CC BY
32Ф^РУ м
молодёжной науки ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
Общественные организации в 20-е годы XX века
Бубнова О.Л.,
kseniya_majorova@mail.ru
ФГБОУВО «Астраханский государственный университет» (г. Астрахань, Россия)
УДК 947.6
Аннотация. В данной статье рассматривается классификация общественных организаций, основные функции и особенности, этапы развития, а также роль и участие государства в формировании и последующей деятельности общественных организаций и союзов. Цель работы: определить основные функции всех массовых общественных организаций, их зависимость от государства. Методы исследования: историко-системный; историко-сравнительный; анализ научной литературы. Объектом исследования являются общественные организации и союзы. Результаты и выводы: таким образом, рост числа и количества видов общественных организаций в 1920-е гг. объективно способствовал выявлению и реализации различных интересов граждан, решению общенациональных проблем, но общественные организации всех видов испытывали на себе воздействие многих структур - советских, государственных, партийных. В конечном итоге они оказались в полной зависимости от сложившегося в эти годы механизма законодательного, административного и политического контроля за общественной деятельностью и всеми сторонами ее проявления.
Ключевые слова: классификация, массовые общественные организации, общество, социо-культурные задачи.
Public organizations in the 20s of the XX century
Bubnova O.L.,
kseniya_majorova@mail.ru
Astrakhan State University (Astrakhan, Russia)
UDC 947.6
Abstract. This article discusses the classification of public organizations, the main functions and features, stages of development, as well as the role and participation of the state in the formation and subsequent activities of public organizations and unions. The purpose of the work is to determine the main functions of all mass public organizations, their dependence on the state. Research methods: historical-systemic; historical and comparative; analysis of scientific literature. The object of the study are public organizations and unions. Results and conclusions: thus, the growth in the number and number of types of public organizations in the 1920s. objectively contributed to the identification and implementation of the various interests of citizens, the solution of national problems, but public organizations of all kinds experienced the influence of many structures - Soviet, state, party. In the end, they turned out to be completely dependent on the mechanism of legislative, administrative and political
молодёжной науки
Youth Science Forum Journal
ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
control over public activity and all aspects of its manifestation that developed during these years.
Keywords: classification, mass public organizations, society, socio-cultural tasks.
Введение
Изучение истории советского общества 1920-1930-х гг. остается одним из актуальных направлений в современной исторической науке. Пристальное внимание ученых к проблемам зарождения и функционирования советского государства во многом обусловлено стремлением определить его природу, выяснить механизмы взаимодействия власти и общества. Огромный интерес вызывает роль общественных организаций в этот период времени насколько эти формирования были самостоятельны и какова их роль. [3-5]
Основная часть
А.Д. Степанский под общественной организацией понимал «добровольное объединение граждан, построенное на основе самоуправления, организационной самодеятельности, ставящее перед собой цели и задачи некоммерческого характера, соответствующие законным интересам и правам объединившихся в организацию лиц, и осуществляющее деятельность, направленную на реализацию этих целей и одновременно на решение задач, стоящих перед всем обществом» [6].
Ц.А. Ямпольская же отмечала, что «общественная организация - это добровольное, но закрепленное формальным членством объединение граждан, которое, будучи построено на принципах демократического централизма, имеет своей задачей, в соответствии с законными интересами правами объединившихся лиц осуществление деятельности, направленной на достижение целей организации, а тем самым одновременно - на участие в коммунистическом строительстве» [7, с. 32]. То, что цели общественных организаций связаны с коммунистическим строительством, являлось чертой того времени.
В 1920-е годы XX в. гражданская активность населения оставалась достаточно высокой, что соответствовало новой экономической политике и развитию рыночных отношений. Этот период характеризуется ростом численности и разнообразия общественных объединений. К 1924 г. общее количество зарегистрированных в РСФСР общественных организаций составило 545, а к 1928 г. оно возросло до 4480. Вначале 1920-х гг. возобновили деятельность большинство научных, научно-просветительных обществ, воссоздавались объединения в сфере литературы и искусства, вновь начали работу многие общества социальной защиты, досуговые и другие, имеющие дореволюционную историю.
Классификация общественных организаций А.Д. Степанского основывается на двух признаках. Первый из них - по отношению к власти: в связи с этим общества разделялись на легальные и нелегальные. Второй принцип учитывал направления деятельности: и поэтому выделялись (на примере организаций рубежа XIX-XX вв.): экономические организации, организации взаимопомощи, просветительные организации, здравоохранительные, благотворительные, научные, литературно-художественные. [6] Охарактеризовав каждую из названных групп, и перечислив наиболее известные общества, А.Д. Степанский сделал важный вывод о том, что увеличение числа общественных организаций в России обусловлено неспособностью бюрократического аппарата решать актуальные политические, экономические и культурные вопросы. Именно поэтому общественные организации начала века не только сосуществовали параллельно с государственными структурами, выполняя практически одни и те же задачи, но и нередко являлись как бы их дополнением.
