CC BY
16$
ОБЗОРЫ КОНФЕРЕНЦИИ
УДК 340.12 ГРНТИ 10.15.59
ОБЗОР
НАЦИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА», ПОСВЯЩЕННОЙ 25-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРАВОСУДИЯ
Рузавина Е. Ю.
Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия, г. Иркутск, Россия
Аннотация. Представлен обзор научных докладов, ставших предметом обсуждения в рамках Национальной научно-практической конференции «Теория и практика судебной защиты прав и свобод человека и гражданина», проведенной 24 марта 2023 г. Восточно-Сибирским филиалом Российского государственного университета правосудия и приуроченной к юбилейной дате - 25-летию Российского государственного университета правосудия. Рассмотрены разнообразные проблемы в сфере эффективности современного законодательства в области защиты прав и свобод человека, а также проблемы реализации на современном этапе отдельных прав и свобод.
Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина, развитие юридической науки, эффективность законодательства, цифровизация, инвестиционные споры, сравнительное правоведение, судоустройство, судебная защита, уголовная политика, экологическая безопасность, судебная практика, доктрина.
OF THE NATIONAL OF THE SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE "THEORY AND PRACTICE OF JUDICIAL PROTECTION OF THE RIGHTS AND FREEDOMS OF HUMAN AND CITIZEN", DEDICATED TO THE 25TH ANNIVERSARY OF THE RUSSIAN STATE
UNIVERSITY OF JUSTICE
Ruzavina E. Yu.
East Siberian branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk, Russian Federation
Abstract. A review of scientific reports that have become the subject of discussion within the framework of the National Scientific and Practical Conference "Theory and Practice of Judicial Protection of the Rights and Freedoms of Man and Citizen" is presented. The conference, held on March 24, 2023 by the East Siberian branch of the Russian State University of Justice, was timed to coincide with the anniversary date - the 25th anniversary of the Russian State University of Justice. The article reflects the main issues discussed at the conference, namely the theoretical and practical problems of judicial protection of human rights and freedoms.
Keywords: rights and freedoms of man and citizen, development of legal science, effectiveness of legislation, digitalization, investment disputes, comparative law, judiciary, judicial protection, criminal policy, environmental safety, judicial practice, doctrine.
REVIEW
24 марта 2023 г. Восточно-Сибирским филиалом Российского государственного университета правосудия (далее — ВСФ РГУП) проводилась Национальная научно-практическая конференция, посвященная юбилейной дате — 25-летию Российского государственного университета правосудия.
Актуальность и значимость заявленной на конференции проблематики подтверждаются широкой географией участников данного мероприятия, вышедшей далеко за пределы Иркутской области. В докладах участников нашли свое отражение теоретические и практические проблемы защиты прав и свобод человека в настоящее время, основной акцент участников конференции был сделан на судебной защите прав человека.
После приветственного слова модератора конференции кандидата юридических наук Е. Ю. Рузавиной слово для доклада на тему «Защита прав человека как ценностный ориентир и вектор развития судебной власти и российской правовой системы» было предоставлено З. С. Байниязовой, кандидату юридических наук, доценту кафедры теории государства и права юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского. Основные тезисы выступления З. С. Байниязовой сводились к следующему.
Осмысление вопроса о защите прав человека при всем существующем многообразии теоретических взглядов никогда не утрачивает своей актуальности, наоборот, с учетом современных вызовов происходит актуализация исследования идеи прав человека. Весь спектр общественных отношений, связанных с вопросами защиты прав человека, усиливает потребность в определении направлений дальнейшего развития судебной власти и правовой системы. В рамках рассмотрения данного вопроса следует подчеркнуть ориентирующее значение ценности прав человека, в соответствии с которым должны определяться параметры функционирования судебной власти и правовой системы.
Конституция РФ в ст. 2 и 18 определила конституционный ориентир развития судебной власти и правовой системы. Правозащитная функция органов судебной власти, являясь одним из важных направлений их де-
ятельности, в то же время относится к числу приоритетных вопросов развития правовой системы. Останавливаясь на этом аспекте, следует подчеркнуть, что в силу возрастания значимости прав и свобод необходимым представляется усиление правозащитных свойств отечественной правовой системы. Социальная ценность правовой системы во многом выражается в степени реализации прав человека как одного из основных ценностных ориентиров ее развития.
