CC BY
146ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ МОЛОДЕЖИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ.
Раззакова Е. А.
Российский государственный социальный университет, Москва, Российская Федерация
Аннотация. В данной статье проводится анализ исследований интереса молодежи к политике на основании данных опроса Фонда Общественного Мнения проходившего среди 4000 жителей РФ от 17 до 34 лет включительно. Автор приводит пример активности молодых людей в Молодежных парламентах России основываясь на своем личном опыте общественной деятельности в подобной структуре. Указывает на осуществляемые цели Государственной молодежной политики в Российской Федерации. Представляет возможные критерии для развития молодежной политики.
Ключевые слова: молодежь, Российская Федерация, государственная молодежная политика, молодежная политика, федеральный уровень, Россия, молодежный парламент.
Для цитирования: Раззакова Е. А. Общественно-политические движения молодежи в современной России: молодежный парламентаризм// Коммуникология: электронный научный журнал. 2019. Том 4. №1. С.7.
Сведения об авторе: Раззакова Екатерина Андреевна, магистрант второго курса по специальности «Политология» Российского государственного социального университета. Адрес: 129226, город Москва, улица Вильгельма Пика, 4 стр.1. Е-таП: [email protected].
Статья поступила в редакцию: 26.02. 2019. Принята к печати: 28.03.2019.
Все больше Россия нуждается в новых свежих взглядах, инновационных подходах в политике. Отсюда растут и новые требования к молодежной политики.
Функционирование молодежного парламентаризма
Деятельность в политических партиях и общественно-политических движениях одна из наиболее значимых форм участия молодых людей в политической жизни страны. В данной статье рассмотрим активность молодежи на примере Молодежных парламентов в России.
Молодежный парламентаризм представляет законные права и интересы молодежи. Данная социальная группа функционирует при органах государственной власти или в установленном ими общественной консультативно-совещательной структуры молодёжи. На опыте работы в Молодежной палате при Московской городской Думе, которая является молодежным совещательно-консультативным органом, могу отметить
7
факт того, что у молодежи есть возможность вносить проекты новых законов, которые передаются соответствующую комиссию "взрослой" Мосгордумы на рассмотрение и возможное последующее принятие, а также вносить предложения по совершенствованию существующих законов. Кроме законопроектов, молодежные палаты несут разъяснительную работу в молодежной среде, помогают формировать культурные ценности, развивать патриотизм, а самое главное формировать активную гражданскую позицию и не оставаться в стороне безразличными к своему городу.
Юшин М. А. выделяет трехуровневую структуру Молодежного парламента России:
"- Федеральный уровень - Молодежный парламент при Государственной Думе и Палата молодых законодателей при Совете Федерации;
- Региональный уровень - молодежные парламенты при государственных органах субъектов Российской Федерации;
- Муниципальный уровень - молодежные парламентские структуры при муниципалитетах, в том числе при школах, клубах и прочих организациях" [Юшин].
В России Молодежный парламентаризм начал свое развитие с 1990-х годов. Рекомендации его по развитию были разработаны Министерством образования сравнительно недавно в 2003. В большинстве регионов сейчас имеется и активно развивается данное направление и более того между регионами заключается сотрудничество для обмена опытом в различных сферах или распространения ключевых массовых и популярных молодежных проектов.
Одним из основных важных моментов, учитывающих предложения работы молодежного парламента города стал Закон города Москвы от 30.09.2009 № 39 «О молодежи». Однако до сих пор данный закон нуждается в доработке и на сегодняшний день Молодежная палата при Мосгордуме совместно с активистами из различных молодежных общественных организаций создают рабочую группу для обсуждения и совершенствования данного закона.
Мария Михайловская в своей статье "Молодёжный парламент научит писать законы" опубликованной в Парламентской газете от 5 июня 2018 указывает, что в России функционируют 81 региональный парламент. Но только 11 регионов имеют право вносить законодательные инициативы: Оренбургская, Ставропольский край, Волгоградская и Курганская области Калужская, Самарская, Еврейская автономная область, Дагестан, Томская, Магаданская, Тамбовская [Постановление...].
Согласно Проекта программы Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на 2016-2021 годы: "В стране имеется более 3000 муниципальных
молодежных парламентов. Численность молодых парламентариев превышает 40 тысяч человек" [Кочеткова].
Нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности молодежных структур
Совершенствуются нормативные акты, касающиеся деятельности молодежных структур и на федеральном уровне. В Положении об Общественной' молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в п. 2.1. говорится о том, что: "основной целью Молодежной палаты является содействие деятельности Государственной Думы в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи" [Программа...]. Это показывает нормативные акты молодежных структур совершенствуются и на федеральном уровне.
Молодежь рассматривается уполномоченными органами государственной власти как социально-возрастная группа населения в возрасте от 14 до 30 лет, но со слов председателя Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Николая Бурматова Законопроект о молодежной политике увеличивает возраст молодежи до 35. По моему мнению увеличение верхнего предела возраста молодежи — это качественное улучшение для охвата большего количества потребностей населения и аналитического взгляда молодежи возраста, находящегося на рубеже со взрослым осознанием.
Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:
- содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития и развития самой молодежи;
- реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений; создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
В основе государственной молодежной политики в Российской Федерации лежат следующие принципы:
- ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;
- ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей;
- приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути;
- преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.
Изучение отношения молодежи к политике
Изучив исследования ООО «инФОМ» в рамках заказа Фонда «Общественное мнение» (проект ФОМ-ОМ), которое основывалось на был телефонном опросе: "4000 жителей РФ от 17 до 34 лет включительно, 4 группы по 1000 человек: студенты 17-23 лет, не студенты 17-23 лет, 24-28-летние и 29-34-летние. 1-15 марта 2017 г. Статистическая погрешность для каждой группы не превышает 3,8%, для общей выборки - 1,9%" [Гукова].
Предметом опроса было выявить интерес молодежи к политике.
Данные опроса у студентов о политике между собой или с преподавателями, показали: "часто участвуют в таких дискуссиях 18% студентов, редко - 66%, и как правило, им эти обсуждения интересны. Спорят о политике с однокурсниками 45% учащихся вузов. При этом предвыборная агитация в стенах институтов и университетов значительно чаще считается недопустимой, чем приемлемой." Однако, по моему мнению, в нынешнее время все больше появляется молодежных парламентов в учебных заведениях, власть открыта для молодежи. Студентов и школьников приглашают на круглые столы в органы городской и государственной власти. Депутаты имеют возможность приходить в учебные заведения для открытого диалога с молодежью, проведения патриотических, социальных, экологических и других акций.
Таблица 1. Откуда вы чаще всего узнаете о новостях, событиях из жизни вашего региона, страны, мира? Можно выбрать не более двух ответов. (По данным исследований ООО «инФОМ» в рамках заказа Фонда «Общественное мнение» (проект ФОМ-ОМ))
Данные в % от групп
Молодежь 17-23 года не 17-23 года 24-28 лет 29-34 года (17-34) студенты студенты
Телевидение 54 44 43 52 63
Форумы, блоги, социальные сети 44 61 65 45 31
Новостные сайты 34 27 37 35 37
Родственники, друзья, знакомые, коллеги 25 32 29 24 21
Радио 10 6 6 11 13
Газеты, журналы 6 5 3 7 6
Другое 1 <1 <1 1 1
Затрудняюсь ответить <1 <1 0 <1 <1
По данным опроса видно, что большей популярностью среди студентов пользуются "Форумы, блоги, социальные сети", второе место занимает "сарафанное радио" через друзей, родственников, знакомых и коллег. Более старшее поколение узнает о новостях через телевидение. Делая вывод можно сказать, что информация из интернета и телевидения достаточно крепко оседает в сознании молодежи. А так как негативная информация имеет большую популярность и легкость распространения к сожалению, есть опасность дезинформирования молодежи, а следовательно, и выработку негатива к действующей власти. Сейчас есть хорошая тенденция того, что представители власти не отстают от потребностей современного мира и многие имеют страницы в социальных сетях, в которых ежедневно информируют о своей деятельности и возможных вариантах общения с населением.
Таблица 2. Откуда вы чаще всего узнаете о новостях, событиях из жизни вашего региона, страны, мира? Можно выбрать не более двух ответов (в рамках заказа Фонда «Общественное мнение» (проект ФОМ-ОМ).
