CC BY
0
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ CRIMINAL LAW SCIENCES
УДК 344.13 Е. Д. Болотова
Министерство юстиции Российской Федерации,
Москва, Россия ORCID: 0009-0008-6228-1123 ResearcherID: JNS-6259-2023 А. Ю. Решетников Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА), Москва, Россия ORCID: 0000-0001-9876-4014 ResearcherЮ: JNS-8801-2023
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ПОРОХА И ВОПРОСЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ИНФОРМАЦИЯ Пролог: журнал о праве. - 2024. - № 1. - С. 89-97.
О СТАТЬЕ ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639/2313-6715.2024.1.10.
Дата поступления 10.11.2023, дата принятия к печати 17.03.2024, дата онлайн-размещения 30.03.2024.
АННОТАЦИЯ В статье раскрываются особенности иноотраслевого регулиро-
вания для целей реализации уголовной ответственности за незаконный оборот взрывчатых веществ и взрывных устройств в Российской Федерации. Подчеркивается повышенная общественная опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом таких предметов, отмечается их связь с ростом террористических и экстремистских преступлений. В работе показаны результаты изменений в законодательство о противодействии обороту оружия, их влияние на пределы и интенсивность уголовной ответственности. Выявлены недостатки уголовно-правового регулирования и правоприменения по делам о незаконном обороте взрывчатых веществ и взрывных устройств: неясность границ административной и уголовной ответственности, противоречия в вопросах регулирования оборота пороха, избыточность уголовной репрессии в условиях фактически невысокой общественной опасности оборота пороха лицами, имеющими разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему, неразрешенность на уровне норм права и практики вопроса об изъятии пороха у граждан и др. Предлагается внести дополнения в уголовное законодательство, уточнить понятия малозначительности и оценки общественной опасности в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, разработать методические рекомендации для правоприменителей.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА Оружие; незаконный оборот; охотничий порох; хранение; уго-
ловный закон; дифференциация ответственности.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ Болотова Е. Д., Решетников А. Ю. Общественная опасность
незаконного оборота пороха и вопросы дифференциации ответственности // Пролог: журнал о праве. — 2024. — № 1. — С. 89-97. - DOI: 10.21639/2313-6715.2024.1.10
ПРОЛОГ:
ЖУРНАЛ о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
UDC 344.13
E. D. Bolotova
Russian Federation Ministry of Justice, Moscow, Russia ORCID: 0009-0008-6228-1123 ResearcherID: JNS-6259-2023
A. Yu. Reshetnikov
Kutafin Moscow State Law University, Moscow, Russia ORCID: 0000-0001-9876-4014 ResearcherID: JNS-8801-2023
PUBLIC DANGER OF ILLEGAL GUNPOWDER TRAFFICKING AND ISSUES OF DIFFERENTIATION OF RESPONSIBILITY
PUBLICATION DATA Prologue: Law Journal, 2024, no. 1, pp. 89-97.
ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639/2313-6715.2024.1.10.
Received 12.09.2023, accepted 17.03.2024, available online
30.03.2024.
ABSTRACT The article reveals the features of foreign industry regulation for
the purpose of implementing criminal liability for illegal trafficking of explosives and explosive devices in the Russian Federation. The increased public danger of crimes related to the illegal trafficking of such items is emphasized, and their connection with the growth of terrorist and extremist crimes is noted. The paper shows the results of changes in legislation on countering arms trafficking, their impact on the limits and intensity of criminal liability. The shortcomings of criminal law regulation and law enforcement in cases of illegal trafficking of explosives and explosive devices are revealed: the ambiguity of the boundaries of administrative and criminal liability, contradictions in the regulation of gunpowder turnover, the redundancy of criminal repression in conditions of virtually low public danger of gunpowder trafficking by persons who have permission to store and carry weapons and ammunition, the unresolved the level of norms of law and practice of the issue of the seizure of gunpowder from citizens, etc . It is proposed to amend the criminal legislation, clarify the concepts of insignificance and assessment of public danger in the resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation, and develop methodological recommendations for law enforcement officers.
KEYWORDS Weapons; illegal trafficking; hunting powder; storage; criminal law;
differentiation of responsibility.
FOR CITATION Bolotova E. D., Reshetnikov A. Yu. Public Danger of Illegal Gunpowder
Trafficking and Issues of Differentiation of Responsibility. Prologue: LawJournal, 2024, no. 1, pp. 89-97. (In Russian). DOI: 10.21639/23136715.2024.1.10.
