CC BY
217
ОХРАНА ТРУДА
В ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
В. В. АВДЕЕВ,
консультант по налогам и сборам
В процессе трудовой деятельности на человека, работающего в полиграфической отрасли, оказывают влияние различные факторы производственной среды и трудового процесса, которые могут оказать негативное влияние на здоровье. Для обеспечения безопасных условий труда на полиграфическом предприятии организуется система охраны труда.
Рассмотрим понятие системы охраны труда, правовое регулирование охраны труда, а также правила охраны труда в полиграфической отрасли.
Система охраны труда — это комплекс мер по обеспечению безопасности труда, где воздействие вредных факторов на организм человека должно быть максимально снижено.
Отношения, связанные с охраной труда, регулируются разделом 10 «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ).
Согласно ст. 209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия труда.
Помимо положений ТК РФ охрана труда на издательско-полиграфических предприятиях регулируется также отраслевыми нормативными документами и локальными нормативными актами, например:
— Правилами по охране труда для издательств ПОТ РО 29-002-94, утвержденными приказом Роскомпечати от 24.08.1994 № 75 (далее — Правила ПОТ РО 29-002-94);
— Правилами по охране труда для полиграфических организаций. ПОТ РО 001-002, утвержденными приказом МПТР РФ от 04.12.2002 № 237 (далее — Правила ПОТ РО 001-002);
— Типовыми инструкциями по охране труда для полиграфических организаций ТИ РО 001-097-
2002, утвержденными приказом МПТР России от 04.12.2002 № 237;
— Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными работодателем с учетом мнения профсоюза (если он есть);
— Положением о службе охраны труда, разработанным на основании Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14.
Трудовым законодательством РФ обязанность по охране труда на предприятии полиграфии возложена на его руководителя.
Руководитель обязан обеспечить безопасные условия труда путем проведения необходимых организационных и технических мероприятий по безопасности труда в соответствии с Основами законодательства РФ об охране труда, государственных стандартов системы безопасности труда (ССБТ), действующих норм, а также Правил ПОТ РО 29-00294 и осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками требований охраны труда.
Работодатель полиграфического предприятия обязан:
— своевременно проводить инструктажи по безопасности труда, обучение по охране труда и периодическую проверку знаний инженерно-технических работников, рабочих и служащих в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и Правилами ПОТ РО 29-002-94 (приложение № 1 Правил ПОТ РО 29-002-94);
— назначить ответственных лиц за охрану труда на всех участках и объектах повышенной опасности;
— разработать, утвердить и ввести в действие инструкции по охране труда на все производственные процессы и виды работ, применяемые издательством в соответствии с Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России
01.07.1993 (приложение № 2 Правил ПОТ РО 29002-94);
— проводить в производственных подразделениях аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, утвержденном приказом Минздравсоц-развития России от 31.08.2007 № 569;
— проводить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83;
— выдавать молоко (0,5 л, 2 — 3 %-ной жирности) или другие равноценные профилактические продукты питания в дни контакта с вредными химическими факторами в соответствии с медицинскими показаниями, утвержденными Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 16.12.1987 (табл. 2 Правил ПОТ РО 29-002-94);
— обеспечить работников спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты не ниже установленных норм в соответствии с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Минтруда Россиии от 18.12.1998 № 51;
— организовать правильный режим труда и отдыха рабочих и служащих, соблюдать законодательство о труде по ограничению сверхурочных работ, охране труда женщин, молодежи и другое;
— обеспечивать своевременное выполнение предписаний представителей вышестоящих организаций, органов государственного надзора, профессиональных союзов;
— своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, а также принимать меры для устранения причин, вызвавших несчастные случаи;
— возмещать вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, согласно Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением требований охраны труда руководитель полиграфического предприятия создает службу охраны труда на основании п. 6 Правила ПОТ РО 001-002.
Структура службы и ее численный состав определяются в зависимости от численности работающих, специфики условий труда, степени опасности производств и других факторов на основе ТК РФ.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю полиграфического предприятия или по его поручению одному из его заместителей.
Заместители руководителя (работодателя), руководители (начальники) производств и участков, руководители функциональных служб осуществляют руководство деятельностью по охране труда на вверенных им участках в соответствии с функциями, возложенными на них руководителем организации.
