CC BY
52
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 343.985.7 ББК 67.523
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПРИ КОТОРЫХ ГОТОВИЛАСЬ И СОВЕРШАЛАСЬ КОНТРАБАНДА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ, ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА
ЛЮБОВЬ ЕВГЕНЬЕВНА ЧИСТОВА,
доцент кафедры криминалистики Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент Научная специальность 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-разыскная деятельность
E-mail: [email protected]
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассмотрены обстоятельства совершения контрабанды наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, к которым относятся место, время и обстановка как в мире в целом, так и конкретно в нашей стране. Показана взаимосвязь этих элементов, а также их влияние на способ совершения и сокрытия преступления.
Ключевые слова: обстоятельства, при которых готовилась и совершалась контрабанда; время и место совершения преступления; обстановка в мире и в стране; наркотические средства; психотропные, сильнодействующие, ядовитые вещества; растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.
Annotation. Considered in detail the circumstances of the smuggling of narcotics, psychotropic, strong, poisonous substances or plants containing narcotic drugs or psychotropic substances, which include the place, time and situation in the world in general, and specifically in our country. The interrelation of these elements, as well as their impact on the way to commit and conceal the crime.
Keywords: circumstances under which prepared and performed smuggling, time and location of the crime, situation in the world and in the country, narcotic drugs, psychotropic, potent, toxic substances, plants containing narcotic drugs or psychotropic substances.
К обстоятельствам, при которых готовилось и было совершено любое преступление, в том числе и контрабанда наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, относятся место, время и обстановка в мире или конкретно в нашей стране.
Местом совершения контрабанды рассматриваемых средств, веществ и растений, является Таможенная граница Таможенного Союза или Государственная граница Российской Федерации.
В ст. 2 Таможенного Кодекса Таможенного Союза1 закреплено, что границей Таможенного Союза являются пределы таможенной территории Таможенного Союза, которую составляют территории
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий этих государств искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства — члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. С 1 января 2015 г. членом ЕАЭС стала Армения2.
Помимо этого, в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств — членов Таможенного союза.
Что же касается Государственной границы Российской Федерации, ею является линия и проходя-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
щая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации3.
Согласно ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, все товары, перемещаемые через Таможенную границу Таможенного союза должны находиться под таможенным контролем с момента ее пересечения. Для осуществления таможенного контроля создаются зоны таможенного контроля.
Поскольку в основном наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые вещества или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, незаконно перемещаются вместе с другими товарами, предметами, вещами и т.д. именно через зоны таможенного контроля; они также являются местом совершения преступления. Но в тех случаях, когда незаконное перемещение названных средств, веществ или растений происходит помимо зон таможенного контроля, местом преступления может быть любой участок Таможенной границы Таможенного Союза или Государственной границы Российской Федерации, в зависимости от того, с помощью какого транспорта или пешим путем, такое перемещение осуществляется.
Таможенный кодекс Таможенного Союза к зонам таможенного контроля относит места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения перемещаемых товаров, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли. Помимо этого такие зоны могут быть созданы в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, а также в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.
Зоны таможенного контроля могут быть созданы как вдоль Таможенной границы Таможенного Союза, так и вдоль Государственной границы Российской Федерации.
Следует отметить, что пределы зон таможенного контроля устанавливаются в зависимости от того, на какой поверхности (сухопутной или водной) они находятся.
Так, Федеральный Закон РФ № 311 от 27 ноября 2010 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации»4 регламентирует, что сухопутная зона таможенного контроля Таможенной границы, находящейся на территории Российской Федерации вдоль ее Государственной границы может создаваться в пределах полосы местности шириной до 30 километров от линии Государственной границы Российской Федерации в глубь территории Российской Федерации.
На морских, речных и озерных участках территории Российской Федерации зона таможенного контроля вдоль Государственной границы Российской Федерации может создаваться, соответственно, в пределах территориального моря Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до 15 километров от береговой линии в глубь территории Российской Федерации.