ПРОЛОГ:
„„ Болотова Е. Д., Решетников А. Ю. Общественная ,„ Bolotova E. D., Reshetnikov A. Yu. Public Danger
■ Уи - ЖУРНАЛ О ПРАВЕ
Взрывные устройства и вещества, из которых они состоят, обладают специфическими характеристиками, ввиду чего их незаконный оборот представляет повышенную общественную опасность. Из-за их разрушительных свойств и возможности использования для нанесения вреда множеству людей они подлежат особому контролю, а за незаконный оборот таких предметов установлены повышенные меры ответственности.
Практика расследования преступлений террористического и экстремистского характера свидетельствует о высокой степени общественной опасности преступлений, совершаемых путем взрыва либо с использованием взрывных устройств. В подавляющем большинстве случаев преступления, предусмотренные статьей 205 («Террористический акт») Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), совершаются с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе и самодельных [2, с. 86 - 91; 5, с. 148 - 150; 9, с. 153 — 156]. Специалисты, детально изучающие проблемы борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота оружия, отмечают высокую динамику роста вооруженных преступлений в России и увеличение оборота оружия в мире [1, с. 52; 7, с. 439].
В качестве одной из правовых мер противодействия возросшим случаям незаконного оборота указанных предметов стало принятие Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 370-Ф3 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»1.
Указанным Федеральным законом действия по незаконному обороту взрывчатых веществ были обособлены в рамках отдельных уголовно-правовых норм в ст. 2221 «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств» и ст. 2231 «Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств» УК РФ.
Впоследствии Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации»2 усилены меры наказания, предусмотренные статьями 222, 2221, 223 и 2231 УК РФ.
За незаконные приобретение, передачу, хранение, перевозку, пересылку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств без отягчающих обстоятельств законодатель установил наказание - от шести до восьми лет лишения свободы со штрафом. За незаконный сбыт указанных предметов - лишение свободы на срок от восьми до одиннадцати лет со штрафом.
Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств без отягчающих обстоятельств наказывается лишением свободы на срок от восьми до десяти лет со штрафом.
Тогда как незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему и незаконный сбыт указанных предметов без отягчающих обстоятельств наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом и лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом соответственно.
Тем самым оборот взрывных устройств и взрывчатых веществ стал признаваться деянием, обладающим повышенной степенью опасности по сравнению с оборотом иных видов оружия.
В результате обозначенных законодательных преобразований по ч. 1, 2 ст. 222 УК РФ («Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов») наказуемыми являются действия по незаконному приобретению, передаче, хранению, перевозке, пересылке или ношению следующих предметов: огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему. Кроме того, в этой же статье установлена ответственность за незаконный сбыт огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов к нему.
Следует отдельно отметить, что незаконные приобретение, передача, пересылка,
1 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон от 24 ноября 2014 г. № 370-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 48. Ст. 6651.
2 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 1 июля 2021 г. № 281-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 27, ч. I. Ст. 5109.
ПРОЛОГ:
ЖУРНАЛ о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
хранение, перевозка или ношение патронов к гражданскому огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию не влекут уголовной ответственности.
В то же время за незаконный сбыт патронов к указанному оружию предусмотрено наказание в соответствии с частью седьмой статьи 222 УК РФ.
В соответствии со статьей 2221 УК РФ наступление уголовной ответственности влекут незаконные приобретение, сбыт, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств.
В пункте 2 примечания к указанной статье законодатель разъяснил, что под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву).
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»3 (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ №5), в соответствии с которыми к взрывчатым веществам, незаконный оборот которых влечет ответственность по статье 2221 УК РФ, отнесен, в том числе порох.
Указанные положения, по смыслу, придаваемому им формируемой правоприменительной практикой, привели к ситуации, когда за действия с порохом, предназначенным для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, в том числе приобретенным на законных основаниях, привлекают к уголовной ответственности по статье 2221 УК РФ, как за незаконные действия с взрывчатым веществом, при том, что иные нормативно-правовые акты определяют порох как инициирующее вещество.
Так, например, К. был осужден за незаконное хранение взрывчатых веществ по ст. 2221 УК РФ. Содеянное им, согласно приговору суда, заключалось в том, что он, имея специальное разрешение на хранение гражданско-
го оружия и патронов к нему, приобрел смесь промышленно изготовленного бездымного пироксилинового пороха марки «Сокол» и промышленно изготовленного дымного охотничьего пороха марки «ДОП», общей массой 462,7 гр., а также промышленно изготовленный дымный охотничий порох марки «ДОП» массой 981,2 г., и хранил по месту своего фактического проживания. Указанные вещества были изъяты у виновного в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий4.
