CC BY
10
УДК 331.45:69
DOI: 10.30838/J.BPSACEA.2312.010920.82.658
ОХОРОНА ПРАЦ1 П1Д ЧАС ВИКОРИСТАННЯ Х1М1ЧНИХ РЕЧОВИН НА РОБОЧИХ М1СЦЯХ У КОНТЕКСТ1 М1ЖНАРОДНИХ ДОКУМЕНТ1В
__ 1 *
ПЛИС М. М.1
ГАРМАШ С. М.2, канд. с.-г. наук, доц., ГЕРАСИМЕНКО В. О.3, канд. хм. наук, доц., КУШН1Р I. П.4, асист.
1* Кафедра охорони працi та безпеки життедшльносп, Державний вищий навчальний заклад «Украшський державний хiмiко-технологiчний ушверситет», пр. Гагарша, 8, 49005, Дшпро, Украша, тел. +38 (099) 510-41-69, e-mail: plisbig@gmail.com, ORCID ID: 0000-0001-8127-0077
2 Кафедра охорони пращ та безпеки життедшльносп, Державний вищий навчальний заклад «Украшський державний xiMko-технолопчний ушверситет», пр. Гагарша, 8, 49005, Дшпро, Украша, тел. +38 (095) 538-71-38, e-mail: svgarmash@ukr.net, ORCID ID: 0000-0002-2658-162Х
3 Кафедра охорони пращ та безпеки життедшльносп, Державний вищий навчальний заклад «Украшський державний xiмiко-технолопчний уншерситет», пр. Гагарша, 8, 49005, Дншро, Украша, тел. +38 (099) 250-58-65, e-mail: gerasim vlad@ukr.net, ORCID ID: 0000-0003-3369-4267
4 Кафедра охорони пращ та безпеки життедшльносп, Державний вищий навчальний заклад «Украшський державний xiмiко-технолопчний уншерситет», пр. Гагарша, 8, 49005, Дншро, Украша, тел. +38 (050) 052-08-25, e-mail: ikusnir789@gmail.com
Анотащя. Постановка проблеми. Украша бере участь у мгжнародних договорах, яш стосуються охорони пращ: Конвенци та рекомендацп Мгжнародно! оргашзаци пращ; Директиви £вропейського союзу; Договори та угоди, шдписаш в рамках Сшвдружносп незалежних держав; Двосторонт договори та угоди. Тому стали актуальними вивчення та аналiз мiжнародниx документiв iз вирiшення проблеми охорони працi, захисту здоров'я людини та навколишнього середовища, пов'язат з виробництвом та використанням xiмiчниx речовин. Мета - дослвдження мiжнародниx та вiтчизняниx нормативно-правових докуменпв iз питань безпечного використання xiмiчниx речовин на робочих мiсцяx. Висновки. В умовах безперервного науково-техтчного прогресу, глобального зростання виробництва xiмiчниx речовин i змiн в оргашзаци пращ необхвдно вживати вiдповiдниx узгоджених заxодiв на м1жнародному рiвнi, пiдвищувати рiвень iнформування людей про xiмiчнi небезпечш фактори та засоби захисту вщ них i використовувати його для формування системного пiдxоду до охорони пращ в умовах використання xiмiчниx речовин на робочих мюцях. Упровадження в Украш положень мiжнародниx докуменпв щодо xiмiчниx речовин дае перспективу бшьш осмислено! спiвпрацi з виробниками xiмiчноl продукци кра1н Свропейського союзу, а на основi удосконалення системи поводження з xiмiчними речовинами - тдвищувати рiвень xiмiчноl безпеки як одше! iз складових нащонально! безпеки Украши. Впровадження запропоновано! системи охорони пращ та Плану безпечного використання небезпечних xiмiчниx речовин допоможе тдвищити рiвень безпеки на робочому шсщ i зменшити lx негативний вплив на працiвникiв та навколишне середовище пiдприемств.
Ключовi слова: охорона пращ; м1жнародт документы; нормативно-правовi документы; небезпечт х1М1чт речовини; хiмiчна безпека
ОХРАНА ТРУДА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОКУМЕНТОВ
__ 1 *
ПЛИС М. М.1
ГАРМАШ С. Н.2, канд. с.-х. наук, доц., ГЕРАСИМЕНКО В. А.3, канд. хим. наук, доц., КУШНИР И. П.4, ассист.