В соответствии с Решением комиссии Таможенного союза, в зависимости от рельефных условий местности автомобильные (автодорожные) пункты пропуска могут обустраиваться на удалении от внешней границы Таможенного союза5.
Следует отметить, что в основном незаконные перемещения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, осуществляются через пропускные пункты.
Комиссия Таможенного союза пункты пропуска через внешнюю границу Таможенного союза классифицирует по следующим основаниям.
1. По виду международного сообщения: автомобильные (автодорожные); железнодорожные; морские; речные (озерные); воздушные; пешеходные; смешанные.
2. По характеру международного сообщения: грузовые, пассажирские; грузо-пассажирские.
3. По порядку функционирования: постоянные, в том числе работающие на регулярной основе; сезонные; работающие на не регулярной основе; временные.
4. По статусу: многосторонние (международные); двусторонние (межгосударственные)6.
Федеральный закон «О государственной границе Российской Федерации»7 называет еще и специ-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ализированные пункты пропуска по видам перемещаемых грузов, товаров и животных.
Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, согласно ст. 314 Таможенного кодекса Таможенного союза производятся таможенными органами в местах международного почтового обмена (учреждениях почтовой связи и т.д.) или в иных местах, определяемых таможенными органами государств — членов таможенного союза.
Так, приказом таможенной службы Российской Федерации8 определено, что местами международного почтового обмена являются объекты федеральной почтовой связи, где обрабатывают поступающие международные почтовые отправления и пересылают их по назначению. К ним относятся: магистральные сортировочные центры; авиационные отделения перевозки почти; отделения перевозки почты.
Что касается времени совершения контрабанды наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, можно сказать, что они могут носить сезонный характер. Это связано, прежде всего, с тем, какие средства и вещества по их происхождению незаконно перемещаются через Таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу Российской Федерации.
Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, в основном, незаконно перевозятся в период их созревания. При этом в разных частях мира период их созревания не одинаков. Зависит это от климатических условий, в которых эти растения культивируются.
По географическому положению самыми близкими к нам странами, из которых незаконно перемещается в нашу страну конопля, являются Молдавия и Украина, поток наркотических средств растительного происхождения из которых остается стабильно высоким9. Тем более, что конопля в этих государствах не только незаконно культивируется, но и произрастает как дикорастущее растение. Наибольшее количество незаконных перемещений конопли осуществляется в период цветения и плодоношения, т.е. наибольшего содержания в растении психоактивных компонентов. В зависимости от погодных
условий, это, как правило, с середины лета. Но может быть чуть раньше или позже.
Также большое количество конопли незаконно перемещается в нашу в страну из стран Средней Азии, где она также произрастает как дикорастущая. Несмотря на то, что климат там жарче, период вегетации конопли в таком климате увеливается до 140—160 суток10, поэтому сезонное время, когда в конопле содержится наибольшее количество психоактивных веществ, почти такое же. Это подтверждается и практикой задержания контрабандного груза. Именно в августе контрабандисты пытались переместить 160 кг конопли из Средней Азии в Омск11 и 190 кг в Екатеринбург12.
Конопля через Таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу РФ незаконно перемещается также и из стран Восточной Европы, где она также успешно культивируется. Поскольку климат в этих странах несколько иной, посев этого наркотикосодержащего растения осуществляется несколько позже, но учитывая, что в таком климате вегетационный период конопли составляет 65—70 суток13, ее незаконное перемещение через границу происходит приблизительно также — в середине лета.
Контрабанда конопли из стран Центральной и Южной Америки также имеет сезонный характер и зависит от времени, когда эти растения содержат наибольшее количество тетрагидроканнабидола.
Следует заметить, что в последнее время все чаще для выращивания конопли преступники стали использовать гидропонную систему, которая позволяет получать урожай практически круглогодично. В связи с этим время совершения незаконных перемещений растений конопли через Таможенную границу Таможенного союза или через Государственную границу РФ в таких случаях будет зависить от того, в какое время года выращенная в таких условиях конопля может быть использована для изготовления из нее марихуаны, гашиша или гашишного масла.