По другому делу, при похожих обстоятельствах Х. был осужден по ст. 2221 УК РФ за незаконное хранение взрывчатых веществ. Виновный, не являясь законным владельцем огнестрельного оружия и не имея специального разрешения, дающего право на хранение взрывчатых веществ, незаконно приобрел взрывчатое вещество - бездымный нитро-целлюлозный пластинчатый порох массой не менее 110,12 гр, и незаконно хранил его в погребе жилого дома. В дальнейшем порох был обнаружен и изъят сотрудниками ОМВД в ходе осмотра места происшествия5.
Как отмечается в одном из определений Конституционного Суда Российской Федерации, для решения вопроса о том, являются ли предметы, которые лицо незаконно приобрело и хранило, боеприпасами к гражданскому гладкоствольному оружию либо взрывчатыми веществами, необходимо обращение к нормативным правовым актам, устанавливающим правила оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а в тех случаях, когда для его решения требуются специальные познания, необходимо проведение экспертизы6.
Правоотношения, возникающие при обороте оружия, в целях защиты жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечения
3 См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (в ред. от 11 июня 2019 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. № 5.
4 См.: Приговор Евпаторийского городского суда Республики Крым от 16 августа 2023 г. по делу № 1-371/2023. URL : http://evpatoriya.krm.sudrf.ru/ modules.php?name = sud_delo&srv_num=1&name_ op = case&case_id = 154975972&case_uid = 81c09783-db59-4661-9350-7ab92c4b8b50&delo_id=1540006 (дата обращения: 12.10.2023).
5 См.: Приговор Кунашакского районного суда Челябинской области от 22 августа 2023 г. по делу № 1-149/2023 : URL : http://kunash.chel.sudrf.ru/ modules.php?name = sud_delo&srv_num=1&name_ op = case&case_id = 495790923&case_uid = 2cae8bbd-0f30-4864-8bbc-e74795d8338a&delo_id= 1540006 (дата обращения: 12.10.2023).
6 См.: Определение от 9 ноября 2010 г. № 1432-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Пожарского районного суда Приморского края о проверке конституционности части первой статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
ПРОЛОГ:
Болотова Е. Д., Решетников А. Ю. Общественная ,„ Bolotova E. D., Reshetnikov A. Yu. Public Danger
■ У2 - ЖУРНАЛ О ПРАВЕ
общественной безопасности, охраны природы и природных ресурсов, обеспечения развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепления международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»7 (далее — Закон об оружии). Положения Закона об оружии распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию, а также пороха, используемого для самостоятельного снаряжения патронов к указанному оружию.
Порядок торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему урегулирован Законом об оружии, а также Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации8 (далее — Правила оборота оружия).
Нормативное определение понятия «взрывчатые вещества» раскрыто в пп. «г» приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»9, согласно которому взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.
Аналогичное определение взрывчатых веществ содержится в разделе IV Примечаний к постановлению Правительства Российской Федерации от 19 июля 2022 г. № 1299 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осу-
7 Об оружии : Федер. закон от 13 декабря 1996 №150-ФЗ (в ред. от 6 февраля 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 51. Ст. 5681.
8 О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему») : Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (в ред. от 29 мая 2023 г.) // Российская газета. 1998. 20 авг.
9 О промышленной безопасности опасных производственных объектов : Федер. закон от 21 июля
1997 г. № 116-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
1997. № 30. С. 3588.
ществляется экспортный контроль»10. Этим документам к взрывчатым веществам отнесены, в том числе пороха, а также взрывчатые и пиротехнические составы.
Порох отнесен к взрывчатым веществам и рядом положений иных нормативных правовых актов, в том числе международно-правового характера11.
Пороха, вне зависимости от их целевого назначения (использования в изделиях конкретных систем применения, в том числе для гражданского гладкоствольного огнестрельного длинноствольного оружия) относятся к метательным взрывчатым веществам.
Таким образом, для целей законодательного регулирования порох рассматривается в качестве инициирующего и воспламеняющего вещества, что вместе с тем не отменяет его правовую (и физическую) природу в качестве взрывчатого вещества.
