CC BY
62DOI 10.37523/SUI.2020.39.3.021 УДК 343.9
Кубанов Валерий Викторович
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в,
e-mail: [email protected]
Valeriy V. Kubanov
Candidate of Law, Associate Professor,
Assistant Professor of the Department of criminal procedure
and criminalistics,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
Ефремова Дарья Владимировна
курсант 5-го курса,
Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в,
e-mail: [email protected]
Daria V. Efremova
5 year cadet,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
ОБЫСК НА ТЕРРИТОРИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЗОНЫ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Аннотация. В статье анализируются вопросы правового регулирования и организации обыска на территории производственной зоны исправительных учреждений. Охарактеризована нормативно-правовая регламентация режимного и процессуального обысков, показаны их сходные черты. Указаны специфические особенности пенитенциарной среды, предопределяющие тактическое и организационное своеобразие проведения обыска, правовая природа режимного обыска, особенности его проведения, порядок хранения изъятых объектов.
Исследованы правовые аспекты привлечения специалиста к проведению обыска, вопросы организации деятельности наиболее востребованного на практике носителя специальных знаний - специалиста-криминалиста. Выделены основные направления деятельности специалиста в ходе обыска: применение технико-криминалистических средств; помощь в фиксации хода и результатов следственного действия; разъяснение свойств и особенностей обнаруженных объектов.
Отдельно выделен ряд факторов, существенно снижающих эффективность режимных обысков на территории производственных зон исправительных учреждений: нарушение периодичности проведения обысковых мероприятий; поверхностный, формальный поиск запрещенных предметов; неэффективное использование либо отсутствие технических средств поиска.
Ключевые слова: исправительное учреждение, производственная зона, обыск, следственные действия, пенитенциарные преступления, специальные знания, специалист, специалист-кржиналист.
SEARCHING OF THE INDUSTRIAL ZONE TERRITORY WITH IN THE CORRECTIONAL INSTITUTION
Summary. The article analyzes the issues of legal regulation and organization of search on the territory of the industrial zone of correctional institutions. The article describes the legal regulation of regime and procedural searches and shows their similarities. The specific features of the penitentiary environment that determine the tactical and organizational originality of the search, the legal nature of the regime search, the specifics of its conduct, the order of storage of seized objects are specified.
The legal aspects of attracting a specialist to conduct a search, as well as the organization of the activities of the most popular carrier of special knowledge in practice — a criminalist. The main directions of the specialist's activity during the search are highlighted: the use of technical and forensic tools; assistance in fixing the course and results of the investigative action; explanation of the properties and features of the discovered objects.
A number offactors that significantly reduce the effectiveness of regime searches on the territory of industrial zones of correctional institutions are singled out separately: violation of the frequency of search activities; superficial, formal search for prohibited items; inefficient use or lack of technical search tools.
Keywords: correctional facility, industrial zone, search, investigative actions, penitentiary crimes, special knowledge, specialist, criminalist.
© 2020 Кубанов В. В., Ефремова Д. В.
ТРИБУНА МОЛОЛОГО УЧЕНОГО
Деятельность учреждений УИС осуществляется в сложных, специфических условиях. Помимо задачи исполнения уголовных наказаний на пенитенциарную систему возлагается функция органа дознания в случаях совершения преступлений осужденными во время отбытия наказания. Проблема расследования и предупреждения преступлений, совершенных в условиях учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, в настоящее время является достаточно актуальной. Определенные сложности возникают при производстве следственных действий, направленных на собирание материальных следов преступления. В условиях пенитенциарных учреждений к таковым действиям относят, в первую очередь, следственный осмотр и обыск. Природу обоих следственных действий объединяет то, что они, во-первых, имеют отчетливо выраженный поисковый характер, во-вторых, методологическую основу и того и другого составляет операция наблюдения. Существенное отличие обыска заключается в том, что обследование объекта при его производстве осуществляется принудительно, как правило, сопряжено с вторжением в сферу личных интересов граждан и направлено на обнаружение скрываемых объектов. Обыск позволяет обнаружить и впоследствии закрепить в качестве вещественных доказательств орудия преступлений, предметы, документы и ценности, имеющие значение для уголовного дела. В ходе обыска в любом случае подлежат изъятию предметы, исключенные из оборота (наркотические средства, оружие, боеприпасы, взрывные устройства, фальшивые денежные купюры, подложные документы и др.).
