТ при проведении водолазных работ № 922н от 17.12. 2020
Правила по ОТ при эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло-потребляющих установок № 924н от 17.12.2020
Правила по ОТ в медицинских организациях № 928н от 18.12.2020
Источник: составлено авторами.
Кроме требований законодательства работодатель также обязан выполнять требования Правил по охране труда, привязанных к его предприятию по отраслевому признаку, по признаку выполнения определенных видов работ, по признаку повышенных опасностей, присутствующих на рабочем месте, при выполнении работниками должностных обязанностей [6] (Samarskaya, 2022).
Далее рассмотрим пункты, содержащиеся в вышеперечисленных Правилах по охране труда, которые регламентируют требования к защите работников от действия виброакустических факторов, присутствующих на рабочих местах. Также проанализируем предлагаемые в этих пунктах методы и средства защиты работников от негативного действия данных производственных факторов.
В «Правилах по охране труда в сельском хозяйстве» Приказ Минтруда РФ от 27.10.2020 № 746н [7] для обеспечения безопасности здоровья работников от технологической вибрации в пункте 34 указано: «Для предотвращения вибрации сооружений и конструкций технологическое оборудование должно размещаться на основаниях, не связанных с фундаментами стен. На верхних этажах зданий вибрирующее оборудование устанавливается с виброгасящими устройствами, а в необходимых случаях междуэтажные перекрытия обеспечиваются виброизоляцией. Жесткое крепление механизмов, вызывающих вибрации, непосредственно к ограждающим и несущим конструкциям здания запрещается».
Так как повышенные уровни шума и вибрации могут быть предвестником аварийного состояния оборудования, то для предотвращения травмирования работников при аварии далее в этих же правилах в пункте 583 указано: «Не допускается эксплуатация сепараторов, применяемых для переработки молока, при наличии посторонних шумов, ..., повышенной вибрации...» [7].
В «Правилах по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте», утвержденных Приказом Минтруда России от 27.11.2020 № 836н [8] в пунктах 26 и 27 указано: «Рабочие зоны с превышенным допустимым уровнем шума должны быть обозначены знаками безопасности, устанавливаемыми организациями (подразделениями), эксплуатирующими оборудование с повышенным уровнем шума» и «Для снижения уровня шума на рабочих местах необходимо применять звукопоглощающее и звукоизолирующее покрытия, защитные кожухи и другие средства защиты от повышенного уровня шума».
Также в данных Правилах в 26 пункте указаны требования по вибрации: «Для снижения вредного воздействия общей вибрации на работников при организации рабочих мест следует предусмотреть возможность реализации защитных мер, включая (в порядке приоритетности): замену оборудования, применение конструктивных мер снижения уровней вибрации, уменьшение времени контакта с вибрирующими поверхностями, применение средств коллективной защиты, а для защиты от локальной вибрации - применение средств индивидуальной защиты» [8].
В «Правилах по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов», утвержденных Приказом Минтруда России от 04.12.2020 № 858н [9] в пункте 276 также содержатся требования к безопасности процессов, связанных с шумом и вибрацией: «Безопасность процессов переработки водных биоресурсов и производства продукции из водных биоресурсов ... обеспечивается: ... реализацией мер по снижению шума и вибрации в производственных помещениях, размещением оборудования с повышенным уровнем шума и вибрации в обособленных помещениях, оборудованных средствами шумоизоляции и виброизоляции ...».
В «Правилах по охране труда при проведении работ в легкой промышленности», утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 780н [10] в пункте 38 ука-
зано: «В целях уменьшения воздействия на работников ткацких производств производственного шума необходимо:
1) обеспечивать регулярную смазку технологического оборудования;
2) применять средства индивидуальной защиты органов слуха;
3) оборудовать производственные участки звукопоглощающими устройствами».
