CC BY
8УДК 340.12 ГРНТИ 10.01.09
ОБЗОР
НАЦИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «РАЗВИТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ: ЕДИНСТВО ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ»
Рузавина Е. Ю.
Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия, г. Иркутск, Россия
Аннотация. Представлен обзор научных докладов, ставших предметом обсуждения в рамках Национальной научно-практической конференции «Развитие юридической науки: единство теории и практики», проведенной 2 февраля 2023 г. Восточно-Сибирским филиалом Российского государственного университета правосудия и приуроченной к юбилейной дате - 25-летию Российского государственного университета правосудия. Отражены основные вопросы, рассмотренные на конференции, а именно: теоретические и практические проблемы юридической науки в России, необходимость совершенствования законодательства относительно закрепления понятийного инструментария, эффективность предупредительной деятельности в рамках экологической безопасности, стандартизация медицинской науки и ее влияние на юридическую через призму правоприменительной практики и др.
Ключевые слова: развитие юридической науки, эффективность законодательства, цифровизация, уголовная политика, экологическая безопасность, судебная практика, доктрина.
REVIEW
OF THE NATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE "DEVELOPMENT OF LEGAL SCIENCE: UNITY OF THEORY AND PRACTICE"
Ruzavina E. Yu.
East Siberian branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk, Russian Federation
Abstract. A review of scientific reports that have become the subject of discussion within the framework of the National Scientific and Practical Conference "Development of Legal Science: the Unity of Theory and Practice" is presented. Conference held February 02, 2023 East Siberian branch of the Russian State University of Justice, was timed to coincide with the anniversary date - the 25th anniversary of the Russian State University of Justice. The article reflects the main issues discussed at the conference, namely the theoretical and practical problems of legal science in Russia, the need to improve legislation regarding the consolidation of conceptual tools, the effectiveness of preventive activities within the framework of environmental safety, the standardization of medical science and its impact on legal science through the prism law enforcement practice and many others.
Keywords: development of legal science, effectiveness of legislation, digitalization, criminal policy, environmental safety, judicial practice, doctrine.
2 февраля 2023 г. Восточно-Сибирским филиалом Российского государственного университета правосудия проводилась Национальная научно-практическая конференция, посвященная юбилейной дате — 25-летию Российского государственного университета правосудия.
Актуальность и значимость заявленной на конференции проблематики подтверждаются широкой географией участников данного
мероприятия, вышедшей далеко за пределы Иркутской области. В докладах участников нашли свое отражение теоретические и практические проблемы юридической науки в настоящее время, а именно:
совершенствование законодательства
относительно понятийного инструментария, эффективность предупредительной
деятельности в рамках экологической безопасности, стандартизация медицинской
науки и ее влияние на юридическую через призму правоприменительной практики и многие другие аспекты заявленной тематики конференции.
Модератор данного мероприятия, Е. Ю. Ру-завина, кандидат юридических наук, доцент, и. о. заместителя заведующего кафедрой общетеоретических и государственно-правовых дисциплин Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия (далее — ВСФ РГУП), представила доклад о влиянии науки «Теория государства и права» на процесс формирования профессионального
правосознания студентов-юристов, основной акцент в докладе был сделан на студентах 1-2-х курсов, которые при изучении данного предмета осваивают юридическую
терминологию, начинают «говорить на языке права», а соответственно, уровень правосознания и правовой культуры, можно сказать, меняется кардинально, идет «погружение в профессию юриста». Анализ полученных знаний по предмету, проводимый кафедрой общетеоретических и государственно-правовых дисциплин ВСФ РГУП на протяжении 5 последних лет, позволяет сделать вывод, что именно теория государства и права как наука и учебная дисциплина стоит у истоков формирования профессионального сознания студентов-юристов.
Доцент кафедры общетеоретических и государственно-правовых дисциплин ВСФ РГУП кандидат юридических наук М. В. Давыдова выступила с докладом на тему «Взаимодействие международного и
внутригосударственного права: вопросы теории и практики», в рамках которого были рассмотрены вопросы реализации
международных правовых норм во внутригосударственной сфере. В ходе выступления М. В. Давыдова остановилась на проблеме непосредственного применения таких норм субъектами национального права, высказала предложения о необходимости законодательного закрепления признаков «самоисполнимых» норм международных договоров.
