CC BY
89
Социально-экономические и общественные науки
УДК 340
СООТНОШЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ПРАВА И ПРИНЦИПОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Арнаутова Александра Александровна
Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Россия, г. Москва alexandraarnaut111@gmail.com Кирдяшова Елена Владимировна к.ю.н, доцент кафедры теории государства и права Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Россия, г. Москва
Аннотация: Принципы права неоднородны. Важно определить сущность отдельных принципов права и создать общую систему принципов права. Интересно определить соотношение принципов права с принципами юридической деятельности.
Ключевые слова: принципы права, принципы юридической деятельности, законотворческая деятельность; правоприменительная деятельность; интерпретационная деятельность, общеправовые принципы, общие принципы правовой деятельности, принципы осуществления отдельных видов юридической деятельности, специальные принципы осуществления юридической деятельности отдельными органами.
^RRELATION OF THE PRINCIPLES OF LAW AND THE PRINCIPLES OF LEGAL
ACTIVITIES
Alexandra A. Arnautova
Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Russia, Moscow alexandraarnaut111@gmail.com Elena V. Kirdyashova Cand. Leg. Sci., Associate Professor of Theory of State and Law the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Russia, Moscow
Abstract: The principles of law are heterogeneous. It is important to determine the nature of certain principles of law and create a common system of principles of law. It is interesting to determine the correlation between the principles of law with the principles of legal activity.
Keywords: the principles of law, the principles of legal activity, the legislative activity; the enforcement activity; the interpretative activity; the general legal principles, the general principles of legal activity, the principles of realization of certain types of legal activity, the special principles of the legal activity of certain bodies.
С каждым годом количество проблемных вопросов, касающихся принципов права, увеличивается. Стала очевидной неоднородность принципов, в результате чего исследователи обратились к пониманию сущности отдельных, созданию их системы.
Интересно определить соотношение принципов права с принципами юридической деятельности. Профессионально-юридическая деятельность — обусловленная правом трудовая, управленческая, государственно-властная деятельность компетентных органов государства, связанная с принятием юридических норм и властным их применением. Основными видами профессионально-юридической деятельности являются: законотворческая деятельность; правоприменительная; контрольно-надзорная; правоохранительная; интерпретационная; правовоспитательная^]. Юридическая деятельность отличается от правовой по субъектному составу. Субъектами юридической деятельности выступают уполномоченные государственные органы.
Принципы, на которых основывается юридическая деятельность, могут быть распределены на пять уровней:
1) общеправовые принципы
2) общие принципы правовой деятельности
3) общие принципы юридической деятельности
4) принципы осуществления отдельных видов юридической деятельности
5) специальные принципы осуществления юридической деятельности отдельными органами.
Говоря о принципах права современных демократических государств, следует назвать следующие принципы: принцип справедливости, принцип гуманизма, принцип единства прав и обязанностей, принцип демократизма, принцип законности, принцип равенства граждан перед законом [2]. Это общеправовые принципы.
Принципами правовой деятельности следует считать принципы, действующие на всех стадиях правового регулирования. Это принципы формирования нормативной основы, реализации права во всех ее формах (соблюдения, исполнения, использования, применения), принципы толкования права и правовоспитания. Е.В. Вавилиным в рамках реализации гражданских прав и исполнения обязанностей были выделены принципы осуществления. Принципы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей являются основополагающими руководящими началами, которые всесторонне характеризуют и моделируют процесс достижения правовой цели в ходе реализации прав и исполнения обязанностей [3]. Принципы отраслей процессуального права являются принципами реализации права, в том числе и правоприменения, которое включает осуществление непосредственно правоприменительной деятельности, контрольно-надзорной, правоохранительной.
Общие принципы юридической деятельности характерны для всех типов юридической деятельности. Они являются прикладным конкретизированным вариантом общеправовых принципов права для видов юридической деятельности. Так общеправовой принцип демократизма определяет, что право должно быть фактическим результатом осуществления народовластия. Принцип демократизма правотворчества предполагает активное участие населения в правотворческой деятельности. Это может быть принятие законов путем референдума, оценка законопроектов, участие в их обсуждении. Законотворческий орган должен быть сформирован на демократической основе.