'* Кафедра охраны труда и безопасности жизнедеятельности, Государственное высшее учебное заведение «Украинский государственный химико-технологический университет», пр. Гагарина, 8, 49005, Днипро, Украина, тел. +38 (099) 510-41-69, e-mail: plisbig@gmail.com, ORCID ID: 0000-0001-8127-0077
2 Кафедра охраны труда и безопасности жизнедеятельности, Государственное высшее учебное заведение «Украинский государственный химико-технологический университет», пр. Гагарина, 8, 49005, Днипро, Украина, тел. +38 (095) 538-71-38, e-mail: svgarmash@ukr.net, ORCID ID: 0000-0002-2658-162Х
3 Кафедра охраны труда и безопасности жизнедеятельности, Государственное высшее учебное заведение «Украинский государственный химико-технологический университет», пр. Гагарина, 8, 49005, Днипро, Украина, тел. +38 (099) 250-58-65, e-mail: gerasim vlad@ukr.net, ORCID ID: 0000-0003-3369-4267
4 Кафедра охраны труда и безопасности жизнедеятельности, Государственное высшее учебное заведение «Украинский государственный химико-технологический университет», пр. Гагарина, 8, 49005, Днипро, Украина, тел. +38 (050) 052-08-25, e-mail: ikusnir789@gmail.com
Аннотация. Постановка проблемы. Украина принимает участие в международных договорах, касающихся охраны труда: Конвенции и рекомендации Международной организации труда; Директивы Европейского союза; Договоры и соглашения, подписанные в рамках Содружества независимых государств; Двусторонние договоры и соглашения. Актуальны изучение и анализ международных документов по решению проблем охраны труда, защиты здоровья человека и окружающей среды при производстве и использовании химических веществ. Цель работы - исследование международных и отечественных нормативно-правовых документов по вопросам безопасного использования химических веществ на рабочих местах. Выводы. В условиях непрерывного научно-технического прогресса, глобального роста производства химических веществ и изменений в организации труда необходимо принимать соответствующие согласованные меры на международном уровне, повышать уровень информирования людей о химических опасных факторах и средствах защиты от них и использовать эту информацию для формирования системного подхода к охране труда в условиях использования химических веществ на рабочих местах. Принятие в Украине положений международных документов по химическим веществам перспективно для более осмысленного сотрудничества с производителями химической продукции стран Евросоюза и на основе совершенствования системы обращения с химическими веществами поможет повысить уровень химической безопасности как одной из составляющих национальной безопасности Украины. Внедрение предлагаемой системы охраны труда и Плана безопасного использования опасных химических веществ поможет повысить уровень безопасности на рабочем месте и уменьшить их негативное влияние на работников и окружающую среду предприятий.
Ключевые слова: охрана труда; международные документы; нормативно-правовые документы; опасные химические вещества; химическая безопасность
LABOR PROTECTION WHEN USING CHEMICALS IN THE WORKPLACE IN THE CONTEXT OF INTERNATIONAL DOCUMENTS
1 *
PLIS MM.1
GARMASH S.M2, Cand. Sc. (Agr.), Assoc. Prof, GERASIMENKO V.O.3, Cand. Sc. (Chem.), Assoc. Prof, KUSHNIR IP4, Assis.
'* Department of Labour Protection and Life Safety, State Higher Education Institution "Ukrainian State University of Chemical Technology", 8, Haharina Ave., 49005, Dnipro, Ukraine, tel. +38 (099) 510-41-69, e-mail: plisbig@gmail.com; ORCID ID: 0000-0001-8127-0077
2 Department of Labour Protection and Life Safety, State Higher Education Institution "Ukrainian State University of Chemical Technology", 8, Haharina Ave., 49005, Dnipro, Ukraine, tel. +38 (095) 538-71-38, e-mail: svgarmash@ukr.net; ORCID ID: 0000-0002-2658-162Х
3 Department of Labour Protection and Life Safety, State Higher Education Institution "Ukrainian State University of Chemical Technology", 8, Haharina Ave., 49005, Dnipro, Ukraine, tel. +38 (099) 250-58-65, e-mail: gerasim vlad@ukr.net, ORCID ID: 0000-0003-3369-4267
4 Department of Labour Protection and Life Safety, State Higher Education Institution "Ukrainian State University of Chemical Technology", 8, Haharina Ave., 49005, Dnipro, Ukraine, tel. +38 (050) 052-08-25, e-mail: ikusnir789@gmail.com
Abstract. Problem statement. Ukraine takes part in international agreements on labor protection: Conventions and Recommendations of the International Labor Organization; European Union Directives; Treaties and agreements signed within the framework of the Commonwealth of Independent States; Bilateral treaties and agreements. The study and analysis of international documents on solving the problem of labor protection, protection of human health and the environment in the production and use of chemicals is relevant. Purpose. Research of international and regulatory documents of Ukraine on the safe use of chemicals in the workplace. Conclusions. In the context of continuous scientific and technological progress, global growth of the production of chemicals and changes in the organization of work, it is necessary to take appropriate agreed measures at the international level. It is also necessary to raise the level of awareness of people about chemical hazards and means of protection against them and use this information to form a
systematic approach to labor protection in the conditions of using chemicals in the workplace. The introduction of the provisions of international documents on chemicals in Ukraine is promising for a more meaningful cooperation with manufacturers of chemical products of the EU countries, and by improving the system of handling chemicals it will help to increase the level of chemical safety as one of the components of Ukraine's national security. The implementation of the proposed labor protection system and the Safe Use of Hazardous Chemicals Plan will help to increase the level of safety at the workplace and reduce their negative impact on workers and the environment.