Отдельно стоит обратить внимание на тот факт, что, устанавливая повышенные меры ответственности за оборот взрывчатых веществ, законодатель не определил минимальный размер (вес) указанных веществ, запрещенных к обороту.
Пункт 2 примечания к ст. 2221 УК РФ не содержит формулировок, позволяющих учесть количественные либо качественные характеристики взрывчатого вещества, а сама статья не учитывает мотивы и цель, которыми руководствовалось лицо, совершающее преступления.
Кроме того, в пункте 22.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5, разъясняющем порядок применения уголовно-правовых предписаний о малозначительности при правовой оценке действий обвиняемых по де-
10 Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль : Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2022 г. № 1299 (в ред. от 26 января 2023 г.) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15 октября 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 30. Ст. 5630.
11 См., например: О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (вместе с «ТР ТС 08/2012. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе») : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 57 (в ред. от 23 декабря 2020 г.) // СПС «КонсультантПлюс»; Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» : Приказ Ростехнадзора от 3 декабря 2020 г. № 494 (в ред. от 25 мая 2022 г.) // Там же.
ПРОЛОГ:
Журнал о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
лам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, отсутствует указание на статью 2221 УК РФ.
Подобное «упущение» привело к тому, что в судебно-следственной практике встречается множество примеров (один из таких примеров приведен выше), когда к уголовной ответственности по статье 2221 УК РФ привлекаются граждане, хранившие охотничий порох для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию в отсутствие разрешения на хранение и ношение такого оружия [3, с. 30 — 33]. Вместе с тем, граждане, хранившие патроны к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, уже снаряженные аналогичным порохом, к уголовной ответственности не привлекаются.
Подобные ситуации стоит рассмотреть более подробно.
В соответствии с пунктом 9.1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельно-сти»12 хранение и торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов относится к деятельности, подлежащей лицензированию.
Закон об оружии в ст. 1 допускает самостоятельное снаряжение патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, которое представляет собой самостоятельную сборку патронов для личного использования гражданами, являющимися владельцами охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и (или) спортивного огнестрельного длинноствольного оружия.
В ч. 4 ст. 16 Закона об оружии закреплено, что граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, при наличии разрешения на хранение и ношение данного оружия вправе для личного использования производить самостоятельное снаряжение патронов к указанному оружию.
В отношении граждан, не имеющих такого разрешения, п. 12 ст. 6 Закона об оружии установлен запрет на территории Российской Федерации на продажу или передачу инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятель-
12 О лицензировании отдельных видов деятельности : Федер. закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (в ред. от 4 августа 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 19. Ст. 2716.
ного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.
Торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему (ч. 1 ст. 18 Закона об оружии).
В ч. 4 ст. 18 Закона об оружии установлен запрет на продажу инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданам, не представившим разрешение на хранение и ношение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия.
Исходя из вышеизложенных правовых норм в их системном прочтении, Законом об оружии регламентирован только оборот пороха, предназначенного для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию. Отдельный порядок оборота пороха, входящего в состав патронов к гражданскому огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию, Законом об оружии не установлен, он осуществляется в порядке, предусмотренном для оборота патронов.
В то же время законодательством Российской Федерации введено ограничение на оборот боеприпасов (патронов), изготовленных незаводским способом путем самостоятельного снаряжения гражданами патронов.
В соответствии с п. 59 Правил оборота оружия, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Ответственность за нарушение правил хранения инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена в соответствии с ч. 4.4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об
ПРОЛОГ:
„ . Болотова Е. Д., Решетников А. Ю. Общественная ,„ Bolotova E. D., Reshetnikov A. Yu. Public Danger
■ 94 - ЖУРНАЛ О ПРАВЕ
административных правонарушениях (далее — КоАП).
Незаконный оборот оружия, его основных частей и боеприпасов к нему и незаконный оборот взрывчатых веществ (в том числе пороха) отличаются от друга по предмету правонарушения.
Представляется, что основанием для разграничения преступления, предусмотренного ст. 2221 УК РФ, и правонарушения, предусмотренного ч. 4.4 ст. 20.8 КоАП, является содержание их объективных сторон.
Под сферу административного законодательства подпадают деяния, связанные с законным хранением инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами, но с нарушением установленных правил, а уголовным законом установлена ответственность за хранение указанных предметов без права на таковое.
