CC BY
8УДК 241.33 ГРНТИ 10.01.13
ОБЗОР
НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ, ОСВЕЩЕННЫХ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ», ПОСВЯЩЕННОЙ
25-ЛЕТИЮ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Чердакова Л. А.
Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия, г. Иркутск, Россия
Аннотация. Рассмотрены материалы конференции, проведенной Восточно-Сибирским филиалом Российского государственного университета правосудия и приуроченной к юбилейной дате - 25-летию Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Внимание уделяется тому, что проведенная конференция позволила обсудить проблемы в сфере эффективности современного законодательства в России, что, безусловно, способствует выработке эффективных средств их решения, а также повышению качества правоприменительной практики.
Ключевые слова: сравнительное правоведение, конференция, научные мероприятия, судоустройство, вопросы теории и практики, современное законодательство.
REVIEW
OF SCIENTIFIC REPORTS COVERED DURING THE NATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE "EFFICIENCY OF MODERN LEGISLATION: THEORY AND PRACTICE" DEDICATED TO THE 25TH ANNIVERSARY OF THE JUDICIAL DEPARTMENT OF THE SUPREME COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION
Cherdakova L. A.
East Siberian branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk, Russian Federation
Abstract. In modern reality, there are a number of unresolved problems in the field of law enforcement practice, and the state of modern legislation reflects the need for a deep analysis of the theory and practice of its application. The conference, held by the East Siberian branch of the Russian State University of Justice, was timed to coincide with the anniversary date - the 25th anniversary of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation.
Attention is paid to the fact that the conference made it possible to discuss problems in the field of the effectiveness of modern legislation in Russia, which, of course, contributes to the development of effective means of solving them, as well as improving the quality of law enforcement practice.
Keywords: comparative law, conference, scientific events, judiciary, questions of theory and practice, modern legislation.
Работа секции № 2 «Осуществление и защита гражданских прав в условиях современной науки и практики» началась с доклада заведующей кафедрой гражданского и административного судопроизводства В. В. Джуры об оптимизации и унификации цивилистическо-го процессуального права. Данные категории,
как считает автор, представляют собой качественное развитие цивилистического процессуального права, результаты которого получают свое выражение как в содержании, так и в структуре отраслевой системы процессуального права. Взаимодействие указанных процессов приводит к образованию парных процессу-
альных норм (общих и специальных), составляющих процессуальные комплексы.
Большая нагрузка при рассмотрении дел судами требует новых форм, оптимизации судопроизводства. Упрощенный порядок, выражаясь в исследовании письменных документов без вызова лиц, участвующих в деле, влечет сокращение срока рассмотрения дел и трудозатрат судьи, может оказать позитивное влияние на нагрузку судей и способствовать оптимизации судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, целесообразно и повышение порогов цены исков на 2023 г. в упрощенном производстве и приказном производстве в зависимости от отдельного взятого судопроизводства: гражданского, арбитражного и административного.
Перемены, произошедшие с момента реорганизации ВАС РФ (2014 г.) и создания КАС РФ (2015 г.), направлены на повышение эффективности российского судопроизводства и служат основанием для единообразного толкования законов и упразднения проблем, связанных с таким институтом, как подведомственность, его заменой на термин «компетентность», исключением принципа непрерывности, совершенствованием института профессионального представительства, взаимозаменяемости судов, созданием апелляционных и кассационных судов в системе общей юрисдикции и пр.
Конкурирование многочисленных положений действующих процессуальных норм между собой ставило одних и тех же субъектов правоотношений, регулируемых одними нормами материального права, но разными процессуальными, в неравное положение. В настоящее время сохранились некоторые отличия порядка судопроизводства, что обусловлено спецификой предметной компетенции этих судов.
