CC BY
700
3.2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Питкевич Лидия Петровна, соискатель ученой степени кандидата юридических наук Международного
юридического института.
Lida-19832008@yandex.ru
Аннотация: в статье рассматриваются особенности назначения и исполнения уголовного наказания в виде обязательных работ в Российской Федерации и зарубежных странах.
Ключевые слова: обязательные работы; наказания связанные с принудительным привлечением
осуждённого к труду.
PUBLIC WORKS IN THE RUSSIAN FEDERATION AND FOREIGN COUNTRIES
Pitkevich Lidiya Petrovna, аpplicant for the degree of Candidate of Legal Sciences of the International Law Institute.
Lida-19832008@yandex.ru
Annotation: the article discusses the features of assignment and execution of criminal punishment in the form of compulsory work in the Russian Federation and foreign countries.
Keywords: public work; penalty associated with the compulsory attraction of the convict to labour.
Совершенствование отечественного
законодательства в отношении уголовного наказания в виде обязательных работ не может быть эффективным без изучения и внедрения положительного опыта зарубежных стран в применении наказаний, связанных с привлечением осужденного к труду.
В настоящее время наказания, имеющие много общего с обязательными работами,
предусмотренными Уголовным кодексом Российской Федерации применяются в Великобритании, Азербайджане, Армении, Белоруссии, Вьетнаме, Германии, Дании, Израиле, Испании, Италии, Казахстане, Канаде, Кении, Киргизии, Люксембурге, Молдавии, Нидерландах, Польше, Португалии, США, Украине, Финляндии, Франции, Чехии, Швейцарии, Швеции, Японии и в других зарубежных странах.
Как подчеркивается Дворянсковым И. В., Сергеевой В. В. и Баталиным Д. Е., «...во многих странах... ведутся поиски внетюремных видов наказания и совершенствования средств и методов воздействия на правонарушителей»1.
В зарубежных странах применение обязательных (общественно-полезных) работ как вида наказания было впервые введено в 1971 году в Уголовный кодекс Швейцарии. Первоначально такое наказание применялось только в отношении
несовершеннолетних правонарушителей, причем особое внимание стоит обратить на возраст лиц, подвергающихся ему, - он колебался от 7 до 18 лет.
1 Дворянсков И. В., Сергеева В. В. Баталин Д. Е. Применение альтернативных видов наказания в Западной Европе, США и России (сравнительно-правовое исследование). Учеб.пособие.-М.: Юристъ, 2003.- с.С.5.
По прошествии некоторого времени в отдельных кантонах Швейцарии общественные работы стали назначаться не только в качестве основного наказания для несовершеннолетних, но и как дополнительное для взрослых осужденных2. Таким образом, уголовное законодательство Швейцарии первым на Западе признало общественные работы в качестве основного вида наказания.
Внимания заслуживает порядок назначения и исполнения общественно полезных работ в Швеции. При назначении данного вида наказания в решении суда указывается срок тюремного заключения, который придется отбыть осужденному в случае, если он будет злостно нарушать условия отбывания общественно полезных работ. 40 часов общественно полезных работ приравнивается к 1 месяцу заключения, однако срок заключения не должен
превышать одного года3. Определение места и характера общественно полезных работ входит в компетенцию службы пробации. Особого внимания заслуживает то, что по Уголовному кодексу Швеции, суд до вынесения решения обращается в службу пробации с запросом о представлении доклада и заключения о возможности и целесообразности назначения общественно полезных работ. При этом в соответствии со ст. 7 гл. 30 Уголовного кодекса
Швеции, при выборе условного осуждения или пробации вместо тюремного заключения суд учитывает желание осужденного выполнять
общественные работы, если такое условие соответствует личности обвиняемого и другим обстоятельствам в целом4. В дальнейшем инспектор контролирует выполнение требований плана, связываясь с контактным лицом по месту
осуществления работ по телефону, и производит выборочные проверки, инспектируя места работы. В качестве таковых, как правило, выступают некоммерческие организации, церкви, спортивные клубы и клубы отдыха, муниципальные службы. При этом труд осужденных не может быть связан с детьми и пожилыми людьми5.