Аксиологическая составляющая в рамках системного осмысления данного вопроса предполагает необходимость становления качественно новых характеристик правовой системы, адаптирующих ее к современным условиям. Прежде всего речь идет об обеспечении устойчивого и сбалансированного развития правовой системы, что сегодня в особенности является актуальным, значимым в социально-юридическом отношении. Необходимо подчеркнуть, что ориентирующее значение ценности прав человека для развития правовой системы определяется в то же время ее возможностями создавать соответствующие условия для их обеспечения и защиты, прежде всего на правоприменительном уровне. В рамках такого системного рассмотрения можно обнаружить взаимообусловленность ценности прав человека и правовой системы.
Можно сделать вывод о том, что защита прав человека относится к числу основных ценностных ориентиров развития судебной власти и правовой системы. При всех возникающих новых тенденциях общественного развития непреложным является постулат об универсальном значении гуманистических ценностей, связанных с уважением человеческой личности, ее прав.
Правозащитное направление всегда выступает как важный вектор развития судебной власти и правовой системы.
Е. Ю. Рузавина, кандидат юридических наук, доцент, и. о. зав. кафедрой общетеоретических и государственно-правовых дисциплин ВСФ РГУП, представила доклад на тему «Профессионально важные качества и психологические особенности кандидатов на должность судьи как необходимые элементы в реализации права граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду», в ходе доклада была поставлена задача соотнести инди-
видуальные психологические особенности кандидатов на должность судьи с профессионально важными качествами, необходимыми для данной профессии, интересными для участников конференции были данные, озвученные Е. Ю. Рузавиной во время доклада, относительно того, как меняется отношение к профессии судьи у работников, которые имеют опыт работы в суде, и тех, кто претендует на должность судьи без опыта работы в судебной системе. В заключение докладчик сделала вывод, что в большей части индивидуальные психологические особенности и профессионально важные качества для кандидата на должность судьи совпадают.
Старшим преподавателем кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин ВСФ РГУП А. С. Индуцким представлен доклад на тему «Проблема реализации права на свободу вероисповедания в рамках закона Абу-Пикар во Франции и перспективы принятия подобного закона в Российской Федерации». По теме выступления освещены особенности данного закона, а также история его принятия. Данный законопроект был принят 30 мая 2001 г. (№ 2001-504 от 12 июня 2001 г.) и получил название «О предупреждении и пресечении сектантских течений, ущемляющих права и основные свободы человека». Освещена критика закона со стороны правозащитников и религиозных организаций, а также прояснена позиция властей Франции по данному закону, в частности идея о его профилактическом характере. Докладчиком проанализирована возможность принятия подобного законопроекта в Российской Федерации, с учетом уже существующего законодательства.
Доцентом кафедры уголовного права ВСФ РГУП кандидатом юридических наук, доцентом Л. М. Ивановой представлен доклад на тему «Отдельные вопросы эффективности института освобождения от наказания».
В рамках выступления был представлен анализ тенденций правового регулирования института освобождения от наказания за период действия Уголовного кодекса РФ 1996 г. Обозначены такие из них, как усиление уголовно-правовой репрессии для осужденных за преступления террористической направленности, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их анало-
гов, организацию преступного сообщества и преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Докладчиком обращено внимание на гуманизацию уголовного законодательства в части введения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, распространения отсрочки отбывания наказания на мужчин и др. Сделан вывод о необходимости последовательного и научно обоснованного правотворчества в области регулирования любого института уголовного права, и в частности норм об освобождении от наказания.
Работу конференции продолжил доклад заведующей кафедрой гражданского права ВСФ РГУП, кандидата юридических наук, доцента Л. А. Чердаковой, выступление было посвящено особенностям защиты вещных прав физическими и юридическими лицами. Особое внимание в докладе было уделено признакам вещных прав, которые предопределяют возможность отнесения тех или иных правоотношений к категории вещных. В докладе подчеркивалось, что отнесение правоотношения к группе вещных обусловливает выбор соответствующего способа защиты. Так, Л. А. Чердакова выделила, что наличие, например, договора между участниками правоотношения предопределяет отнесение его к обязательственному правоотношению, а значит, и соответствующему способу защиты, предусмотренному в ст. 12 Гражданского кодекса РФ.
