CC BY
16• ОБЗОРЫ И РЕЦЕНЗИИ •
А.Ю. Соколов, A.Yu. Sokolov,
доктор юридических наук, профессор, Doctor of Law, Professor,
директор Саратовского филиала Director of the Saratov branch Института государства и права of the Institute of State and Law Российской академии наук ofRussian Academy of Sciences
aysockolov@mail.ru
Е.А. Астахова, E.A. Astakhova,
кандидат юридических наук, Candidate of Law, Junior researcher
младший научный сотрудник of the Saratov branch of the Institute
Саратовского филиала of State and Law ofRussian Academy °
Института государства и права of Sciences о
Российской академии наук orhideya-katerina@mail.ru §
о>
DOI: 10.24412/1608-8794-2024-1-295-306 f
ОБЗОР КРУГЛОГО СТОЛА
«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
В статье представлен краткий обзор выступлений участников. Ключевые слова: правовая политика, государство, право, зако административные правонарушения, административная ответственность.
"LEGISLATION ON ADMINISTRATIVE OFFENSES: CURRENT STATE AND DEVELOPMENT PROSPECTS"
о
p>
I
I с
е с I в
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ» | «
Аннотация: 17 ноября 2023 г. Саратовским филиалом Института государ-
Л
ства и права Российской академии наук организован и проведен круглый стол «За- а о конодательство об административных правонарушениях: современное состояние I о
8 и
| а
административного, уголовного, финансового и экологического права России и стран с 2 ближнего зарубежья. | ^
и перспективы развития». В мероприятии приняли участие видные ученые в области
т
и Ю со о
Ключевые слова: правовая политика, государство, право, законодательство, д
u S
В I
и и
REVIEW OF THE ROUND TABLE M
295
m i»
Abstract: on November 17, 2023, the Saratov branch of the Institute of State and 1» g Law of the Russian Academy of Sciences organized and held a round table "Legislation o on Administrative Offenses: Current State and Development Prospects". The event was g> § attended by prominent scientists in the field of administrative, criminal, financial and § o environmental law in Russia and neighboring countries.
The article provides a brief overview of the participants' speeches.
Keywords: legal policy, state, law, legislation, administrative offenses, administrative responsibility.
17 ноября 2023 г. Саратовский филиал Института государства и права РАН (далее - СФ ИГП РАН) организовал и провел круглый стол Законодательство об административны правонарушениях: современное состояние и перспективы развития на базе Саратовской государственной юридической академии (далее - СГЮА).
Открыл мероприятие директор СФ ИГП РАН доктор юридических наук, профессор Александр Юрьевич Соколов. С приветственным словом к участникам обратился заместитель директора Института государства и права РАН (далее - ИГП РАН) по науке доктор юридических наук Сергей Владимирович Маликов.
Доклад на тему О нежелательных направлениях модернизации законодательства об административной ответственности представил профессор кафедры административного права Санкт-„о Петербургского университета МВД России доктор юридических го наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ Андрей ^ Иванович Каплунов. Он отметил, что нынешнее состояние законо-се дательства об административных правонарушениях и теории адми-§ нистративной ответственности - это результат материально-правовой § и процессуальной мутации института административной ответствен-2 ности. К нежелательным направлениям модернизации теории и за-^ конодательства об административной ответственности докладчик отнес: расширение сферы применения административных наказаний § судьями; попытки трансформировать процессуальную деятельность 5 судьи по рассмотрению дел об административных правонарушениях § в правосудие; легализацию административной ответственности юри-С
I
дических лиц и формулирование вины «неодушевленного субъекта», коим является юридическое лицо; появление исследований, в которых
о обосновывается целесообразность встраивания в институт админи-^ стративной ответственности такого инструмента либерализации, как С «медиация», либо предлагается за основу процессуального порядка привлечения к административной ответственности брать «состяза-296 тельные формы юрисдикционного типа процесса», т.е. превращать рассмотрение дела об административном правонарушении в спор (V между правонарушителем и должностным лицом контрольно-над-® зорного органа, выявившим административное правонарушение. ^ В современных условиях, по мнению Андрея Ивановича, речь идет о необходимости защиты нашего «научного суверенитета». Изучать зарубежный опыт, безусловно, нужно, но через призму наших национальных интересов, нашей культурной специфики и достижений отечественной юридической науки.