Положительным является:
- включение в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ положений из постановлений пленумов ВС РФ, например положения о судебных издержках, подлежащих взысканию как третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований (в ГПК РФ и АПК РФ), и заинтересованными лицами (в КАС РФ), так и с них;
— распространение наиболее удачных наработок действующих редакций процессуальных кодексов, касающихся: судебных извещений; направления копий заявлений и жалоб сторонам до подачи их в суд; размещения для
лиц, участвующих в деле, судебных актов на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа;
— исключение института подведомственности, что дает возможность передачи дела по подсудности из одного суда общей юрисдикции, арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции, арбитражный суд, а также передачи дела из суда общей юрисдикции в арбитражный суд и наоборот;
— предоставление судам возможности переходить к иному порядку судопроизводства в случае, если при принятии материалов или при их рассмотрении суд установит, что дело подлежит разбирательству в ином судебном порядке, либо при условии двух требований, подлежащих рассмотрению в разных судебных порядках (например, в гражданском и административном);
— определение перечня лиц, которые могут быть представителями в судах: адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование, что подлежит документальному подтверждению.
Развитие порядка упрощенного и приказного производства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в полной мере раскрывает оптимизацию и унификацию процессуального права и указывает на значительное повышение скорости рассмотрения конкретных категорий дел. Качественное и эффективное рассмотрение и разрешение дела представляют собой актуальные и востребованные темы для научного исследования.
Далее работу секции продолжила юрисконсульт Е. О. Ховрова с тематикой «Проблемы теории и практики применения положений о крупных сделках в современном законодательстве». Автором был проведен анализ положений о крупных сделках, и необходимо отметить, что, несмотря на стремление законодателя модернизировать и усовершенствовать действующие корпоративные нормы, все еще требуется детальное урегулирование порядка квалификации крупных сделок. И сделан вывод о том, что конкретизация определенных положений законодательства поспособствует не только минимизации правовых рисков при заключении экстраординарных сделок, но и снижению количества неоднозначных и разносторонних подходов в судебной практике, бла-
ГЛАГОЛЪ ПРАВОСУДИЯ
годаря чему будут выработаны конкретные пути решения той или иной правовой ситуации.
Е. Ю. Рузавина осветила проблему формирования профессионального правосознания государственных служащих. В современном российском обществе в условиях политико-экономических преобразований и меняющихся социально-духовных ориентиров сложилась неблагоприятная среда для развития интеллектуальной сферы сотрудников государственной и муниципальной службы, что опосредует деградацию правосознания не только у граждан со средним образованием, которые решают повседневные бытовые проблемы, но и у лиц, имеющих высшее профессиональное образование, которые занимают должности государственных и муниципальных служащих. Такое положение влечет за собой снижение интеллектуального развития сотрудников государственной и муниципальной службы, а также их профессиональных навыков и умений, которыми должны обладать лица данной категории.
Докладчик резюмировал, что, как показывает практика, основной проблемой низкого правосознания государственных и муниципальных служащих является снижение интеллектуального развития государственного и муниципального служащего и, как следствие, снижение его профессионализма. Стоит отметить неоправданные представления о свойствах работы и уровне ответственности перед обществом. Поддержали дискуссию Е. Н. Ка-нина и И. В. Игнатьева, обозначив исторические аспекты автоматизации судебной системы Российской Федерации и нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности в Российской Федерации, что также влияет на правовое сознание и эффективность правоприменения современного законодательства в новых реалиях.
Сотрудник Аппарата Губернатора Иркутской области в Правительстве Иркутской области Д. И. Копылова выявила подходы к понятию, признаки и виды смарт-контрактов в современном гражданском законодательстве, осветила различные подходы к понятию «смарт-контракт» и пришла к выводу о том, что нельзя игнорировать ни техническую, ни правовую основу умных контрактов. Также рассматриваются некоторые классификации видов смарт-контрактов как эффективные инструменты взаимодействия участников договорных правоотношений в условиях современного законодательства.
