CC BY
58
УДК 343
Ю. В. Францифоров
ОХРАНА И ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА КАК АКСИОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
Статья посвящена рассмотрению ценностной составляющей отдельных понятий уголовного процесса, раскрывающих смысл его основных начал, которые служат платформой построения таких его принципов, как охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве и обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту.
К л ю ч е в ы е с л о в а: охрана и защита прав участников уголовного процесса, принципы уголовного судопроизводства.
PROTECTION OF HUMAN AND CIVIL RIGHTS AS AN AXIOLOGICAL BASIS OF CRIMINAL PROCESS
This article is devoted to the consideration of the value component of the individual concepts of the criminal process revealing the meaning of its basic principles, which serve as a platform for the construction of its principles such as the protection of human and civil rights in criminal proceedings, and ensuring the suspect and accused the right to protection. K e y w o r d s: protection of the rights of participants in criminal proceedings, principles of criminal proceedings.
Поступила в редакцию 14 августа 2019 г.
Реформы уголовного процесса связаны с вопросами государственных гарантий, вызванных охраной и защитой прав и свобод граждан, обеспечение которых является высшей социальной ценностью, имеющей первостепенное значение в уголовном процессе.
Основные начала уголовного процесса, направленные на укрепление его аксиологических основ, регламентированы в основных правовых положениях, которые выражают его социальную сущность в виде принципов уголовного процесса.
Аксиологическое значение принципов уголовного судопроизводства заключается в том, что принципы весьма объективны по своему содержанию, так как отражают тенденции развития социальных отношений, определяются теми повседневными реалиями, которыми наполнено наше общество, поскольку они отражают уровень демократии всего российского общества и государства1.
Законодатель видит задачи уголовного процесса в пределах охраны прав таких его участников, которые являются потерпевшими в результате совершенного преступления, а также в рамках защиты личности от ограничения ее прав и недопущения незаконного привлечения к уголовной ответственности.
1 См.: Францифоров Ю. В., Манова Н. С. Уголовный процесс : учеб. и практикум для прикладного бакалавриата. М., 2019. С. 33.
© Францифоров Ю. В., 2019
В уголовном процессе нет интерпретации понятия «защита прав и свобод человека и гражданина», поэтому возможна подмена понятий «защита» и «охрана», что неприемлемо, так как эти термины структурируют основные начала уголовного процесса и служат платформой построения таких его принципов, как охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве и обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 11, 16 УПК РФ).
Так, весьма целенаправленно термин «защита» применяется в определении назначения уголовного судопроизводства, устанавливая его целевую направленность в виде защиты прав и законных интересов различных его участников.
Таким образом, основная цель уголовного судопроизводства - это защита участников двух противоборствующих сторон, обусловленная деятельностью компетентных государственных органов и их должностных лиц в сфере уголовного судопроизводства, связанной с восстановлением прав и возмещением вреда.
Однако, в значительной степени, в защите нуждаются такие участники, которые отнесены законодателем к стороне защиты - это подозреваемый и обвиняемый, подсудимый и осужденный, а также их законный представитель, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель.
Защита может осуществляться как лично лицом, так и с помощью защитника либо законного представителя. Обвиняемый вправе вести защиту средствами и способами, не запрещенными УПК РФ. В отдельных случаях защита должна быть обеспечена такими должностными лицами, которые обладают процессуальными полномочиями при производстве по уголовному делу. Подозреваемые, обвиняемые и подсудимые в случаях, установленных уголовно-процессуальным законодательством, вправе получить защиту квалифицированного юриста бесплатно.
Вместе с тем главной целью уголовного судопроизводства является охрана прав лиц, потерпевших от преступления, выраженная деятельностью суда, прокурора и следователя, которая направлена на возмещение причиненного противоправным деянием имущественного и морального вреда с помощью уголовного преследования и судебного разбирательства.
Рассмотрев охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве в качестве принципа, регламентированного законодателем в ст. 11 УПК РФ, следует сделать вывод о сущности содержания охраны в качестве уголовно-процессуальной деятельности суда, прокурора, следователя и дознавателя, которая направлена на разъяснение и обеспечение прав, обязанностей и ответственности участников уголовного процесса; на предупреждение лиц, обладающих иммунитетом свидетеля, об особенностях и последствиях их показаний в виде доказательств; на обеспечение необходимых мер безопасности, предусмотренных законодательством РФ, в отношении участников уголовного судопроизводства и их родственников и близких лиц, нуждающихся в этом; на возмещение вреда, причиненного лицу в результате нарушения его прав отдельными должностными лицами.