Сергей Михайлович Рукавишников, докторант кафедры административного и муниципального права имени профессора Василия Михайловича Манохина СГЮА, в своем выступлении на тему Административная ответственность в сфере высшего образования как средство обеспечения национальной безопасности рассмотрел отдельные вопросы административной ответственности в сфере высшего образования, показав их прямое влияние на обеспечение национальной безопасности государства. По его словам, этот тезис, с одной стороны, актуален для выпускников вузов, ответственных за развитие различных сфер общественных отношений, а с другой -важен в рамках механизма воспроизводства научно-педагогических кадров, обеспечивающих формирование у выпускников не только знаний, умений и навыков, но и необходимых морально-нравственных качеств. Докладчик отметил, что в данном направлении проводится активная работа посредством применения мер государственного
со
X £
I |
0 |
1 3
убеждения, однако, как и в любой иной сфере общественных отно- § шений, в сфере высшего образования неизбежным и необходимым является использование метода принуждения, особенно заметное в форме административной ответственности, применение которой должно отвечать требованиям справедливости и целесообразности. Сергей Михайлович считает, что законодательное регулирование о Ш и практика применения соответствующих норм не лишены противо- о | речий и нерешенных вопросов, которые он предлагает решить путем | | как уточнения административно-деликтного законодательства, так О Ц и дополнительных пояснений со стороны Верховного Суда РФ. 5 §
0 X
1
|
ю о - ш
шениях (далее -КоАПРФ) в контексте антикризисных изменений ш рассказала Мария Дмитриевна Борисова, советник отдела регулиро- | | вания воздушного транспорта Управления регулирования транспорта | | и контроля закрытых закупок ФАС России. Она представила анализ практики применения ФАС России правил недискриминационного 297 доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах ^ ^ (далее - Правила № 599), а также в портах (далее - Правила № 1285) ь з за период с 2017 по 2022 г. Докладчику представляется целесообраз- д § ным актуализировать разъяснение Президиума ФАС России № 7 (утв. протоколом от 30 ноября 2016 г. № 15), дополнив его положением, согласно которому субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 9.21 КоАП РФ, в числе прочих являются субъекты естественных монополий, оказывающих услуги в портах или аэро-
О правовых позициях Федеральной антимонопольной службы России (далее - ФАС России) по актуальным вопросам применения | Кодекса Российской Федерации об административных правонару-
;
портах. Кроме того, представляется обоснованным актуализировать перечень утвержденных в настоящее время правил, содержащийся в рассматриваемом разъяснении Президиума ФАС России, дополнив его Правилами № 599 и Правилами № 1285. Соответствующих корректировок потребуют и сами Правила.
С докладом Проблемы новой кодификации административных правонарушений выступил профессор кафедры административного права и процесса Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) доктор юридических наук, профессор Борис Вульфович Россинский. Докладчик видит необходимым изменение подхода к субъективной стороне состава административного правонарушения, допущенного в деятельности юридического лица, и, соответственно, в редакции ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку толкование понятия вины в классическом его понимании как психического отношения лица к совершаемому „о им в форме умысла или неосторожности действию (или бездействию) и его последствиям не может применяться к юридическим лицам. Борис Вульфович подчеркнул, что никакая организация сама а по себе, без вмешательства ее должностных лиц, отвечающих за те о5 или иные участки работы, не способна соблюдать правила и нормы, § за нарушение которых предусмотрена ответственность, не может 2 нарушать их, а также принимать какие-либо меры по их соблюде-^ нию. Все нарушения установленных правил и норм, имеющие место — в деятельности юридических лиц, обусловлены соответствующими § противоправными действиями (бездействием) их должностных лиц. 5 Докладчик предложил определять вину юридического лица через § вину его должностного лица или нескольких должностных лиц ^ ив рамках выступления представил авторскую редакцию ч. 2 ст. 2.1 § КоАП РФ.