Требования к производственным и вспомогательным зданиям и помещениям. Планирование и содержание производственных и вспомогательных зданий и помещений должны соответствовать требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил:
— СНиП 2.09.03-85 «Сооружение промышленных предприятий»;
— СНиП 31-03-2001 «Производственные здания»;
— СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания».
На территории, в зданиях и помещениях должны быть в достаточном количестве средства пожаротушения, расположенные в удобных и доступных местах, готовые к применению в соответствии с требованиями «Правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений» (ППБО 22-90).
Производственные здания и помещения должны удовлетворять требованиям СНиП 31-03-2001 «Производственные здания».
В производственных помещениях должны быть аптечки первой медицинской помощи, расположенные на видном легкодоступном месте. Аптечка должна содержать перевязочный материал, индивидуальные перевязочные антисептические пакеты, жгут, шины, настойку йода, нашатырный спирт, питьевую соду, 3 %-ный раствор перекиси водорода и другие медикаменты, не имеющие надписи «Применять по назначению врача».
Кроме того, в формных цехах должны иметься нейтрализующие растворы, применяемые при ожоге кислотой и щелочью. Ответственным за комплектацию аптечки первой помощи является руководитель цеха, участка. Для хранения индивидуальных средств защиты (очков, респираторов, рукавиц, наушников и т. п.) следует предусматривать специальные шкафы.
Вспомогательные здания и помещения должны соответствовать требованиям СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» (таблица 4 Правил ПОТ РО 29-002-94).
У входов в производственные, административные и бытовые здания должны быть решетки или другие устройства для очистки обуви.
На территории полиграфического предприятия в местах, отведенных для курения, рекомендуется устанавливать урны, емкости с водой и песком и вывешивать знаки с надписью «Место для курения».
Помещения общественного питания, здравпункты, комнаты отдыха, спортзалы, помещения культурного обслуживания общественных организаций, кабинеты охраны труда следует размещать в местах, где влияние вредных производственных факторов минимально.
Служба охраны труда обязана поддерживать в исправном техническом состоянии здания и помещения, обеспечивать их пожарную безопасность, нормальные санитарно-гигиенические условия и безопасность труда работающих в этих зданиях и помещениях.
Все здания и сооружения в процессе их эксплуатации должны находиться под постоянным техническим надзором, подвергаться периодическим общим осмотрам и целевым проверкам состояния отдельных конструктивных элементов.
Проведение планово-предупредительного осмотра и ремонтов зданий и сооружений должно быть возложено приказом руководителя издательства на соответствующую службу (АХО, ОКС, строительно-ремонтное подразделение) и выполняться в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительных ремонтов производственных зданий и сооружений, утвержденным 29.12.1973 Госстроем СССР.
В случаях аварийных повреждений зданий и сооружений , создающих опасность для работающих и возможность порчи оборудования, устранение таких повреждений должно осуществляться немедленно с приостановкой работ и выводом людей.
Строительные работы, связанные с новым строительством, реконструкцией и ремонтами, должны выполняться в соответствии с требованиями СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве», утвержденных приказом Госстроя России от 23.07.2001 № 80.
Требования к производственным процессам. Производственные процессы в полиграфической отрасли должны соответствовать:
— ГОСТ 12.3.002-75 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности»;
— Санитарным нормам допустимых уровней шума на рабочих местах от 12.03.1985 № 3223-85 (таблица 5 Правил ПОТ РО 29-002-94);
— ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (таблица 6 Правил ПОТ РО 29-002-94);
— ГОСТ 12.1.012-90 «ССБТ. Вибрационная безопасность. Общие требования»;
— СНиП 11-4-79 «Естественное и искусственное освещение» (таблица 7 Правил ПОТ РО 29-002-94);
— Ведомственным нормам искусственного освещения предприятий и организаций (таблица 8 Правил ПОТ РО 29-002-94).
Уровни опасных и вредных производственных факторов, возникающих в условиях полиграфического производства, не должны превышать допустимых значений, предусмотренных государственными стандартами и санитарно-гигиеническими нормами.
Производственные помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей воздухообмен и не допускающей превышения уровня концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны свыше установленных значений. Оборудование и производственные процессы, являющиеся источниками выделения избыточного тепла, пыли и вредных веществ, должны быть оборудованы местными отсосами в каждом месте выделения.