Также представлен доклад заведующей кафедрой гражданского права ВСФ РГУП
кандидатом юридических наук, доцентом Л. А. Чердаковой, выступление было посвящено имущественному положению учреждений по гражданскому законодательству Российской Федерации. В докладе подчеркивалось значение данной
организационно-правовой формы юридического лица для имущественного оборота и возможности участия в нем публичного собственника. Вместе с тем доцент указала на тот факт, что участие в имущественных отношениях организаций несобственников должно сводиться к минимуму. При этом законодатель, напротив, создает новых субъектов, которые в сравнении с другими юридическими лицами не являются собственниками имущества, закрепленного за ними на вещных правах, что не соответствует общей стратегии, направленной на сокращение таких субъектов, поскольку в данном случае неминуемо встает вопрос об ответственности государства по обязательствам таких субъектов. Докладчик подчеркнула то обстоятельство, что законодателю следует ограничиться текущими видами учреждений.
И. о. прокурора Ленинского района г. Иркутска, соискателем Санкт-Петербургского юридического института (филиала)
Университета прокуратуры РФ, советником юстиции С. В. Ермаченко озвучен доклад на тему «Актуальные вопросы теории и практики при обеспечении взаимодействия прокуратуры и контролирующих органов». Докладчик остановился на важных практических проблемах взаимодействия органов в сфере охраны окружающей среды и высказал научно обоснованные предложения по улучшению такого взаимодействия. Способом такого взаимодействия предложено рассматривать координацию деятельности по обеспечению экологической безопасности, а организующую роль возложить на органы прокуратуры, которые в силу закона являются универсальными и надведомственными органами. Озвученные положения доклада заинтересовали участников конференции и явились предметом интересной научной дискуссии.
Старшим преподавателем кафедры гражданского права ВСФ РГУП старшим советником юстиции Е. В. Мальхановой
представлен доклад на тему «Теоретические аспекты и практические проблемы охраны объектов всемирного природного наследия». По теме выступления обращено внимание научного сообщества на недостаточность правового регулирования охраны объектов всемирного природного наследия.
Докладчиком проанализированы правовые модели охраны особо охраняемых природных территорий и объектов культурного наследия в сравнительном контексте с правовым регулированием охраны объектов природного наследия. Обращено внимание участников на иерархию объектов окружающей среды по степени их ценности. Проанализированы проблемы правоприменительной судебной практики по делам, связанным с режимом охраны и допустимой нагрузки на природные объекты, обладающие универсальной ценностью.
Особый интерес вызвал доклад Я. Б. Ди-цевич, ведущего научного сотрудника кафедры теории и истории государства и права Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации (далее - ИЮИ УП РФ), старшего советника юстиции, кандидата юридических наук, доцента, руководителя ассоциации молодежных экологических объединений Байкальского региона
«ЭкоМолодежь», которая в своем докладе охарактеризовала основные направления взаимодействия органов власти и представителей общественности в сфере охраны окружающей среды, особый акцент сделав на большом потенциале сотрудничества органов прокуратуры и государственных природоохранных органов в сфере сотрудничества и обучения будущих экологических инспекторов в рамках реализации соответствующего поручения Президента РФ. Кроме того, Я. Б. Дицевич рассказала об опыте работы Экологического клуба «Закон природы» ИЮИ УП РФ по повышению уровня экологической культуры населения Прибайкалья, а также в целом о развитии эколого-просветительской
деятельности в молодежной среде студенческими экосообществами в составе ассоциации молодежных экологических
объединений Байкальского региона
«ЭкоМолодежь».
Дискуссию вызвал доклад старшего преподавателя кафедры гражданского права ВСФ РГУП Е. П. Шевчук о проблемах и связи медицинской и юридической науки, основной акцент в выступлении был сделан на необходимости стандартизации медицинской науки, ее влиянии на юридическую через призму правоприменительной практики, а также цивилистической конструкции
заключения договоров о возмездном оказании медицинских услуг.
Доцентом кафедры уголовного права ВСФ РГУП кандидатом юридических наук Л. М. Ивановой представлен доклад на тему «Тенденции уголовной политики России на современным этапе и их отражение в науке уголовного права». В рамках выступления внимание аудитории было обращено на значимость современных исследований для реализации основных направлений уголовной политики государства. Докладчиком проанализированы ключевые позиции авторитетных
представителей научного сообщества, касающиеся концепции уголовно-правовой политики на период до 2025 г., представленной в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Центром стратегических разработок в 2017 г. Высказаны аргументированные суждения о том, что разработки ученых содержат серьезный потенциал для совершенствования
российского уголовного законодательства и дальнейшего развития уголовно-правовой доктрины.