В этих же Правилах в разделе «Требования охраны труда при производстве одежды» по фактору вибрации в пункте 90 указано: «Головки швейных машин должны быть установлены на виброгасящие прокладки, закрепленные на столе. Ножки стола должны быть снабжены башмачками из виброгасящего материала» [10].
«Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий», утвержденных Приказом Минтруда России от 12.11.2020 № 776н [11] также имеют параграфы, связанные с высокими уровнями шума и вибрации. Так, в пунктах 23 и 24 указано: «Производственные участки для полирования, шлифования и очистки деталей, а также участки с ультразвуковыми установками, генерирующими шум, превышающий ПДУ, должны размещаться в изолированных помещениях» и «Допускается размещать отдельные гидропескоструйные и дробеструйные установки в составе поточных механизированных или автоматизированных линий при условии принятия надлежащих мер по ограничению уровня шума на рабочих местах до ПДУ».
Также в этих Правилах в пунктах 73 и 76 указано: «Галтовочные барабаны должны быть облицованы звукоизолирующимии шумопоглощающими материалами. Для устранения или снижения уровня шума галтовка должна производиться в закрытых барабанах или в барабанах, помещенных в ванну с раствором щелочных солей» и «Вход в производственное помещение с уровнем шума выше 80 дБА должен быть обозначен знаком безопасности «Работать с применением средств индивидуальной защиты органов слуха»» [11].
В разделе «Требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям ...» этих же Правил в пункте 37 указано: «Коллективная защита работников должна обеспечиваться средствами, исключающими воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов или снижающими их воздействие до величин ПДК и ПДУ, а именно: . применением вибробезопасного оборудования, виброизолирующих, виброгасящих и вибропоглощающих устройств, обеспечивающих снижение уровня вибрации ...» [11].
«Правила по охране труда на городском электрическом транспорте», , утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 875н [12] также имеют соответствующие параграфы по шуму и вибрации. Так, в пункте 30 указано: «Для снижения уровня шума в производственном помещении необходимо применять звукопоглощающее и звукоизолирующее покрытия, защитные кожухи и другие средства защиты от повышенного уровня шума. При невозможности снижения уровня шума до нормативных требований должны предусматриваться специальные помещения (кабины)».
В «Правилах по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности» Приказ Минтруда России от 04.12.2020 № 859н [13] в разделе «Требования охраны труда, предъявляемые к производственным зданиям и сооружениям...» устанавливаются следующие технологические требования к оборудованию по шуму в пункте 20: «Технологическое оборудование, создающее повышенный уровень шума, должно размещаться в отдельных помещениях, снабженных средствами звукопоглощения и шумоизоляции. Допускается размещение указанного оборудования в общих помещениях при условии обеспечения работников средствами индивидуальной защиты органов слуха, применения средств коллективной защиты (звукопоглощающих и шумоизолирующих устройств, кожухов, ограждений, обустройств шумоизоли-рующих пультов управления и других глушителей шума) ...».
Также в этих Правилах есть требования по предотвращению аварийных ситуаций при обнаружении постороннего шума и вибрации оборудования в пункте 245: «Эксплуатация сепаратора должна немедленно прекращаться: 2) при появлении постороннего шума, биения, вибрации.» [13].
При различных видах общестроительных, мостостроительных и дорожно-строительных работ применяется оборудование и технологические процессы с высокой виброакустической нагрузкой, причем часто посторонние шумы и вибрации являются предвестником аварии используемого оборудования и инструмента, что может являться источником производственного травматизма.
Так, в «Правилах по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов», , утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 872н [14] также наличие посторонних шумов и вибраций у оборудования является предвестником аварийной ситуации, что отмечено в пункте 447: «При появлении вибрации, различных шумов и стуков в работе насоса, следует немедленно прекратить работу».
При этом для производственного шума и вибрации в этих Правилах введено требование в пункте 321 по проведению мероприятий по их снижению до предельно допустимого уровня: «Установка центрифуг и других механизмов, генерирующих вибрацию и шум, производится по проектам, предусматривающим меры по снижению вибрации и шума, возникающих при их работе, до предельно допустимых величин согласно нормам» [14].
