CC BY
662
Цатурян Т. В.
ОБЩЕПРАВОВОИ ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
9.3. ОБЩЕПРАВОВОЙ принцип ЗАКОННОСТИ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
Цатурян Тамара Владимировна, кандидат юридических наук. Должность: доцент кафедры теории и истории государства и права
Место работы: Северо-Кавказский федеральный университет (филиал в г. Пятигорске)
sira22@mail.ru
Аннотация: в статье автором раскрывается понятие и сущность одного из важнейших общеправовых принципов -принципа законности. Обосновывается, что общеправовые принципы - это наиболее универсальные руководящие положения, занимающие главенствующее положение в иерархии принципов права, характеризующие право в целом.
Ключевые слова: законность, общеправовые принципы, правовые принципы, принцип законности, принципы права
THE GENERAL LEGAL PRINCIPLE OF LEGALITY: THE NOTION AND ESSENCE
Tsaturyan Tamara Vladimirovna, PhD at law. Position: associate professor, of the Chair of Theory and history of State and Law
Work place: Federal State Autonomous North-Caucasian Federal University (Branch in Pyatigorsk)
sira22@mail.ru
Annotation: in the article the author reveals the notion and the essence of one of the most important principles of the common law - the principle of legality. It is proved that the general legal principles - the most universal guidelines that occupy a dominant position in the hierarchy of legal principles characterizing law as a whole.
Keywords: legality, general legal principles, legal principles, the principle of rule of law, principles of law
Законность является фундаментальной категорией всей юридической науки и практики, ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. В широком смысле слова, законность представляет собой комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства.
В современной юридической науке есть несколько схожих определений правовых принципов (принципов права). Так, к примеру, Т.Н. Радько полагает, что принципы права есть «основополагающие, исходные положения, определяющие содержание воздействия права на общественные отношения и выступающие критериями его ценности для субъектов права»1. С.С.Алексеев пишет, что это «выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни»2. Под принципами права В.М. Шафиров понимает «основополагающие начала, в концентрированном виде выра-
1 Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. - М.: Проспект, 2012. С. 65.
2 Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 3: Проблемы теории права: Курс лекций. - М.: Статут, 2010. С. 100.
жающие сущность и содержание права»3, а М.И. Байтин - «исходные, определяющие идеи, положения, установки», составляющие «нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права»4. В.И. Леушин и В.Д. Перевалов считают, что правовые принципы - это «руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе»5. Резюмируя данные точки зрения, полагаем, что общеправовые принципы - это наиболее универсальные руководящие положения, занимающие главенствующее положение в иерархии принципов права, характеризующие право в целом.
Одним из основополагающих принципов права является принцип законности. Однако, необходимо отметить, что среди правоведов в настоящее время отсутствует единый подход к содержанию перечня общеправовых принципов, что обусловлено, прежде всего, научным субъективизмом, поскольку авторы по-разному классифицируют общие принципы права, наделяя их различным содержанием. Однако большинство исследователей обязательно включают принцип законности в свои перечни. В качестве примера можно привести Т.Н. Радько, который выделяет общеправовые принципы справедливости, гуманизма, единства прав и обязанностей, демократизма, законности, равенства граждан перед законом6; а также В.М. Шафи-рова, который относит к таковым принцип верховенства права, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, справедливости, недопустимости произвольного ограничения прав и свобод, широкой доступности правовой информации, взаимной ответственности государства и гражданина7. Общеправовые принципы справедливости, уважения прав человека, равноправия, законности, правосудия в своих трудах выделяют В.И. Леушин и В.Д. Перевалов8,
В соответствии с одним из распространенных определений, в философии под сущностью понимается внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех многообразных и противоречивых форм его бытия9. В этой связи необходимо особо отметить, что при рассмотрении сущности принципа законности, важно обратиться к самому понятию законности и его определению.