Общеправовой принцип законности состоит в необходимости точной реализации правовых норм всеми субъектами права. Законность правотворчества означает, что каждый нормативный правовой акт должен быть принят с соблюдением установленного порядка его принятия. Принятый нормативный правовой акт должен соответствовать, не противоречить действующей системе законодательства. Орган, принимающий закон должен быть легитимным. При этом, выделение данного вида принципов нисколько не умаляет действие принципов общеправовых, в случае возникновения противоречий между ними приоритет должен отдаваться принципам общеправовым как обладающим высшей юридической силой.
Принципы отдельных видов юридической деятельности формулируются с учетом особенностей данного вида деятельности. Если принципы правоприменительной, правоохранительной, контрольно-надзорной деятельности можем найти в ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, то принципы законотворческой, интерпретационной деятельности сформулированы на уровне научных исследований.
В научной литературе принципы правотворчества разработаны более всего. Правотворчество - это активная государственная деятельность по созданию, изменению или отмене нормативно-правовых актов. Оно протекает в установленных процедурах и основывается на определенных принципах, т.е. на основополагающих, базовых идеях и правилах, придающих процессу правотворчества должную легитимность, эффективность и качество [4]. В учебнике по теории государства и права под редакцией О.В. Мартышина перечислены следующие принципы правотворчества: демократизм, законность, научная обоснованность [5]. Т.Н. Радько выделяет также принцип гласности правотворчества. В предыдущем источнике данный принцип рассматривается как один из признаков демократизма, поэтому не выделен в качестве самостоятельного. М.Н. Марченко наряду с демократизмом, профессионализмом, законностью и конституционностью выделяет принцип гуманизма и постоянного технического совершенствования принимаемых актов [6].
Особого внимания заслуживают принципы толкования (интерпретационной деятельности). Они должны реализовываться как в процессе правотворческой деятельности, так и в процессе реализации права. А.Ф Черданцев пишет: «К числу принципов (ценностей), которые должны реализоваться в ходе толкования, можно отнести такие, как беспристрастность интерпретатора, обоснованность интерпретационных выводов, всесторонность анализа норм права, объективность, единообразие толкования и стабильность права [7]. В России на сегодняшний день интерпретационная деятельность находится за рамками правового регулирования. Отсутствуют требования к толкованию норм права, способы оспаривания неверной интерпретации правоприменителя, ответственность за неверное толкование.
Принципы правовоспитательной деятельности не определены ни исследователями, ни законодателем, хотя разработка данных принципов позволила бы повысить уровень правовой культуры.
Существование специальных принципов осуществления юридической деятельности отдельными государственными органами обусловлено особенностями осуществления данными органами своих функций. В главе 2 «Принципы деятельности полиции» Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции» перечислены принципы: соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, беспристрастность, открытость и публичность, общественное доверие и поддержка граждан, взаимодействие и сотрудничество, использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. В пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» указано: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления».
Наличие функций разного рода обуславливает неоднородность принципов и возможность разделения данных принципов на виды:
- принципы содействия в осуществлении прав и обязанностей физическими и юридическими лицами
- принципы управленческой деятельности
- организационные принципы.
Проблема принципов юридической деятельности не исследована системно, между тем, изучение принципов правовой деятельности имеет не только теоретическое, но и огромное практическое значение, так как разработка системы принципов юридической деятельности способна содействовать укреплению законности и единообразному применению права.
Список литературы:
1. Элементарные начала общей теории права. — Право и закон, М.: КолосС. под общей ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Червонюка. 2003. [Электронный ресурс]. URL:http://elementary law.academic.ru/639/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B5 %Р 1%81%Р 1 %81%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D 1%8C%D0%BD%D0 %BE%D 1%8E%D 1%80%D0%B8%D0%B4%D0%B8%D 1%87%D0%B5%D 1%81%D0%BA %D0%B0%D %D0%B4%D0%B5%D 1*^%Р 1%82%D0%B5%D0%BB%D 1 ■^С^РР %BD%D0%BE%D 1 %81%Р 1%82%Р 1 %8C (Дата обращения: 13.03.2016)
2. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н. Радько. - 2-е изд. -Москва: Проспект, 2011. С. 313.
3. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. - 2-е изд. - М.: Статут, 2016.
4. . Радько Т.Н. Указ. соч. С. 364.
5. Теория государства и права: учебник для вузов / под общ. ред. докт. Юрид. наук, проф. О.В. Мартышина. - М.: Юрлитинформ, 2012. С. 314-316.
6. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2013. С. 642.
7. Черданцев А. Ф. Толкование права и договора: учебное пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 104.