Помимо цели расследования и предотвращения преступных посягательств на учреждения УИС возлагается задача под держания режима, под которым принято понимать систему обязательных принципов, правил, мероприятий, норм, установленных для содержания осужденных к лишению свободы. Режим, в свою очередь, также оказывает профилактическое воздействие и, помимо прочего, направлен на недопущение совершения преступлений. Одним из эффективных средств решения данной задачи также является обыск, но не процессуальный, а режимный. Данное мероприятие является основным средством обнаружения предметов, запрещенных на территории учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. В отдельных случаях сам факт обнаружения в ходе обыска отдельных предметов или веществ (оружие, наркотические средства) свидетельствует о наличии признаков преступления. Помимо изъятия предметов и веществ, запрещенных к использованию осужденными, могут быть получены сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления.
В соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительной колонии осужденным запрещается пользоваться, хранить, распоряжаться запрещенными предметами и веществами. Изымая их, сотрудники одновременно предотвращают и возможные преступления, совершаемые осужденными, а именно: нападения на работников учреждения; побеги; преступления против личности; установление внешних связей с преступным миром на свободе.
Традиционно в учреждениях УИС изымаются следующие категории объектов, представляющие общественную опасность и входящие в перечень запрещенных веществ и предметов: оружие, колюще-режущие предметы, мобильные средства связи, наркотические средства. Так, согласно данным официальной статистики в 2018 г. в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества, в ходе производства обыскных мероприятий сотрудниками ИУ было обнаружено и изъято 1663,6 тыс. р. (из них 96,86 % - при доставке); 2206,3 л спиртных напитков промышленного производства (96,66 % - при доставке); 53 028,709 г наркотических веществ, психотропных веществ или их аналогов (93,02 % - при доставке); 49 916 единиц средств связи (58,87 % - при доставке); 5865 единиц колюще-режущих предметов [1]. Сам факт обнаружения объектов, изъятых из гражданского оборота (оружие, наркотические средства), свидетельствует о признаках преступлений, предусмотренных ст. ст. 222,228 УК РФ.
Таким образом, в исправительном учреждении обыск может проводиться как процессуальное действие и как режимное мероприятие, причем два сходных в организационном плане действия имеют различную правовую природу.
Как следственное действие обыск регламентирован уголовно-процессуальным законом и имеет определенную процессуальную форму, из которой следуют требования: 1) обыск проводится наделенными процессуальными полномочиями должностными лицами с соблюдением установленной законом процедуры; 2) формальным основанием для проведения обыска является наличие
процессуального акта (постановления), содержащего решение о его проведении; 3) производство обыска возможно с момента возбуждения уголовного дела и до его окончания либо приостановления.
Во многих случаях обыск является неотложным следственным действием и должен производиться сразу же, как только в нем возникает необходимость.
Обыск как режимное мероприятие в отличие от процессуального производится администрацией исправительного учреждения в целях выявления и изъятия запрещенных к хранению и использованию в местах лишения свободы предметов, обнаружения подкопов и проломов, поиска скрывшихся осужденных. Режимные обыски не зависят от наличия возбужденного уголовного дела.
Несмотря на то что обыски и досмотры являются наиболее эффективными средствами обеспечения режима отбывания наказания в виде лишения свободы, их понятие и содержание в уголовно-исполнительном законодательстве не закреплено. Это, в свою очередь, предопределяет проблему использования результатов режимного обыска в качестве доказательств по уголовным делам, о чем неоднократно высказывались исследователи в области расследования пенитенциарных преступлений [2, 3].
Анализируя состав участников процессуального и режимного обысков, выделим следующие особенности. Понятые, привлекаемые с целью удостоверения действий уполномоченных лиц, в процессуальном обыске участвуют обязательно. Таково требование ч. 1 ст. 170 УПК РФ. В режимном обыске понятые - участники факультативные, то есть их участие возможно на усмотрение сотрудников, ответственных за проведение мероприятия.