В «Правилах по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ», , утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 882н [15] для работников в пунктах 85 и 243 вводятся следующие запреты: «Во время работы рельсового бетоноукладчика запрещается становиться на вибробрус и отделочный брус, а также класть на них инструмент и другие предметы.» и «Во время укладки бетонной смеси в формы запрещается стоять на виброплощадке (вибростоле) или форме, находящейся на ней».
Кроме того, неправильное и неплотное крепление элементов оборудования при строительстве также может приводить к повышенным уровням шума и вибрации, поэтому в пункте 244 этих правил введено требование: «Для уменьшения уровня шума на рабочих местах необходимо обеспечивать плотное крепление формы к вибрирующим машинам и применять амортизирующие прокладки» [15].
В «Правилах по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте», , утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н [16] в разделах, посвященных требованиям к организации рабочих мест и организации технологических процессов, в пунктах 50, 51 и 89 достаточно полно прописаны основные классы мероприятий по защите от шума и вибрации: «При организации рабочих мест, связанных с использованием строительных машин и иного технологического оборудования, в целях устранения вредного воздействия шума должны применяться:
1) технические средства (уменьшение шума машин в источнике его образования, применение технологических процессов, при которых уровень звукового давления на рабочих местах не превышает допустимый);
2) строительно-акустические мероприятия;
3) дистанционное управление шумными машинами, средства индивидуальной защиты;
4) организационные мероприятия (выбор рационального режима труда и отдыха, сокращение времени нахождения в шумных условиях, лечебно-профилактические и другие мероприятия)».
Также в этих Правилах далее указано: «Для снижения вредного воздействия общей вибрации на работников при организации рабочих мест следует предусмотреть возможность реализации защитных мер, включая (в порядке приоритетности): замену оборудования, применение конструктивных мер снижения уровней вибрации, уменьшение времени контакта с вибрирующими поверхностями, применение средств коллективной защиты, а для защиты от локальной вибрации - применение средств индивидуальной защиты.
Для предупреждения воздействия на работников вредных производственных факторов (неблагоприятного микроклимата, шума, вибрации, пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны) необходимо:
1) определить участки работ, на которых могут возникнуть вредные производственные факторы, обусловленные технологией и условиями выполнения работ;
2) определить средства защиты работников...» [16].
Производство строительных материалов также характеризуется большим количеством оборудования и технологических процессов с повышенными виброакустическими нагрузками, поэтому в «Правилах по охране труда при производстве строительных материалов», утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 901н [17] в пункте 25 прописано: «Оборудование, создающее повышенный уровень шума, должно размещаться в отдельных помещениях, снабженных средствами звукопоглощения и
шумоизоляции. Допускается размещение указанного оборудования в общих помещениях при условии применения средств коллективной защиты (звукопоглощающих и шумоизолирующих устройств, кожухов, ограждений и других глушителей шума)».
Часто при производстве строительных материалов применяют различные вибраторы, виброуплотнители и вибростолы, поэтому в данных Правилах в пунктах 61, 65, 66 прописаны следующие требования: «Стендовые формы с закрепленными на них вибровозбудителями должны быть установлены на виброизолирующие опоры», «Вибрационное оборудование должно быть оснащено звукоизолирующими устройствами и изолировано от фундамента производственного помещения виброгасящими устройствами (пружинными, резиновыми, пневматическими)» и «При выполнении работ запрещается: 1) находиться на работающей виброплощадке или на установленной на ней форме.» [17].