Актуальные проблемы были затронуты в докладе преподавателя кафедры
общетеоретических и государственно-правовых дисциплин ВСФ РГУП Е. В. Кирильчик на тему «Влияние административного законодательства на формирование правосознания». Приведенные докладчиком примеры из
правоприменительной практики наглядно проиллюстрировали, каким образом частые изменения структуры органов исполнительной власти, бессистемность избыточного количества подзаконных нормативных правовых актов, нестабильность
административного законодательства, в
особенности КоАП РФ, наличие неработающих статей, двухуровневое установление административной
ответственности затрудняют формирование развитого правосознания. Интерес участников конференции к поднятым проблемам объясняется многогранностью
административно-правовых отношений,
участниками которых нередко становимся мы в повседневной жизни.
Доцент кафедры общетеоретических и государственно-правовых дисциплин ВСФ РГУП И. В. Игнатьева выступила с докладом на тему «Особенности взаимодействия государства и бизнеса в цифровой среде как фактор влияния на формирование правосознания и методы регулирования». В своем выступлении докладчик сделала акцент на рассмотрении влияния цифровизации социально-экономических отношений на развитие форм и модели взаимодействия власти и бизнеса.
Докладчик отметила, что применение современных технологий позволяет
выстраивать взаимодействие бизнеса и власти в более активной форме, делать его прозрачнее, оперативнее, особенно при построении такого сложного в прошлые времена процесса оперативной обратной связи. Не менее значимым следствием формирования правоотношений в цифровой среде является повышение уровня как предпринимательского, так и властного правосознания. Этот процесс необратим и, безусловно, приводит к повышению уровня взаимного доверия субъектов в процессе управления сферой экономики и финансов. Докладчиком были приведены примеры наиболее эффективных механизмов
применения цифровых технологий в публичных правоотношениях, в том числе в налоговых, бюджетных, банковских,
страховых.
Доклад И. В. Игнатьевой вызвал живой отклик у участников конференции, они поддержали выводы докладчика и дополнили их сообщениями о значимости применения цифровых технологий для решения многих проблем в других сферах деятельности, в том числе экологии, здравоохранении и др.
Во второй части конференции по видеосвязи подключилась профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета доктор юридических наук Е. В. Гриценко, ее выступление было посвящено очень острой теме (с учетом реалий сегодняшней действительности), а именно обеспечению прав граждан при взаимодействии с органами публичной власти в цифровой среде, докладчик отметила, что важным аспектом современной реформы публичной власти является цифровизация публичного
управления. Показатели цифровой зрелости постепенно вводятся в качестве критериев оценки эффективности деятельности органов публичной власти. Формирование
комфортной городской среды не мыслится без использования информационных систем, без преобразования отраслей городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.
Подводя итог своего выступления, Е. В. Гриценко отметила, что использование цифровых технологий несет в себе и серьезные риски ограничения прав граждан. Так, реализация прав в цифровой среде предполагает дополнение, а иногда и подмену существующих нормативных рамок новыми рамками — правилами соответствующей информационной системы. В этом случае возникает угроза превращения возможностей цифровой коммуникации из дополнительной гарантии прав граждан в ограничение последних. Необходимы содержательная дифференциация ошибок и нарушений, допускаемых в процессе электронной коммуникации, юридическая квалификация технических сбоев, возникающих в ходе такой коммуникации, и их последствий. В правовой регламентации нуждаются права и обязанности всех участников электронного взаимодействия граждан с органами публичной власти, включая операторов информационных систем, иных привлекаемых ими субъектов, обеспечивающих
обслуживание систем.
К сожалению, не все заявленные на конференцию доклады удалось выслушать в силу временных рамок, запланированных для выступлений участников, далее изложены
основные тезисы докладов, представленные заранее для публикации в обзоре конференции.
Доцент кафедры гражданского права ВСФ РГУП кандидат юридических наук О. Г. Степа-ненко представила доклад, посвященный развитию правового регулирования охраны и защиты доменных имен, основные тезисы сводились к следующему.
Взаимоотношения, возникающие в сети Интернет, неизбежно приводят к возникновению правоотношений и правовых конфликтов среди пользователей, к которым в том числе относятся доменные споры. По-прежнему стоит вопрос о соотношении прав на доменное имя и традиционные средства индивидуализации. В сети Интернет продолжаются такие явления, как киберсквоттинг (домейнинг), регистрация доменного имени с целью дальнейшей перепродажи или предоставления его в пользование правообладателю товарного знака или иного средства индивидуализации за вознаграждение; тайпсквоттинг — регистрация доменных имен, близких по написанию с адресами популярных сайтов в расчете на ошибку части пользователей с целью показа рекламы, получения персональных данных или использования доменного имени, схожего с наименованием товарного знака, фирменным наименованием или иным средством индивидуализации и т. д.