В Финляндии и Дании также практикуется назначение общественных работ только после заключения о возможности применения общественно полезных работ к конкретному лицу, которое дает инспектор службы пробации.
В отличие от России, где обязательные работы назначаются только как основной вид наказания, в Германии они могут быть назначены судом в качестве обязанности при условном осуждении, условнодосрочном освобождении, а также осужденным к денежному штрафу, в случае невнесения установленной суммы, наказание может быть заменено добровольными общественными работами.
2 Егоров С., Тычинский В. Зарубежный опыт исполнения наказания в виде обязательных работ // Ведомости УИС, 2004, №
5. С. 12
3 В Российской Федерации 40 часов обязательных работ заменяются на 5 дней лишения свободы, максимальный срок составит 60 дней, в случае назначения максимально возможных 480 часов обязательных работ.
4 Бородина А.А. Применение наказания в виде обязательных работ в российском праве. Диссертация на соискание ученой степени к.ю.н. Москва. 2011. С.70
5 Антонян Е. А. Наказания, не связанные с лишением свободы: правовая природа, назначение и исполнение : учеб. пособие. Рязань, 2005. С. 77-78.
Питкевич Л. П.
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
В случае нарушения порядка отбывания наказания, при замене общественных работ другим видом наказания, законодательства зарубежных стран не столь гуманны как законодательство Российской Федерации. Уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ в Республике Беларусь влечет уголовную ответственность по ст. 419 Уголовного кодекса и наказывается арестом сроком до 3 месяцев. Согласно ч. 2 ст. 389 Уголовного кодекса Украины, уклонение от отбывания общественных работ наказывается арестом на срок до шести месяцев или ограничением свободы на срок до трех лет. По Уголовному кодексу Швейцарии общественные работы могут назначаться до 720 часов и отбываться в течение 2 лет, в случае уклонения от отбывания общественных работ каждые 4 часа приравниваются к 1 дню лишения свободы. Следовательно, в отличие от максимальных 60 дней лишения свободы по Уголовному кодексу Российской Федерации за уклонение от отбывания обязательных работ, Уголовным кодексом Швейцарии предусмотрено 180 дней лишения свободы. Законодательством Чехии предусмотрена замена каждых 2 дней общественнополезных работ на 1 день тюремного заключения. Соответственно, при назначении максимально возможных 400 часов общественно-полезных работ, предусмотрена замена на 200 дней тюремного заключения.
Таким образом, наказание в виде общественнополезных работ в зарубежных странах применяется достаточно широко. Опыт, накопленный зарубежными странами, безусловно ценен для законодательства Российской Федерации:
- назначение наказания в большинстве стран происходит с учетом личности и с согласия осужденного, а также по согласованию с органом, исполняющим данный вид наказания. Данный опыт при применении в Российской Федерации позволил бы сократить количество осужденных, которые уклоняются от отбывания обязательных работ, следовательно, снизилось бы численность осужденных, которым неотбытая часть наказания заменена лишением свободы;
- заслуживает особого внимание опыт зарубежных стран в применении общественно-полезных работ как дополнительного вида наказания и как мер уголовноправового характера. Расширение сферы применения обязательных работ позволило бы, например, при условном осуждении, наиболее эффективно достигать цели исправления осужденных;
- в ряде зарубежных стран применяется досрочное освобождение от наказания лиц, отбывающих общественные работы. Данная норма выступает в качестве средства стимулирования их правопослушного поведения и добросовестного исполнения возложенных на них обязанностей;
- законодательством зарубежных стран
предусмотрено более строгое воздействие на осужденных злостно уклоняющихся от отбывания общественных работ, что необходимо и для законодательства Российской Федерации. Так как Уголовный кодекс Российской Федерации слишком гуманный в этом смысле - максимально за уклонение от обязательных работ предусмотрено 60 дней лишения свободы.