В замкнутых подземных пространствах источники шума сложно экранировать от работников, и кроме того, как правило, шум свободно отражается от поверхностей и при этом многократно усиливается. Поэтому в «Правилах по охране труда при проведении работ в метрополитене», утвержденных Приказом Минтруда России от 13.10.2020 № 721н [18] в пункте 29 вводится следующее требование: «Технологическое оборудование, создающее повышенный уровень шума, должно размещаться в отдельных помещениях, снабженных средствами звукопоглощения и шумоизоляции. Допускается размещение указанного оборудования в общих помещениях при условии применения средств коллективной защиты (звукопоглощающих и шумоизолирующих устройств, кожухов, ограждений и других глушителей шума)».
В «Правилах по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах», утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н [19], достаточно подробно указаны требования по обеспечению безопасности работ при повышенных уровнях шума и вибрации. Данные требования начинаются с раздела V, где прописано, что работодатель до начала выполнения работ в ограниченных и замкнутых пространствах обязан провести идентификацию опасностей, оценку и управление рисками. Идентификация опасностей осуществляется работодателем или должностным лицом, ответственным за организацию и безопасное проведение работ. Причем процедуру идентификации опасностей удобно проводить согласно «Рекомендациям по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей», утвержденным Приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36 [20].
Так, согласно данным рекомендациям, виброакустические опасные и вредные производственные факторы при их идентификации необходимо привязывать к:
1) видам профессиональной деятельности работников;
2) причинам возникновения опасностей в рабочих зонах при выполнении работ или при нештатной (аварийной) ситуации;
3) опасным событиям вследствие воздействия опасности, например, событиям, связанным с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности.
В Правилах по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах отмечено, что для идентификации опасностей должны учитываться не только штатные условия выполнения трудовых обязанностей работниками, но и случаи отклонений в работе, в том числе связанные с возможными авариями и инцидентами.
В пункте 49 данных Правил отмечено, что в наряде-допуске на работы по оценке параметров рабочей среды ограниченных и замкнутых пространств подлежит измерению не только параметр «содержание вредных веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе ограниченных и замкнутых пространств». Также подлежат измерению параметры «шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная» [19], если при идентификации опасностей было выявлено, что работы в ограниченных и замкнутых пространствах сопровождаются данными опасными и вредными производственными факторами.
В разделе Х Правил охраны труда при работах в ограниченных и замкнутых пространствах перечислены обязательные требования, предъявляемые к оборудованию и средствам защиты от виброакустического воздействия. Например, указано, что рабочие зоны с уровнем звука выше 85 дБА должны быть обозначены знаками безопасности. Кроме того, запрещается даже кратковременное пребывание работников в ограниченных и замкнутых пространствах с уровнем звукового давления свыше 135 дБ в любой октавной полосе.
Для защиты от избыточных уровней шума в пункте 106 Правил [19] указаны следующие средства и методы:
• применение оградительных, звукоизолирующих, звукопоглощающих устройств и глушителей шума;
• применение СИЗ органа слуха;
• технические меры подавления шума в источнике.
Для защиты работников от избыточных уровней вибрации в пункте 107 Правил [19] указаны следующие средства и методы:
• применение вибробезопасного оборудования;
• применение оградительных, виброизолирующих, виброгасящих и вибропогло-щающих устройств;
• применение средств индивидуальной защиты;
• внедрение рациональной организации труда и отдыха для работников.
В остальных Правилах по охране труда есть большое число пунктов, вводящих требования остановить работу машин и механизмов при появлении у них аномальных уровней шума и вибрации. Практика показывает, что для большинства вращающихся механических частей появление аномального шума и вибрации связано либо с его повышенным износом, либо ослаблением болтовых соединений, либо появлением деформаций или выработкой ресурса, либо отсутствием смазки. Все эти факты, если работник не будет на них своевременно реагировать, приводят к развитию аварийных ситуаций, чреватых получением производственных травм.
мероприятия и средства защиты, необходимые для улучшения условий труда работников при воздействии на них виброакустических факторов
Как показал проведенный анализ существующих Правил по охране труда, в них присутствуют упоминания о наличии на рабочих местах вредных виброакустических факторов и разрозненные мероприятия по защите от их негативного воздействия.