Таким образом, охрана основных прав и свобод человека в уголовном процессе - это такой комплекс процессуальных мер, которые связаны не только с предупреждением нарушений закона, но и с восстановлением нарушенных прав лиц, вовлеченных в уголовный процесс силой обстоятельств совершенного преступления.
Рассмотрение юридической литературы позволяет установить разные подходы к разграничению таких понятий, как «защита» и «охрана».
По мнению профессора Н. И. Матузова, данные понятия не следует рассматривать как тождественные, поскольку защита - это момент охраны; учитывая, что права личности охраняются постоянно, то защищаются они лишь тогда, когда нарушаются и требуют защиты2. С этой позицией солидарны ученые, которые полагают, что охрана по своему содержанию шире защиты, так как она соотносится с ней как целое и часть3.
Другие авторы считают, что защита шире охраны, поскольку охрана является ее составной частью4. По мнению В. Ю. Мельникова, защита прав личности в уголовном процессе связана с рядом охранительных процессуальных норм, которые направлены на восстановление субъективных прав его участников, так как защита включает в себя охрану5. Следует согласиться с позицией
B. С. Шадрина, в соответствии с которой охрана прав личности обусловлена предупреждением возможного нарушения, контролем за соблюдением прав и готовностью реагировать на возможное нарушение; тогда как защита является деятельностью, осуществляемой при посягательстве на права, их ограничении или возникновении реальной угрозы их нарушения6.
В ст. 2 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации высшей ценностью являются человек, его права и свободы. Поскольку признание и соблюдение данных ценностей является обязанностью государства, то основным направлением заботы государства служит как охрана, так и защита прав и свобод человека.
Рассматривая принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в качестве аксиологической основы уголовного процессуального права, следует обратить внимание на тот факт, что государство в различных сферах своей деятельности, а также в области уголовного судопроизводства руководствуется системой гарантий защиты прав и свобод каждого человека, а в уголовно-процессуальной деятельности - механизмом защиты права каждого участника уголовного судопроизводства, вовлекаемого в производство по уголовному делу.
Целевым назначением принципов уголовного судопроизводства служат охрана и защита прав его участников, определяющие их процессуальную природу, социальную сущность, аксиологическую и правовую направленность.
Принципы уголовного судопроизводства не отделены от практической деятельности по расследованию и разрешению уголовных дел, а реализуются в ней, поскольку определяют ее социальную и правовую суть7.
2 См.: Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 130-131.
3 См.: Насонова И. А. Теоретическая модель уголовно-процессуальной защиты / под ред. О. А. Зайцева. М., 2011. С. 192 ; Багаутдинов Ф. Н. Обеспечение публичных и личных интересов при расследовании преступлений. М., 2004. С. 38.
4 См.: Зайцев О. А. Государственная защита участников уголовного процесса. М., 2001.
C. 13.
5 См.: Мельников В. Ю. Права личности в уголовном процессе Российской Федерации. М., 2012. С. 82-83.
6 См.: Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М., 2000. С. 45.
7 См.: Ларин А. М., Мельникова Э. Б., Савицкий В. М. Уголовный процесс России : лекции-очерки / под ред. В. М. Савицкого. М., 1997. С. 1-14.
Вместе с тем права и свободы человека и их гарантии служат содержанием основных усилий государства по реализации задач уголовного судопроизводства, охране безопасности, чести и достоинства участвующих в деле лиц, поскольку государственным приоритетом в этом направлении является определение основного социального вектора во взаимоотношениях между человеком и государством8.
Анализ соотношения понятий «охрана» и «защита» позволяет сделать вывод, что охрана и защита прав участников уголовного судопроизводства - это самостоятельные правовые категории наполненные различным смыслом, обусловленным отношением к нарушению права. Защита прав и законных интересов вызвана совершением преступления, а охрана является преимущественно предупредительным средством от нарушения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
Однако защита связана с обеспечением прав и свобод участников процесса при их нарушении, а охрана прав и законных интересов личности обусловлена государственными гарантиями предупреждения, недопущения и восстановления таких прав, в том числе путем возмещения причиненного ущерба, поэтому требование охраны прав и свобод человека и гражданина определяет общую направленность уголовного процесса РФ в рамках обеспечения защиты участников уголовного судопроизводства.