Особый интерес и много вопросов для научной дискуссии вызвало выступление кандидата исторических наук, доцента кафедры общеобразовательных и гуманитарных дисциплин ВСФ РГУП В. Ю. Титова, его доклад был посвящен судебной защите прав граждан в произведениях художественной литературы советского периода. В начале своего выступления В. Ю. Титов выделил основные периоды для литературных произведений с точки зрения формирования судебной защиты граждан: 1921-1929 гг. — основа формирования права граждан на судебную защиту в СССР; 1950— 1960 гг. — особенности судебной защиты граждан в период хрущевской оттепели; 1961— 1974 гг. — особенности судебной защиты граждан в рамках производственного романа. Далее докладчик остановился на основополагающих источниках, которыми стали фонды Д. Ря-
ГЛАГОЛЪ ПРАВОСУДИЯ
занова в РГАСПИ, фонды в РГАЛИ (к примеру, Ф. Вигдоровой, Ю. Домбровского и других писателей, журналистов), материалы центра А. Д. Сахарова и содержание производственных романов. В. Ю. Титовым было выдвинуто предположение, что советские писатели формировали некий контент, который через издание «Роман-газета» попадал в поле зрения советской общественности. В результате чего происходило изменение правосознания граждан, что находило отражение в решениях сессий Верховного Совета СССР.
Старшим преподавателем кафедры гражданского права ВСФ РГУП, старшим советником юстиции Е. В. Мальхановой представлен доклад на тему «Практические проблемы судебной защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и сохранение объекта всемирного природного наследия — оз. Байкал». По теме выступления освещены практические проблемы в работе органов прокуратуры по судебной защите прав граждан на благоприятную окружающую среду и сохранение объекта всемирного природного наследия — оз. Байкал и прилегающей к нему территории. Докладчиком проанализирована судебная практика, а также обращено внимание присутствующих на непостоянство законодательства об охране окружающей среды. Приведены положения законопроектов, регулирующих правовой режим объектов всемирного природного наследия, и сформированы выводы о возможном их ретроспективном влиянии на правоприменительную практику и сохранение оз. Байкал.
Особый интерес вызвал доклад О. Г. Сте-паненко, доцента кафедры гражданского права ВСФ РГУП на тему «К вопросу о средствах индивидуализации при реализации права граждан заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью». В ходе доклада были рассмотрены вопросы развития доменных имен в блокчейнах сети Интернет, т. е. в сети Интернет третьего поколения (WEB 3.0). Докладчик подчеркнул, что точного понимания, какой будет сеть Интернет WEB 3.0, нет ни у кого, однако в 2014 г. были описаны основные принципы построения сети, такие как децентрализация, основанная на технологии блокчейнов; вездесущность, нативные платежи, без участия традиционных платежных систем; от-
сутствие третьей стороны. Предполагается, что при децентрализации данные будут храниться не на единых серверах, а распределяться между пользователями.
О. Г. Степаненко указала, что к блокчей-нам WEB 3.0 относят ряд блокчейнов — Ethereum, Solana, Avalanche, Polygon и другие. Доменные имена являются невзаимозаменяемыми токенами (NFT) сети Ethereum. Отнести же невзаимозаменяемый токен к цифровым правам в рамках ст. 141.1 Гражданского кодекса РФ не позволяет отсылка к Федеральному закону «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые ограничивают перечень этих прав.
Завершая свое выступление, докладчик подчеркнула, что в настоящее время защита подобных имущественных прав в российском законодательстве очень ограничена, а всеобщая цифровизация и внедрение технологий блокчейнов уже сейчас требуют не только разработки законодательства, регулирующего правоотношения с цифровыми активами, но и пересмотра соотношения цифровых прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Доклад О. Г. Степаненко вызвал большое количество интересных вопросов у участников конференции и студентов, было озвучено предложение о проведении совместно кафедрой гражданского права и кафедрой общетеоретических и государственно-правовых дисциплин конференции, посвященной развитию цифровых прав в современной правовой действительности.