Keywords: occupational Safety and Health; international documents; regulatory documents; hazardous chemicals; chemical safety
Постановка проблеми. Питання охорони пращ в Укршш та й розвиток на основi мiжнародного досвщу, втшеного в мiжнародних документах, постшно в цен^ уваги держави. Важливi нормативы акти з питань охорони пращ - мiжнароднi договори та угоди, до яких приедналась Украша. Закон «Про охорону пращ» передбачае, якщо мiжнародним договором, згода на обов'язковють якого надана Верховною Радою Украши, встановлено iншi норми, шж т^ що передбачеш законодавством Украши про охорону пращ, то застосовуються норми мiжнародного договору. Переважна бшьшють
мiжнародних договорiв та угод, в яких бере участь Украша i яю стосуються охорони пращ, - це чотири групи докумешив: Конвенцп та рекомендацп Мiжнародноi Оргашзацп пращ; Директиви Свропейського союзу; Договори та угоди, тдписаш в рамках Ствдружносп незалежних держав; Двосторонш договори та угоди.
Таким чином, стало актуальним вивчення та аналiз мiжнародних докумешив iз виршення проблеми охорони пращ, захисту здоров'я людини та навколишнього середовища, яка пов'язана з виробництвом та використанням хiмiчних речовин.
Анал1з дослщжень 1 публжацш. «Концепщею пiдвищення рiвня хiмiчноi безпеки» визначенi основнi шляхи i способи формування збалансовано1 державно1 полiтики з питань тдвищення рiвня хiмiчноi безпеки з урахуванням свггового досвiду у сферi поводження з хiмiчними речовинами, налагодження ствробггництва з
вiдповiдними органами шоземних держав i мiжнародними оргашзащями для зниження вiрогiдностi заподiяння шкоди життю i здоров'ю людей та довкшлю у процесi поводження з хiмiчними речовинами [19].
У науково-практичному поабнику [3] розглянуто комплекс теоретичних та практичних питань у сферi охорони працi, здiйснено порiвняльний аналiз европейських та мiжнародних стандарт i законодавства Украши пiд час окремих видiв дiяльностi та для окремих категорш працiвникiв, надано рекомендацп з адаптацй законодавства Украши до законодавства €С.
О. М. Шашула [22], провiвши дослiдження процесiв становлення та розвитку европейсько1 полiтики охорони пращ, розглянувши особливостi
европейського законодавства у сферi охорони працi та мехашзми узгодження та реалiзацii положень загальноевропейських нормативних актiв на рiвнi держав - членiв СС, зробив критичний висновок вщносно стану проблеми в Укршш: «Незважаючи на наявшсть численних публiкацiй,
присвячених аналiзу проблем, що юнують у галузi охорони пращ, дослщженню европейського досвiду формування та реалiзацii полiтики охорони пращ було придшено недостатньо уваги, що зумовлюе необхщнють подальших наукових дослщжень».
Доречно згадати статтю [8], в якш розглянуто особливостi вимог
Свропейського союзу у сферi охорони пращ та промислово! безпеки, проаналiзовано основш групи законодавчих актiв Свропейського союзу з охорони пращ та промислово1 безпеки.
Питання охорони пращ аналiзуються у статп О. А. Никифорово1 та Г. Г. Сидоренко [16]. В нш пропонуються шляхи удосконалення правового регулювання вщносин у цiй сферi, розроблення напрямюв iмплементацii нацiонального законодавства до мiжнародних норм та законодавства СС, дослщжеш окремi нормативнi документи трудового права краш СС, проведено 1х
nopÏBraHra, зiставленi з документами, що регулюють аналогiчнi сфери в украшськш практицi. Запропоновано мехашзм iмплементащï вiдмiнних рис в украшське законодавство, що стане одним Ï3 вагомих крокiв штеграцп Украши в €С i вiдiграe значну роль у посиленш мотивувально1 функцп оплати пращ i тдвищенш продуктивностi пращ в кра1ш.
У статтi З. Я. Козака [8] проведено дослщження становлення та розвитку актив МОП iз безпеки та гiгieни пращ, проаналiзовано документи, прийнятг у рамках МОП iз безпеки i ппени працi та спецiальну наукову л^ературу, окреслено сучаснi процеси прийняття актив МОП iз безпеки i ппени пращ та ïx особливостi.
У контекст! аналiзу публiкацiй разом з Ю. Ю. 1вчук [7] констатуемо: «Приведення нацiонального законодавства, що регламентуе питання безпеки, охорони пращ, у вщповщнють iз мiжнародними стандартами мае здшснюватися у три етапи:
1) Впровадження в нащональне законодавство загальних основоположних принцитв i прав у сферi трудових вiдносин;
2) Удосконалення самого шституту охорони працi шляхом приведення його змюту у вiдповiднiсть iз спещальними нормами мiжнародного законодавства; 3) Визначення особливостей охорони пращ окремих категорш пращвниюв згiдно з вимогами мiжнародниx нормативно-правових акпв».
Так, iнтерес до належного регулювання охорони працi в Укрш'ш останнiм часом зростае. Про це свщчать тi акти МОП, яю Украша визнала за останш роки, а також затвердження плану заxодiв щодо виконання Загальнодержавно'1' програми адаптацп законодавства Украши до законодавства Свропейського союзу [6]. Але щ публшацп мають загальне вiдношення до теми нашо'1' статтi, в них не розглядаеться питання безпечного використання xiмiчниx речовин на робочих мюцях.
