CC BY
102
УДК 528.44.004
В.Ф. Ловягин, Л.Ю. Главатских, А.Л. Ильиных СГГ А, Новосибирск
ОБЗОР ПРОБЛЕМ РАЗРАБОТКИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ
Настоящая работа посвящена анализу современного представления и путей решения задачи формирования инфраструктуры пространственных данных (ИПД).
L.Yu. Glavatskikh, A.L. Ilyinykh, V.F. Lovyagin Siberian State Academy of Geodesy (SSGA)
10 Plakhotnogo Ul., Novosibirsk, 630108, Russian Federation
REVIEW OF THE SPATIAL DATA INFRUSTRUCTURE DEVELOPMENT PROBLEMS
The article puts forward the analysis of modern conceprion and the ways of solving the problem of spatial data infrastructure development.
В соответствии с концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1157-р.: «Инфраструктура пространственных данных Российской
Федерации представляет собой территориально распределенную систему, основными функциями которой являются: сбор, обработка, хранение и предоставление потребителям пространственных данных» [1].
Принято считать, что создание ИПД связано с решением следующих проблем:
1) Создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости и ее обновление в соответствии с установленной периодичностью;
2) Снятие ограничений на точность определения координат
географических объектов, формирование единой открытой системы координат;
3) Сгущение опорной межевой сети (омс), создание дифференциальных систем спутниковой навигации, внедрение технологий дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт;
4) Создание классификаторов пространственных данных, разработка и внедрение геоинформационных технологий, внедрение методов и технологий спутниковой навигации с возможностью массового доступа пользователей к данным ср8 - измерений, обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости.
Инфраструктура пространственных данных государственного кадастра объектов недвижимости отражает информацию о протекающих во времени и
пространстве процессах для установления связей между объектами, процессами, явлениями о наличии и местоположении объектов недвижимости.
Однако до сих пор не решена проблема единой системы идентификации пространственных объектов, в том числе и на региональном уровне, что препятствует использованию пространственных данных как универсального элемента связи различных баз данных и делает невозможным построение единого информационного пространства страны [1].
Причинами, затрудняющими использование пространственных данных, являются: отставание законодательства Российской Федерации в области геодезии и картографии, лицензирования видов деятельности, авторского права, информационных технологий от современных требований, предъявляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами к содержанию, качеству и уровню доступности пространственных данных; наличие ограничений на распространение пространственных данных; потеря актуальности материалов и данных государственного картографогеодезического фонда Российской Федерации [1].
Основной целью создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации является создание условий, обеспечивающих свободный доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование.
В соответствии с Конституцией РФ от 12 декабря 1993 года, п.4 ст. 29: «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом» [2].
Положительным примером работы в этом направлении можно назвать утвержденный проект национального стандарта РФ «ГОСТ Р. Данные пространственные базовые. Общие требования» [3,4].
Поэтому в соответствии с указанным проектом, базовые пространственные данные (БПД) формируются в целях:
- Создания информационных систем, обеспечивающих повышение совместимости, полноты и достоверности всех видов пространственных данных, предоставляемых потребителям;
- Создания механизма разделения ответственности за пространственные данные, предоставляемые потребителям (в том числе в виде картографических и иных документов) между поставщиками пространственных данных;
- Обеспечения создания и развития инфраструктуры пространственных данных российской федерации в целях сокращения затрат потребителей пространственных данных, повышения их правовой защищенности и создания более благоприятного инвестиционного климата;
- Обеспечения функционирования механизма повышения полноты и достоверности пространственных данных, предоставляемых об одних и тех же пространственных объектах из разных источников [4].
Таким образом, можно сформулировать следующие задачи, связанные с созданием системы БПД:
1) Разработка классификатора для создания БПД по субъекту РФ;
2) Разработка методики сбора, хранения и обновления информации по БПД;
3) Разработка системы управления БПД для оптимальной работы пользователей.
Базовые пространственные данные представляются в виде цифровых данных, разрешены к открытому опубликованию, они содержат сведения о наиболее используемых пространственных объектах, отличающихся устойчивостью пространственного положения во времени и служащих основой позиционирования других пространственных объектов.
Совокупность данных о пространственных объектах, организованных по определенным правилам, устанавливающим общие принципы описания, хранения и манипулирования данными, составляет базу пространственных данных (для краткости часто называемую базой геоданных [5].
Как пример удачного решения задачи идентификации на региональном уровне является вариант подхода к созданию базы пространственных данных для Новосибирского района (НСО) [6].
Таким образом, сформированные базы данных по базовым пространственным объектам могут быть использованы при создании региональной инфраструктуры пространственных данных РФ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. [Текст]: распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1157-р. // Кадастровый вестник.- 2007. - № 2.- С. 45-50.
2. Конституция Российской Федерации [Текст]. - Новосибирск: Модус, 1997. -
54с.
3. Базовые пространственные данные [Электронный ресурс].- Режим доступа: ’^^^§18а/т/Ше/Ше1015/ёос
4. Миллер С.А. Рынок геоинформатики России в 2007 г. Состояние, проблемы и перспективы развития [Текст]/ С.А. Миллер// Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации. - 2008 - № 3 (65) - с. 5-16.
5. Лурье И.К. Геоинформационное картографирование. Методы геоинформатики и цифровой обработки космических снимков [Текст]/ И.К. Лурье.- М.: КДУ, 2008. - 424 с.
6. Главатских, Л.Ю. Опыт создания системы базовых пространственных данных на примере Новосибирского района НСО [Текст]/ Л.Ю. Главатских// Гео-Сибирь-2009. Т.3. Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью. Ч.2: сб. матер. V Междунар. научн. конгресса «Гео-Сибирь-2009», 20-24 апреля 2009 г., Новосибирск. - Новосибирск: СГГА, 2009. - С. 210-213.
©В.Ф. Ловягин, Л.Ю. Главатских, А.Л. Ильиных, 2010
