CC BY
103«етуушшим-шишаи» жш / jurisprudence
53
JURISPRUDENCE
Семенова Надежда Владимировна
студент 1 курса магистратуры очной формы обучения 512 группы факультета подготовки специалистов для судебной системы (юридический факультет) Северо-Западного филиала ФГБОУВО «Российский государственный
университет правосудия» (г. Санкт-Петербург, Российская Федерация) DOI: 10.24412/2520-6990-2022-10133-53-56 ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ИЗВЕЩЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ ЗА ГРАНИЦЕЙ (ЗА РУБЕЖОМ), О ВРЕМЕНИ И МЕСТЕ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ
Semenova Nadezhda Vladimirovna
1st year student offull-time master's program of group 512 of the faculty for training specialists for the judiciary (faculty of law) of the North-Western branch of the Russian State University of Justice (St. Petersburg,
Russian Federation)
REVIEW OF JUDICIAL PRACTICE OF NOTIFYING FOREIGN PERSONS WHO ARE ABROAD (FOREIGN) ABOUT THE TIME AND PLACE OF THE COURT SESSION
Аннотация.
В настоящей"статье автором рассматриваются основные способы извещений иностранных лиц о времени и месте судебного разбирательства в арбитражном процессе. Был проведен анализ ряд наиболее часто возникающих проблемных ситуаций, которые возникают при рассмотрении дела арбитражными судами Российской Федерации.
Abstract.
In this article, the author discusses the main ways of notifying foreign persons about the time and place of the trial in the arbitration process. An analysis was made of a number of the mostfrequently occurring problematic situations that arise when considering a case by arbitration courts of the Russian Federation.
Ключевые слова: арбитражный процесс, иностранное лицо, надлежащее извещение, международные акты
Keywords: arbitration process, foreign person, due notice, international acts
За последние годы в арбитражном процессе наблюдается рост количества споров с участием иностранных лиц, находящихся за границей (за рубежом) ввиду широкой сферы деятельности российского предпринимательства по внешнеэкономическим операциям. Извещение лиц, участвующих в деле, в том числе и ответчика, о дате, времени и месте судебного заседания является актом привлечения лица к участию (личное или через представителя) в судебном деле. Таким образом ему предоставляется возможность реализовать в полной мере свои процессуальные права и обязанности, что является необходимым условием действия судебной власти, легитимности судебного разбирательства и его результата. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству у судьи, их помощников и секретарей особую сложность представляет порядок извещения иностранных участников о времени и месте судебного заседания. Однако практика применения особых способов извещения нестабильна, что в итоге ведет к ненадлежащему соблюдению процедуры вручения документов. Неразрешен-ность ряда правовых вопросов приводит к невоз-
можной реализации сторонами в судебном процессе своих прав и, как итог, к отмене принятого судебного решения.
В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее - АПК РФ) иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным гл. 12. В соответствии с общим порядком извещение происходит путем направления копии судебного акта не позднее, чем за 15 дней до начала судебного разбирательства. Среди средств извещения участников процесса относятся практически любое средство связи, главное, чтобы оно обеспечивало получение судом сведений о вручении адресату соответствующей- корреспонденции.6
Согласно ст. 121 АПК РФ надлежащие извещение иностранного ответчика происходит через органы юстиции или иные компетентные органы иностранного государства, если международные договоры не определяют иной порядок извещения. В АПК РФ не содержится нормы о возможности поручения участнику дела самостоятельно уведомить ответчика. В связи с этим арбитражные суды применяют по аналогии положения ст. 115 ГПК, которая позволяет суду в целях ускорения рассмотрения
6 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022)// Консультант-Плюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW _37800/ (Дата обращения: 14.03.2022).
jurisprudence / «еюцушушм-шушаи» жш
54
дела возложить обязанность по вручению судебного извещения на лицо, участвующее в деле при его согласии. Если у таких органов, филиалов, представительств или представителей у лица не имеется, извещение о судебном разбирательстве производится в особом порядке, установленном международно-правовыми актами либо, в случае отсутствия таких актов, в дипломатическом порядке.