Так, Основной закон имеет норму, в соответствии с которой «никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников», а в ч. 2 ст. 11 УПК РФ установлена корреспондирующая норма, которая содержит требование об обязанности компетентных должностных лиц в сфере уголовного судопроизводства разъяснить право, закрепленное в ст. 51 Конституции РФ, участникам уголовного процесса, обусловленного процессуальными последствиями при желании лица дать показания.
Следует обратить внимание на то, что государственный механизм охраны и защиты прав участников уголовного процесса требует действенности процессуальных мер, способствующих реализации этих прав, а также предупреждению их от возможных нарушений.
В вопросе об актуальности аксиологической основы уголовного процесса следует обратить внимание на правовую норму, определяющую порядок применения мер безопасности его участников, с целью охраны их прав при производстве по уголовному делу.
Любые участники уголовного судопроизводства, в том числе граждане, вовлеченные в сферу уголовного процесса, а также участники процесса, наделенные властными полномочиями (следователь, дознаватель, прокурор, суд), могут одновременно выступать и как объекты безопасности, и как субъекты правоотношений в области обеспечения безопасности9.
В случае наличия данных о том, что участнику уголовного процесса или его родственникам угрожают применением насилия или другими противоправ-
8 См.: Дворянкина Т. С. Роль судьи в обеспечении требования уважения чести и достоинства личности // Рос. судья. 2006. № 8. С. 6.
9 См.: Францифоров Ю. В., Исаев А. Э. О субъектах безопасности в уголовном судопроизводстве // Судебная власть и уголовный процесс. 2019. № 2. С. 35.
ными деяниями, прокурор, суд либо следователь обязаны принять все меры, чтобы обеспечить безопасность этих лиц (ч. 3 ст. 11 УПК РФ).
Так, гарантией обеспечения мер безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса является наличие достаточных данных об угрозе убийством или иным опасным противоправным деянием. В данном случае компетентные государственные органы и должностные лица обязаны принять, в пределах своих полномочий, меры безопасности, которые установлены ч. 9 ст. 166, ч. 2 ст. 186, ч. 8 ст. 193, п. 4 ч. 2 ст. 241 и ч. 5 ст. 278 УК РФ, а также другие меры безопасности в рамках законодательства РФ.
Поводом для реализации права потерпевшего и свидетеля о применении мер безопасности служит заявление ходатайства этих лиц о возможности дачи показаний без оглашения подлинных данных об их личности, связанного с исключением визуального наблюдения допроса потерпевшего и свидетеля другими участниками судопроизводства. Основанием для реализации права потерпевшего и свидетеля о применении в отношении их мер безопасности является наличие достаточных данных, указывающих на реальную угрозу их жизни, здоровью или повреждения имущества.
Охрана прав и свобод участников уголовного процесса от различных нарушений в виде угроз или применения насилия является важным направлением его деятельности.
Следует обратить внимание на тот факт, что принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе (ст. 11 УПК РФ) распространяется на такие принципы уголовного судопроизводства, как законность (ст. 7 УПК РФ), разумный срок уголовного процесса (ст. 6.1 УПК РФ), публичность (ст. 21 УПК), уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ), презумпция невиновности (ст. 14 УПК РФ), неприкосновенность личности (ст. 10 УПК РФ), обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту (ст. 16 УПК РФ).
Взаимосвязь принципов уголовного процесса на основе охраны и защиты прав его участников способствует претворению в жизнь назначения уголовного судопроизводства, выступающего гарантом реализации прав потерпевших от преступления, а также защиты личности от незаконного ограничения ее прав и свобод.
Таким образом, принцип охраны прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве является аксиологической основой уголовного судопроизводства, так как в нем выражен важнейший конституционный ориентир Российского государства, в соответствии с которым защита прав и свобод человека и гражданина - это важнейшая государственная обязанность, поскольку человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Саратовская государственная юридическая академия Францифоров Ю. В., доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса
Saratov State Law Academy Frantsiforov Yu. V., Doctor of Legal Sciences, Professor of the Criminal Process Department E-mail: franciforov@mail.ru