Однак е i приклади публшацш, де питання охорони пращ в умовах використання xiмiчниx речовин розглянуто досить глибоко i системно. В статтях [1; 12] проаналiзовано дiяльнiсть мiжнародниx органiзацiй i суть програм iз xiмiчноï
безпеки з урахуванням джерел xiмiчниx загроз, наголошено, що тдхщ до формування i розвитку ефективно'1' моделi сучасно'1' системи xiмiчноï безпеки мае бути комплексним i передбачати шформацшний, органiзацiйно-методичний, координацшно-контролюючий, матерiально-ресурсний складники.
Вважаеться доцiльним пiдвищення ефективносп методiв i форм мiжнародного ствроб^ництва з iмплементацiï програм xiмiчноï безпеки та забезпечення xiмiчного захисту [12]. Виокремлено проблеми, що полягають: по-перше, у вiдсутностi достатньо'1 науково'1 шформаци для оцiнювання ступеня небезпеки значного числа xiмiчниx речовин i, по-друге, в нестачi ресурсiв, необxiдниx для проведення ощнювання xiмiчниx речовин [1; 12].
Безпосередньо Регламенту «REACH» у контекст! забезпечення xiмiчноï безпеки в Укрш'ш присвячеш матерiали I. В. Лисенко, М. В. Малоок та М. М. Плиса [13; 14].
Виробництво i використання xiмiчниx речовин на робочих мюцях - одна з найбшьш серйозних проблем охорони пращ, захисту пращвниюв та навколишнього середовища. Цi речовини стали невщ'емною частиною нашого життя, i переваги, яю вони дають, широко вiдомi i незаперечнi: xiмiчнi речовини стали абсолютно необхщним елементом здорового життя та рiзниx зручностей. Крiм того, вони ввдграють важливу роль у багатьох виробничих процесах, в xодi яких створюються продукти, необxiднi для тдтримки глобальних стандартiв життя. Але, разом iз тим, все гостршою стае проблема контролю за впливом xiмiчниx речовин на людей, обмеження викидiв цих речовин в навколишне середовище, захист вiд них населення i навколишнього середовища.
Дилему створюють ризики, пов'язаш з впливом xiмiчниx речовин. Дилема в тому сена, що одна i та ж xiмiчна речовина дае як позитивний так, i негативний ефект. Фармацевтичш препарати, здатш рятувати життя хворих i, в той же час, шюдливо впливати на здоров'я пращвниюв, яю цi препарати виготовляють i застосовують. Таких прикладiв можна навести безлiч, а
тому хiмiчна речовина може мати найрiзноманiтнiшi негативнi наслщки: загроза для здоров'я (наприклад, канцерогенна дiя) i фiзичний небезпечний фактор (пожежонебезпечннють, вибухо-небезпечнiсть); екологiчна проблема (забруднення i отруення флори i фауни).
Тобто пожежi, вибухи, отруення та iншi небезпечнi подп вщбуваються, зокрема, через недостатнiй контроль за властивими для хiмiчних речовин небезпечними факторами [4].
Один iз важливих аспекпв тако"1 ситуацп полягае в тому, що для забруднень державних кордошв не iснуе. Програми запобiгання неправомiрних викидiв i видалення вiдходiв можуть здшснюватися в однiй краш, але вщсутш в сусiднiй, i в результат! забруднювальш речовини будуть переноситися по пов^ю, а також водними шляхами. Таким чином, для того, щоб можна було здшснювати справдi ефективш нацiональнi програми у сферi захисту навколишнього середовища, необхiдна злагоджена мiжнародна стратегiя просування аналогiчного пiдходу у вах крашах. Перелiк установлених критерпв для класифшацп небезпечних для
навколишнього середовища факторiв е в узгоджениш на глобальному рiвнi системi класифшацп i маркування хiмiчних речовин УГС [20].
Програма безпечного використання хiмiчних речовин на робочих мiсцях мiститься в прийнятiй МОП Конвенцп № 170 про безпеку в застосуванш хiмiчних речовин на виробницга [10]. II положення додатково розкриваються у зводi практичних правил тд назвою «Безпека працi при робот! з хiмiчними речовинами» [2] i в низцi навчальних пособникiв. Ця конвенцiя та iншi документи мають сьогодш таке ж актуальне значення, як i пiд час 1х прийняття. Основнi роздiли конвенцп включають у себе вс вимоги, яю необхiдно виконувати роботодавцю, щоб
забезпечувати безпечне використання хiмiчних речовин як у плаш захисту працiвникiв, так i в плаш впливу на навколишне середовище. У них також досить докладно розкриваеться, з чого саме
повинна складатися програма дш на рiвнi пщприемства. Слiд зазначити, що такий пщхщ узгоджуеться i з положеннями розроблено1 МОП Настанови iз систем управлшня охороною працi [15].
Порядок планування захисту на таких промислових об'ектах мютиться в прийнятiй МОП Конвенцп № 174 [11] про запоб^ання великим промисловим аварiям i в супутнiх 1и документах. Ця Конвенщя i супутня Рекомендацiя № 181 [18] присвячеш вивченню потенцшного ризику
катастрофiчних подiй i планування вщповщних заходiв щодо попередження та лшвщацп аварiй на основi системи управлшня охороною пращ. Вона доповнюе Конвенщю № 170 про хiмiчнi речовини [10], розвиваючи И положення про безпечне використання хiмiчних речовин. На додаток до зазначених докумешгв МОП розробила також звщ практичних правил щодо запоб^ання великим промисловим аварiям i керiвництво з контролю особливо небезпечних чинниюв.