О Доклад на тему Теория административной ответственно-^ сти: есть ли достаточные основания выделять так называемое С административно-деликтное право в качестве самостоятельной отрасли российского права или подотрасли административного 298 права? представил Алексей Алексеевич Гришковец, ведущий научный сотрудник сектора административного права и административного го процесса ИГП РАН, доктор юридических наук, профессор. В своем ® выступлении он подробно остановился на истории вопроса, детально ^ проанализировал точки зрения ученых и пришел к выводу, что, исходя из современного понимания предмета административного права, нет оснований выделять так называемое административно-деликтное право ни в качестве самостоятельной отрасли российского права, ни в качестве подотрасли административного права. Административная
ответственность как его своеобразная сердцевина является субинститутом административно-правового института административного принуждения.
Елена Николаевна Пастушенко, профессор кафедры финансового, банковского и таможенного права имени профессора Нины Ивановны Химичевой СГЮА, доктор юридических наук, профессор, в докладе на тему Современные вопросы теории и практики правотворчества и правоприменения в сфере ответственности кредитных организаций за правонарушения на российском финансовом о рынке (включая банковский сектор): соотношение финансового | (публичного банковского) законодательства и законодательства у об административных правонарушениях обратила внимание на бо- 3 лее чем 30-летний опыт наделения законодателем Банка России правом О самостоятельного оперативного принятия решения в части определе- § ния и применения меры воздействия на кредитную организацию. Она ^ акцентировала внимание на оптимальном значении сочетания в во- § просах ответственности кредитных организаций применения ст. 74 I Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном § § банке Российской Федерации (Банке России)» и КоАП РФ - в зависи- О д
мости от характера правонарушения (привлечение к административ- I §
^ |о
ной ответственности по поведенческим аспектам в качестве реакции о Ш
на нарушения, выявляемые в отношениях финансовой организации О |
с ее клиентами; применение иных мер принуждения в качестве ре- | О
акции на проблемы, связанные с финансовым состоянием кредитной О Ц
организации). 5 §
Ведущий научный сотрудник сектора административного пра- | §
ва и административного процесса ИГП РАН доктор юридических д Ш
наук, доцент Лариса Николаевна Сморчкова в своем выступлении | |
на тему Административная ответственность и администра- Ш У
тивное наказание - соотношение понятий подошла к решению 1 |
поставленного вопроса с общетеоретических позиций. Понимая под | § юридической ответственностью обязанность субъекта претерпевать
для себя последствия совершения юридически значимого деяния, 299
а под наказанием - конкретные формы (вид и меру наказания), в ко- ^ ь
торых эта ответственность должна быть реализована, если юридиче- Ь 3
ски значимым деянием стало правонарушение, Лариса Николаевна д §
пришла к выводу, что данные понятия соотносятся как философские § §
категории «содержание» и «форма». Юридическая ответственность ш -ю как претерпевание последствий за свое поведение является не просто содержанием, но и сущностью наказания в праве. Такому подходу в целом соответствует определение административного наказания,
закрепленное в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. В то же время анализ правоприменительной практики позволяет заключить, что не во всех случаях, если была наложена административная ответственность, виновные лица претерпели административное наказание, и наоборот, если лицо понесло административное наказание, то при этом действительно была реализована административная ответственность. Лариса Николаевна подчеркнула, что при всей видимой тождественности понятий административной ответственности и административного наказания это два самостоятельных правовых института, диалектически взаимосвязанных и взаимозависимых. Соответственно, при совершенствовании законодательства об административных правонарушениях всегда необходимо стремиться к реализации единства административной ответственности как сущностного претерпевания негативных последствий с административным наказанием как формой .а ее реализации.
го На модель взаимодействия административного и уголовного за-^ конодательства в сфере охраны здоровья человека обратил внимание а заведующий кафедрой уголовного и уголовно-исполнительного права о5 СГЮА доктор юридических наук, профессор Александр Георгиевич § Блинов. Основу данной модели образуют сущностные аспекты объ-2 ектов, обеспечиваемых названными отраслями законодательства. ^ Исходя из поставленных перед отраслью административно-деликт-— ного права задач, она призвана сохранять правопорядок в различных § сферах жизнедеятельности, так или иначе связанных с реализацией 25 права человека на здоровье (бытовой, санитарно-эпидемиологической, § информационной, транспортной, производственной, строительной ^ и др.). Оценка фактических случаев, обусловленных причинением вреда здоровью различной степени тяжести, составляет исключи-о тельную компетенцию уголовного закона. Докладчик обратил вни-^ мание на существующий в рассматриваемой сфере межотраслевой С конфликт, заключающийся, в частности, в том, что отдельные нормы действующего законодательства об административных правона-300 рушениях предусматривают ответственность за причинение вреда ^ здоровью конкретным физическим лицам. Сложившаяся ситуация СЧ свидетельствует о вмешательстве административно-деликтного права ® в поле деятельности уголовного закона. Для разрешения конфликта ^ профессор предложил изменить отраслевую природу деяний, связанных с непосредственным причинением вреда здоровью личности. Александр Георгиевич полагает, что одним из вариантов может стать перевод соответствующих административных правонарушений в разряд уголовных проступков.