Применительно к арбитражному процессу следующие международные договоры устанавливают содержание запросов о вручении судебных повесток, общий порядок их направления и исполнения компетентным органом:
Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 года (заключена в Гааге; далее -Гаагская конвенция 1965 г.). Положения Гаагской конвенции 1965 г. наиболее часто применяются в судебной арбитражной практике. Однако, стоит также отметить, что не все государства являются участниками данной Конвенции. 7
Положения данного договора предусматривают различные способы извещения иностранных лиц. Согласно данной конвенции, орган или судебное должностное лицо, уполномоченное в соответствии с законодательством запрашивающего государства, направляет запрос о вручении документов в назначенный Центральный орган запрашиваемого государства. Исполнение данной процедуры требует значительного времени и задержки могут составлять не менее полугода.
В Российской Федерации согласно Указу Президента от 24.08.2004 № 1101 в качестве центрального органа в соответствии с Конвенцией 1965 года назначено Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст РФ), которое призвано принимать просьбы о вручении, поступающие из других стран, и контролировать их исполнение. К числу органов, уполномоченных направлять запросы о правовой помощи, Российская Федерация указала Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды первой инстанции (и другие федеральные суды). 8
Более быстрый способ возможен с использованием альтернативных методов уведомления, установленных ст. 10 Гаагской конвенцией 1965 г. Если запрашиваемое государство не сделало оговорки против непосредственного вручения документов ответчику, настоящая Конвенция предусматривает
7 "Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам" (заключена в г. Гааге 15.11.1965)// Консультант-Плюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _120864/ (Дата обращения: 14.03.2022).
8 Указ Президента РФ от 24.08.2004 N 1101 "О централь-
ном органе Российской Федерации по Конвенции о вру-
чении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам"// Консультант-Плюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _48979/ (Дата обращения: 14.03.2022).
возможность посылать по почте судебные извещения непосредственно лицам, находящимся за границей. Суд иностранного государства при этом будет руководствоваться местным законодательством. Еще один альтернативный метод извещения иностранных лиц осуществляется через судебных и иных должностных лиц запрашиваемого государства или через адвоката, представителя или с помощью дипломатических или консульских агентов без применения мер принуждения.9
Соглашение стран СНГ «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» 1992 года (заключено в Киеве; далее - Киевское соглашение). Согласно ст. 5 Киевского соглашения Компетентные суды и иные органы государств - участников СНГ обязуются оказывать взаимную правовую помощь и путем направления поручения об извещении стороны спора в компетентный суд другого государства. Правовая помощь заключается во вручении и пересылке документов и выполнении процессуальных действий, в частности проведение экспертизы, заслушивание сторон, свидетелей, экспертов и других лиц. 10Данный способ извещения является удобным в реализации, и суды стран-участниц своевременно и качественно выполняют поручения арбитражных судов РФ.
Двусторонние договоры Российской Федерации с иностранными государствами об оказании правовой помощи. Данный способ извещения является наиболее сложным и многоступенчатым. Направление судебных документов производится, если в тексте данного договора на основании специального указания определен компетентный орган запрашиваемого государства, документы направляются в территориальный орган Минюста РФ с просьбой направить их по назначению; если в тексте договора установлено правило о направлении документов в дипломатическом порядке - в МИД РФ. Обычно соблюдение порядка извещения проверяется по нормам Конвенции 1965 года и по нормам двустороннего договора о правовой помощи. Случаев, когда бы суды апелляционной и кассационной инстанций при анализе соблюдения судом первой инстанции порядка извещения иностранного лица применяли только двусторонний договор о правовой помощи, не выявлено.
Арбитражный суд Северо-Западного округа (далее - АС СЗО) и 13-й Арбитражный апелляционный суд (далее - 13ААС) при применении Конвенции 1965 года выражают следующие правовые
9 "Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам" (заключена в г. Гааге 15.11.1965)// Консультант-Плюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _120864/ (Дата обращения: 14.03.2022).