В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2022 г. № 193-Ф3 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» с 29 июня 2023 г. право на товарный знак или знак обслуживания сможет зарегистрировать любое лицо. Таким образом, число правообладателей средств индивидуализации возрастет, что повлечет увеличение нарушений
исключительных прав на средства индивидуализации и споров с
правообладателями, в том числе и правообладателями доменных имен.
Исследователями предлагается как вариант разрешения доменных споров учреждение административного органа рассмотрения доменных споров — Палаты по доменным спорам при Федеральной службе по интеллектуальной собственности.
Актуальным является вопрос развития доменных имен в блокчейнах сети Интернет, где доменные имена по своим свойствам являются невзаимозаменяемыми токенами ^БГ), но действующее законодательство, регулирующее цифровые права, исходит из принципа легалитета. В настоящее время в Государственной Думе рассматривается законопроект № 126586-8 «О внесении изменений в статью 1225 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части расширения перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в виде невзаимозаменяемых токенов)», суть которого — добавление NFT-токенов в перечень охраняемых результатов
интеллектуальной деятельности. Но в российском законодательстве сами результаты интеллектуальной деятельности не могут отчуждаться или иными способами переходить от одного лица к другому, что исключает оборачиваемость токенов и наличие специальных норм, регулирующих способы его защиты. Представляется, что всеобщая цифровизация и внедрение технологий блокчейнов уже сейчас требуют не только разработки законодательства, регулирующего правоотношения с
цифровыми активами, но и пересмотра соотношения цифровых и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Е. П. Забелина, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), представила тезисы, посвященные муниципальному процессу как категории науки муниципального права:
1. Разграничение научной информации на категории является обязательным фактором научно-исследовательской деятельности, гарантией их насыщения новой информацией, расширения научного аппарата. Этот общенаучный постулат в полной мере относится к науке муниципального права. Подтверждает его возможность выделения в системе категорий науки муниципального права новой научной категории «муниципальный процесс».
2. Муниципальный процесс представляет собой совокупность целенаправленных
действий, закрепленных процессуальными нормами законов и других нормативных правовых актов, осуществляемых населением в лице отдельных граждан и групп граждан, а также органами местного самоуправления, депутатами, должностными лицами и муниципальными служащими для решения вопросов местного значения и других нормативно обусловленных вопросов.
3. Структурным элементом
муниципального процесса является процедура. Применительно к муниципальному праву под муниципальной правовой процедурой понимается обязательное целенаправленное действие или совокупность однородных процессуальных действий субъектов местного самоуправления, которые обеспечивают применение ими своих полномочий, закрепленных нормами материального права.
Докладчик Е. В. Лебедева, доцент Уральского филиала Российского
государственного университета правосудия, провела краткий анализ использования отдельных категорий в различных законах, судебной практике, доктрине. Автор приходит к выводу о необходимости совершенствования законодательства относительно четкого закрепления понятийного инструментария в рамках исследуемого вопроса. Докладчик отметила, что недостаточно однозначная позиция законодателя относительно
разграничения отдельных видов деятельности на предпринимательскую и
профессиональную может порождать проблемы правоприменения, что
свидетельствует о необходимости
совершенствования законодательства в рамках рассматриваемого вопроса.
Доцент Е. Г. Делегеоз из Санкт-Петербургского государственного экономического университета провела сравнительно-правовой анализ Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности
2004 г. и Федерального закона «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации» 2015 г. В тезисах доклада освещены проблемы применения принципа суверенного
иммунитета государств в современных условиях.
В тезисах доклада И. А. Фоминой, кандидата юридических наук, старшего преподавателя кафедры уголовного права и криминологии Восточно-Сибирского
института МВД России, обозначена проблема эффективности предупредительной
деятельности в рамках экологической безопасности. Сделан вывод о том, что современный потенциал органов внутренних дел позволяет усилить предупредительную работу в сфере экологической безопасности, что в конечном итоге способствует улучшению экологической обстановки и снижению экологической преступности.
Данная научно-практическая конференция позволила обсудить и проанализировать современные проблемы в области теории и практики юридической науки, что, безусловно, будет способствовать выработке новых эффективных средств для повышения качества правоприменения посредством объединения усилий ученых и практических работников.
Рузавина Евгения Юрьевна - кандидат юридических наук, доцент, и. о. заведующего кафедрой общетеоретических и государственно-правовых дисциплин, Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия, г. Иркутск, Россия, e-mail: zarubaeva19@gmail.com
Ruzavina Evgeniya Yurievna - Candidate of Law, Associate Professor, Acting Head of the Department of General Theoretical and State-Legal Disciplines, East Siberian Branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk, Russian Federation, e-mail: zarubaeva19@gmail.com