С докладом Четкие и оценочные критерии разграничения административных правонарушений и преступлений: проблемы законодательной регламентации и правоприменения выступила Екатерина Михайловна Якимова - заведующий кафедрой конституционного и административного права Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент. Она подчеркнула, что уголовно-правовая политика и административно-деликтная политика должны развиваться в рамках единой концепции,
поскольку оба типа противоправных деяний имеют для общества о
негативные последствия. Разграничение смежных преступлений Ц
и административных правонарушений происходит по различным ■§
основаниям, и государству необходимо четко определить возмож- 3
ности комплексного применения норм об уголовной и админи- 3
стративной ответственности, что включает и одновременное при- §
менение норм Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) и КоАП РФ ^
при квалификации противоправного деяния. Использование при |
формулировании указанных норм четких и оценочных критериев .§
разграничения преступлений и административных правонарушений о §
способствует выстраиванию системы дифференциации юридической | о
ответственности. 1 §
а о
Александр Михайлович Герасимов, профессор кафедры уго- | 1
ловного и уголовно-исполнительного права СГЮА, доктор юри- о |
дических наук, в своем выступлении обратился к проблематике | |
взаимодействия уголовного и административно-деликтного права | Ц
в решении поставленных перед ними задач. Он сконцентрировал 2 §
|а
внимание аудитории на методологии разграничения преступления | 2
и административного правонарушения. По авторскому заключению, 0 1
вредоносность административного деликта ограничивается фор- | о
мальным нарушением нормы или правила поведения в сложившейся Ц
ситуации. Противоправность административного проступка и есть | |
отражение его вредности. Основываясь на представленном концепте, | | докладчик предложил освободить административно-деликтное право
от юридических последствий правонарушения, стремящихся учесть 301
материальную сторону совершенного деяния, которая объективно ^ ь
не выражена. В качестве иллюстрации таковых последствий им 8 5
были обозначены наказание в виде ареста, а также срок, в течение 0 3
которого лицо считается подвергнутым административному на- 2 §
^ ^ го о
казанию. По итогам выступления ученый сделал вывод о том, что щ -ю межотраслевое взаимодействие уголовного права и законодательства об административных правонарушениях, обосновываемое доктриной и обеспечиваемое нормотворческой практикой, предполагает не сме-
шение сущностных признаков преступления и административного проступка, а проведение между ними четкой границы.
О перспективах либерализации административной ответственности за нарушения таможенных правил рассказала старший научный сотрудник сектора административного права и административного процесса ИГП РАН кандидат юридических наук, доцент Саният Абдулганиевна Агамагомедова. Она обратила внимание на определенное соотношение механизмов общей либерализации административной ответственности с тенденциями реформирования государственного контроля и надзора. Отражением подобного сопряжения в сфере таможенного дела, по мнению Саният Абдулганиевны, выступает развитие института освобождения от административной ответственности при условии самостоятельного выявления отдельных нарушений и добровольного сообщения о них подконтрольным „о лицом в таможенный орган. Подобная возможность закреплена, наго пример, в п. 2,4 примечаний к ст. 16.2 КоАП РФ. Она эффективно сочетается с тенденциями реформирования контрольно-надзорной а деятельности в современный период, доминантой которого является § отход от наказательного уклона при осуществлении государственного § контроля и надзора, стимулирование правомерного поведения под-2 контрольного лица.