Ще у 1992 рощ Конференщя ООН з навколишнього середовища i розвитку (ЮНСЕД) прийняла ряд мандатiв, що стосуються контролю над хiмiчними речовинами. Одним iз цих мандатiв стала Узгоджена на глобальному рiвнi система класифшацп i маркування хiмiчних речовин - УГС [20]. На сьогодш змютом Системи УГС е: а) узгоджеш критерп класифiкацii хiмiчних речовин за ступенем 1х небезпеки для здоров'я людей, для навколишнього середовища i за ступенем фiзичноi небезпеки; б) узгоджеш шктограми, попереджувальнi фрази i короткi характеристики небезпек на маркуванш;
в) паспорт безпеки, що включае 16 пункпв;
г) оновлення та перегляд УГС Пщком^етом ООН; д) вщповщальнють виробникiв i постачальникiв за шдготовку та надання необхiдноi шформацй.
Важливим бачиться впровадження мiжнародних карт хiмiчноi безпеки (МКХБ), що здшснюеться за сприяння Свропейсько1 комiсii. МООЗ та МОП почали реалiзацiю цього проекту в 1980-х роках iз метою поширення вiдповiдноi iнформацii про небезпеку хiмiчних речовин, що
використовуються на робочих мюцях. Наразi загальна кiлькiсть карт складае приблизно 1 700, i список зазначених у них xiмiчниx речовин регулярно доповнюеться новими найменуваннями. Ц карти, ^м того, переведет на 16 мов. Вони перюдично оновлюються з появою ново1, ютотно важливо"1 шформацп. Наведенi в МКХБ вiдомостi вiдповiдають положенням Конвенцп 170 про xiмiчнi речовини [10], вимогам Директиви 98/24/СС Ради Свропейського союзу [5], критерiям Узгоджено1 на глобальному рiвнi системи класифшацп та маркування xiмiчниx речовин ( УГС) [20; 21].
Термшолопя видово1 класифшацп xiмiчноï продукци та категори xiмiчниx речовин, що пщлягають обов'язковiй процедурi дозволу на ïx виробництво i використання у вщповщносп з Регламентом «REACH» [17].
Мета роботи - вивчення мiжнародниx докумешйв iз питань безпечного використання xiмiчниx речовин на робочих мюцях у поеднаннi з втизняними правовими та нормативними документами для створення безпечних умов пращ на xiмiчно небезпечних об'ектах.
Результати дослщжень. На пiдставi вивчення та аналiзу мiжнародниx документiв констатуемо, що для створення умов безпечного використання xiмiчниx
речовин необхщна ефективна система охорони пращ з такими складовими:
1. Законодавч^ нормативы акти та колективш договори, якi включають положення про безпечне використання xiмiчниx речовин.
2. Меxанiзм для забезпечення виконання вимог вщповщних документiв, ефективна служба охорони пращ, ствпраця мiж адмiнiстрацiею пiдприемств та працiвниками i ïx представниками щодо реалiзацiï заxодiв з охорони працi, зокрема, що стосуються використання xiмiчниx речовин на робочих мюцях.
3. Заходи з ощнювання ризикiв та управлiння ними, взаемодiя мiж урядовими структурами з питань охорони пращ, охорони здоров'я та охорони навколишнього середовища.
4. 1нформацшно-роз'яснювальна робота, вщповщш меxанiзми облiку та повщомлення про нещаснi випадки на виробнищв та професiйнi захворювання, пщготовка (навчання) з питань безпеки у процес використання xiмiчниx речовин на виробництво
Загальна стратегiя дiй щодо створення умов безпечного використання xiмiчниx речовин на робочих мюцях та захисту навколишнього середовища може бути представлена вщповщним Планом (табл.).
Таблиця
План безпечного використання х1м1чних речовин на робочих м1сцях та захисту пращвнишв i навколишнього середовища в1д ïx впливу (вар1ант)
Етапи подготовки безпечного використання х1м1чних речовин на робочих мюцях:
Перший Другий Третш
1. 1дентиф1кащя небезпечних речовин (НР). 2. Класифшащя НР за ступенем небезпеки для здоров'я людини та навколишнього середовища. 3. Класифшащя НР за ступенем фiзичноï небезпеки. 4. Маркування та шдготовка паспорт1в безпеки НР з показом ïx небезпечних фактор1в та заход1в захисту. На основ! анал1зу наслщюв I етапу виршення питання про те, яким чином щентифшащя та класифшащя НР за ступенем небезпеки буде використана на робочому мющ та який вплив може бути як наслщок ïx використання. На основ1 анал1зу наслщюв I та II етатв шдготовка вщповщного алгоритму дш (плану) щодо попередження та захисту людей вщ НР на конкретному робочому мющ: а) створення i застосування техшчних засоб1в контролю; б) замша небезпечних речовин менш небезпечними; в) застосування шдивщуальних засоб1в захисту.
Примтки:
1. 1нформащя створюе основу для оргашзацп безпечного використання хiмiчних речовин, присутнiх на робочих мюцях або таких, що викидаються в навколишне середовище та для ощнювання впливу i визначення вщповщних попереджувальних та обмежувальних зaходiв.
