CC BY
521ОБЗОР НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© Лемеш К.И.*
Уральский государственный педагогический университет, г. Екатеринбург
В данной статье рассказывается о семейном законодательстве в Российской Федерации. Перечисляются главные нормативно-правовые акты, регулирующие взаимоотношения в семье. Описываются основные права и обязанности супругов, родителей и детей.
Ключевые слова: семья, семейное право, нормативно-правовые акты, меры государственной поддержки, права, обязанности.
В жизни каждого из нас семья играет важную роль. Вместе с родными мы делаем первые шаги, развиваемся, учимся и преодолеваем препятствия. Мы стремимся создать в семье атмосферу взаимной любви, спокойствия и поддержки. Семья - стабильность на фоне повсеместной изменчивости, а здоровая и крепкая семья - залог стабильности и процветания не только общества, но и государства. Однако многие не знают основные аспекты семейного законодательства нашей страны.
В теории семейного права семья - это «круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью» [5].
В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса (далее СК РФ) «семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей» [1].
Источниками семейного права являются нормативно-правовые акты.
Основными международными договорами являются:
1. «Декларация прав ребенка» (принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959 г. и ратифицирована третьей сессией Верховного Совета СССР 13. 06.1990 г.).
2. «Конвенция о правах ребёнка» (одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 и вступившая в СССР в силу 15.09.1990). Конвенция ратифицирована Постановлением Верховного Совета Союза ССР от 13.06.1990 № 1559-I.
Студент третьего курса факультета безопасности жизнедеятельности.
52
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
3. «Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей» (состоявшаяся в г. Нью-Йорк 30.09.1990 г. и подписанная РФ 31.01.1992 г.).
В России, начиная с 1993 года, принято более 200 нормативно-правовых актов, касающихся всех сфер жизнедеятельности брака, семьи и детей, в том числе нацеленных на расширение мер их социальной защиты. Существенное значение имеет принятие следующих нормативно-правовых актов:
1. Конституция РФ. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Все нормативно-правовые акты РФ, в том числе и в сфере регулирования брачно-семейных отношений, обязаны соответствовать положениям Конституции РФ.
2. Семейный кодекс РФ - это основной закон семейного права, принятый Государственной Думой 08.12.1995 г. и вступивший в силу (за исключением отдельных положений) с 01.03.1996 г. Он состоит из 8 разделов и 170 статей. В нормах СК РФ зафиксированы демократические принципы построения семейных отношений, гарантии защиты прав и интересов всех членов семьи.
3. Гражданский кодекс РФ. В ст. 4 СК РФ написано, что «к названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений» [2].
4. Гражданско-процессуальный кодекс РФ, нормы которого регулируют вопросы подсудности, процедуру возбуждения и рассмотрения дела в судебном порядке.
5. Уголовный кодекс РФ. В нем предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, если данное деяние совмещено с жестоким обращением с несовершеннолетними. Например, оно выражается в непредставлении несовершеннолетнему питания, запирании его одного на долгое время, издевательствах, причинении побоев, покушении на его половую неприкосновенность и др.
6. Кодекс об административных правонарушениях РФ. Защита прав детей в административном порядке выполняется прокуратурой, органами внутренних дел и органами опеки и попечительства. Данные органы наделены разными полномочиями, к примеру, в деятельность прокуратуры по защите прав детей входит: предъявление иска о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене усыновления ребенка и т.д.
Права человека в современном мире
53
7. Налоговый кодекс РФ. Он устанавливает размеры государственной пошлины, в частности за регистрацию брака, выдачу свидетельства, подтверждающего развод и др. В ст. 218 НК РФ указан стандартный налоговый вычет на работающего родителя в размере: «1 400 рублей -на первого ребёнка; 1 400 рублей - на второго ребёнка; 3 000 рублей -на третьего и каждого последующего ребёнка» [3].
8. Трудовой кодекс РФ. В ст. 253-264 гл. 41 раскрыты особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.
9. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.01.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данный закон регулирует порядок предоставления семьям, ставшим родителям второго ребенка, федеральной меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. На 2016 год размер материнского каптала равен 453 тысячи 026 рублей.
10. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Нормативно-правовой акт определяет гарантии защиты прав детей, порядок обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
11. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данным законом установлены принципы, содержание и меры государственной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
12. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81 -ФЗ (ред. от
29.12.2015) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Настоящим Федеральным законом устанавливается ряд государственных пособий.
13. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Условия, продолжительность и размер выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируются гл. 3.1. Обеспечение ежемесячным пособием по уходу за ребенком.
14. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В данном законе говорится, что семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением, а также о возможности обучения детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому с согласия родителей.
54
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
15. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об актах гражданского состояния». Порядок государственной регистрации брака и его расторжения регламентируется ст. 34 данного закона.
16. Указ Президента РФ от 14.05.96 № 712 (ред. от 05.10.2002) «Об основных направлениях государственной семейной политики». Цель государственной семейной политики состоит «в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи» [4].
17. Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175 (ред. от 31.12.2014) «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы». Мера социальной поддержки заключается в ежемесячных выплатах неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инва-лидом в возрасте до 18 лет.
18. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 (ред. от
09.04.2015) «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
19. Постановление Правительства РФ от 12.05.2003 № 273 (ред. от 28.03.2008) «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации». Данный нормативно-правовой акт применяется при необходимости запретить выезд ребенка за границу с другим родителем.
20. Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432 (ред. от
10.02.2014) «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации».
21. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью».
22. Постановление Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 (ред. от
04.08.2015) «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалида-ми в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы».
Далее приводятся региональные законы, которые мы рассмотрим на примере Свердловской области:
23. Закон Свердловской области от 20.10.2011 № 86-ОЗ (ред. от 3.12. 2015) «Об областном материнском (семейном) капитале». В соот-
Права человека в современном мире
55
ветствии с первой редакцией закона сумма регионального материнского капитала составляла 100 000 рублей. С 1 января каждого года величина капитала индексируется на предполагаемый размер инфляции в Свердловской области.
24. Закон Свердловской области от 23.10.1995 № 28-ОЗ (ред. от
12.10.2015) «О защите прав ребенка». Одному из родителей (лицу, его заменяющего), воспитывающему в семье ребенка-инвалида, выплачивается ежемесячное пособие в размере 1000 руб. за каждого такого ребенка, которое каждый год индексируется.
25. Закон Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ (ред. от
3.04.2014) «О ежемесячном пособии на ребенка». Ежемесячное пособие на ребёнка выплачивается лицу, которое является родителем и (или) усыновителем трёх или более несовершеннолетних детей и проживает совместно с ними.
26. Закон Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ (ред. от
17.12.2014) «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». Данный закон предоставляет многодетной семье, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей ежемесячные денежные выплаты.
27. Закон Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ (ред. от
1.01.2015) «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам». В соответствии с законом, если семья, воспитывающая ребенка-инвалида, является малоимущей, то она имеет право на получение государственной социальной помощи в размере 350 руб. на одного человека в месяц и др.
28. Закон Свердловской области от 23.12.2010 № 108-ОЗ (ред. от
3.04.2014) «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка». В соответствии с законом лицу, усыновившему ребенка-инвалида, назначается единовременная денежная выплата в размере 400000 руб. Выплата - 200000 руб., назначается:
1) лицу, которое усыновило ребенка, достигшего возраста 10 лет;
2) лицу, которое усыновило одновременно двух и более детей, являющихся полнородными и (или) неполнородными братьями и (или) сестрами.
56
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
29. Закон Свердловской области от 10.12.2005 № 116-ОЗ (ред. от
1.01.2014) «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области». Каждому приемному родителю выплачиваются вознаграждения в повышенном размере (на 70 %) за каждого находящегося в приемной семье ребенка-инвалида.
30. Закон Свердловской области от 05.10.2012 № 79-ОЗ (ред. от
6.06.2014) «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области». Нормативно-правовой акт устанавливает получение деть-ми-инвалидами и их законными представителями всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи при обращении за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.
31. Закон Свердловской области от 29.11.2002 № 43-ОЗ (ред. от 1.01.2015) «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области». Закон освобождает от уплаты транспортного налога одного из родителей (законного представителя), воспитывающего ребенка-инвалида, за один зарегистрированный на него легковой автомобиль с мощностью двигателя свыше 100 лошадиных сил до 150 лошадиных сил (свыше 73,55 киловатт до 110,33 киловатт), мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатт).
32. Закон Свердловской области от 15.06.2011 № 38-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области». С 01.01.2012 г. совершается выплата частичной компенсации на несовершеннолетнего в случае, если путевки в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области, приобретены родителями (законными представителями) детей за полную стоимость.
33. Закон Свердловской области от 30.06.2006 № 38 -ОЗ (ред. от
3.04.2014) «О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть"». Знак отличия имеет три степени: I, II, III и является формой поощрения за рождение и (или) усыновление и воспитание пяти и более детей.