Производственные процессы, связанные с применением или образованием токсичных, раздражающих, легковоспламеняющихся веществ, должны выполняться в отдельных специально оборудованных помещениях, обеспеченных средс -твами защиты работающих.
Требования к производственному оборудованию. Производственное оборудование и техническая документация на него, применяемые на полиграфических предприятиях, должны соответствовать требованиям:
— ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности»;
— ГОСТ 12.2.049-80 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие эргономические требования»;
— ОСТ 108.050.02-87 «ССБТ. Оборудование полиграфическое. Требования безопасности» (для оборудования, изготовленного после 01.01.1989).
Оборудование должно содержаться в безопасном, исправном состоянии, для чего следует проводить своевременные осмотры, проверки и ремонты согласно Положению о планово-предуп-
редительном ремонте оборудования полиграфической промышленности, утвержденному 06.06.1979 Госкомиздатом СССР. Не допускается работать на неисправном оборудовании.
Опасные зоны и элементы оборудования должны иметь ограждения в соответствии с ГОСТ 12.2.062-81 «ССБТ. Оборудование производственное. Ограждения защитные». Техническое состояние оборудования повышенной опасности должно фиксироваться в журнале технического состояния в следующие сроки:
— работником, обслуживающим оборудование, — ежедневно в конце смены, а при наличии замечаний по безопасности труда или в аварийных ситуациях — немедленно;
— руководителем участка, где установлено данное оборудование, — не реже одного раза в неделю;
— специалистами технических служб (отделы главного механика и главного энергетика), за которыми закреплено данное оборудование, и представителем службы охраны труда организации — не реже одного раза в месяц.
Требования к организации рабочих мест. Рабочие места полиграфического предприятия должны соответствовать требованиям:
— ГОСТ 12.2.032-78 «ССБТ. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования»;
— ГОСТ 12.2.033-78 «ССБТ. Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования»;
— ГОСТ 12.2.049-80 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие эргономические требования»;
— ГОСТ 12.2.061-81 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности к рабочим местам».
Рабочие места (столы, раковины-мойки), на которых обрабатываются кислотой пластины, проявляются копии, углубляются печатающие элементы, покрываются лаком копии, удаляется задубленный слой, обрабатываются пробельные элементы, должны быть оборудованы местными отсосами.
При изготовлении форм глубокой печати в изолированных помещениях должны размещаться:
— полировально-шлифовальный участок;
— участок подготовки и сушки пигментной бумаги (копий);
— копировальный участок;
— переводной и травильный участки;
— участок пробной печати.
Травящие растворы должны храниться в кислотостойких плотно закрывающихся сосудах.
Оборудование для шлифовки, полировки, травления и обработки форм, а также раковины-мойки должны иметь местные отсосы.
В печатных цехах в изолированных помещениях должны размещаться участки:
— печатный (листовых машин);
— печатный (рулонных ротационных машин);
— контроля отпечатанной продукции;
— хранения и подготовки краски и растворителей;
— красочная станция;
— фальцевальный участок;
— мастерские и кладовая цеха.
Технологическое оборудование печатных цехов
при бригадном обслуживании следует оборудовать световой или звуковой сигнализацией и системой «стоп-запоров».
Цехи и участки глубокой печати должны быть размещены на последнем этаже многоэтажного здания или в одноэтажном здании у наружных стен, отделенных от других цехов и участков противопожарными стенами, или в отдельно стоящем одноэтажном здании.
В брошюровочно-переплетных и отделочных цехах в изолированных помещениях должны размещаться участки:
— лакировальный;
— припрессовки пленки;
— макетный;
— фальцевальный;
— изготовления и отделки переплетных крышек;
— поточные линии и пооперационное оборудование;
— ВЧ-генераторных установок;
— приготовления клеев (клееварка);
— заточки ножей;
— цеховая ремонтная мастерская.
Помещения лакировального участка и участка
припрессовки пленки должны быть оборудованы системами сигнализации и пожаротушения. Для освещения помещения лакировального участка необходимо применять лампы накаливания, установленные во взрывозащитной арматуре. Выключатели, штепсельные розетки и предохранители нужно располагать вне помещения.
В отдельных помещениях размещаются производственные лаборатории:
— химико-аналитическая;
— контроля материалов;
— препараторская;
— весовая и приборная;
— электроники.