Ф^РУ м
молодёжной науки ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
Обращаясь к классификации общественных организаций 1920-х гг. И.Н. Ильина выделяет организации, созданные по инициативе «снизу» (союзы, кружки и общества, объединившие единомышленников), и организации, созданные властями «сверху» (массовые общественные организации, которые характеризуются большой численностью, смешанным классовым составом, партийно-комсомольской прослойкой). [1] Однако возглавляемые «представителями верхов, они занимались в основном агитационно-пропагандистской и политико-воспитательной работой», формы и методы которой диктовались сверху. В результате, к 1927 г. в деятельности массовых организаций, по мнению И.Н. Ильиной, обозначился кризис, проявившийся в падении их популярности у населения в связи с тем, что, собственные интересы того или иного Общества (изначально заявленные в уставах) отступали на второй план перед все новыми задачами, предъявляемыми властями.
Данное десятилетие можно разделить на два этапа. Массовые общественные организации в первой половине 1920-х годов прошли стадию организационного становления, поиска организационных форм, направлений деятельности и методов вовлечения в деятельность широких масс трудящихся, а вторая половина 1920-х годов ознаменовалась работой со сложившимися структурами. Для исследуемого периода характерно развитие демократических начал в развитии общественных организаций. Предпринятые партией и правительством меры по сокращению числа действующих обществ (1925 г.), были направлены на концентрацию усилий общественности на работе таких общественных организаций как общество «Долой неграмотность» (ОДН), международная организация помощи борцам революции (МОПР), общество друзей авиации и химической промышленности АВИАХИМ. Численность добровольных обществ росла наибольшими темпами. За три года, с 1925 по 1928 г., она увеличилась в 76 раз и составила 1836.[1, с. 101] Массовые добровольные общества охватывали различные области, и прежде всего сферы просвещения (общество «Долой неграмотность», 1923; Союз воинствующих безбожников, 1924 и т.п.), социальной помощи и взаимопомощи (общество «Друг детей», 1923; Всероссийское общество содействия жертвам интервенции, 1924 и т.п.), физкультуры и спорта («Динамо», 1923; Авиахим, 1925), международных связей (МОПР, 1922; ВОКС, 1925 и др.).[1, с.101]
В условиях крайнего дефицита собственных средств власть прибегла к помощи общественности для решения неотложных практических задач, главным образом социально-культурного характера. Через добровольные общества шло усиление идеологического влияния партии на широкие массы населения. Некоторые из обществ охватывали миллионы граждан. В 1925 г. в обществе «Долой неграмотность» состояло 1,6 млн человек, в Союзе воинствующих безбожников — 0,5 млн, а в начале 1930-х гг. численность последнего выросла до 2 млн человек. В обществе «Друг детей» — более 1 млн человек. [1, с. 112]
Такая массовость в значительной степени объяснялась тем, что вступление в них носило, как правило, коллективно-принудительный характер, когда целое предприятие или учреждение всем составом записывали в члены общества. Существование и деятельность массовых добровольных обществ напрямую зависели от поддержки государства, а партийное руководство считалось необходимым условием их успешной работы. Часто возглавляли общества вожди большевистской партии и государства. Общество «Долой неграмотность» возглавлял председатель Президиума ЦИК СССР М.И. Калинин, «Союз воинствующих безбожников» — видный историк партии Е.М. Ярославский. Глава Совнаркома СССР А.И. Рыков председательствовал в Обществе друзей воздушного флота, а затем «Авиахиме». Член Политбюро ЦК РКП(б) Л.Д. Троцкий руководил «Доброхимом», Семашко Н.А. возглавлял Московское отделение Всесоюзного общества социальной и экспериментальной гигиены и т.д. Основной целью вновь созданных обществ было содействие власти в решении конкретных
молодёжной науки
Youth Science Forum Journal
ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
практических задач, прежде всего социально-культурных. [2] Во второй половине 1920-х годов организационное становление массовых добровольных обществ в основном завершилось.