К проведению обысков также могут привлекаться специалисты, под которыми в уголовном судопроизводстве принято понимать сведущих в определенных областях знаний лиц, участвующих в следственных действиях с целью оказания помощи в собирании и исследовании доказательств. В ходе обыска наиболее востребован специалист-криминалист, в задачи которого входят обнаружение, фиксация и изъятие объектов поиска. Помимо криминалиста в исправительном учреждении в качестве специалистов могут привлекаться лица из числа персонала учреждения, например, медицинский работник, сотрудник подразделения ведомственной пожарной охраны, специалист-кинолог.
В задачи специалистов входит применение поисковых технических средств, фото-, видеофиксация хода и результатов обыска, разъяснение свойств, особенностей и предназначения обнаруженных предметов.
Сходство режимного обыска с процессуальным заключается в его принудительности, а также в тактике проведения; различия - в правовой регламентации, участниках и оформлении результатов.
Особый интерес представляет режимный обыск в производственной зоне исправительного учреждения. В целом территория исправительного учреждения включает жилую, хозяйственно-складскую и производственную зоны. Структурно производственные зоны представляют собой комплекс сооружений, в который входят: производственные помещения, подземные сооружения, коммуникации производственных объектов и трудовых зон, зоны погрузочно-разгрузочных работ, площадки для стоянки автотранспорта, производственные посты, средства связи и сигнализации, точки построения осужденных [4].
Площадь производственной зоны определяется проектной документацией в зависимости от профиля производства и предполагаемых объемов выпускаемой продукции. Обособленные производственные зоны площадью более 5 га оборудуются двумя КПП с транспортными шлюзами и контрольными площадками для досмотра и пропуска транспортных средств. В пределах производственных зон осужденными нередко совершаются незаконные действия. Это связано с масштабностью территории, наличием цехов, ремонтных мастерских, подсобных помещений. Рабочие места осужденных характеризуются наличием большого количества объектов, удобных для сокрытия и маскировки запрещенных предметов и потенциально пригодных для использования в качестве тайников. На территории производственной зоны - это участки упаковки и погрузки готовой продукции, а также сама продукция, например, легкосъемные кожухи крупногабаритных изделий. В лесных исправительных учреждениях распространенными местами сокрытия запрещенных предметов являются обогревательные будки, штабеля леса, разделочные и погрузочные площадки, загруженные готовой продукцией железнодорожные вагоны, места сбора отходов производства. В производственных помещениях для оборудования тайников используются щиты электротрансформаторов, коммуникационные короба, полости в вентиляционных системах и др. [5, с. 147].
ТРИБУНА МОЛОЛОГО УЧЕНОГО
Производственная зона часто является местом изготовления запрещенных в условиях пенитенциарных учреждений предметов (холодное оружие и конструктивно сходные с ним орудия колюще-режущего действия), так как осужденные работают с различными видами металлообрабатывающих инструментов и имеют доступ к станочному оборудованию.
В ходе проведения обысков и досмотров производственных помещений могут выявляться различные факты и признаки приготовления к совершению побегов, определения мест возможного совершения преступлений, выявление и пресечение случаев использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, а также обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц.
Проведение режимных обысков на территории производственной зоны требует составления необходимой отчетной документации. При обнаружении запрещенных предметов производится их изъятие с составлением соответствующего акта. В случае изъятия ценных вещей и денежных средств последующее хранение осуществляется в отделе бухгалтерии. Если изъятые денежные средства принадлежат осужденному, то необходимо их зачислить на его личный счет. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следует отметить, что проведение процессуального обыска влечет необходимость более полного и детального описания обнаруженных предметов по сравнению с режимным обыском. Особые требования предъявляются уголовно-процессуальным законом к упаковке изымаемых объектов, которая должна обеспечивать их целостность, сохранность и исключать доступ без нарушения целостности.
Порядок организации режимного обыска предполагает проведение комплекса мероприятий на основании решения начальника учреждения УИС или территориального органа ФСИН России, в том числе при осложнении обстановки на территории исправительных учреждений. Необходимым элементом является план проведения обыска, который содержит информацию о категориях сотрудников, привлекаемых к мероприятию, технических и иных средств, используемых для поиска скрытых и замаскированных объектов. Отдельный план-задание требуется для отдела специального назначения, который организует работу по обеспечению безопасности личного состава, привлекаемого к проведению обыскных мероприятий, и осуществляет патрулирование вокруг обыскиваемых производственных объектов.