2. Вплив хiмiчних речовин можна визначити шляхом монiторингу або шляхом застосування способiв, що дозволяють ощнювати вплив з урахуванням таких фaкторiв як к1льк1сть присутнiх хiмiчних речовин, ймовiрнiсть 1х викиду в умовах, що юнують на робочому мсщ або на виробничому об'ектi, i фiзичнi влaстивостi цих речовин.
3. Пюля iдентифiкaцiï, клaсифiкaцiï та опису небезпек i ощнювання ризику можливого прояву небезпек виконуються заходи третього етапу. Склaдовi детального Плану щодо забезпечення i посиленню таких зaходiв контролю так1: монiторинг впливу; шформування та подготовка (навчання) прaцiвникiв; ведення облiку нaслiдкiв спостереження за станом здоров'я пращвнишв; планування дiй на випадок нaдзвичaйноï ситуaцiï; заходи з видалення шшдливих i небезпечних хiмiчних речовин.
Висновки
1. В умовах безперервного науково-технiчного прогресу, глобального зростання виробництва хiмiчних речовин i змiн в оргашзацп працi необхщно вживати вiдповiдних узгоджених заходiв на мiжнародному рiвнi, пiдвищувати рiвень шформування людей про хiмiчнi небезпечнi фактори та засоби захисту вщ них i використовувати цю iнформацiю для формування системного пщходу до охорони пращ в умовах використання хiмiчних речовин на робочих мюцях.
2. Абсолютно очевидно, що певна потреба в межах виробничого впливу, що встановлюються в шдивщуальному порядку для небезпечних хiмiчних речовин, буде iснувати завжди, тут необхщш певнi альтернативнi пщходи, здатнi вiдразу охопити бiльшiсть хiмiчних речовин, наявних на робочих мюцях. Зрозумiло, що пошук вiдповiдей з використанням мiжнародних можливостей дае як бшьш ефективний результат, так i економiю часу та ресурсiв.
3. Першочергов1 завдання уряду, роботодавщв i пращвниюв:
а) зберегти вигоди, отримаш завдяки виробництву i застосуванню х1м1чних речовин;
б) знизити шюдливий вплив на пращвниюв i викиди х1м1чних речовин у навколишне середовище; в) розробити i реал1зувати нащональш попереджувальш та регулювальш стратеги i системи, як дозволяють комплексно й одночасно вир1шувати пов'язаш 1з застосуванням х1м1чних речовин проблеми охорони пращ i захисту навколишнього середовища, з метою забезпечення скоординованого i сталого управлшня, а також пдних умов пращ для вс1х.
4. Упровадження в Укршш положень м1жнародних докуменпв щодо х1м1чних речовин дае перспективу бшьш осмислено'1 ствпращ з виробниками х1м1чно'1 продукцп краш Евросоюзу, а на основ1 удосконалення системи поводження з х1м1чними речовинами - пвдвищувати р1вень х1м1чно'1 безпеки як одше'1 1з складових нащонально'1 безпеки Украши.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Барасш М. I., Левченко О. С., Козачок В. Ю., Баркевич В. А. М1жнародш оргaнiзaцiï та програми в гaлузi хiмiчноï безпеки. Проблеми вшськово'1 охорони здоров'я. 2011. Вип. 29. С. 179-191. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/prvozd (дата звернення: 15.04.2020).
2. Безпека пращ при робот з хiмiчними речовинами : шструкщя МОП. Женева : Мжнародне бюро пращ, 2001 р.
3. Венедштов В. C., Грохольський В. П., 1ншин М. I., Клемпарський М. М., Мельник К. Ю. Охорона прaцi: европейськi i мiжнaроднi стандарти та законодавство Украши (порiвняльний aнaлiз). Державний департамент з питань адаптацИ'законодавства. Харшв - Кшв : Укрaïнськa aсоцiaцiя фaхiвцiв трудового права, 2006, 680 с.
4. Гармаш С. М., Герасименко В. О., Плис М. М., Малиновська Н. В. Шляхи тдвищення рiвня хiмiчноï безпеки в Украшг Строительство, материаловедение, машиностроение. Днипро, 2018. Вып. 105. С. 252-258.
5. Директива Совета ЕС 98/24 по обеспечению безопасности и охране здоровья работников на рабочем месте при наличии рисков от действия химических веществ.
6. Загальнодержавна програма адаптацп законодавства Украши до законодавства Свропейського союзу. Кабшет Мiнiстрiв Украши. Розпорядження вщ 17 серпня 2011 р. 790-р.
7. 1вчук Ю. Ю. Охорона прац : Шжнародш та европейськ1 вимоги. Актуальнi проблеми права : теоргя i практика. 2013. № 26.
8. Кобилянський С. О., MaHrnieBa Т. Н. Вимоги Свропейського союзу в сферi охорони пращ та промислово! безпеки. URL: file:///C:/Users/Zver/Downloads/1462-5232-1-PB.pdf (дата звернення: 15.04.2020).
9. Козак З. Я. Становлення та розвиток акпв Шжнародно! оргaнiзaцii прaцi з безпеки та ппени пращ Форум права. 2008. № 3. С. 229-234. URL: http://www.nbuv.gov.ua/e-iournals/FP/2008-3/08kzytgp.pdf (дата звернення: 15.04.2020).