^ С докладом Административная ответственность в области — обеспечения национальной безопасности выступил ведущий на-§ учный сотрудник сектора административного права и администра-5 тивного процесса ИГП РАН доктор юридических наук, профессор § Владимир Михайлович Редкоус. Он подчеркнул, что определение ^ национальной безопасности РФ, закрепленное в Указе Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности
00
о Российской Федерации», не дает возможности с достаточной степенью ^ полноты конкретизировать и классифицировать составы админи-С стративных правонарушений в области обеспечения национальной безопасности. По мнению докладчика, необходимо представлять 302 видовой срез национальной безопасности (государственная, военная, ^ информационная, экономическая, экологическая, продовольственная, (V климатическая и т.д.), чтобы выделять те или иные составы админи-® стративных правонарушений, которые могут быть отнесены к рас-^ сматриваемой сфере общественных отношений. Отметив достаточно последовательное развитие подзаконного правотворчества в области административно-юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, Владимир Михайлович
считает, что только комплексный подход к исследованию данных вопросов позволит сделать институт административной ответственности более действенным в современных условиях усиления угроз национальной безопасности, на предотвращение возникновения и реализации которых он прежде всего направлен.
Главный научный сотрудник НИЦ № 4 ФГКУ «ВНИИ МВД России» доктор юридических наук, профессор Алексей Михайлович Воронов в докладе Новое кодифицированное административное
законодательство: проблемы и перспективы становления расска- о
зал об идее модернизации материальной и процессуальной части дей- Ц
ствующего КоАП РФ исходя из базовых положений Конституции РФ ■§
(о переформатировании существующей концепции в два взаимос- 3
вязанных кодекса - материальный и процессуальный, что позволит 3
уйти от объемного содержания прежней модели). Такой подход даст §
возможность разгрузить по объему административно-деликтный ^
кодекс, особенную часть которого предлагается дополнить диспози- |
циями конкретных составов административных деликтов, исключив .§
тем самым бланкетные нормы. Алексей Михайлович подчеркнул, о 3
что сегодня в рамках перманентно проводимой административной О о
реформы, связанной с разработкой новейшего административно- I §
= о
деликтного законодательства, решение о структуре его концепции, о f
состоящей из двух взаимосвязанных кодифицированных документов, о g
является именно реформаторским. В данном умозаключении выра- | |
жается мнение большинства членов научного сообщества ведущих О Ц
ученых-административистов, которые серьезно и профессионально * §
занимаются этим делом. Докладчик полагает, что с мнением про- 3 g
фессионалов следует считаться, лишь тогда не возникнет сомнений 0 f
в том, что принимается верное решение, основанное именно на экс- | I
пертной оценке. Ц
Заместитель Саратовского межрайонного природоохранного g I
прокурора Волжской межрегиональной природоохранной проку- | | ратуры советник юстиции, кандидат юридических наук Алексей
Александрович Васильев в докладе Осуществление вещных прав 303
в отношении земельных участков, сформированных в нарушение ^ ^
водного законодательства: административно-деликтный аспект > 5
подробно рассказал о специальном порядке определения местопо- 0 3
ложения береговой линии, который, помимо прочего, устанавливает g §
^ со о
случаи и периодичность ее определения. Он обратил внимание на то, щ -ю что на практике имеют место ситуации, когда ввиду неопределенности береговой линии нет возможности отсчитать ширину береговой полосы, зависящую от береговой линии. Как должностные лица кон-
трольных органов, так и суды нередко допускают ошибки, вызванные неустановлением в ходе рассмотрения дела имеющего юридическое значение факта, связанного с определенностью береговой линии того или иного водного объекта общего пользования. Докладчик отметил, что лишь внимательный подход ко всем юридически значимым обстоятельствам дела и структурным элементам возникшего правоотношения позволит правоприменителю даже при таких условиях добиться реальной защиты охраняемых законом отношений.
Старший научный сотрудник СФ ИГП РАН, доцент кафедры земельного и экологического права СГЮА, кандидат юридических наук, доцент Станислав Юрьевич Королёв в докладе Земли водного фонда: эффективность применения административной ответственности отметил, что в целях противодействия таким негативным процессам, как загрязнение, засорение, заиление во-„о дных объектов, истощение вод, для сохранения среды обитания го водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны и уже № в их границах прибрежные защитные полосы. Специальный режим § и дополнительные ограничения осуществления хозяйственной § деятельности призваны обеспечить сохранность важнейших при-2 родных ресурсов, таких как земля и вода. В то же время статистика ^ свидетельствует о росте правонарушений в данной сфере, а анализ — деятельности контрольных (надзорных) органов - о недостаточной § эффективности применения административной ответственности. ^ В связи с этим докладчик предлагает более тщательно подходить § к вопросам государственного контроля (надзора) в рассматриваемой ^ области, а основное внимание уделять качеству работы надзорных органов. Принцип неотвратимости наказания должен стать основой о эффективности их работы.