34. Закон Свердловской области от 23.12.2010 № 111 -ОЗ (ред. от 20.10.2011) «О знаке отличия Свердловской области "Совет да любовь"». Знак отличия "Совет да любовь" является формой поощрения граждан, непрерывно состоящих в браке не менее 50 лет и воспитавших одного или несколько детей.
Права человека в современном мире
57
35. Постановление Правительства Свердловской области от 1.02.2005 № 70-ПП (ред. от 10.07.2014) «О порядке реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004 года № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка».
36. Постановление Правительства Свердловской области от 30.11.2012 (ред. от 10.07. 2014) № 1365-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» в части предоставления многодетной семье ежемесячной денежной выплаты».
37. Постановление Правительства Свердловской области от 06.04.2011 года № 363-ПП (ред. от 21.08.2013) «О порядке реализации Закона Свердловской области от 06.04.2011 года № 108-ОЗ «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка».
38. Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «Порядок обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность». Компенсация родительской платы за содержание ребёнка в детском саду, в соответствии с постановлением, составляет: за содержание первого ребенка - 20 %, за второго - 50 %, за третьего - 70 %, за четвертого - 100 %.
39. Постановление Правительства Свердловской области от 14.02.2013 № 173 -ПП «Об утверждении Порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».
На этом перечень нормативно-правовых актов, регулирующих семейные отношения не заканчивается. Отметим, что мы остановились на наиболее существенных их них. Тем не менее, они содержат обширный список прав и обязанностей супругов, родителей и детей в Российской Федерации.
Права супругов:
1. Право на свободный выбор рода деятельности.
2. Право на свободный выбор профессии.
3. Право на свободный выбор места пребывания.
4. Право на свободный выбор места жительства.
5. Право на совместное решение различных вопросов жизни семьи.
6. Право выбора фамилии.
7. Право давать согласие на усыновление (удочерение) ребенка другим супругом, если он не усыновляется (удочеряется) обоими супругами.
8. Право на расторжение брака.
58
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
9. Право на половину всего совместно нажитого имущества.
10. Право владения, пользования, распоряжения общим имуществом по обоюдному согласию.
11. Право на имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования.
12. Право на вещи индивидуального пользования.
Права родителей:
1. Право на общение с детьми.
2. Право на совместное проживание с детьми.
3. Право на воспитание детей.
4. Право на обеспечение получения детьми основного общего образования.
5. Право защищать права и законные интересы детей.
6. Право требовать алименты на содержание ребенка.
Права ребенка:
1. Право ребенка жить и воспитываться в семье.
2. Право знать своих родителей.
3. Право ребенка на совместное проживание со своими родителями.
4. Право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовно-нравственного и социального развития.
5. Право ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками.
6. Право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство и имя.
7. Право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.
8. Право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).
9. Право собственности на заработанные им денежные средства, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на его средства.
10. Право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.
Обязанности супругов:
1. Обязанность строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи.
2. Обязанность совместно решать вопросы жизни семьи.
3. Обязанность финансово помогать супругу.
4. Обязанность способствовать благополучию семьи.
Обязанности родителей:
1. Обязанность воспитывать детей.
Права человека в современном мире
59
2. Обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей.
3. Обязанность содержать детей.
4. Обязанность обеспечивать получение детьми основного общего образования.
5. Обязанность защищать права и законные интересы детей.
Обязанности детей:
1. Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях.
В российском законодательстве отсутствуют обязанности несовершеннолетних детей. Они определяются в каждой семье родителями самостоятельно.
Таким образом, анализ современного законодательства по вопросам регулирования взаимоотношений в семье показал, что в России уже достаточно развита нормативно-правовая база в этой области. Однако решение некоторых вопросов еще сопрягаются с теми или иными сложностями.
Список литературы:
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // ИПС «Консультант Плюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // ИПС «Консультант Плюс».
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 01.01.2016) // ИПС «Консультант Плюс».
4. Указ Президента РФ от 14.05.96 №712 (ред. от 05.10.2002) «Об основных направлениях государственной семейной политики» // ИПС «Гарант».
5. Семейное право: учебное пособие [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.aUpravo.ru/library/doc100p0/instrum102/item168.html (дата обращения: 14.01.2016).
ФИЛОСОФСКО-ПРАВОВОИ АСПЕКТ ПРОБЛЕМАТИКИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
© Шиянова И.О.* *, Бакланов И.С.*
Северо-Кавказский федеральный университет, г. Ставрополь
В работе рассмотрена проблематика понимания права, в частности, во взглядах корифеев философии права, проанализирована связь с дру-
* Студент 1 курса магистратуры Юридического института.
* Профессор кафедры Философии Гуманитарного института, д.ф.н.
