CC BY
168
ОГРАНИЧЕНИЕ СЕМЕЙНЫХ ПРАВ: ВОПРОСЫ КЛАССИФИКАЦИИ
А.С. ЛОПАТКИНА,
аспирант кафедры гражданского права Российская правовая академия Министерства юстиции РФ
Аннотация. В статье исследуются понятие и классификация ограничения семейных прав. Ограничение семейных прав понимается как система мер ответственности, как система мер сдерживаний (препятствий) в реализации семейных прав.
Автор проводит классификацию ограничения семейных прав по объекту защиты, по субъектам, по содержанию, по времени действия, по форме выражения.
Ограничение семейных прав понимается и как мера ответственности, как мера защиты, как запреты, относящиеся к методу семейного — правового регулирования.
Ключевые слова: ограничение семейных прав, мера защиты, мера ответственности, метод семейно-правового регулирования, ограничение родительских прав, ограничение супружеских прав, ограничение прав лиц, заменяющих родителей, косвенное, прямое ограничение, временное, постоянное ограничение.
FAMILY RIGHTS RESTRICTIONS: CLASSIFICATION ISSUES
A.S. LOPATKINA,
post-graduate student civil law faculty Russian law academy of the Ministry of justice of the Russian Federation
The summary. The article studies the concept and classification of family rights restrictions. Family rights restrictions are understood as a system of sanctions and a system of restraint measures (impediments) in family rights implementation.
The author classifies family rights restrictions by object of protection, by subjects, by content, by time factor and by form of expression.
Family rights restrictions are understood both as a sanction and a protection measure, and as prohibitions relating to the family law control method.
Key words: family rights restrictions, protection measure, sanction, family law control method, parental rights restrictions, matrimonial rights restrictions, surrogate parent rights restrictions, indirect and direct restrictions, temporary and constant restrictions.
Под ограничением семейных прав следует понимать установленные законом границы (рамки) осуществления семейных прав в виде запретов, обязанностей либо санкций1. Ограничение семейных прав следует признать и как систему мер ответственности и систему мер препятствий (сдерживаний) в реализации прав. Прекращение, приостановление действия (реализации) отдельных прав, применение запретов, иных приемов правового регулирования семейных правоотношений, применение (использование) обязанностей также есть ограничение семейных прав.
Различие между мерами семейно-правовой ответственности и мерами ограничения семейных прав состоит в том, что меры ограничения семейных прав представляются также в качестве приемов правового регулирования, т.е. относятся к методу правового регулирования семейных правоотношений и применяются независимо от того, нарушено ли право.
Ограничение семейных прав шире по содержанию семейно-правовой ответственности.
Одним из федеральных законов, предусматривающих ограничение семейных прав, выступает Семей-
ный кодекс РФ (далее — СК РФ), согласно ч. 4 ст. 1 которого запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Анализируя положения указанной статьи, можно сделать вывод о том, что ограничение семейных прав допустимо лишь в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Таким образом, по объекту защиты семейные права ограничиваются в целях защиты: $ нравственности; $ здоровья;
$ прав и законных интересов.
Нравственность как категория этическая поставлена во главу угла, признана приоритетнее других объ-
ектов. В СК РФ напрямую не говорится об ограничениях семейных прав в целях защиты нравственности. Однако косвенно это проявляется во многих правилах СК РФ.
Так, в соответствии со ст. 14 СК РФ, обстоятельством, препятствующим заключению брака, является близкое родство. Надо полагать, что в этом случае косвенно речь идет о защите нравственности и здоровья.
Ограничение семейных прав в целях защиты здоровья установлено ст. 15 СК РФ — медицинское освидетельствование лиц, вступающих в брак; ст. 66 гл. 4 СК РФ — отказ в предоставлении информации о ребенке в целях защиты здоровья; ст. 77 СК РФ — отобрание ребенка при непосредственной угрозе здоровью и др.
Ограничение семейных прав в целях защиты прав и законных интересов предусмотрено ст. 69, 73 СК РФ. Так, согласно ст. 69 СК РФ, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: ® уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
® отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций (в ред. Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ);
злоупотребляют своими родительскими правами; ® жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; ® являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
В силу ст. 73 СК РФ, суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и т.д.).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
По субъектам ограничение семейных прав можно различать на ограничение:
# родительских прав (ст. 64, 69, 73 СК РФ);
# супружеских прав (ст. 17, 24, 28, 30 и др. СК РФ);
# прав лиц, заменяющих родителей (опекун, попечитель, приемный родитель — ст. 146, 153 СК РФ);
# прав и интересов ребенка (ст. 54 ч. 2, 55 ч. 2, 57 СК РФ).
Так, ограничение родительских прав, а именно права на законное представительство, возможно в случае, когда между интересами родителей и ребенка установлены противоречия (ст. 64 СК РФ). Ограничение супружеских прав:
# меры ограничения прав супруга — ограничение права мужа на расторжение брака, когда жена находится в состоянии беременности, и в течение года со дня рождения ребенка, ст. 17 СК РФ;
# меры обременения права на расторжение брака в судебном порядке, когда отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в п. 1 ст. 24 СК РФ, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов. В этом случае суд обязан:
• определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;
• определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей;
• по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности;
• по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания (ст. 24 СК РФ);
# меры ограничения права недобросовестного супруга, в том числе меры ответственности — возмещение морального, имущественного вреда, действие режима совместной собственности, действительность брачного договора и т.д. (ст. 28, 30 СК РФ);
# меры ограничения личных неимущественных и имущественных прав супруга — право на выбор фамилии (ст. 32 СК РФ), право на распоряжение недвижимостью и совершение сделок, требующих нотариального удостоверения и/или регистрации (ст. 35 СК РФ); отступление от принципа равенства долей супругов (ст. 39 СК РФ); ограничение права на содержание брачного договора (ст. 42 СК РФ);
# меры ответственности супругов (ст. 45, 46 СК РФ). Ограничение прав лиц, заменяющих родителей,
усматривается в положениях ст. 146, 150, 153 СК РФ.
Ограничение семейных прав по содержанию подразделяется на ограничение личных неимущественных и имущественных прав. К ограничениям семейных прав личного неимущественного характера следует отнести ограничение права мужа без согласия
жены возбуждать дело о расторжении брака (ст. 17 СК РФ); ограничение права на заключение брака (ст. 14 СК РФ); ограничение права супруга, давшего согласие на применение метода искусственного оплодотворения, ссылаться на эти обстоятельства при оспаривании отцовства (ст. 52 СК РФ) и др.
К мерам ограничения семейных прав имущественного характера следует отнести ограничение имущественных прав супруга при отступлении от принципа равенства долей (ст. 39 СК РФ); ограничение прав супруга на совершение сделок с недвижимостью (ст. 35 СК РФ) и др.
По времени действия ограничения семейных прав бывают временными, т.е. действующими в определенных временных границах, и без определенных временных границ.
Так, запрет для мужа на возбуждение дела о расторжении брака действует в течение беременности жены и года со дня рождения ребенка (ст. 17 СК РФ); ограничение родительских прав на представительство действует до устранения противоречий между интересами (ст. 64 СК РФ); освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком. Согласно ст. 92 СК РФ, суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения в случае:
® если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;
непродолжительности пребывания супругов в браке;
недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.
Запрет на заключение брака по обстоятельствам, указанным в ст. 14 СК РФ, действует без определения временных границ.
По форме выражения ограничение семейных прав возможно прямым указанием либо косвенно. Так, супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в ОЗАГС (ст. 25 СК РФ). Это косвенное ограничение. Брак считается расторгнутым в судебном порядке с момента вступления решения суда в законную силу (ст. 25 СК РФ). Данный запрет препятствием для вступления в другой брак не является.
Наглядно косвенный характер ограничения семейных прав проявляется по цели: нравственность, здоровье и т.п. Например, ограничение семейных прав на заключение брака по причине родства может касаться защиты нравственности и здоровья (ст. 14 СК РФ).
В целом, ограничения семейных прав имеют прямое указание.
Ограничение семейных прав можно различать на:
# меры ответственности (лишение родительских прав, штраф, неустойка) — ст. 69, 115 СК РФ.
# меры защиты (отмена усыновления — ст. 140, 141 СК РФ; восстановление в родительских правах — ст. 72 СК РФ);
# запреты и ограничения как метод правового регулирования (ст. 17, 35 и др. СК РФ).
1 Лопаткина А.С. Ограничение семейных прав по законодательству РФ // Семейное и жилищное право. 2006. № 1.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
И.А. МАЦУР,
начальник кафедры физической подготовки Московского университета МВД России
Аннотация. в статье обосновывается необходимость совершенствования нормативной базы в сфере управления физической культурой и спортом, а также деятельности общественных организаций системы МВД России, таких как ОГО ВФСО «Динамо». При этом автор указывает на отдельные проблемы существующей системы правого регулирования отношений данной сферы, предлагает возможные пути их решения.
Ключевые слова: спортивные организации МВД, организация физической подготовки, физкультурно-оздоровительная работа, служебно-прикладные виды спорта, ОГО ВФСО «Динамо».
В условиях социальной напряженности и кризисных явлений в обществе, обострения оперативной обстановки в стране, роста насильственных посягательств
на личность, агрессивности и жесткости преступных элементов успешное решение стоящих перед органами внутренних дел задач зависит от компетентности