Данные в % от групп
Молодежь Москва Города Города Города Города Села
(17-34) 1 млн и от 250 от 50 менее
более тыс. до до 250 50 тыс.,
1 млн тыс. ПГТ
Телевидение 54 44 46 52 59 57 61
Форумы, блоги, социальные сети 44 39 52 46 43 44 37
Новостные сайты 34 50 37 37 36 29 24
Родственники, друзья, знакомые, коллеги 25 21 25 25 23 26 26
Радио 10 12 10 12 7 10 11
Газеты, журналы 6 4 3 3 6 9 12
Другое 1 1 <1 1 1 1 1
Затрудняюсь ответить <1 0 <1 <1 0 <1 <1
Если рассматривать информированность молодежи по типам населенного пункта, то можно увидеть, что в селах по-прежнему преобладает телевидение и печатные издания. В крупных же городах интернет практически основной источник получения информации среди молодежи. Исходя из исследований можно выявить, воздействовать и информировать молодежь касаемо политики можно интерактивно. В настоящее время данной опцией постепенно начинает пользоваться большинство представителей власти используя в освещении своей деятельности и ежедневной работы в социальных сетях.
Данные в % от групп
Q 25 БО 75 100
Рис. 1. Одни люди интересуются политикой, а другие не интересуются. А лично вы интересуетесь или не интересуетесь политикой? [в рамках заказа Фонда «Общественное мнение» (проект ФОМ-ОМ)]
По данным опроса, можно выявить, что в большей степени молодежь все же интересуется политикой. И интерес этот начинает развивать у молодежи начиная с поступления в высшие учебные заведения и постепенно возрастает к старшему возрасту. Но в то же время достаточно большую нишу занимает молодежь от 17 до 23 лет, которая еще не является студентами. В данном случае можно сделать вывод, что нужно развивать интерес молодежи к политике со школьного возраста. В этом хорошо помогают Молодежные парламенты в регионах, которые могут информировать школьников касаемо действующей власти, доносить актуальные и правдивые новости, вовлекать в различные активности на уровнях районов и города.
Данные в % от 17—23-летних студентов
14%
Обсуждаем. спорпР| не бывает
с|%
Затрудняюсь ответить
41%
Не обсуждаем политические
темы
43%
Обсуждаем, споры бывают
Рис. 2. Обсуждаете ли вы со своими однокурсниками политические темы? Если обсуждаете, то бывают или не бывают у вас разногласия во взглядах, споры? (По данным исследований ООО «инФОМ» в рамках заказа Фонда «Общественное мнение» (проект ФОМ-ОМ))
Из данного опроса следует, что большинство студентов интересуется политикой и более того данные вопросы для них далеко не безразличны. Они готовы участвовать в обсуждениях, спорах, высказывать свои взгляды, предлагать варианты решения и предлагать новые взгляды и инициативы. «Молодые политические и общественные лидеры хотят видеть молодежную политику избавления от формализма и заниматься «настоящим делом», видеть результатом своего участия не «галочку на бумаге», а реальные изменения, реализованные проекты.
Данные исследования комментирует руководитель практики социального моделирования и прогнозирования Департамента исследований ВЦИОМ Юлия Баскакова: «Молодым людям интересно создавать и пробовать новое, основные сферы для этого - образование, работа, политика. Главные ценности для молодежи - уважение и справедливость, которые раскрываются через запрос на отсутствие принуждения, возможность высказываться, не боясь последствий, равенство возможностей. На нарушение этих ценностей молодежь реагирует острее и эмоциональнее старших поколений. » [Михайловская].
Итоги исследования
Развитие молодежной политики может быть представлено следующими критериями:
- Необходимо содействие и поддержка развития гражданских инициатив молодежи; стимулирование молодежного самоуправления; активизация деятельности молодежных и детских общественных
объединений); ценностей молодежь реагирует острее и эмоциональнее старших поколений.
- Молодежные центры должны основываться на современных потребностях и интересах молодежи, создание современной инфраструктуры молодежной политики;
- Интерактивная информированность (взаимодействие государства и молодежи в информационных глобальных сетях силами самой молодежи; создание всероссийского молодежного информационного портала; общественный договор средств массовой коммуникации по всемирному охвату молодежи информацией);
- Долгосрочное инвестирования на затраты в сфере государственной молодежной политики;
- Диалог с молодежью (организация встреч, "круглых столов" с представителями власти или специалистами департаментов; проведение ежегодных фестивалей и форумов)
Основным и обобщающим фактором по работе с молодежью является, главным образом активность самой молодежи и потенциальных возможностей в социуме. А также учет и реализация потребностей каждой возрастной группы молодежи (17-19 лет, 20-24 года, 25-30 лет). А на воплощение всех указанных факторов необходимо формирование целевых проектов и программ на региональном и федеральном уровнях, подтвержденных нормативной базой, механизмом государственной поддержки, финансовыми средствами.