Например, в Томск из Средней Азии были по международной почтовой связи направлены 13 пластиковых бутылок с марихуаной в декабре месяце14.
Однако, в республиках Средней Азии в дикорастущем виде произрастает еще одно наркотикосодержащее растение — трава эфедры. Психоак-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
тивные вещества в этом растении начинают накапливаться осенью, когда прекращается рост самого растения и молодые побеги приобретают упругость. Обычно это сентябрь месяц. Но опять же, в зависимости от погодных условий, этот период может колебаться.
Так, в октябре месяце сотрудниками Находкинской таможни при таможенном досмотре 40-футового контейнера с личными вещами, следовавшего из Киргизии, обнаружили 383 мешка травы эфедры общим весом 14 тонн15.
Летние месяцы (приблизительно май—сентябрь) характерны для контрабанды мака. Наибольшее количество мака по-прежнему выращивается в Афганистане, откуда он, в основном, через Таджикистан, затем Киргизию и Казахстан поступает в Россию. По словам В. Иванова, «площади посевов опийного мака в Афганистане только за два прошедших года выросли с 150 тыс. до 250 тыс. га, т.е. на 53 процента»16.
При этом контрабандным путем могут перемещаться семена и маковая солома под прикрытием сельскохозяйственной продукции, выращенной, например, в Казахстане, в летне-осенний период. Но, в основном, опийный мак перерабатывается в лабораториях Афганистана в героин и контрабандным путем переправляться именно в таком виде. Объемы его производства выросли за последние годы в 40 раз17. Героин же незаконно перемещаться как через Таможенную границу Таможенного союза, так и Государственную границу РФ может в любое время, по мере его изготовления в подпольных лабораториях.
Следует отметить, что сезонность года влияет как на вид сокрытия наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, так и на способ незаконного перемещения через границу.
Поскольку, как ранее было отмечено, наркотические средства и наркотиксодержащие растения в летнее — осенний период скрывают в основном в продуктах питания, сельскохозяйственной продукции и т.д. их помещают как внутри этой продукции, так и изготовленных муляжах. Именно так поступили контрабандисты, поместив в муляжи моркови 221 контейнер с героином и под видом сельскохо-
зяйственной продукции из республики Таджикистан пытались переместить в Кемеровскую область18. А поскольку сельскохозяйственную продукцию перевозят в грузовых фурах, рефрижераторах и т.д., то и способ незаконного перемещения через границу будет соответствующий — с помощью автомобильного транспорта. Также распространенными способами контрабанды наркотиков и наркотиксодержащих растений в этот период времени года является их незаконное перемещение железнодорожным путем или пешим, в тех случаях, если преступники считают такой способ более безопасным.
Помимо традиционных наркотиксодержащих растений, в нашу страну контрабандным путем могут перемещать и некоторые экзотические растения, например, листы коки, ката, кактус пейотль или его бутоны, которые также могут иметь сезонный характер. Так, бутоны кактуса пейотль лучше собирать после долгой засухи. В Центральной Америке этот период приходится приблизительно на зимние месяцы, но может начинаться и в октябре—ноябре и длиться до мая-июня. В связи с этим и количество незаконных перемещений может увеличиваться именно в этот период времени. Обычно такие перемещения осуществляются с помощью международной почтовой связи.
Так, из Лимы (Перу) в Москву по почте было отправлено 2 кг вещества растительного происхождения, содержащего наркотик мескалин.
Однако, сезонность контрабанды наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, особенно из регионов республик Афганистана и Средней Азии, может быть связна и с другим обстоятельством. Для транспортировки наркотиков в этих местностях наркоторговцы используют труднодоступные горные районы. А «поскольку зимой перевалы, через которые идут основные маршруты перевозки наркотиков, замерзают, поэтому проще их доставить на самолете»20. В связи с этим, в зимние месяцы увеличивается количество незаконных перемещений наркотиков именно воздушным путем.
Что же касается незаконного перемещения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ синтетического происхождения, в
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
данном случае время совершения их контрабанды будет иным.