С 1925 г. под эгидой Коммунистической академии при ЦИК СССР начали создаваться марксистские научные объединения, альтернативные прежним, чисто научным обществам. Среди них Общество историков-марксистов (председатель —академик М.Н. Покровский), Общество педагогов-марксистов (председатель — Н.К. Крупская), Общество краеведов-марксистов (председатель — Н.В. Крыленко), и др. общей численностью более 20. Общества и союзы 1920-х годов отличалось широтой социальных интересов. В первой половине 1920-х годов было создано Общество строителей пролетарского кино (1923), Общество изучения межпланетных сообщений (1924), «Руки прочь от Китая!» (1924), Общество борьбы за трезвость (1928) и др. В деятельности массовых общественных организаций во второй половине 1920-х годов стали проявляться бюрократические элементы, получившие конкретное выражение в обязательной по общему шаблону отчетности, погоне за цифрами, администрировании.
Деятельность организаций не требовала вложений государственных средств. Она базировалась на собственных средствах обществ — членских взносах, добровольных пожертвованиях, а когда их не хватало, устраивали лотереи, концерты и иные коммерческие мероприятия по привлечению денежных средств. Особую роль играли краеведческие общества, особенно в тех районах, где раньше отсутствовали или было очень мало научных учреждений.
Деятельность общественных организаций в 20-30- е годы прошлого века способствовала решению многих социально-культурных задач, таких как социальное обеспечение населения, борьба с беспризорностью, ликвидация неграмотности, развитие киносети, издательская деятельность. [2] Так, например, за десять лет через ячейки общества «Долой неграмотность» было обучено около 10 млн. человек.
Во всех областях государственной жизни имелись общественные организации. Они создавались в таких областях, где государственных органов в этот период еще не было создано: в спорте (Всесоюзное общество пролетарского туризма и экскурсий), научной организации труда (Лига «Время» — Лига «НОТ»). В области радиодела и радиофикации действовало две организации — Российское общество радиоинженеров (1918—1929) и Общество друзей радио (1925—1934); в области гражданской авиации Общество друзей воздушного флота (1923—1925), «Авиахим» (1925—1927), «Осоавиахим» (1927—1948). Вклад общественности в строительство новой государственности в этот период был весьма значителен.
Заключение
Подводя итог, можно утверждать, что основная функция всех массовых общественных организаций заключалась в проведении в жизнь программных установок партии и реализации задач Советского государства. Большими полномочиями в осуществлении идеологического надзора за общественными организациями были наделены Агитационно-пропагандистский, Организационно-инструкторский и Секретный отделы ЦК партии. По директивам ЦК партии работали все массовые общественные организации: МОПР, ОСОАВИАХИМ, Общество друзей радио (ОДР), шефские общества, Союз безбожников, Общество «Долой неграмотность», физкультурные общества, крестьянские общества взаимопомощи. И не только они. Все общественные организации через массовую работу привлекали население к оказанию материальной и организационной помощи государственным структурам в решении важных задач (социально-культурных, оборонных, интернациональных и т.д.) и формировали общественное мнение вокруг проводимых мероприятий советской власти и происходящих событий. Массовые общества через свои низовые структуры вели агитационно-пропагандистскую работу о необходимости ликвидировать неграмотность, осуществление допризывной военной подготовки, борьбы с детской беспризорностью и т.д. В различной степени всем общественным
молодёжной науки
Youth Science Forum Journal
ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
организациям были свойственны воспитательные и политико-воспитательные функции, осуществляемые через проведение митингов, собраний, кружковой работы, издание и распространение литературы, значков, марок и т.д. Общественные организации объединяли людей по интересам, способствовали их общению, развитию творческих, организационных способностей отдельной личности.
Библиографический список
1. Ильина И.Н. Общественные организации России в 1920-е годы. М.: н-т рос. истории РАН, 2000. 215 с.
2. Киселева Н.В. Возникновение советского феномена массовых добровольных обществ. Ростов-на-Дону: Рост. гос. ун-т, 1998. 210 с.
3. Коржихина Т.П. К вопросу о взаимоотношениях государства и общественных организаций СССР в условиях государства диктатуры пролетариата в сб. Государственные учреждения и общественные организации СССР. История и Современность. М.: Правда, 1985. С. 55.
4. Коржихина Т.П. Документы добровольных обществ переходного периода от капитализма к социализму в СССР (1917—1936): состояние и потребности исследования в сб. Археографический ежегодник за 1984 г. М., 1986. С. 174.
5. Коржихина Т.П. Извольте быть благонадежны! М.: Рос. гос. гуманитар. ун-т, 1997. 371 с.
6. Степанский А.Д. История общественных организаций дореволюционной России. Учебное пособие. М.: МГИАИ.1979. 81с.
7. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР: Некоторые политические и организационно-правовые аспекты. М. : Наука, 1972. 216 с.