10 Соглашение стран СНГ от 20.03.1992 "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности"// КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. —
URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _1597/ (Дата обращения: 14.03.2022).
«шушшшум-шугмау» жш / jurisprudence
позиции: Истечение разумного срока с даты направления судебного извещения в иностранное государство в установленном порядке свидетельствует о надлежащем извещении иностранного лица11; Извещение считается надлежащим, если лицо, участвующее в деле самостоятельно направило иностранному лицу копию судебного акта о
12
назначении времени и места рассмотрения делах. 12 Вопрос о возможности применения ч. 4 ст. 123 АПК РФ при непосредственном направлении судебных извещений иностранному лицу остается дискуссионным. Так согласно ст. 10 Конвенции 1965 года допускается извещение иностранных лиц с использованием услуг почтовой связи, однако положениями АПК РФ арбитражному суду не предоставлено права контроля за правильностью прохождения и вручения почтовой корреспонденции. Суд, исходя из общей презумпции добросовестности участников арбитражного процесса и участников хозяйственного оборота, может признать информацию почтовых организаций достоверной. Напротив, суд может признать, что сторона уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством извещения в виде пересылки ответчику судебных документов почтой, если лицо, которому они адресованы, не получало
13
корреспонденцию. 13
АС СЗО и 13ААС при применении Киевского соглашения выражают следующие правовые позиции: часть 4 статьи 123 АПК РФ может быть применена, если иностранный суд принимал меры по вручению судебного извещения иностранному лицу, однако оно за ним не явилось. Если порядок извещения, предусмотренный Киевским соглашением, был нарушен, однако у суда имеются сведения об информированности лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства, дело может быть рассмотрено по существу.14
11 Например: Постановление Арбитражного суда СевероЗападного округа от 11.04.2017 N Ф07-2163/2017 по делу N А56-43409/2014 Требование: О переводе на истца прав и обязанностей покупателя акций ЗАО. Обстоятельства: Истец ссылается на нарушение его преимущественного права на приобретение акций в результате совершения притворных сделок по продаже акций. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку спорный пакет акций был реализован на публичных торгах, что является объективным препятствием для удовлетворения заявленного требования; доказательства признания публичных торгов по реализации акций и заключенного по результатам торгов договора купли-продажи недействительными не представлены. // КонсультантПлюс: спра-вочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=do c&base=ASZ&n=190973#WoWgc0Tv2D6CErX (Дата обращения: 14.03.2022). (Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях 13 ААС от 01.04.2021 по делу № А56-85299/2018, от 20.08.2018 по делу А56-36032/2017, от 04.05.2017 по делу № А56-68690/2012)
12 Постановление Тринадцатого Арбитражного Апелля-
ционного суда от 14.05.2020 по делу № А56-148832/2018
АС СЗО оставило без изменения решение АС СПб и ЛО
от 12.06.2019 // «Судебные и нормативные акты РФ
55
В то же время дискуссионным остается вопрос, если Российская Федерации и иностранное государство являются участниками как Конвенции 1965 года, так и двустороннего договора о правовой помощи, то такой из международных договоров подлежит применению при определении порядка направления судебных извещений. Например, в отношении Республики Кипр действуют положения Гаагской конвенции 1965 г., вступившей в силу для Кипра с 1 июня 1983 г. Также Республика Кипр является участником Конвенции 1965 года и при присоединении к ней не сделала оговорки о неприменении пункта «а» статьи 10 Конвенции. В то же время статьей 4 Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (подписан в Москве 19.01.1984; далее -Договор с Кипром) предусмотрено, что при оказании правовой помощи учреждения Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом в дипломатическом порядке.15 На данный счет существует две точки зрения: Договор с Кипром является специальным по отношению к Конвенции 1965 года, поскольку регулирует отношения только между Российской Федерацией и Республикой Кипр, а Конвенция 1965 года - еще и отношения с другими государствами; Конвенция 1965 года является специальным правовым актом, поскольку помимо гражданских дел регулирует порядок сношений по торговым делам (а арбитражные суды рассматривают споры, возникающие из предпринимательской и иной экономической деятельности, что можно считать в некотором смысле аналогом торговых дел в понимании Конвенции 1965 года. В судебной практике возобладал подход о допустимости извещения иностранных лиц, находящихся в Республике Кипр, по нормам Конвенции 1965 года.