Е. П. Шевчук обозначила отсутствие на сегодняшний день эффективности законодательства в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Медицинская услуга направлена на восстановление здоровья человека, однако трудно представить наступление предполагаемых для здоровья последствий. Следствием оказания медицинской услуги может стать полное достижение полезного эффекта лечения или частичное достижение эффекта от таких действий услугодателя. В определении природы таких действий необходимо ориентироваться на все критерии качества медицинской помощи, закрепленные в ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов диагностики, лечения и реабилитации, а не только на степень достижения запланированного результата. Защита прав пациента с этих позиций связана с проблемами выявления факта неоказания медицинской услуги или ее ненадлежащего оказания, а также с неполным исполнением медицинской услуги. Такие случаи следует рассматривать как нарушение условий о качестве услуги и условий договора оказания медицинских услуг, а оценке подлежат правильность выбора методов лечения и их выполнение в достаточном объеме в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. Но нельзя признавать медицинскую услугу некачественной, если при проведении, например, пересадки органа произошло его отторжение или вместо косметического послеоперационного рубца у пациентки образовался келоидный рубец, а следует оценивать процесс самой деятельности по оказанию медицинской деятельности без привязки к конечному результату.
В рамках защиты прав потребителей при оказании медицинских услуг следует учитывать проблему качества медицинской услуги с учетом, что это сложное и многогранное понятие, которое нельзя определять только по трем критериям: своевременность, правильность выбора и степень достижения результата. Требуется учитывать и другие критерии в совокупности, например: улучшение качества жизни пациента, отсутствие осложнений заболевания, эффективность, доступность и безопасность, а также уровень соответствия стандартам качества оказания медицинской услуги
с учетом индивидуальных особенностей заболевания пациента.
Практика работы правоприменительных органов подтверждает, что для защиты прав потребителей при оказании медицинских услуг необходимо выявление не только дефекта медицинской услуги и противоправного характера поведения услугодателя, но и виновности и связи между таким поведением и негативными последствиями для здоровья пациента. Даже если медицинская помощь была оказана своевременно, а стандарты оказания помощи были соблюдены. В действиях врачей упущений при оказании медицинской помощи не будет выявлено. Таким образом, в суде может возникнуть проблема установления неверного диагноза, однако полное освобождение медицинской организации от ответственности видится несправедливым по причине наличия всех остальных условий ответственности. Следует учитывать, что медицинские услуги часто оказываются в условиях непредсказуемого течения заболевания у больного, а многие патологические процессы полностью неизлечимы. Полезный эффект такой услуги направлен на то, чтобы поддержать качество жизни больного и предупредить развитие осложнений.
Работу секции продолжил доклад Е. В. Лебедевой, которая выявила, что профессиональная деятельность участников защиты прав граждан в сфере новых тенденций является особым направлением общественно полезной деятельности, которая не должна отождествляться с предпринимательской деятельностью и нацелена на реализацию эффективности современного законодательства в России.
Однако отдельные виды профессиональной деятельности (страховая, банковская и пр.
деятельность) осуществляются субъектами, обладающими исключительной компетенцией. При этом названная профессиональная деятельность является видом предпринимательской деятельности. В связи с чем к ней применяются также и общие нормы о регулировании предпринимательских отношений.
Недостаточно однозначная позиция законодателя относительно разграничения отдельных видов деятельности на предпринимательскую и профессиональную может порождать проблемы правоприменения, что свидетельствует о необходимости совершенствования законодательства в рамках рассматриваемого вопроса.
Завершила работу секции № 2 «Осуществление и защита гражданских прав в условиях современной науки и практики» Е. Г. Делегеоз, доцент Санкт-Петербургского государственного экономического университета, кандидат исторических наук, доцент, анализом проблемы реализации принципа суверенного иммунитета государств в свете современного законодательства. Таким образом, иммунитет государства (суверенный иммунитет) представляет собой в международном праве принцип, в соответствии с которым суверенное государство не подчиняется органам власти иностранных государств.
Чердакова Лариса Анатольевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права, Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия, г. Иркутск, Россия, l.docent@mail.ru
Cherdakova Larisa Anatolievna - Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil Law, East Siberian Branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk, Russian Federation, l.docent@mail.ru