Из Западной Европы через Таможенную границу Таможенного Союза или Государственную границу РФ незаконно перемещаются, в основном, синтетические, «дизайнерские» наркотики, спайсы, анаболики и т.д. Поскольку их производство никак не связанно с сезонностью, постольку их контрабанда может осуществляться в любое время года. То же самое можно сказать и о Китае. Оттуда, в основном, идет контрабанда биологически активных добавок для похудения, содержащих сильнодействующие вещества, анаболические стероиды и др. Поэтому и они могут незаконно перемещаться на территорию нашей страны в любое время года.
Из стран Центральной и Южной Америки и других стран в Российскую Федерацию незаконно перемещаются, чаще всего, кокаин, время контрабанды которого может быть также любое, в зависимости от готовности преступников к совершению данного преступления.
К числу важных элементов данной криминалистической категории следует отнести обстановку как в мире в целом, так и непосредственно в нашей стране, где и совершается контрабанда наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Сюда можно отнести следующие моменты: Ф удобное географическое положение нашей страны, позволяющее различными видами транспорта иметь связь практически со всеми странами мира;
Ф положение Афганистана как мирового лидера по производству гашиша и героина. По словам В. Иванова, «ежегодно в Афганистане продуцируется до 150 миллиардов разовых доз, что в 25 раз превышает численность населения Земного шара, не говоря уже о составляющих триллион разовых доз трех тысячах тонн чистого героина, складированного в арсеналы в непосредственной близости от России в Афга-нистане»21. Несмотря на усилия международной общественности, проблема борьбы с наркотиками в этой стране не только не разрешилась, но, наоборот, объемы их производства продолжают увеличиваться;
Ф
Ф
ф
Ф
Ф
Ф
слабая охрана таджикско-афганской границы, которая не позволяет полностью контролировать всю ее протяженность. Помимо этого, бедственное положение населения в этой стране способствует тому, что именно через эту республику из Афганистана поступает самое большое количество наркотиков. А.Н. Алиев в своем диссертационном исследовании, посвященном контрабанде наркотических средств по материалам республики Таджикистан, отмечает, что, несмотря на значительный объем наркотических средств, поступающих в республику, «количество выявленных наркотических средств, перемещаемых контрабандным путем, колеблется в пределах 5—10%»22; близость приграничных территорий, как Таможенного союза, так и Государственной границы Российской Федерации к территориям стран, в которых наркотикосодержащие растения являются дикорастущими или культивируются в больших объемах;
в первую очередь, это — Украина. В настоящее время дистабилизационная обстановка в этом государстве, отсутствие контроля со стороны властей за большой территорией, неминуемо приводит к росту преступности, в т.ч. и в сфере незаконного оборота наркотиков. незаконное перемещение крупных партий героина, опия, марихуаны с территории государств Закавказья. Причем эти наркотические средства и наркотикосодержащие растения не только выращиваются и изготавливаются в этих государствах, но и их территории зачастую используются как маршруты наркотрафика из Афганистана, Ирана и Пакистана;
упрощенный порядок перемещения грузов и граждан между странами Таможенного союза используется криминальными структурами для незаконного перемещения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества под прикрытием различных товаров и грузов и, в первую очередь, сельскохозяйственной продукции, особенно из республики Казахстан; наличие в сети Интернет значительного количества магазинов, в том числе находящихся в других государствах, предлагающих купить
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
$
$
$
$
$
Ф
практически любые наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые вещества или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества; свобода отмывания денег в сети Интернет, полученных от незаконной продажи наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; анонимность отношений между клиентом и финансовым учреждением; наличие высокой скорости совершения различных электронных сделок. Этому способствует, в частности, существующая система «Личный кабинет QГWI», «Яндекс деньги». Так, житель Самары получил из Польши посылку с разноцветными марками, которые содержали наркотическое средство 251-ЫВОМе — психоактивное вещество из класса фенилэтиламинов, относящееся к так называемым «дизайнерским» наркотикам. Свою посылку он оплатил через QIWГ-кошелек23. Помимо этого, за совершение сделок в сфере незаконного оборота наркотических средств, в том числе и за их контрабанду, также активно используется преступниками виртуальная валюта биткоин; увеличение в нашей стране количества лиц, употребляющие наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые вещества. По словам В.П. Иванова, количество таких лиц уже достигло восеми миллионов, которые «ежедневно тратят на наркотики 4,5 млрд руб.»24; реклама потребления некоторых наркотических средств в фильмах, особенно западных, современных романах, по телевидению в некоторых развлекательных программах, в газетах, журналах и т.д.; проведение различных дискуссий о возможности легализации потребления некоторых наркотических средств;
возведение в ранг кумиров молодежи наркодельцов;
появление на телевидении и в прессе различной рекламы быстрого излечения наркозависимости и т.д.