10. Конвенщя про безпеку в застосуванш хiмiчних речовин на виробнищга № 170. Конвенцп та рекомендацп МОП. Женева, 1991.
11. Конвенцiя МОП № 174 «Про запобшання великих промислових аварш». Женева, 1993.
12. Левченко О. С. Хiмiчнa безпека як елемент нащонально! безпеки. Наука i практика: Мiжвiдомчий медичний журнал. 2014. № 1 (2). C. 38-49.
13. Лисенко I. В., Плис М. М. Основш положення Регламенту «REACH» в контекст виршення проблеми хiмiчноi безпеки Украши. Сучаст проблеми профеайно'1 та цившьно'1' безпеки: I Мiжнародна науково-практична ттернет-конференщя. Дншро, 2020. C. 44-47.
14. Малоок М. В., Плис М. М. Класифжащя хiмiчноi продукци за Регламентом «REACH» в контексп забезпечення хiмiчноi безпеки в Украшу Сучасн проблеми професшноi та цившьно1' безпеки: I Мiжнародна науково-практична ттернет-конференщя. Дншро, 2020. C. 36-39.
15. МОТ-СУОТ 2001. Настанова з систем управлшня охороною пращ (ILO-OSH 2001).
16. Никифорова О. А., Сидоренко Г. Г. Проблеми трансформацп нащонального законодавства в сферi охорони пращ до стандарпв СС. Транспортн системи та технологиперевезень. 2015. Вип. 10. C. 93-97.
17. Регламент REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals: Регистрация, Оценка, Разрешение и Ограничение Химических веществ), № 1907/2006 от 18 декабря 2006 года. Официальный Журнал Европейского Союза. 30 декабря, 2006.
18. Рекоменда^ МОП № 181. Рекоменда^ про запобшання великих промислових аварш. Женева, 1993.
19. Розпорядження Кабшету Мшст^в Украши № 1571-р ввд 17 грудня 2008 р. Про схвалення концепцИ пiдвищеннярiвня хiмiчноi безпеки.
20. Согласованная на глобальном уровне система классификации и маркировки химических веществ (СГС). Организация Объединенных Наций (ООН), 2008.
21. Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ). Международная конференция по регулированию химических веществ. Первая сессия, Дубай, 4-6 февраля, 2006.
22. Шашула О. М. Политика Свропейського союзу у сферi охорони пращ Актуальн проблеми державного управлшня. 2015. № 2. С. 170-176.
REFERENCES
1. Barasii M.I., Levchenko O.Ye., Kozachok V.Yu. and Barkevych V.A. Mizhnarodni orhanizatsii ta prohramy v oblasti khimichnoi bezpeky [International organizations and programs in the field of chemical safety]. Problemy viiskovoi okhorony zdorovia [Occupational safety when working with chemicals]. Kyiv, 2011, iss. 29. pp. 179-191. (Accessed: 10 April 2020). (in Ukrainian).
2. Bezpeka pratsi pry roboti z khimichnymy rechovynamy: instruktsiia MOP [Occupational safety when working with chemicals: ILO instruction]. Geneva : International Labor Office, 2001.
3. Venediktov V.S., Hrokholskyi V.P., Inshyn M.I., Klemparskyi M.M., Melnyk K.Yu., Muzychuk O.M. and Shopina I.M. Okhorona pratsi: yevropeiski i mizhnarodni standarty ta zakonodavstvo Ukrainy (porivnialnyi analiz) [Occupational safety: European and international standards and legislation of Ukraine (comparative analysis)]. Derzhavnyi departament z pytan adaptatsii zakonodavstva. Ukrainska asotsiatsiia fakhivtsiv trudovoho prava [State Department for Approximation of Legislation. Ukrainian Association of Labor Law Specialists]. Kharkiv-Kyiv, 2006, 680 p. (in Ukrainian).
4. Garmash S.M., Gerasimenko V.O., Plis M.M. and Malinovska N.V. Shlyahi pidvishennya rivnya himichnoyi bezpeki v Ukrayini [Ways to increase the level of chemical safety in Ukraine]. Stroitelstvo, materialovedenie, mashinostroenie [Construction, Materials Science, Mechanical Engineering]. 2018, iss. 105, Dnipro, pp. 252-258. (in Ukrainian).
5. Dyrektyva Soveta ES 98/24po obespechenyiu bezopasnosty y okhrane zdorovia rabotnykov na rabochem meste pry nalychyy ryskov ot deistvyia khymycheskykh veshchestv [Council Directive 98/24 on the safety and health of workers at work in the presence of risks from the effects of chemicals]. (in Russian).
6. Zahalnoderzhavna prohrama adaptatsii zakonodavstva Ukrainy do zakonodavstva Yevropeiskoho Soiuzu [National Program for Adaptation of the Legislation of Ukraine to the Legislation of the European Union]. Cabinet of Ministers of Ukraine Order. August 17, 2011, no. 790. (in Ukrainian).
7. Ivchuk Yu.Yu. Okhorona pratsi: Mizhnarodni ta yevropeiski vymohy [Labor protection: International and European requirements]. Aktualni problemy prava: teoriia i praktyka [Actual problems of law: theory and practice]. Kyiv, 2013, no. 26. (in Ukrainian).
