CC BY
59
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права
♦ выплата всем легальным субъектам миграции адаптационных единовременных денежных пособий;
♦ введение в отношении мигрантов-иностранцев на первоначальном этапе пребывания в регионах режима налоговых льгот в целях поощрения их предпринимательской деятельности;
♦ задействование механизма компактного расселения иммигрантов в местах, определяемых правительством субъекта Федерации, а также муниципальными образованиями.
В числе правовых мер предупреждения преступности мигрантов-иностранцев целесообразно:
♦ выработать государственные региональные программы антикриминальной миграционной политики в субъектах Северо-Кавказского федерального округа;
♦ учредить на территории Дагестана представительства (консульства) Республики Азербайджан;
♦ создать на территориях субъектов Федера-
ции Северо-Кавказского федерального округа специальные учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы России. В настоящее время среди субъектов Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, такой закон принят лишь в Дагестане (Закон от 26 мая 2011 г.).
Из числа специально-криминологических мер предупреждения преступности необходимо:
♦ внедрить в пунктах пропуска государственной границы программу «Иммигрант», предусматривающую сверку документов въезжающих на территорию России иностранных граждан с досье специальных органов на террористов и разыскиваемых лиц;
♦ создать Единую межведомственную базу данных по выдворенным и депортированным с территории России иностранным гражданам.
ОБЩЕСТВЕННАЯ НРАВСТВЕННОСТЬ КАК ОСОБО ЦЕННЫЙ ОБЪЕКТ ОХРАНЫ
Р.Б. ОСОКИН,
докторант факультета подготовки научных и научно-педагогических кадров Московского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: [email protected]
Аннотация. Раскрываются проблемы уголовно-правового понимания общественной нравственности. Ключевые слова: общественная нравственность, мораль, противодействие преступлениям против общественной нравственности, объект уголовно-правовой охраны.
PUBLIC MORALS AS ESPECIALLY VALUABLE OBJECT OF PROTECTION
R.B. OSOKIN,
the doctoral candidate of faculty of preparation of scientific and scientific and pedagogical shots of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia, the candidate of jurisprudence, the senior lecturer
Annotation. Problems of criminally-legal understanding of public morals reveal.
Keywords: public morals, morals, counteraction to crimes against public morals, object criminally-right protection.
В России издавна первостепенную роль в народной жизни играли не столько законы, сколько такие нравственные, духовные, религиозные и иные ценности и социальные регулятор, как совесть, честь, долг, порядочность, гражданское чувство, оказывав-
шие и оказывающие мощное определяющее воздействие на поведение людей [1, с. 35]. Однако в условиях переходного развития современного государства незащищенными оказались формируемые в течение столетий нравственные устои общества. На
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права
встрече с участниками Всероссийского молодежного образовательного форума «Селигер-2010» Министр МВД России Р. Нургалиев констатировал, что ситуация с нравственностью в стране критическая.
С учетом духовного кризиса общества Доктрина информационной безопасности РФ, утвержденная Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895, к основным угрозами конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России обоснованно отнесла девальвацию духовных ценностей, пропаганду образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в обществе.
Именно праву отводится роль действенного регулятивного и охранительного инструментов в поддержании и развитии нравственных ценностей в обществе. Ценность права выражается в том, что оно прежде всего выступает средством утверждения нравственных начал в общественной жизни, инструментом воспитания населения и формирования цивилизованной правовой культуры [2, с. 52].
Как сказал И. Кант, общее естественное право неотделимо от нравственности. Оно и представляет собой практическое средство преобразования норм нравственности в правовые нормы, общие для цивилизованных народов и способные стать позитивным правом [3, с. 10]. С.С. Алексеев отмечает, что «право — явление морального порядка». Потому, что принципы нравственности пронизывают право, да и само право представляет собой явление в широком смысле моральное, право может быть охарактеризовано в качестве своеобразного «носителя морали и, следовательно, моральной ценности» [4, с. 127]. В процессе регулирования общественных отношений мораль и право системно взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга [5, с. 217].
Не случайно на законодательном уровне признано, что разрушение традиционной системы нравственных ценностей препятствует проведению реформ в разных областях жизни общества, представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности государства. Так, Закон РФ «О безопасности» к основным объектам безопасности отнес духовные ценности общества. В Федеральном законе «Об утверждении Федеральной программы
развития образования» подчеркивается пропорциональная зависимость судьбы подрастающего поколения от восстановления и устойчивого функционирования системы воспитания, определяющей нравственные ориентиры, дающей прочную духовную опору на подлинные, а не мнимые жизненные ценности, формирующей гражданственность и патриотизм.
В Указе Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» определено, что укреплению национальной безопасности в сфере культуры будут способствовать сохранение и развитие... духовных ценностей граждан.
Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 13 мая 2002 г. № 55 «Об Основах пограничной политики государств — членов Евразийского экономического сообщества» государства — члены ЕврАзЭС обязались принимать меры по сохранению и приумножению культурных и духовных ценностей населения.