В то же время для снижения вредного воздействия шума и вибрации на рабочем месте на работников необходимо применять комплекс следующих организационных мероприятий:
1) организация и проведение процедур специальной оценки условий труда и оценки уровней профессиональных рисков на рабочих местах с последующим информированием работников об их результатах и в случае необходимости последующей разработки локальных актов предприятия по обязательным мероприятиям по улучшению условий труда, защиты работников от шума и вибрации;
2) разработка инструкций по охране труда, учитывающих специфику проведения соответствующих видов виброакустически нагруженных работ с учетом мероприятий по защите от производственного шума, ультразвука воздушного и контактного, инфразвука, общей и локальной вибрации;
3) организация и проведение технического обслуживания, периодического осмотра, планово-предупредительных ремонтов и замен технологического оборудования и транспорта, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;
4) разработка специальных режимов труда и отдыха работников, работающих при высоких уровнях шума и вибрации, включающих дополнительные перерывы в работе. Продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются в локальных нормативных актах работодателя, планах производства работ и технологических картах на производство работ;
5) организация и проведение мониторинга (инспекций, аудитов) использования и правильного применения коллективных и индивидуальных средств защиты работников от шума и вибрации на рабочих местах;
6) организация и проведение обучения и инструктирования по охране труда, учитывающего специфику организации и места проведения работ, в том числе обучение использованию и правильному применению средств защиты работников от воздействия шума, вибрации;
7) организация и проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) на рабочих местах с вредными условиями труда;
8) организация и проведение производственного контроля условий труда при идентификации вредных виброакустических производственных факторов.
В качестве комплекса технико-технических мероприятий для снижения уровня воздействия производственного шума и вибрации на работников необходимо:
1) применение средств ограждения и нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты, являющиеся источниками избыточного шума, инфразвука, ультразвука и вибрации соответствующей светоцветовой маркировки и знаков безопасности;
2) установка в зонах действия производственного шума с уровнем более 80 дБА сигнальных ограждений, разметок, предупреждающих знаков и знаков безопасности;
3) внедрение систем автоматического контроля и управления технологическим оборудованием в зонах с аномально высокими уровнями опасных и вредных виброакустических производственных факторов на рабочих местах;
4) механизация и автоматизация технологических операций (процессов);
5) модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных виброакустических производственных факторов;
6) уменьшение уровней шума, ультразвука, инфразвука и вибрации в источнике его возникновения при конструировании, изготовлении и эксплуатации оборудования и транспортных средств (подбор материалов, классов обработки поверхностей, точность изготовления деталей и корпусов, балансировка вращающихся деталей, смазка трущихся поверхностей, улучшение аэрогидродинамических характеристик транспортных средств и трубопроводов и т. п.);
7) применение средств коллективной защиты от воздействия шума, ультразвука, локальной и общей вибрации, в том числе:
• гашение шума и вибрации на пути распространения путем применения систем шумо- и виброгашения (звукозащитные кожухи, кабины и перегородки, гибкие рукава для трубопроводов, разрыв жестких связей путем применения отдельных фундаментов, подушек и виброопор, амортизаторов);
• шумопоглощающая обработка помещения, предотвращающая отражение шума от стен, потолка и пола;
• применение глушителей шума и штучных шумопоглотителей;
• расположение виброакустически нагруженного оборудования и технологических процессов в отдельных помещениях, зданиях и сооружениях;
• обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными уровнями воздействия производственного шума и вибрации, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты с учетом специфики воздействия и частотных спектров шума и вибрации на рабочем месте.
Из перечисленного многообразия средств и методов защиты, которые были разработаны инженерами совместно с врачами профпатологами для снижения негативного влияния шума, ультразвука, инфразвука, общей и локальной вибрации на работников, можно сделать один крайне важный вывод: необходим комплексный подход для решения проблемы защиты работника от негативного виброакустического воздействия на рабочем месте. Не существует одного замечательного средства защиты, которое сразу защитило бы работника от всех негативных воздействий виброакустических факторов.