Несмотря на то, что сам термин «законность» не обладает многовековой историей [8, с. 342], осознание необходимости строгого следования закону всеми участниками общественных отношений, признание этого жизненно важным стержнем функционирования общества и государства берут начало ещё с древнейших времен, выражаясь в сочинениях самых различных представителей античной мысли. Так, Сократ,
3 Правоведение: учеб. / А.Н. Тарбагаев, В.М. Шафиров, И.В. Шишко и др.; отв. ред. В.М. Шафиров. - М.: Проспект, 2010. С. 48.
4 Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. - 2000. - № 3. С. 4.
5 Теория государства и права: учеб. / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М.: Инфра- Норма, 1997. С. 237.
6 Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. - М.: Проспект, 2012. С.65-67.
7 Правоведение: учеб. / А.Н. Тарбагаев, В.М. Шафиров, И.В. Шишко и др.; отв. ред. В.М. Шафиров. - М.: Проспект, 2010. С.48-49.
8 Теория государства и права: учеб. / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М.: Инфра- Норма, 1997. С. 239-240.
9 Философский энциклопедический словарь. - М.: Сов.энциклопедия, 1983. С. 665.
113
Бизнес в законе
2’2014
великий древнегреческий философ, отождествлял «законное» и «справедливое». Еврипид, известный древнегреческий писатель, полагал, что «государство крепко, когда в нем соблюдается закон».
Обозначаемая производным от слова «закон», законность представляет собой сложное и многогранное явление, в связи с чем к ее определению в теории права наблюдается множество различных подходов. Законность рассматривается как метод государственного руководства обществом, осуществления государственной власти, и, в частоности, как политикоправовой режим. С.С. Алексеев, обращаясь к понятию законности, определяет её как «порядок или режим общественной жизни, когда заранее и строго формально определенные требования общественного порядка реально проводятся в жизнь»10. Как справедливо замечает А.С. Шабуров, при всем многообразии подходов к пониманию данного явления, в широком социально-политическом смысле законность можно считать режимом11.Таким образом, соглашаясь с вышеизложенным, можно сделать вывод, что законность, представляет собой политико-правовой режим, характеризующийся точным и неуклонным соблюдением, в первую очередь, законодательных норм всеми субъектами права.Законность выступает в качестве главного условия достижения состояния правопорядка в обществе и, являясь одной из основ нормальной жизнедеятельности общества, представляет собой не что иное, как величайшую социальную ценность.
В теории права принято выделять отдельные принципы законности как режима: принцип всеобщности, единства законности и другие12. Под гарантиями законности понимается определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение норм права, защиту прав граждан и интересов общества и государства.Как правило, гарантии делят на объективные (общие) и субъективные (специальные). К первой группе относятся экономические, политические, идеологические и социальные гарантии, ко второй - эффективная деятельность правоохранительных органов, совершенствование законодательства и улучшение его технического уровня, точное определение мер ответственности за правонарушения и др.По мнению С.С. Алексеева, среди гарантий законности нужно четко различать общие условия и специальные средства13.Общие условия есть объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Эти условия создают макросреду реализации права, его функционирования, предопределяя в известной степени и специальные средства по укреплению законности.
При этом законность как правовой феномен не ограничивается лишь формально-юридическим содержанием. Как отмечал Ю.Я. Баскин, законность может быть как истинной, соответствующей «духу», то есть сущности права, так и чисто формальной, сводящейся
10 Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 5: Линия права. Отдельные проблемы концепции. - М.: Статут, 2010. С.
370.
11 Теория государства и права: учеб. / под ред. В.М. Корельско-го и В.Д. Перевалова. - М.: Инфра- Норма, 1997. С. 439.
12 Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. - М.: Проспект, 2012. С. 349-355
13 Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 5: Линия права. Отдельные проблемы концепции. - М.: Статут, 2010. С.
371.