Учитывая все вышеизложенное, можно прийти к выводу, что наказания, аналогичные обязательным работам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получили заслуженное внимание в зарубежных странах. Так как данный вид наказания весьма эффективен и не требует столько сил и средств со стороны государства как наказания, связанные с изоляцией осужденного от общества.
Список литературы:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации.- М.: ТК Велби, 2013
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Рид Групп, 2013.
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Минск: Амалфея, 2012.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. Минск: Амалфея, 2012.
5. Федеральный закон от 07.12.2012 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «а», «б» ст. 7.
6. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от
20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовноправового характера без изоляции от общества».
7. Антонян Е. А. Наказания, не связанные с лишением свободы: правовая природа, назначение и исполнение. Учеб. пособие. Рязань, 2005.
8. Дворянсков И. В., Сергеева В. В. Баталин Д. Е. Применение альтернативных видов наказания в Западной Европе, США и России (сравнительно-правовое исследование). Учеб.пособие.- М.: Юристъ, 2003.
9. Егоров С., Тычинский В. Зарубежный опыт исполнения наказания в виде обязательных работ // Ведомости УИС, 2004, № 5.
10. Бородина А.А. Применение наказания в виде обязательных работ в российском праве. Диссертация на соискание ученой степени к.ю.н. Москва. 2011.
11. Питкевич Л. П. Исправительные работы: история, настоящее и будущее // Пробелы в российском законодательстве №3, 2013, с. 111-113
Reference list:
1. The Criminal Code of the Russian Federation. - M: TC Welby, 2013
2. Criminal Executive Code of the Russian Federation. M. Reid Group, 2013.
3. The Criminal Code of the Republic of Belarus. Minsk: Amalfeya, 2012.
4. Criminal Executive Code of the Republic of Belarus. Minsk: Amalfeya, 2012.
5. The Criminal Code of Ukraine. - Kiev: LEGAL Yednist, 2012.
6. Criminal Executive Code of Ukraine. - Kiev: LEGAL Yednist, 2012.
7. The Federal Law of 07.12.2012 № 420-FZ "On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation", pp "A", "b" of item.
7.
8. Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation of
20.05.2009 № 142 "On approval of the Instruction on the organization of execution of punishments and measures of criminal law without isolation from society."
7. Antonyan E. A. Punishment not involving deprivation of liberty: legal nature, purpose and fulfillment. Textbook. allowance. Ryazan, 2005.
8. Дворянсков And. In., Sergeev. In. Баталин D. E. The application of alternative sentences in Western Europe, the USA and Russia (comparative law research). School-book.- M.: Oyurist, 2003.
9. Egorov A., Тычинский In. Foreign experience of execution of punishment in the form of obligatory works) / / Vedomosti in prisons, 2004, № 5.
10. Borodin A.A. The application of punishment in the form of obligatory works in Russian law. Thesis for the degree of candidate of law. Moscow. 2011.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Обязательные работы в Российской Федерации и зарубежных странах» соискателя ученой степени кандидата юридических наук Питкевич Л. П.
Исследование отечественного законодательства может быть эффективным лишь при сопоставлении его с законодательством зарубежных стран. Уголовное наказание в виде обязательных работ достаточно давно и широко применяется в зарубежном законодательстве, следовательно, в развитых странах накоплено немало положительного опыта требующего к себе пристального внимание. В настоящее время в Российской Федерации большое внимание уделяется наказаниям, альтернативным лишению свободы. Обязательные работы являются одним из видов уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Актуальность данной статьи не вызывает сомнения.
В статье рассмотрен опыт применения обязательных работ в таких странах как Белоруссия, Германия, Дания, Украина, Финляндия, Чехия, Швейцария, Швеция. При исследовании положительного опыта зарубежных стран в применении наказаний имеющих много общего с российскими обязательными работами автором выделены нормы, применение которых было бы эффективным для законодательства Российской Федерации. Статья подготовлена на хорошем уровне, автором проанализировано достаточное количество нормативных правовых актов и теоретической литературы.
Научная статья Л. П. Питкевич «Обязательные работы в Российской Федерации и зарубежных странах» соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Кандидат юридических наук член-корреспондент РАЕН
В.А. Пертли