8. Kobylianskyi Ye.O. and Manhliieva T.N. Vymohy Yevropeiskoho Soiuzu v sferi okhorony pratsi ta promyslovoi bezpeky conferences [Requirements of the European Union in the field of labor protection and industrial safety]. (Accessed: 10 April 2020). (in Ukrainian).
9. Kozak Z.Ya. Stanovlennia ta rozvytok aktiv Mizhnarodnoi orhanizatsii pratsi z bezpeky ta hihiieny pratsi [Formation and development of acts of the International Labor Organization on occupational safety and health]. Forum prava [Forum prava]. 2008, no 3, pp. 229-234. (in Ukrainian).
10. Konventsiia pro zapobihannia velykykh promyslovykh avarii № 174. Konvenciï ta rekomendaciï MOP. [Convention about the Prevention of Major Industrial Accidents no. 174. Conventions and Recommendations of ILO]. Zheneva, 1991. (in Ukrainian).
11. Konventsiia pro bezpeku v zastosuvanni khimichnykh rechovyn na vyrobnytstvi №170 [Convention on the Safety of Chemicals in Industrial Use no. 170]. Konventsii ta rekomendatsii MOP [Conventions and Recommendations of ILO]. Geneva, 1993. (in Ukrainian).
12. Levchenko O.Ye. Khimichna bezpeka yak element natsionalnoi bezpeky [Chemical safety as an element of national security]. Nauka ipraktyka Mizhvidomchyi medychnyi zhurnal [Science and practice Interdepartmental medical journal]. Kyiv, 2014, no. 1 (2), pp. 38-49. (in Ukrainian).
13. Lysenko I.V. and Plys M.M. Osnovni polozhennia Rehlamentu «REACH» v konteksti vyrishennia problemy khimichnoi bezpeky Ukrainy [The main provisions of the Regulation "REACH" in the context of solving the problem of chemical safety of Ukraine]. Suchasni problemy profesiinoi ta tsyvilnoi bezpeky:I Mizhnarodna naukovo-praktychna internet-konferentsiia [Modern problems of professional and civil safety:I International Scientific and Practical Internet Conference]. Dnipro, 2020, pp. 44-47. (in Ukrainian).
14. Malook M.V. and Plys M.M. Klasyfikatsiia khimichnoi produktsii za Rehlamentom «REACH» v konteksti zabezpechennia khimichnoi bezpeky v Ukraini [Classification of chemical products under the Regulation "REACH" in the context of chemical safety in Ukraine]. Suchasni problemy profesiinoi ta tsyvilnoi bezpeky :I Mizhnarodna naukovo-praktychna internet-konferentsiia [Modern problems of professional and civil safety :I International Scientific and Practical Internet Conference]. Dnipro, 2020, pp. 36-39. (in Ukrainian).
15. MOT-SUOT 2001 Nastanova z system upravlinnia okhoronoiu pratsi [Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems (ILO-OSH 2001)]. (in Ukrainian).
16. Nykyforova O.A. and Sydorenko H.H. Problemy transformatsii natsionalnoho zakonodavstva v sferi okhorony pratsi do standartiv YeS [Problems of transformation of national legislation in the field of labor protection to EU standards]. Transportni systemy ta tekhnolohii perevezen [Transport systems and transportation technologies]. 2015, iss. 10, pp. 93-97. (in Ukrainian).
17. Rehlament REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and restriction of CHemicals - Rehystratsyia, Otsenka, Razreshenye y ohranychenye Khymycheskykh veshchestv), № 1907/2006 ot 18 dekabria 2006 hoda [REACH Regulation (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals - Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals]. Ofytsyalnbii Zhurnal Evropeiskoho Soiuza [Official Journal of the European Union]. 30 December, 2006. (in Russian).
18. Rekomendatsiia MOP № 181. [ILO Recommendation № 181]. Rekomendatsiia pro zapobihannia velykykh promyslovykh avarii [Recommendation on the Prevention of Major Industrial Accidents]. Geneva,1993. (in Ukrainian).
19. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro skhvalennia kontseptsii pidvyshchennia rivnia khimichnoi bezpeky [On approval of the concept of increasing the level of chemical safety]. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine no. 1571 of December 17, 2008. (in Ukrainian).
20. Sohlasovannaia na hlobalnom urovne systema klassyfykatsyy y markyrovky khymycheskykh veshchestv (SHS) [Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals (GHS)]. United Nations (UN), 2008. (in Russian).
21. Stratehycheskyi podkhod k mezhdunarodnomu rehulyrovanyiu khymycheskykh veshchestv (SPMRKhV) [Strategic Approach to International Chemicals Management (SAICM)]. Mezhdunarodnaia konferentsyia po rehulyrovanyiu khymycheskykh veshchestv [International Conference on Chemicals Management]. Dubai, February 4-6, 2006. (in Russian).
22. Shashula O.M. Polityka Yevropeiskoho Soiuzu u sferi okhorony pratsi [Polity of the European Union in the field of labor protection]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia [Actual problems of public administration]. 2015, no. 2, pp. 170-176. (in Ukrainian).
Hagmmna go pega^iï: 30.05.2020.