Старшим преподавателем кафедры общетеоретических и государственно-правовых дисциплин ВСФ РГУП А. А. Матвеевой представлен доклад на тему «К вопросу о соотношении альтернативных способов урегулирования споров и права на судебную защиту»». По теме выступления освещены актуальные вопросы развития системы альтернативных способов урегулирования правовых споров, в том числе переговоров, медиации. Докладчиком проанализировано содержание права на су-
дебную защиту, сделан вывод о том, что право на судебную защиту предполагает как право на обращение в суд за судебной защитой, так и право на получение судебной защиты. Таким образом, можно сделать вывод, что обращение сторон к примирительным процедурам в рамках рассмотрения дела судом (например, заключение медиативного соглашения в результате обращения к процедуре медиации или соглашения в результате обращения к процедуре судебного примирения) является частью механизма реализации права на судебную защиту. Докладчик подчеркнул, что, рассматривая вопрос соотношения альтернативных способов урегулирования споров, необходимо отметить, что законодательно закреплено недопущение ограничения права на судебную защиту при обращении участников правового спора к альтернативным способам, например процедуре медиации.
Доцент кафедры общетеоретических и государственно-правовых дисциплин ВСФ РГУП, кандидат юридических наук М. В. Давыдова выступила с докладом на тему «Судебная защита прав лиц, выдаваемых в иностранное государство для уголовного преследования или исполнения приговора», в рамках которого были рассмотрены вопросы защиты права экстрадируемых лиц на свободу и личную неприкосновенность и права не подвергаться пыткам, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.
В ходе выступления М. В. Давыдова остановилась на особенностях избрания меры пресечения в виде заключения под стражу для лиц, в отношении которых поступил запрос о выдаче от компетентных органов иностранного государства, и лиц, в отношении которых поступила просьба о задержании до поступления запроса о выдаче. Кроме того, в докладе были освещены вопросы обжалования в суд решения Генеральной прокуратуры РФ о выдаче, в том числе в связи с возможным применением на территории запрашивающего государства пыток, жестокого обращения с выданным лицом. Докладчиком акцентировано внимание на значении дипломатических гарантий для обеспечения права экстрадируемого лица не подвергаться пыткам и жестокому обращению после выдачи в иностранное государство.
Далее работу конференции продолжили коллеги из Республики Крым, О. С. Пасечник,
кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского и экологического права юридического факультета Таврической академии ФГАОУ ВО «КФУ им. В. И. Вернадского», и Л. В. Рышкова, кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского и экологического права юридического факультета Таврической академии ФГАОУ ВО «КФУ им. В. И. Вернадского», с докладом на тему «Проблемы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду в Республике Крым» (г. Симферополь). Их выступление было посвящено анализу правовых инструментов охраны окружающей среды населенных пунктов Республики Крым, а также выявлению перспективных подходов к развитию охраны окружающей среды городов в Республике Крым как гарантии обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду в Республике Крым. Аргументирована необходимость внедрения новых подходов к управлению городами в качестве агломераций, с учетом цифровой трансформации и экологизации среды проживания человека.
Доцент кафедры общетеоретических и государственно-правовых дисциплин ВСФ РГУП И. В. Игнатьева выступила с докладом об инвестиционных спорах и проблемах защиты прав и законных интересов инвесторов, основные тезисы доклада были посвящены следующему.
Модернизацию экономики в современных условиях невозможно осуществить без привлечения инвестиций. В сложившейся ситуации турбулентности, сложной для современной России, остро стоит вопрос привлечения инвестиций, причем в основные фонды — здания, сооружения, технологические линии, оборудование, современные технологии и т. д. Таким образом, переход к инновационной экономике без прямых инвестиций маловероятен. Значимость инвестиционного процесса должна предусматривать поддержку инвестиций и обеспечение защиты имущественных интересов инвесторов.
Законодательство регулирует инвестиционную деятельность и за последнее время выработало ряд способов защиты прав инвесторов: признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения; признание
оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; возмещение убытков; взыскание неустойки и иные способы, предусмотренные в ст. 12 ГК РФ и иных нормативных правовых актах. Однако выработанных мер на сегодняшний день явно недостаточно, более того, они не носят системного характера.
Проблема усугубляется для субъектов инвестиционных правоотношений еще и тем обстоятельством, что категории инвесторов разнообразны и многочисленны, сферы инвестиционной деятельности еще более разнообразны.