к соблюдению любых санкционированных государством норм14. На это обращает внимание и С.С. Алексеев, применяя в рамках философии гуманистического права в отношении первой термин «правозаконность» - «законность, основанная на праве в его глубоком гуманистическом понимании»15, а именно «строжайшее, неукоснительное проведение в жизнь не любых и всяких норм, а начал гуманистического права, прежде всего основных неотъемлемых прав человека»16. Ведь не всякий закон или иной нормативно-правовой акт является истинно правовым. Как отмечает в рамках собственной концепции естественно-позитивного правопонимания В.М. Шафиров, «не каждый закон можно считать правовым» в силу того, что «право не всегда совпадает с законом, не сводимо к нему». При этом «основополагающим критерием, разводящим правовой и неправовой законы, служит положение о человеке, его правах и свободах как высшей ценности», а степень права в законах возрастает за счет взаимодействия и сближения естественного и позитивного в праве, что происходит по мере прогрессивного развития общества, цивилизации. В итоге, в правовом законе органически соединяются естественное право и позитивное17 Кроме того, используемый С.С. Алексеевым при характеристике законности и «правозаконности» термин «проведение в жизньвключает в себя не только соблюдение, но и иные формы реализации права, к которым относятся, в частности, использование права и правоприменение - особая форма реализации. Однако чаще всего в содержание законности включается лишь требование соблюдения любых действующих позитивно-правовых норм - воздержания от их нарушения. Полагаем, что такой подход «упрощает существующую проблему», односторонне отражая сущность законности»18. Тем не менее, фундаментальной основой законности представляется именно это составляющее ее формально-юридическое требование, из которого вытекает необходимость соблюдения законов и содержащихся в иных источниках права правовых норм. Отсутствие должного его осуществления может, вне всяких сомнений, привести к невозможности проведения в жизнь и «правовых законов», становления «правозаконности» в целом. В связи с этим именно данное требование и составляет принцип законности. В этой связи следует особо подчеркнуть, что оно не ограничивается необходимостью следования только лишь закону, а распространяется также на соблюдение правовых норм, выраженных, в частности, в иных нормативно-правовых актах, к которым относятся и подзаконные акты, что и вытекает из закона.
Подводя итог исследованию категории «законность», общеправовой принцип законности можно определять как принцип, согласно которому все субъекты общественных отношений должны строго и неуклонно соблюдать правовые нормы, выраженные в законах и других
14 Баскин Ю.Я. Очерки философии права. - Сыктывкар, 1996. С. 54.
15 Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 5: Линия права. Отдельные проблемы концепции. - М.: Статут, 2010. С. 479.
16 Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 7: Философия права и теория права - М.: Статут, 2010. С. 136.
17 Шафиров В.М. Естественно-позитивное право (проблемы теории и практики): автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. - Н. Новгород, 2005. С. 11,20.
18 Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. - М.: Проспект, 2012. С. 343-344.
114
Цатурян Т. В.
ОБЩЕПРАВОВОИ ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
нормативно-правовых актах, а также в иных источниках права.
Рассматривая данный вопрос, следует заметить, что принцип законности заложен в основе концепции правового государства и так или иначе закрепляется в конституциях многих современных государств, в том числе и в положениях Конституции РФ. К примеру, в ч. 2 ст. 15 устанавливается обязанность соблюдения Конституции и законов равно как для граждан и их объединений со стороны общества, так и для органов государственной и муниципальной властей и должностных лиц со стороны государства и местного самоуправления соответственно^, с. 9]. Указанное императивное предписание неразрывно связано с провозглашенной в декларативном положении ч. 1 ст. 1 Конституции характеристикой России как демократического правового государства, важнейшей основой которого выступает именно законность.
Список литературы:
1. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 3: Проблемы теории права: Курс лекций. - М.: Статут, 2010. -781 с.
2. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 5: Линия права. Отдельные проблемы концепции. - М.: Статут, 2010. - 549 с.
3. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Т. 7: Философия права и теория права - М.: Статут, 2010. - 520 с.
4. Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. - 2000. - № 3. - С. 4-16.
5. Баскин Ю.Я. Очерки философии права. - Сыктывкар, 1996. - 326 с.
6. Конституция Российской Федерации. Оф. изд. - М.: Юрид. лит., 2013. - 64 с.
7. Правоведение: учеб. / А.Н. Тарбагаев, В.М. Шафиров, И.В. Шишко и др.; отв. ред. В.М. Шафиров. - М.: Проспект, 2010. - 624 с.
8. Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. - М.: Проспект, 2012. - 496 с.
9. Скурко Е.В. Принципы права: монография. - М.: Ось-89, 2008. - 192 с.
10. Теория государства и права: учеб. / под ред. В.М. Ко-рельского и В.Д. Перевалова. - М.: Инфра- Норма, 1997. -570 с.
11. Философский энциклопедический словарь. - М.: Сов.энциклопедия, 1983. - 840 с.
12. Шафиров В.М. Естественно-позитивное право (проблемы теории и практики): автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. -
H. Новгород, 2005. - 57 с.
Reference list:
1. Alekseev S.S. Collected works. In 11 volumes. Vol. 3: Problems of law theory:Course of lectures. - M.:Statut, 2010 -P. 781.
2. Alekseev S.S. Collected works. In 11 volumes. Vol. 5:Right line. Some problems of the concept. - M.:Statut, 2010 -P. 549.
3. Alekseev S.S. Collected works. In 11 volumes. Vol. 7:Legal philosophy and law theory. - M.:Statut, 2010 - P. 520.
4. Baytin M.I. The principles and functions of law: new aspects // Jurisprudence- 2000. -
5. № 3. - P. 4-16.
6. Baskin Yu. Ya. Essays in the law philosophy. - Syktyvkar, 1996. - P. 326.
7. Constitution of the Russian Federation. Off. ed. - M.: Legal lit., 2013. - P. 64.
8. Jurisprudence: book. / A.N. Tarbagaev, V.M. Shafirov,
I. V. Shish^ect.;Ed. Ed. V.M. Shafirov. - M.: Prospect, 2010. -P. 624.
9. Radko T.N. Theory of state and law: book. - М.: Prospect, 2012. - P. 496.
10. SkurkoE.V. Principles of law: monograph. - M.: Os-89,
2008. - P. 192.
11. Theoryofstateandlaw: book. / Ed. V.M. Korelskiy&V.D.
Pelevalov. - M.: Infra- Norma, 1997. - P. 570.
12. Encyclopedic Dictionary of Philosophy. - M.: Sov.
Encyclopedic, 1983. - P. 840.
13. ShafirovV.M. Natural-positive law (problems of theory
and practice): abstract. Diss. doc. jurid. sciences. - N.
Novgorod, 2005. - P. 57.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Т.В. Цатурян «Общеправовой принцип законности: понятие и сущность»
В рецензируемой в статье рассматривается понятие и сущность общеправового принципа законности. Справедливо отмечается, что законность является фундаментальной категорией всей юридической науки и практики, ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Далее автор рассматривает существующие подходы к определению принципов права, резюмируя, что общеправовые принципы - это наиболее универсальные руководящие положения, занимающие главенствующее положение в иерархии принципов права, характеризующие право в целом.
Кроме того, в статье отмечается, что законность представляет собой сложное и многогранное явление, в связи с чем к ее определению в теории права наблюдается множество различных подходов, проанализировав которые автор приходит к выводу, что законность, представляет собой политикоправовой режим, характеризующийся точным и неуклонным соблюдением, в первую очередь, законодательных норм всеми субъектами права. Законность выступает в качестве главного условия достижения состояния правопорядка в обществе и, являясь одной из основ нормальной жизнедеятельности общества, представляет собой не что иное, как величайшую социальную ценность.
В завершении автор указывает, что общеправовой принцип законности можно определять как принцип, согласно которому все субъекты общественных отношений должны строго и неуклонно соблюдать правовые нормы, выраженные в законах и других нормативно-правовых актах, а также в иных источниках права.
Представленная Т.В. ЦАТУРЯН статья «Общеправовой принцип законности: понятие и сущность » обладает элементами новизны, вызывает определенный научный интерес и может быть рекомендована к публикации.
Рецензент:
д.ю.н., профессор кафедры
государственно-правовых дисциплин
Северо-Кавказского филиала
Московского гуманитарно-экономического института
А.П. Мазуренко
115