^ Доцент кафедры конституционного и административного пра-С ва Высшей школы экономики кандидат юридических наук, доцент Наталья Владимировна Галицкая в докладе Административная 304 ответственность в сфере обеспечения продовольственной безопасности высказала мнение относительно необходимости введения (V новой отдельной специализированной нормы с усложненным составу вом и более широкой сферой применения, устанавливающей адми-^ нистративную ответственность за производство, перемещение через таможенные границы РФ, хранение и распространение фальсифицированных продовольственного сырья и товаров. Наталья Владимировна полагает, что данную норму следует закрепить в качестве отдельного положения ч. 3 ст. 14.7 КоАП РФ.
С докладом Организационно-правовые проблемы применения административной ответственности выступила Светлана Николаевна Зайкова, доцент кафедры административного и муниципального права имени Василия Михайловича Манохина СГЮА, кандидат юридических наук, доцент. Ею были рассмотрены результаты обобщения судебной практики по административным делам в области защиты прав несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ) и в области обеспечения транспортной безопасности (ст. 11.15.1,
11.15.2 КоАП РФ). Несмотря на различные объекты противоправного о
посягательства, объединяет указанные административные дела зна- |
чительное количество отмененных судами постановлений о назначе- -I
нии административных наказаний в связи с нарушением процедуры 3
привлечения к ответственности или неправильной квалификацией О действий (бездействия) лиц, привлекаемых к административной § ответственности. Светлана Николаевна полагает, что причиной ^
многочисленных нарушений законодательства об административных §
правонарушениях является его применение лицами, не имеющими Л
юридического образования. В целях защиты прав юридических § §
и физических лиц, соблюдения принципа обеспечения законности О д
докладчиком предложено законодательно закрепить требование о на- | §
личии юридического образования у лиц, уполномоченных применять о Ш
меры административного принуждения в связи с административным О |
правонарушением. | О
Доцент кафедры земельного и экологического права СГЮА кан- О Ц
дидат юридических наук, доцент Ольга Валентиновна Куликова 5 §
в своем выступлении обратилась к вопросу о принятии Федерального 5 §
закона «О безопасности людей на водных объектах». Она осветила К 1
Ч ю
действующие правовые источники, отвечающие за указанную об- | |
ласть общественных отношений, и акцентировала внимание на том, Ш У
что представленный для обсуждения законопроект в ряде случаев 1 |
дублирует уже действующие положения (в частности, нормы, каса- | § ющиеся статуса Государственной инспекции по маломерным судам;
правила пользования пляжами). Исходя из этого, Ольга Валентиновна 305
заключила, что нормативная база, связанная с обеспечением безопас- ^ ь
ности людей на водных объектах, представлена достаточно широко Ь 3
и не требует дополнительной регламентации. д §
Старший научный сотрудник Отдела административного и уголов- § §
ного права Института государства и права Академии наук Республики Ш -ю Узбекистан кандидат философских наук, доцент Равшан Ринатович Назаров сделал обзор основных составляющих законодательства Узбекистана об административных правонарушениях.
Главный специалист-эксперт отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области Марина Викторовна Сиприкова выступила с докладом Об организации взаимодействия Управления Минюста России по Саратовской области с органами местного самоуправления по вопросам регистрации уставов муниципальных образований.
Об организации взаимодействия Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области с органами публичной власти по вопросам проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов Саратовской области рассказала ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области Регина .а Анатольевна Прилепская.
го Проблемам привлечения субъектов цифровых рынков к админи-^ стративной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства посвятил свое выступление доцент кафедры административного и муниципального права имени профессора Василия Михайловича Манохина СГЮА кандидат юридических наук Иван
I §
00
| Николаевич Дехтярь
«V О «V
Значительный интерес у аудитории и активное обсуждение затронутых проблем вызвали и другие выступления.
I
С
I 8 со
I
306