С целью недопущения нарушений законности при проведении обыска на территории производственной зоны исправительного учреждения, а также возможных случаев применения к осужденным физической силы и специальных средств, необходим инструктаж привлекаемых сотрудников ИУ о необходимости соблюдения мер безопасности и правомерном применении физической силы и специальных средств.
Универсальным средством фиксации обыска является видеосъемка всех проводимых мероприятий. Гарантией соблюдения принципа законности является уведомление о предстоящем обыске прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях конкретного территориального органа. Прокурор уведомляется о дате, времени и месте проведения обыска с целью возможного присутствия или иного вида контроля за соблюдением законности во время организации данного мероприятия со стороны органов прокуратуры.
Изучение специальной литературы, а также анализ материалов служебных проверок позволяют выделить ряд факторов, существенно снижающих эффективность режимного обыска на территории производственных зон ИУ. К ним относятся: нарушение периодичности проведения обыскных мероприятий; поверхностный либо формальный поиск запрещенных предметов; неэффективное использование либо отсутствие технических средств поиска.
Анализируя порядок организации и проведения обысков на территории производственной зоны исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, можно констатировать, что одной из первостепенных задач указанного мероприятия является предупредительная деятельность, направленная на предотвращение преступных действий спецконтингента, которые могут быть совершены с использованием предметов и веществ, запрещенных к использованию на территории учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
Библиографический список
1. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы: информацион-но-анадэтический сборник. Тверь: НИИИТ ФСИН России, 2019.
2. Аверкин С. Д. Использование результатов режимных мероприятий (досмотра и обыска), проводимых в исправительных учреждениях, в расследовании преступлений: дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2009. 241 с.
3. Валеев А. Т. Тактика обыска и выемки при производстве расследования преступлений, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы (научные и организационно-правовые основы): монография. Вологда, 2009. 228 с.
4. Дергачев А. В., Смирнов А. М., Бабаян С. Л. Совершенствование надзора в системе профилактики правонарушений среди осужденных в исправительных колониях // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 1. С. 77-83.
5. Кубанов В. В. Участие специалиста в расследовании преступлений, совершаемых в условиях исправительных учреждений // Вестник Кузбасского института ФСИН России. 2019. № 1 (38). С. 145—151.
References
1. Osnovnye pokazateli deyatel'nosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy: informacionno-analiticheskij sbornik [Key performance indicators of the penal system]. Tver, 2019 [in Russian].
2. Averkin S. D. Ispol'zovanie rezul'tatov rezhimnyh meropriyatij (dosmotra i obyska), provodimyh v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah, v rassledovanii prestuplenij. Diss. kand. yurid. nauk [Using the results of security measures (inspection and search) conducted in correctional institutions in the investigation of crimes. Candidate's of Law thesis]. Lyubercy, 2009, 241 p. [in Russian].
3. Valeev A. T. Taktika obyska i vyemki pri proizvodstve rassledovaniya prestuplenij, sovershennyh v uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel'noj sistemy (nauchnye i organizacionno-pravovye osnovy): mono-grafiya [Tactics of search and seizure in the investigation of crimes committed in institutions of the criminal Executive system (scientific and organizational and legal bases)]. Vologda, 2009, 228 p. [in Russian].
4. Dergachev A. V., Smirnov A. M., Babayan S. L. Sovershenstvovanie nadzora v sisteme profil-aktiki pravonarushenij sredi osuzhdennyh v ispravitel'nyh koloniyah [Improvement of supervision in the system of crime prevention among convicts in correctional colonies]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo [Criminal enforcement law], 2015, no. 1, pp. 77—83 [in Russian].
5. Kubanov V. V. Uchastie specialista v rassledovanii prestuplenij, sovershaemyh v usloviyah ispravitel'nyh uchrezhdenij [Participation of a specialist in the investigation of crimes committed in correctional facilities]. Vestnik Kuzbasskogo instituta FSIN Russii [Bulletin of the Kuzbass Institute of the Federal penitentiary service of Russia], 2019, no. 1 (38), pp. 145-151 [in Russian].