На современном этапе развития России утрата духовных и нравственных ценностей опасна. Без возрождения духовности и нравственности невозможно преодоление экономических и политических трудностей в России. О зависимости эффективного социального развития от нравственного облика граждан говорилось в посланиях Президента РФ. Так, в послании Президента РФ Б.Н. Ельцина от 30 марта 1999 г. «Россия на рубеже эпох» (о положении в стране и основных направлениях политики РФ) подчеркивалось, что цель у любого государства может быть только одна: реальный и устойчивый рост уровня жизни своих граждан. Именно ради достижения этой цели граждане платят налоги, терпят административное принуждение и соглашаются на ограничение в реализации своих прав. Способ достижения этой цели — создание демократического общества, динамично развивающегося на основе эффективной современной рыночной экономики, высоких технологий, сохраняющего лучшие традиции российской истории, великое культурное наследие и духовные ценности нашей страны.
В послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. «О важнейших общенациональных задачах» отмечалось: «.духовное единство народа и объединяющие нас моральные ценности — это такой же важный фактор развития, как политическая и экономиче-
168
Вестник Московского университета МВД России
№ 7 / 2011
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы уголовного права
ская стабильность... общество лишь тогда способно ставить и решать масштабные национальные задачи, когда у него есть общая система нравственных ориентиров, когда в стране хранят уважение к родному языку, к самобытным культурным ценностям, к памяти своих предков, к каждой странице нашей отечественной истории. Решая стоящие перед нами задачи и используя при этом все самое современное, все самое новое, генерируя эту новизну, мы вместе с тем должны и будем опираться на базовые морально-нравственные ценности, выработанные народом России за более чем тысячелетнюю свою историю. Только в этом случае мы сможем правильно определить ориентиры развития страны. И только в этом случае нас ждет успех».
К важнейшим ценностям общества законодатель не последнее место отводит морали и общественной нравственности. Государство при помощи юридических средств предусматривает способы и меры их защиты. В правовом государстве нормы права, исходящие от государства, не только не должны противоречить требованиям норм нравственности, но и призваны соответствовать им и укреплять их. В большей степени это относится к нормам уголовного права, ибо оно воздействует на общественные отношения сильнодействующими средствами и поэтому более, чем другие отрасли права, нуждается в соблюдении норм нравственности. М.П. Чубинский отмечал, что уголовное право наиболее чувствительно отражает современные ему общественные воззрения на добро и зло [6, с. 6].
В УК содержится ряд статей, защищающих общественную нравственность. В частности, к преступлениям, посягающим на общественную нравственность, отнесены следующие: «Вовлечение в занятие проституцией» (ст. 240), «Организация занятия проституцией» (ст. 241), «Незаконное распространение порнографических материалов или предметов» (ст. 242), «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних» (ст. 242.1), «Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры» (ст. 243), «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения» (ст. 244), «Жестокое обращение с животными» (ст. 245).
К сожалению, роль моральных стимулов в реализации требований уголовно-правовых норм не повышается, а общественная нравственность как
объект уголовно-правовой охраны претерпевает негативное преступное воздействие. Статистические сведения о состоянии и динамике преступлений против общественной нравственности позволяют констатировать тенденцию, характерную для подобного рода преступных посягательств, — галопирующий (скачкообразный) характер роста. Так, по данным ГИАЦ МВД России, в 2004 г. было зарегистрировано 5430 преступлений против общественной нравственности, в 2005 г. — 5840, в 2007 г. — 7130, в 2008 г. — 5197, в 2009 г. — 5742, в 2010 г. — 3806 (на основании формы государственного статистического наблюдения «Единый отчет о преступности» (форма 1-Г) за 2004—2010 г.. Снижение их количества в 2008—2009 гг. не означает прекращения роста, а лишний раз подчеркивает высоко латентный характер этих преступных посягательств.
Ничтожное количество приговоров по составам преступлений против общественной нравственности объясняется рядом проблем объективного характера, разрешение которых требует углубленных теоретических разработок в области уголовного права и криминологии. Недейственность нормативной модели, предусмотренной ст. 240—245 УК, обусловлена рядом ошибок, допущенных при законодательном конструировании норм, выступающих в качестве основания привлечения к уголовной ответственности за преступления против общественной нравственности. Неточность употребляемых в диспозиции этих статей понятий, включение нечетких формулировок, оценочных признаков, игнорирование международных стандартов и опыта зарубежного законодателя, наличие бланкетных норм приводит в конечном счете к неэффективности уголовно-правовых запретов, направленных на противодействие преступлениям против общественной нравственности.
Литература
1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М., 2004.
2. Общая теория права и государства // под ред. В.В. Лазарева; 3-е изд., перераб. и доп. М., 2001.
3. Жилин Г. Соотношение права и закона // Рос. юстиция. 2000. № 4.
4. Алексеев С.С. Право и наша жизнь. М., 1978.
5. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. М., 2007.
6. Чубинский М.П. Обратное действие закона. Киев, 1896.