Таким образом, порядок извещения лиц, находящихся за границей о времени и месте судебного
[Офиц. сайт]. —
URL: //sudact.ru/arbitral/doc/OAoBFCPzjcQR/ (Дата обращения: 14.03.2022). (Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях 13 ААС от 01.04.2021 по делу № А56-85299/2018, от 20.08.2018 по делу А56-36032/2017, от 04.05.2017 по делу № А56-68690/2012)
13 Постановление Тринадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 2 декабря 2019 г. по делу № А56-80588/2016 // «Судебные и нормативные акты РФ [Офиц. сайт]. — URL: //sudact.ru/arbitral/doc/GKd1qpS3xD1O/ (Дата обращения: 14.03.2022).
14 Постановление Тринадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 13 сентября 2019 г. по делу № А56-120226/2018 // «Судебные и нормативные акты РФ [Офиц. сайт]. — URL: //sudact.ru/arbitral/doc/bR9nlyZrSs6x/ (Дата обращения: 14.03.2022).
15 "Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам" (подписан в г. Москве 19.01.1984) )// КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _120762/ (Дата обращения: 14.03.2022).
56
JURI SPRUDENCE / «еЮЦШШШМ-ШУШаИ» #10(133), 2022
заседания, может строиться по одному из трех способов. На практике каждый способ имеет свои особенности и существует целый комплекс правовых предписаний. Для полной реализации права иностранных лиц на судебную защиту необходимо исследовать не только порядок уведомления иностранного лица, но и вопрос о его фактическом извещении, так как при наличии доказательств осведомленности о процессе суд отклонит его доводы о ненадлежащем способе направления извещения.
Список использованных электронных источников:
1. "Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам" (заключена в г. Гааге 15.11.1965)// КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_120864/ (Дата обращения: 14.03.2022).
2. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам" (заключена в г. Гааге 15.11.1965)// КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_120864/ (Дата обращения: 14.03.2022).
3. Соглашение стран СНГ от 20.03.1992 "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности"// Консуль-тантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_1597/ (Дата обращения: 14.03.2022).
4. Указ Президента РФ от 24.08.2004 N 1101 "О центральном органе Российской Федерации по
Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам"// КонсультантПлюс: справочно-право-вая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_48979/ (Дата обращения: 14.03.2022).
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022)// КонсультантПлюс: справочно-право-вая система [Офиц. сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/Cons_doc_ LAW_37800/ (Дата обращения: 14.03.2022).
Список иных источников:
6. Беляева Н.Г., Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц в арбитражном суде. Практическое пособие. Инфра-М, Норма, 2012 г.
7. Потеева А.В., Корюкаева Т.Г. Некоторые особенности извещения иностранных лиц в арбитражном процессе // Юрист. 2012. N 24. С. 36 - 41;
8. Шайкина, Д. В. Некоторые аспекты извещения иностранных лиц в арбитражном процессе / Д. В. Шайкина, Е. А. Ефимова // Основные проблемы и тенденции развития в современной юриспруденции : Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции, Волгоград, 10 октября 2015 года. - Волгоград: Инновационный центр развития образования и науки, 2015. - С. 87-88.
9. Богатина Ю. Г. Порядок извещения иностранных лиц в арбитражном процессе: практические советы судьям / Ю. Г. Богатина // Вестник Арбитражного суда Московского округа. - 2014. - № 4. - С. 53-65.