В нормах ст. 26 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 нашел свое отражение такой способ защиты инвесторских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения о запрещении проводить профессиональными участниками отдельные операции на рынке ценных бумаг в течение шести месяцев, о приостановлении или аннулировании: выпуска ценных бумаг, лицензии профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
При существенном нарушении контрагентами инвестора срока выполнения обязательств (к примеру, срок строительства здания) существует возможность предъявления иска о расторжении данного договора, о взыскании убытков и упущенной выгоды.
С нашей точки зрения, в современных условиях назрела особая необходимость защиты прав такой категории инвесторов, как представители малого и среднего бизнеса.
Способы защиты инвестиций — это категория материального права. Все действующие способы отражены в ГК РФ, причем некоторые способы «перекрывают» друг друга. Выделяется особый способ защиты — «самозащита».
Юрисдикционные способы защиты инвесторов осуществляются в судах общей защиты и арбитражных судах Российской Федерации. Эти споры либо инвестиционные, либо между коммерческими организациями. Крупные и иностранные инвесторы прибегают к неюрис-дикционным формам защиты своих прав, к услугам «инвестиционного омбудсмена».
Для мелких инвесторов и других участников экономической деятельности целесообразно рекомендовать такие способы защиты,
как нотариальный, медиационный и третейский. Для привлечения нотариусов к процессу защиты прав инвесторов и участников экономической деятельности необходимо совершенствовать законодательство о нотариальной деятельности. Развитие системы нотариата может содействовать получению государством принципиально тех же самых выгод, что и при медиационном способе.
Доклад И. В. Игнатьевой вызвал живой отклик у участников конференции, они поддержали выводы докладчика и дополнили их сообщениями о значимости развития малого и среднего бизнеса в нашей стране.
В завершение конференции с докладом выступила старший преподаватель кафедры гражданского права ВСФ РГУП Е. П. Шевчук, тема выступления была посвящена одной из актуальных проблем в области оказания медицинских услуг гражданам, а именно особенностям выявления причинно-следственной связи в процессе привлечения к гражданско-правовой ответственности медицинских организаций в рамках защиты прав пациентов. Основной акцент Е. П. Шевчук был сделан на том, что в процессе выявления причинно-следственной связи на случай причинения вреда жизни или здоровью гражданина при оказании медицинских услуг необходимо выделить следующие особенности: 1) причиной выступает противоправный характер поведения медицинской организации, выражающийся в нарушении требований стандарта оказания медицинской помощи, а следствием — наступление неблагоприятных последствий для здоровья пациента; 2) особенностью является то, что сам по себе факт повреждения здоровья не может быть восстановлен в судебном процессе, поэтому прежде всего осуществляется защита имущественных интересов пациента, а именно произведенных затрат на лечение, утраченного заработка и всех дополнительных расходов, в том числе и предстоящих. Следует отметить, что такие расходы должны быть доказанными, необходимыми и назначенными в причинно-следственной связи с повреждением здоровья при оказании медицинских услуг, иначе они не подлежат возмещению. Таким образом, возникает двойная причинно-следственная связь между противоправным поведением ме-
дицинской организации и наступлением вредоносных последствий для организма пациента. Бремя доказывания этой связи лежит на пациенте, что осложняет его правовое положение в судебном процессе.
В конце конференции модератор Е. Ю. Рузавина поблагодарила всех участников за интересные доклады и вопросы, пожелала всем творческих научных успехов, подчеркнув, что все выступления участников вызвали живой интерес слушателей, поэтому конференция вышла за границы предоставленного времени.
Данная научно-практическая конференция позволила обсудить и проанализировать современные проблемы и пути решения в области охраны и защиты прав и свобод человека и
гражданина, что, безусловно, будет способствовать выработке новых эффективных средств для повышения качества правоприменения посредством объединения усилий ученых и практических работников.
Рузавина Евгения Юрьевна - кандидат юридических наук, доцент, и. о. заведующего кафедрой общетеоретических и государственно-правовых дисциплин, Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия, г. Иркутск, Россия, zarubaeva19@gmail.com
Ruzavina Evgeniya Yurievna - Candidate of Law, Associate Professor, Acting Head of the Department of General Theoretical and State-Legal Disciplines, East Siberian Branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk, Russian Federation, zarubaeva19@gmail.com