Понимание запросов молодежи поможет "шагать в ногу со временем".
Источники
ВЦИОМ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.wciom.ru
Гукова И. Н. (2014). Роль молодежного парламентаризма в развитии общественно-политической активности современной российской молодежи / И. Н. Гукова; НИУ БелГУ // Научные ведомости БелГУ. Сер. История. Политология. Экономика. Информатика. № 1(172). Вып.29. С. 169-174.
Кочетков А. В. (2005). Молодежный парламентаризм в России: понятие и правовой статус / А. В. Кочетков // «Черные дыры» в российском законодательстве. № 1. С. 51-57.
Мария Михайловская Молодёжный парламент научит писать законы // Парламентская газета. 5 июня 2018.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 марта 2011 г. N 4987-5 ГД "О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»
Программа Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на 2016-2021 годы (проект).
Фонд Общественного Мнения/ ФОМ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://fom.ru
Шарков Ф.И., Михайлов В.А., Михайлов С.В. (2019). Общественное мнение: информационно-коммуникативный аспект// Коммуникология. Том 7. №1. С.66-77.
Юшин М. А. (2007). Молодежный парламентаризм и формирование гражданской идентичности // Обозреватель-Observer: журнал. № 7. С. 26-35. ISSN 20742975
SOCIAL AND POLITICAL MOVEMENTS OF YOUTH IN MODERN RUSSIA: THE YOUTH PARLIAMENTARISM
Ekaterina A. Razzakova
Russian State Social University, Moscow, Russian Federation
Abstract. This article analyzes the research of young people's interest in politics based on a survey of the public Opinion Fund held among 4,000 residents of the Russian Federation from 17 to 34 years inclusive. The author gives an example of the activity of young people in the Youth parliaments of Russia based on his personal experience of social activities in such a structure. Indicates the objectives of the State youth policy in the Russian Federation. Presents possible criteria for the development of youth policy.
Key words: youth; Russian Federation; state youth policy; youth policy; Federal level; Russia; youth Parliament
For citation: Razzakova E.A. Social and political movements of youth in modern Russia: the youth parliamentarism. In: Communicology: electronic scientific journal. 2019. Volume 4. No. 1. P.7
Inf. about the author: Razzakova Ekaterina Andreevna, second-year master's degree student in "political Science" of the Russian state social University. Address: 129226, Moscow, Wilhelm Peak Street, 4 p. 1. E-mail: [email protected]
Received: 26.02. 2019. Accepted: 28.03.2009.
References
Polls [Electronic resource] Mode of access: http://www.wciom.ru Gukova, I. N. (2014.) The role of youth parliamentarianism in the development of public-political activity of contemporary Russian youth / I. N. Gukova; NIU Belgorod state University // Scientific statement BSU. Ser. History. Political science. Economy. Informatics. No. 1(172). Issue.29. P. 169-174
Kochetkov A.V. (2005). Youth parliamentarism in Russia: concept and legal status / A.V. Kochetkov // "Black holes" in the Russian legislation. No. 1. P. 51-57.
Maria Mikhailovskaya Youth Parliament will be taught how to write the laws // the parliamentary newspaper. 5 June 2018
The resolution of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation from March 22, 2011 N 4987-5 the state Duma "About modification of the resolution of the
State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation "About the Public youth chamber under the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation».
Programme of the Youth Parliament under the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation for 2016-2021 (draft)
Public Opinion Fund/ FOM [Electronic resource] Mode of access: https://fom.ru Sharkov F. I., Yu, Mikhailov V. A., Mikhailov S. V. (2019). Public opinion: information and communicative aspect//Communicology. Volume 7. No. 1. P. 66-77.
Yushin M. A. (2007). Youth parliamentarism and formation of civic identity // Observer: journal. No. 7. P. 26-35. ISSN 2074-2975.
