CC BY
22
ление на человека в этих вопросах, так как вера и убеждение каждого зависят от его сердца и совести.
В исламе основное положение, определившее свободу религиозного убеждения, отражено в аяте суры «Корова»: «Нет принуждения в религии. Уже ясно отличился прямой путь от заблуждения»13(2:256). В этом положении выражена мысль, что человек наделен разумом, он может отличить путь истины от пути низости и подлости и без принуждения со стороны каждый волен избрать себе дорогу по душе.
С момента возникновения религии Коран подвергался толкованию со стороны улемов («мусульманские ученые богословы и правоведы в странах Ближнего и Среднего Востока»14), в том числе и в вопросах о личных правах человека.
Человек приходит в этот мир с чистой, безгрешной природой. Потом в результате воспитания и под внешним влиянием приходит к неверию. Главная цель существования человека — это путь к истине и справедливости. Данный постулат мусульманские ученые отмечали в своих книгах еще несколько веков назад. Его суть была такова, что справедливая власть, даже если будет неверующей, будет долговечной, а несправедливая власть, хотя и правоверная, но придет к закату. Основа долговечности власти не в веровании, а в справедливости. С этой точки зрения совершенно естественна отсталость некоторых государств, называющих себя мусульманскими. Ведь в них господствуют гнет и деспотизм. Мусульманские ученые констатируют тот факт, что на сегодняшний день мусульмане отошли от ислама очень далеко. Многие из
них не только перестали быть образцами, но и своей невежественностью и дурными примерами оказались в положении, которое дискредитирует ислам.
1 Молдованова И.В. Концепция прав и свобод человека: История и преемственность. М., 1992. С. 4—5.
2 См.: Международные акты о правах человека: Сб. документов. В.А. Карташкин. Е.А. Лукашева. М., 1999. 784 с.
3 См.: Максименко В.А. Права человека в различных правовых системах. Основные особенности и проблема универсальности. М., 2005. С. 49-50.
4 См.: Боронбеков С. Основные ценности ислама — объекты охраны шариата // Государство и право. 2003. № 2. С. 93.
5 Коран / Пер. И.Ю. Крачковского. 11-е изд. Ростов н/Д: Феникс. 2009. С. 489.
6 Исмаилов Х. Коран: сказания, предания, притчи. М., 1991. С. 8.
7 Коран / Пер. И.Ю. Крачковского. 11-е изд. Ростов н/Д: 2009. С. 68.
8 Еллинек Г. Декларация прав человека и гражданина. Всеобщая декларация прав человека. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Одесса, 2006. С. 89.
9 Там же. С. 89.
10 Коран / Пер. И.Ю. Крачковского. 11-е изд. Ростов н/Д: Феникс. 2009. С. 444.
11 Там же. С. 361.
12 Коран / Пер. И.Ю. Крачковского. Ростов н/Д: Феникс. 2001. С. 148.
13 Там же. С. 35.
14 Словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина, С.М. Локшиной. 6-е изд. М., 1964. С. 663.
ФОРМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ СЕМЕЙНЫХ ПРАВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ
А.С. ЛОПАТКИНА,
ГОУ ВПО Российская правовая академия Минюста России Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Ю.Ф. БЕСПАЛОВ
Аннотация. Статья посвящена актуальным аспектам исследования форм ограничения семейных прав граждан по российскому законодательству. Рассматриваются конкретные пути их реализации.
Ключевые слова: институт семейного права, формы ограничения семейных прав граждан, юрисдикционная форма, неюрисдикционная форма.
FORMS RESTRICTIONS OF FAMILY RIGHTS OF CITIZENS UNDER THE
LEGAL SYSTEM OF RUSSIA
A.S. LOPATKINA
Aspirant of Russian Legal Academy of the Ministry of Justice Russia The supervisor of studies the doctor of jurisprudence, the professor U.F.BESPALOV
Annotation. Article is devoted actual aspects of the study forms restrictions of family rights of citizens under the legal system of Russia. Consider specific ways to implement them.
Key words: institute of family rights, forms restrictions of family rights of citizens, jurisdictional form, non-jurisdictional
Ограничение семейных прав граждан — институт семейного права, основные нормы которого содержатся в разных структурных единицах данной отрасли права. Данный институт имеет собирательное значение. Ограничения как бы «растворены» в нормах семейного права, «рассыпаны» в нем и содержатся во многих нормах Семейного кодекса РФ. Они могут быть выведены лишь в результате анализа норм всех институтов семейного права, в том числе таких, как заключение и прекращение брака; права и обязанности супругов, родителей и детей; усыновление.
Прежде всего отметим, что под ограничением семейных прав граждан следует понимать установленные законом границы (рамки) осуществления семейных прав в виде запретов, обязанностей либо санкций.
Отметим, что ограничение семейных прав следует признать и как систему мер ответственности и систему мер препятствий (сдерживаний) в реализации прав. Прекращение, приостановление действия (реализации) отдельных прав, применение запретов, иных приемов правового регулирования семейных правоотношений, вменение обязанностей также являются ограничением семейных прав.
Различие между мерами семейно-правовой ответственности и мерами ограничения семейных прав, на наш взгляд, состоит в том, что меры ограничения семейных прав выступают также в качестве приемов правового регулирования, т.е. относятся к методу правового регулирования семейных правоотношений. Они применяются независимо от того, нарушено право или нет. Понятие ограничения семейных прав по содержанию шире, чем понятие семейно-правовой ответственности.
Ограничение семейных прав граждан прежде всего предусматривает Семейный кодекс РФ (далее — СК РФ). Вместе с тем в ч. 4 ст. 1 Кодекса запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Мы рассмотрим формы ограничения семейных прав граждан. По нашему мнению, к таким формам можно отнести две, а именно: юрисдикционную и неюрисдик-ционную.