Вследствие этого, на наш взгляд, целесообразно разработать единый комплексный нормативный правовой документ, который бы устанавливал единые требования и единый подход к организации системы защиты работников от негативного воздействия виброакустических производственных факторов на рабочем месте. В данном нормативном документе необходимо отразить все возможные источники шума, ультразвука, инфразвука, общей и локальной вибрации. При этом необходимо для всех этих видов источников, учитывая их особенности, предложить обязательные мероприятия и средства защиты работников.
Кроме того, считаем важным, что для снижения уровня излишнего регулирования и неизбежных разночтений, после введения в действие нормативного правового документа по виброакустическим производственным факторам необходимо провести корректировку Правил, указанных в таблице 1, удалив из них пункты, дублирующие обязательные требования охраны труда работников в условиях воздействия на них виброакустических факторов.
заключение
Производственный шум, ультразвук, инфразвук, общая и локальная вибрация образуются в результате интенсивной работы производственного оборудования, транспортных средств, средств перемещения заготовок и грузов, движения потоков воздуха и жидкостей, работы мощного электрооборудования.
В соответствующих пунктах Правил виброакустические производственные факторы приводятся для рабочих мест предприятий лесной, железнодорожной отраслей, предприятий черной и цветной металлургии, предприятий по добыче угля, металлических руд и прочих полезных ископаемых, предприятий водного транспорта, производства бумаги и автотранспорта, предприятий по металло- и деревообработке, по обеспечению электроэнергией и паром, а также для рабочих мест, где работники в ходе выполнения работ применяют механизированный ручной инструмент.
Виброакустические производственные факторы на рабочих местах необходимо идентифицировать не только при проведении процедуры специальной оценки условий труда, но также и при проведении процедуры оценки уровней профессиональных рисков.
При выявлении на рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов, а также при определении повышенного уровня производственных рисков
по факторам: шум, ультразвук воздушный, ультразвук контактный, инфразвук, общая вибрация, локальная вибрация, работодателю необходимо разрабатывать и выполнять комплекс мероприятий по улучшению условий труда и контролю или снижению уровней профессиональных рисков, связанных с этими факторами.
Для разработки комплексного подхода к защите работников от негативного воздействия виброакустических факторов на рабочем месте необходимо разработать и утвердить Правила по охране труда при воздействии на работника виброакустических производственных факторов.
ИСТОЧНИКИ:
1. Результаты мониторинга условий и охраны труда в Российской Федерации в 2020 году. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Vcot.info. [Электронный ресурс]. URL: https://vcot.info/uploads/researches_ file/619cbdc415951343985474.pdf?ysclid=l1hrwcsnxi (дата обращения: 25.09.2022).
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 23.09.2022).
3. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2021 году». - М.: МЧС России, 2022. - 264 c.
4. Федеральный закон Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
5. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 24.09.2022).
6. Самарская Н.А. Обязательные требования охраны труда при формировании новой модели правового регулирования. / Монография. - М.: Первое экономическое издательств, 2022. - 298 c.
7. Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве. Приказ Минтруда России от 27.10.2020 № 746н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
8. Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 836н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
9. Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов. Приказ Минтруда России от 04.12.2020 № 858н. Официальный интернет-портал
правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
10. Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности. Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 780н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov. ru (дата обращения: 22.09.2022).
11. Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий. Приказ Минтруда России от 12.11.2020 № 776н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
12. Об утверждении Правил по охране труда на городском электрическом транспорте. Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 875н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
13. Об утверждении Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности. Приказ Минтруда России от 04.12.2020 № 859н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
14. Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов. Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 872н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
15. Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 882н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
16. Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov. ru (дата обращения: 22.09.2022).
17. Об утверждении Правил по охране труда при производстве строительных материалов. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 901н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov. ru (дата обращения: 22.09.2022).
18. Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в метрополитене. Приказ Минтруда России от 13.10.2020 № 721н. Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
19. Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н. Официальный
интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://www. pravo.gov.ru (дата обращения: 22.09.2022).
20. Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей. Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Официальный сайт Минтруда России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mintrud.gov.ru.
21. Асташова Е.А., Кузнецова Н.А., Кондратьева О.В. Нормирование труда как элемент эффективного управления предприятием в современных условиях // Экономика труда. - 2021. - № 12. - с. 1513-1526. - doi: 10.18334/et.8.12.113895.
22. Низова Л.М., Исаева В.В. Активная политика на рынке труда в условиях санкций // Экономика труда. - 2022. - № 8. - с. 1249-1262. - doi: 10.18334/et.9.8.115049.
23. Широков Ю.А., Ивакина Е.Г. Производительность и условия труда: связь и перспективы улучшения // Экономика труда. - 2021. - № 3. - с. 251-260. - doi: 10.18334/ et.8.3.111812.
24. Вертинова А.А., Пашук Н.Р., Макогонова П.В., Кошелева А.И. Оценка влияния информационного шума на принятие решений // Лидерство и менеджмент. - 2022. -№ 3. - с. 877-890. - doi: 10.18334/lim.9.3.116218.
25. Чернышов И.Н. Уважение к труду: каприз или необходимое условие общественного развития? // Экономика труда. - 2021. - № 7. - с. 643-662. - doi: 10.18334/ et.8.7.112363.
references:
Gosudarstvennyy doklad «O sostoyanii zashchity naseleniya i territoriy Rossiyskoy Federatsii ot chrezvychaynyh situatsiy prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera v 2021 godu» [State Report "On the state of protedion of the population and territories of the Russian Federation from natural and man-made emergenries in 2021"] (2022). M.: MChS Rossii. (in Russian). Astashova E.A., Kuznetsova N.A., Kondrateva O.V. (2021). Normirovanie truda kak element effektivnogo upravleniya predpriyatiem v sovremennyh usloviyakh [Work standardizing as an element of effe^^e enterprise management in modern ran-ditions]. Russian Journal of Labour Economics. 8 (12). 1513-1526. (in Russian). doi: 10.18334/et.8.12.113895. Chernyshov I.N. (2021). Uvazhenie k trudu: kapriz ili neobkhodimoe uslovie obshchest-vennogo razvitiya? [Respert for labour: a whim or a necessary randition for sorial development?]. Russian Journal of Labour Economics. 8 (7). 643-662. (in Russian). doi: 10.18334/et.8.7.112363. Nizova L.M., Isaeva V.V. (2022). Aktivnaya politika na rynke truda v usloviyakh sankt-siy [A^ive labour market polky amidst san^ions]. Russian Journal of Labour Economics. 9 (8). 1249-1262. (in Russian). doi: 10.18334/et.9.8.115049.
Samarskaya N.A. (2022). Obyazatelnye trebovaniya okhrany truda pri formirovanii no-voy modeli pravovogo regulirovaniya [Mandatory requirements of labor protection in the formation of a new model of legal regulation] M.: Pervoe ekonomicheskoe izdatelstvo. (in Russian).
Shirokov Yu. A., Ivakina E.G. (2021). Proizvoditelnost i usloviya truda: svyaz i pers-pektivy uluchsheniya [Productivity and working conditions: communication and prospects for improvement]. Russian Journal of Labour Economics. 8 (3). 251-260. (in Russian). doi: 10.18334/et.8.3.111812.
Vertinova A.A., Pashuk N.R., Makogonova P.V., Kosheleva A.I. (2022). Otsenka vli-yaniya informatsionnogo shuma na prinyatie resheniy [Assessing the infoglut impact on decision-making]. Leadership and Management. 9 (3). 877-890. (in Russian). doi: 10.18334/lim.9.3.116218.