1 Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г.
№17 (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 г.).
2 http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default. aspx; http://www.arka.am/ru/news/politics/parlament_armenii_ ratifitsiroval_dogovor_o_prisoedinenii_strany_k_eaes/
3 Ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» с изменениями на 28.06.2014 г. ФЗ № 180.
4 С изменениями на 24 ноября 2014 г. № 565-ФЗ
5 Решении комиссии Таможенного Союза «О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-ка-рантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу государств — членов Таможенного союза, Классификации пунктов пропуска через внешнюю границу государств — членов Таможенного союза и форме Паспорта пункта пропуска через внешнюю границу государств — членов Таможенного союза».
6 Там же. Раздел V.
7 ФЗ РФ от 1.04.1993 г. № 4730-1 в редакции от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ
8 Приказ Федеральной таможенной службы и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 23 сентября 2013 г. № 1788/258 «О местах международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации».
9 http://gorodbryansk.info/2014/06/customs-13/
10 http://www.fermerbezhlopot.ru/zemlya/vyrashhivanie-udobrenie-i-sbor-konopli
11 c-society.ru>data/GNK_SMГ_03-08/2005/09/gnk...
12 indem.ru>articles/nak/ir341.asp?view=nak
13 http://www.fermerbezhlopot.ru/zemlya/vyrashhivanie-udobrenie-i-sbor-konopli
14 В Томске задержана контрабандная партия марихуаны из Средней Азии // http://www.70rus.org/more/40655/
15 Полный контейнер наркотиков задержали в Приморье // http://novostivl.ru/msg/13143.htm
16 Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В.П. Иванова на Московской антинаркотической министерской конференции 15 мая 2014 г., Москва, Конгресс-центр Центра международной торговли// http://www.fskn.gov.ru/includes/periodics/speeches_ fskn/2014/0515/104030457/detail.shtml
17 Там же.
18 ФСКН России: Ликвидирован крупный канал поставки афганских наркотиков. //http://www.narkotiki.ru/5_34248.htm
19 Таможня пресекла канал поступления наркотиков из Перу в Российскую Федерацию // http://ria.ru/beznarko_ danger/20120202/554732509.html#ixzz3NCGfqkkS
20 Черкашин Ю. новые наркотики сейчас побеждают http://itar-tass.com/opinions/interviews/2203
21 Выступление В.П. Иванова на заседании Государственного антинаркотического комитета по теме «Об инициативах России по обеспечению антинаркотической безопасности с учетом вывода Международный сил содействия безопасности из Афганистана» 5 марта 2014 г. Москва. // http://www.fskn.gov.ru/includes/ periodics/speeches_fskn/2014/0305/123429266/detail.shtml
22 Алиев А.Н. Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств, совершаемой членами организованных преступных формирований (по материалам республики Таджикистан). Афтореф. дис. ... канд. юр. наук. Люберцы. 2013 г. с. 15.
23 Самарские таможенники задержали партию дизайнерских наркотиков. //http://www.vkonline.ru/content/view/126592/ samarskie-tamozhenniki-zaderzhali-partiyu-dizajnerskih-narkotikov
24 Заседание правительства РФ 20 ноября, посвященное проблеме наркомании в стране //http://www.newsru.com/ russia/20nov2014/narco.html