На рабочем месте могут находиться только те химикаты, реактивы, приборы и приспособления,
которые необходимы для выполнения данной работы.
Бумага, картон, полиграфические материалы, запасные части оборудования, другие материальные ценности должны храниться в специально отведенных помещениях, складах или на специальных площадках цеха.
При работах с вредными веществами должны использоваться средства защиты в соответствии с инструкциями по работе с этими веществами.
Бензин, керосин, растворители и другие горючие материалы должны храниться в отдельных помещениях с соблюдением требований пожарной безопасности.
Химические вещества и материалы с содержанием легковоспламеняющихся, взрывоопасных или токсичных компонентов должны храниться на специальных, изолированных от других помещений, складах.
Вредные отходы производства должны обезвреживаться и подвергаться утилизации или захоронению. Сбор и кратковременное хранение отходов, образовавшихся при работе с вредными и токсичными материалами, должны осуществляться в специальной таре и в специально отведенных для этой цели местах.
Требования к работам с повышенной опасностью. С учетом специфики в каждой полиграфической организации должен быть разработан перечень работ с повышенной опасностью, согласованный с профсоюзным комитетом организации либо иным уполномоченным работниками представительным органом и утвержденный главным инженером (техническим директором) организации.
Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться по наряду-допуску.
Наряд-допуск определяет место выполнения, содержание работ с повышенной опасностью, условия их безопасного проведения, время начала и окончания работ, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность при выполнении этих работ.
К работам с повышенной опасностью допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обучение по специальной программе и аттестованные постоянно действующей экзаменационной комиссией организации.
Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам являются:
— лицо, выдающее наряд-допуск;
— ответственный руководитель работ;
— ответственный производитель работ (наблюдающий);
— допускающий к работе;
— члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.
Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью обязан:
— провести инструктаж ответственного производителя работ (наблюдающего) и всех лиц, участвующих в выполнении работы по содержанию наряда-допуска;
— проверить выполнение указанных в наряде-допуске мер безопасности и обеспечить контроль за их соблюдением при ведении работ и после их окончания.
Лица, назначаемые допускающими или ответственными производителями работ, должны быть аттестованы постоянно действующей комиссией организации на знание правил охраны труда и правил устройства и безопасной эксплуатации подконтрольных Госгортехнадзору объектов.
Режим труда и отдыха. Режим труда и отдыха работающих полиграфического предприятия должен устанавливаться в соответствии с действующим законодательством и с учетом существующих в организации условий и напряженности труда, особенностей и характера технологических процессов, степени автоматизации и механизации производства.
Время начала и окончания ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии с действующим законодательством.
Графики сменности должны быть утверждены руководителем полиграфического предприятия с учетом мнения представительного органа работников с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели. Графики сменности должны доводиться до сведения работников. Чередование работников по сменам должно быть равномерным.
На отдельных видах работ работникам в течение рабочего времени могут быть предоставлены специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка полиграфического предприятия.
Для работающих в неблагоприятных условиях труда, при наличии в воздухе рабочей зоны токсичных веществ для проведения активного отдыха должны быть выделены специальные помещения (комнаты отдыха, психологической разгрузки и другое).
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда. За нарушения законодательства об охране труда виновные лица несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в установленном порядке.
В соответствии со ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:
— на должностных лиц — в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
— на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
За нарушения правил охраны труда, результатом которых стало причинение вреда жизни и здоровью, предусмотрена уголовная ответственность. В
*
соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса РФ нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается:
— штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов;
— исправительными работами на срок до двух лет;
— либо лишением свободы на срок до одного года.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Список литературы
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
2. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации:
Федеральный закон от 13.06.1996 № 63- ФЗ. * *
Нужны статьи
в электронном виде?
На сайте Электронной библиотеки «dilib.ru» собран архив электронных версий журналов Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» с 2006 года и регулярно пополняется свежими номерами.
Доступ к ресурсам библиотеки осуществляется на платной основе: моментальная оплата электронными деньгами, банковской картой, отправкой SMS на короткий номер. Возможны и другие способы оплаты.
Подробности на сайте библиотеки: www.dilib.ru
ф WebMoney ДЕньги@таК.ги® MasterCard ilndex money.yandex.ru