Таким образом, если порох находится у лица, имеющего разрешение на хранение и ношение оружия, на законном основании, однако нарушены правила его хранения, установленные в пункте 59 Правил оборота оружия, содеянное является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности.
В свою очередь, нахождение пороха у лица, не имеющего разрешения на его хранение, а также на ношение оружия (то есть без законных оснований), создает условия привлечения его к уголовной ответственности по ст. 2221 УК РФ.
Изложенное свидетельствует о признании законодателем отличия в степени общественной опасности оборота пороха, предназначенного для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому гладкоствольному огнестрельному длинноствольному оружию, от оборота патронов к такому оружию.
Вместе с тем ст. 27 Закона об оружии предусмотрен порядок изъятия Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами, оружия и патронов к нему, в том числе в случаях аннулирования или изъятия в установленном порядке лицензии и (или) разрешения на хранение и ношение оружия; возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения указанных лицензии и (или) разрешения; смерти собственника гражданского оружия.
Однако порядок изъятия пороха для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому гладкоствольному огнестрельному длинноствольному оружию законодательством Российской Федерации не установлен, что в свою очередь приводит к возникновению ситуаций, когда граждане, имевшие ранее разрешение или лицензию на ношение оружия, в случае окончания срока действия указанных документов фактически (и формально) начинают выполнять объективную сторону преступления, предусмотренного статьей 2221 УК РФ. Аналогичная ситуация возникает у родственников умершего владельца указанного разрешения и оставившего «в наследство» баночку охотничьего пороха для самостоятельного снаряжения патронов (нередко на практике такое происходит на основании фактического наследования).
Указанные ситуации, как представляется, нуждаются в детальном осмыслении и требуют иного правового решения [4, с. 82; 8, с. 67 — 68; 10, с. 43]. К примеру, показанные в работе решения о дифференциации ответственности следует отобразить в методических рекомендациях по квалификации преступлений для лиц, осуществляющих уголовное преследование по делам о незаконном обороте оружия. Однако, учитывая прикладное значение постановлений высшей судебной инстанции, воспринимаемых практикой не только в качестве ориентира, но зачастую и в виде источника уголовного права, видится целесообразным дать соответствующие разъяснение в рамках доработки Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 (учитывая, что соответствующая судебная практика в стране имеется [5, с. 303]).
Равным образом, обеспечение уголовно-правовой идеи справедливости, как представляется, требует повышения уровня правовой определенности в ситуациях, когда граждане становятся фактическими владельцами общественно опасных предметов (пороха), не преследуя цели нарушать уголовный закон. С отсылкой на имеющуюся практику видится, что имеющихся уголовно-правовых предписаний о вине, весьма по-разному (а нередко и на основании объективных данных) трактуемых правоприменителями, недостаточно для обеспечения эффективного и неизбыточного уголовно-правового воздействия. Вопросы о реальной степени общественной опасности и малозначительности в таких случаях, как правило, не разрешаются. Видится, что в этом случае современной практике нужны четкие и понятные ориентиры (методические рекомендации, результаты интерпретационной деятельности Верховного суда РФ и т.п.).
ПРОЛОГ:
Журнал о праве PROLOGUE:
Law Journal
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Бычков В. В. Оружие и боеприпасы как признак преступлений, образующих криминальный оборот предметов вооружения // Lex Russica. — 2016. — № 4. — С. 61—74.
2. Исаенко В. Н. Отдельные вопросы организации расследования преступлений террористической направленности // Союз криминалистов и криминологов. — 2023. — № 1. — С. 86 — 91.
3. Ищенко Д. П., Ткаченко Н. Н. Актуальный вопросы уголовной ответственности за незаконное хранение охотничьего пороха // Юристъ-правовед. — 2019. — № 3. — С. 28 — 34.
4. Кокин Д. М. Предмет преступлений в сфере незаконного оборота оружия // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2017. — № 3. — С. 80 — 82.
5. Краев Д. Ю. Малозначительность деяния (ч. 2 ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации): вопросы правоприменения // Сибирское юридическое обозрение. — 2022. — Т. 19, № 3. — С. 294 — 309.
6. Кумышева М. К. Особенности производства следственных действий в процессе расследования террористических актов, совершенных посредством взрывов // Пробелы в российском законодательстве. - 2018. - № 2. - С. 148-150.
7. Муркштис М. Й. Противодействие незаконному обороту оружия: уголовно-правовое и криминологическое исследование : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.08. - Москва, 2019. - 570 с.
