CC BY
352
т
Конституционное, муниципальное и административное право
УДК 342.7
ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В КОНСТИТУЦИОННОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ
Бахтина Марина Юрьевна,
магистрант Марийского государственного университета, г. Йошкар-Ола. E-mail: [email protected]
Научный руководитель: Мокосеева Марина Александровна,
кандидат юридических наук, доцент
кафедры конституционного и административного
права Марийского государственного университета,
г. Йошкар-Ола.
E-mail: [email protected]
В данной статье рассмотрены проблемы определения пределов реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также возможностей и критериев их ограничения. В статье обосновывается актуальность темы, раскрываются причины ограничения прав и свобод человека и гражданина, задачи теории прав человека.
Ключевые слова: права и свободы, конституция, теория, практика, конституционное право, право, законодательство.
Актуальность темы данной статьи обусловлена проблемами определения пределов реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также возможностей и критериев их ограничения.
Важной особенностью института прав и свобод человека и гражданина является невозможность ущемления или ограничения одного права, что могло бы привести к нарушению гарантированности целого комплекса конституционных прав. Это касается многих конституционных прав и свобод, в том числе и тех, которые закреплены в ст. 28 Конституции РФ: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».
Ограничения конституционных прав человека, в первую очередь, должны быть правомерны, и для этого существуют объективные причины. Одна из них - наличие угрозы безопасности государству и обществу, в том числе терроризма и экстремизма.
Главной задачей теории прав человека в этих условиях является нахождение и обоснование оптимального баланса между соблюдением прав человека и защитой государственной безопасности. Решению этой сложной и многоуровневой задачи может и должна послужить современная теория ограничений прав человека.
В научной литературе регулярно появляются работы, в которых анализируются проблемы ограничения прав человека. Современный подход к данной проблеме заключается в следующем:
• абсолютной свободы быть не может, поэтому существуют ее пределы. Нормы права сами по себе
являются некими рамками (ограничениями) и составляют ограничение права, в том числе и прав человека (в широком смысле слова). Таким образом, при формулировании статей Конституции формируются конституционные ограничения прав человека.
• всякое право может и должно быть ограничено, исходя из кантовского императива, закрепленного в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ («осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц»);
• формулирование собственно ограничений конституционных прав (в узком смысле этого термина).
Так, в соответствии с международными документами ограничение прав может быть временно осуществлено в военное время и при чрезвычайных ситуациях, а ч. 3 ст. 55 Конституции РФ гласит, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Существует довольно критическая точка зрения на то, что указанное конституционное положение в полной мере отвечает общепризнанным международным нормам: «...в основе соответствующего конституционного принципа лежит примат публичных интересов над личными» (ст. 29 Всеобщей декларации прав человека среди оснований допустимых ограничений прав и свобод на первое место вынесено обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других). Довольно большой критике также подвергаются формулировки ст. 55 Конституции РФ, касающиеся целей ограничений прав. Формулировка ч. 3 указанной статьи настолько широка, что всякое ограничение
Бахтина М. Ю.
m
можно приписать указанным целям. Неудивительно, что единственным выводом, который вынесли из этих норм современная теория и законодатель, стало то, что ограничить любое право человека можно как угодно, главное - нормами федерального закона. Такое понимание теории ограничения права можно признать односторонним и упрощенным, приводящим к существенному снижению гарантий прав и свобод человека. Нельзя полагаться исключительно на цели ограничения прав.
Нормативная неопределенность рассматриваемых положений усиливается, если принять во внимание тот факт, что в российской теории права понятия, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ в качестве целей ограничения, не имеют строго правового определения, благодаря чему становятся практически безграничны. Конституция РФ оперирует понятием «ограничение» права, но здесь есть и некоторые противоречия. Этим термином обозначаются и временные ограничения прав при некоторых конституционно-правовых режимах и законодательное ограничение прав вообще. При этом те права, которые некоторые исследователи называют абсолютными и которые не могут ограничиваться при чрезвычайном режиме (ст. 56 Конституции РФ), спокойно ограничиваются в «общем порядке» (ст. 55 Конституции РФ).
Законодательство, регулирующее институт прав и свобод человека, далеко от совершенства и содержит неправомерные ограничения прав человека. Существенно ухудшает качество законодательства о правах человека отсутствие единства в понимании пути его дальнейшего развития и конечных целей, которые должны быть достигнуты правовым регулированием. Элементарное незнание или пренебрежение законодателями действующими объективными законами права приводит либо к нулевому регулятивному воздействию на правоотношения, либо к правовой неопределенности или возникновению неразрешимых коллизий, либо к невозможности исполнения законов в этой сфере.
Литература
1. Бабаев М. М., Пудовочкин Ю. Е. Изменения российского уголовного закона и их уголовно-политическая оценка // Государство и право. 2012. № 8.
2. Беломестных Л. Л. Ограничения прав человека. М., 2003.
3. Волкова Н. С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. № 2.
4. Зорькин В. Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции // Журнал конституционного правосудия. 2009. № 2.
5. Крусс В. И. Теория конституционного правопользова-ния. М., 2007.
6. Лазарев В. В. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая проблема // Журнал российского права. 2009. № 9.
7. Лапаева В. В. Критерии ограничения прав человека и гражданина // Государство и право. 2013. № 2.
8. Лапаева В. В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. 2005. № 7.
9. Лунеев В. В. Свобода лучше, чем несвобода? // Государство и право. 2012. № 9.
10. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве // Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. М., 2007. Т. 3.
11. Марлухина Е. О., Рождествина А. А. Комментарий к Федеральному закону № 35-ФЭ от 26 февраля 2006 года «О противодействии терроризму» (постатейный). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12. Новиков М. В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9.
13. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: матер. круглого стола // Государство и право. 1998. № 7, 8.
14. Радбрух Г. Философия права. М., 2004.
M. Y. Bahtina
LIMITATION OF HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS IN THE CONSTITUTIONAL THEORY AND PRACTICE
The article is devoted to problems of rights' restrictions and freedoms in constitutional theory and practice. The article presents: the relevance of the theme, the reasons for limitation of the rights and freedoms of man and citizen, the problem of the theory of human rights.
Key words: rights and freedoms, the Constitution, the theory, practice, constitutional law, law.
BAHTINA Marina Yuryevna - Master student of the Mari State University, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]
Scientific adviser: MOKOSEEVA Marina Alexandrovna - Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law, the Mari State University, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]