Юрисдикционная форма представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов по ограничению семейных прав граждан. Рамками юрисдик-ционной формы охватывается ограничение семейных прав в судебном и административном порядке.
Неюрисдикционная форма проявляется в ограничении семейных прав граждан без обращения к государственным и иным компетентным органам.
Пункт 1 ст. 8 СК РФ прямо указывает, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных Кодексом, — государственными органами или органами опеки и попечительства.
Основной формой при этом является ограничение семейных прав в судебном порядке.
Необходимо заметить, что Европейский суд по правам человека, основываясь на имеющейся практике, особо подчеркивает, что лицо во всяком случае должно располагать эффективными средствами восстановления своих нарушенных прав независимо от того, в какой форме права обеспечиваются в национальной правовой системе; средства правовой защиты должны быть «эффективными» в том смысле, что они должны предотвращать предполагаемое нарушение или его прекращать, равно как и предоставлять адекватную компенсацию за уже произошедшее нарушение.
К числу преимуществ судебного порядка перед административным, как нам представляется, можно отнести следующие.
Суд независим и подчиняется только закону. Судьи имеют высокую квалификацию в области права, сведущи в вопросах законодательства. Деятельность суда протекает в судебном заседании, порядок проведения которого регламентирован процессуальным законом. Данный порядок обеспечивает гласность, публичность разбирательства, а также личное участие всех заинтересованных лиц. Эти принципы судопроизводства создают наиболее благоприятные условия для выяснения действительных обстоятельств дела, вынесения законного и справедливого решения.
Например, отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью осуществляется на основании акта органа местного самоуправления (ст. 77 СК РФ). Практика показывает, что чаще всего в делах об отобрании детей ответчиками являются женщины; при этом почти во всех случаях указывается, что они сожительствуют с разными мужчинами (укажем, что повышенное половое влечение является разновидностью сексуальной психопатии).
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем только тогда, когда такое общение не причиняет вред его физическому и психическому здоровью. Право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений может быть ограничено этими учреждениями в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя (ст. 66 СК РФ).
Подобные ситуации охватываются рамками не-юрисдикционной формы, так как являются ярким примером ограничения семейных прав одного родителя со стороны другого родителя либо администра-
ций воспитательных и тому подобных учреждений, когда того требуют права и законные интересы ребенка.
Наша позиция при этом заключается в том, что наиболее предпочтительной является все же юрисдик-ционная форма ограничения семейных прав. Именно в рамках этой формы правом ограничивать возможности, свободу субъектов семейных правоотношений наделены уполномоченные государством органы.
Ограничение семейных прав реализуется путем установления запрещений, обязываний и наказаний.
Запреты проявляются в том, что на субъекта возлагается обязанность воздерживаться от определенных действий, причиняющих вред частным и публичным интересам. Например, СК РФ запрещает заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; между близкими родственниками — полнородными и неполнородными; усыновителями и усыновленными, а также между лицами, если хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 14).
С нашей точки зрения, можно выделять запреты прямые и косвенные, а также временные и постоянные.
С помощью косвенных запрещений достигается более гибкое правовое регулирование семейных правоотношений. Так, одним из закрепленных в п. 1 ст. 12 СК РФ условий заключения брака является взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак. Содержание данной нормы позволяет прийти к выводу о недопустимости государственного признания взаимоотношений лиц одного пола путем их регистрации в виде особого защищаемого государством союза.
При отнесении обязываний к числу способов ограничения семейных прав мы исходим из следующего. Обязывание требует от обязанного лица совершения действий в целях удовлетворения интересов управо-
моченного лица, а не своих собственных, которые таким образом сдерживаются. В частности, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. И если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (ст. 80 СК РФ).
Анализ и сравнение таких способов ограничения семейных прав, как обязывания и запрещения, позволяет нам сделать вывод о наличии тесной взаимосвязи между ними, которая выражается в том, что обязанность совершить действие равноценна запрету не выполнять его и, наоборот, запрет определенного действия равноценен обязанности воздержаться от него.
Наиболее значимым способом ограничения семейных прав является наказание, поскольку оно сопряжено с реальным претерпеванием правонарушителем неблагоприятных последствий.
На наш взгляд, наказание можно представить как меры личного неимущественного и имущественного характера.
К первым относятся: лишение родительских прав; отобрание ребенка у родителей при виновном поведении последних; отстранение опекуна, попечителя от исполнения обязанностей по опеке (попечительству); отмена усыновления вследствие виновного поведения усыновителя; лишение родителя, уклоняющегося от воспитания ребенка, права дачи согласия на усыновление; лишение права на общение с детьми родителя, дедушки, бабушки, если они оказывают на ребенка вредное влияние; отказ в возврате детей от другого лица родителю, поведение которого признано аморальным (антиобщественным).
К мерам имущественного характера относятся: лишение родителей права на получение содержания от своих совершеннолетних детей; лишение права на алименты отчима (мачехи).
Традиции и инновации в постижении истории государства и права: науч. издание / Н.В. Михайлова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. — 864 с. — (Серия «Научные школы Московского университета МВД России»).
В книгу включены фрагменты работ заслуженного работника высшей школы РФ, доктора юридических наук, профессора Московского университета МВД России Н.В. Михайловой, а также работы ее учеников и последователей. Основным содержанием научной школы профессора Н.В. Михайловой являются исследования в области истории государства и права, направленные на практическое использование их результатов в совершенствовании современных институтов государства и права.
НАУЧНЫЕ ШКОЛЫ
Московского университета МВД России
Н.В. МИХАЙЛОВА
П