8. Сичкаренко А. Ю. Боеприпасы как предмет незаконного оборота // Юристъ-правовед. - 2021. -№ 3. - С. 65-68.
9. Соболев С. В. Криминалистические аспекты первоначального этапа расследования преступлений террористической направленности, связанных с использованием взрывных устройств // Вестник Удмуртского университета. - 2015. - Т. 25, вып. 2. - С. 153-156.
10. Харитонов С. С., Шарапов С. Н. Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: не любые изменения к лучшему // Право в Вооружённых Силах -Военно-правовое обозрение. - 2021. - № 3. - С. 36-45.
REFERENCES
1. Bychkov V. V. Arms and ammunition as the aspect that forms criminal trafficking of weapons. Lex Russica, 2016, no. 4, pp. 61-74. (In Russian).
2. Isaenko V. N. Individual issues of the organization of the investigation of terrorist crimes. Soyuz kriminalistov i kriminologov = Union of Criminalists and Criminologists, 2023, no. 1, pp. 86-91. (In Russian).
3. Ishchenko D. P., Tkachenko N. N. Opical issues of criminal liability for illegal storage of hunting powder. Yurist"-pravoved = Jurist-Pravoved, 2019, no. 3, pp. 28-34. (In Russian).
4. Kokin D. M. Subject of crimes in illegal arms trafficking. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii = Saint-Petersburg University of Ministry of Internal Affairs of Russia Bulletin, 2017, no. 3, pp. 80-82. (In Russian).
5. Kraev D. Yu. Insignificance of an act (Part 2 of article 14 of the Criminal Code of the Russian Federation): issues of law enforcement. Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie = Siberian Law Review, 2022, vol. 19, no. 3, pp. 294-309. (In Russian).
6. Kumysheva M. K. Features of production of investigative actions in the course of investigation of the terrorist attacks conducted by means of explosions. Probely vrossiyskom zakonodatelstve = Lacks in Russian legislation, 2018, no. 2, pp. 148-150. (In Russian).
7. Murkshtis M. I. Protivodeistvienezakonnomuoborotu oruzhiya: ugolovno-pravovoe ikriminologicheskoe issledovanie. Dokt. Diss. [Combating Illicit Arms Trafficking: Criminal and Criminological Research. Doct. Diss.]. Moscow, 2019. 570 p.
8. Sichkarenko A. Yu. Ammunition as a subject of illicit trafficking. Yurist"-pravoved = Jurist-Pravoved, 2021, no. 3, pp. 65-68. (In Russian).
9. Sobolev S. V. Forensic aspects of the initial stage of the investigation of terroristic crimes associated with the use of explosive devices. Vestnik Udmurtskogo universiteta = Bulletin of Udmurt university, 2015, vol. 25, iss. 2, pp. 153-156. (In Russian).
10. Kharitonov S. S., Sharapov S. N. Criminal Liability for Illegal Trafficking of Weapons, Their Main Parts, Ammunition, Explosives and Explosive Devices: Not Any Changes for The Better. Pravo v Vooruzhennykh Silakh — Voenno-pravovoe obozrenie = Law In The Armed Forces — Military-Legal Review, 2021, no. 3, pp. 36-45. (In Russian).
ПРОЛОГ:
„„ Болотова Е. Д., Решетников А. Ю. Общественная ,„ Bolotova E. D., Reshetnikov A. Yu. Public Danger
. уб - ^з Журнал о праве
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Болотова Екатерина Дмитриевна (Москва) — кандидат юридических наук, советник отдела уголовного законодательства Министерства юстиции Российской Федерации (119991, Россия, г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1, e-mail: bolotovakaterina@yandex.ru).
Решетников Александр Юрьевич (Москва) — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, e-mail: criminal-law@mail.ru).
INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Bolotova, Ekaterina D. (Moscow) — Cand. Sci. (Law), Advisor to the Criminal Law Department of the Ministry of Justice of the Russian Federation (14/1 Zhitnaya St., Moscow, 119991, Russia, e-mail: bolotovakaterina@yandex.ru).
Reshetnikov, Alexander Yu. (Moscow) — Cand. Sci. (Law), Docent, Assoc. Professor of the Criminal Law Department, of the law of the O.E. Kutafin Moscow State Law University (MGUA) (9 Sadovaya-Kudrinskaya St., Moscow, 125993, Russia, e-mail: criminal-law@mail.ru).
ПРОЛОГ:
ЖУРНАЛ о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
