CC BY
38УДК 343.3.7
Лемехов Сергей Витальевич Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета
прокуратуры Российской Федерации Россия, Санкт-Петербург lemekhov.serzh@gmail .com Lemekhov Sergey
Saint-Petersburg law institute (branch) of «University of the Office of the Prosecutor
of the Russian Federation», Russia, Saint-Petersburg
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЗА НЕОБОСНОВАННЫЙ ОТКАЗ В ПРИЕМЕ НА РАБОТУ ИЛИ НЕОБОСНОВАННОЕ УВОЛЬНЕНИЕ ЛИЦА, ДОСТИГШЕГО ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА
Аннотация: В статье анализируется общая характеристика состава преступления, предусматривающего уголовную ответственность за нарушение определенных трудовых прав лиц, достигших предпенсионного возраста. Автор рассматривает положения законодательства, а также доктринальные позиции. На основании указанных источников автор приходит к соответствующим выводам.
Ключевые слова: уголовная ответственность за нарушение трудовых прав граждан, необоснованное увольнение, необоснованный отказ в приеме на работу.
GENERAL CHARACTERISTICS OF THE COMPOSITION OF THE CRIME PROVIDED FOR FOR UNJUSTIFIED REFUSAL TO HIRE OR
UNJUSTIFIED DISMISSAL OF A PERSON WHO HAS REACHED THE
PRE-RETIREMENT AGE Annotation: The article analyzes the general characteristics of the corpus delicti, which provides for criminal liability for violation of certain labor rights of persons who have reached the pre-retirement age. The author examines the provisions of the legislation, as well as doctrinal positions. Based on these sources, the author comes to the appropriate conclusions.
Key words: criminal liability for violation of the labor rights of citizens, unjustified dismissal, unjustified refusal to accept a job.
Федеральным законом от 03.10.2018 №Э52-ФЗ в Уголовный Кодекс Российской Федерации (далее УК РФ) был внесен ряд изменений. Так в УК РФ появилась статья, предусматривающая уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста. Существование соответствующего состава преступления направлено на успешную реализацию проводимой в Российской Федерации в период с 2019 по 2028 года пенсионной реформы.
В своем исследовании С.В. Дубовиченко и В.П. Карлов приводят данные социологического опроса, по которому 63,12% респондентов-работников отметили возрастной фактор как обстоятельство, оказывающее влияние на трудоустройство. Названное обстоятельство оказывает влияние, как на молодых работников, так и на более возрастную категорию лиц [3, с. 162].
Важно отметить эффективность данного состава в правоприменительной практике. Обратимся к информации, которую приводит портал «Судебная статистика РФ». Так, по сведениям указанного источника за 2018 и 2019 год по рассматриваемому составу не было вынесено ни одного обвинительного приговора [7].
Вопросы эффективности уголовной ответственности за совершение указанного преступления вызывают масштабные споры в научной среде даже по прошествии двух лет после того как уголовный закон был дополнен упомянутым составом.
Как отмечает А.И. Рарог, непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ, следует признать конституционное право личности на равный доступ к труду и защите от увольнения. Объективная сторона данного преступления включает одно из двух действий: необоснованный отказ или необоснованное увольнение достигшего предпенсионного возраста работника. Преступление признается оконченным с момента объявление уполномоченным лицом об отказе в приеме на работе или в момент издания приказа об увольнении соответствующего лица. По мнению ученого, преступление характеризуется умышленной формой вины, а также специальным мотивом, который проявляется в нежелании иметь в штате работника, который в относительно скором времени получит право на страховую пенсию по старости. По мнению А.И. Рарога, субъект будет специальным, т.е. лицо, которое обладает полномочиями от имени работодателя увольнять или принимать работников в штат организации [4].
В свою очередь, описывая объект преступления, А.А. Шпак приходит к следующему выводу: «Родовой объект - отношения по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина, видовой - трудовые правоотношения, непосредственный - право на труд гражданина предпенсионного возраста» [6 , с. 177].
По нашему мнению, приведенные правовые позиции достаточно подробно раскрывают признаки состава преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ. Тем не менее, полагаем, что непосредственный объект преступления допустимо описать несколько иначе. А именно как общественные отношения в сфере защиты трудовых прав лиц, достигших предпенсионного
возраста, от необоснованного отказа в трудоустройстве или необоснованного увольнения.
Таким образом, приведенная общая характеристика неминуемо побуждает применение норм трудового законодательства с целью определения признаков состава преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ в действиях или бездействиях уполномоченного лица работодателя.
Достаточно важным элементом состава является примечание к нему, которое регламентирует понятие «предпенсионный возраст». Законодатель определяет упомянутый термин как возраст, после наступления которого работнику остается до 5 лет до наступления возраста, позволяющего претендовать на назначение лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Пенсионная реформа в 2019 - 2028 годах подразумевает определенные особенности, связанные с регламентацией предпенсионного возраста в различные периоды реформирования.
Необходимо подчеркнуть, что состав, в силу примечания к ст. 144.1 УК РФ, направлен на защиту граждан, обладающих правом на получение страховых пенсий. Как гласит п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом приложения 6 к указанному нормативному правовому акту) [2]. Анализируя соответствующее приложение 6, можно сделать следующие выводы о начале течения предпенсионного возраста по общему правилу в период реализации пенсионной реформы:
- в 2021 году страховая пенсия по старости положена женщинам 58 лет и мужчинам, которым 63 года. Следовательно, предпенсионный возраст для женщин будет начинаться по достижении 53 года, а для мужчин 58 лет;
- в 2022 году страховая пенсия по старости положена женщинам 59 лет и мужчинам, которым 64 года. Следовательно, предпенсионный возраст для женщин будет начинаться по достижении 54 лет, а для мужчин 59 лет;
- в 2023 году страховая пенсия по старости положена женщинам 60 лет и мужчинам, которым 65 лет. Следовательно, предпенсионный возраст для женщин будет начинаться по достижении 55 лет, а для мужчин 60 лет [2].
Следовательно, предпенсионный возраст зависит от определенного этапа реализации пенсионной реформы. Данное обстоятельство оказывает воздействие на возможность квалификации деяния именно по рассматриваемому составу в связи с примечанием к ст. 144.1 УК РФ.
Необходимо проанализировать, что законодатель подразумевает под терминами «необоснованное увольнение» и «необоснованный отказ в приеме на работу». Для толкования указанных понятий, необходимо обратиться к положениям трудового законодательства.
Как гласит ст. 64 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), в России запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Ограничение или установление преимуществ в зависимости от возраста не допустимы, кроме случаев специально установленных законом [1]. Из сказанного ранее вытекает, что необоснованным отказом в приеме на работу лица, достигшего предпенсионного возраста, надлежит признать отказ работодателя в трудоустройстве рассматриваемой категории, который вызван мотивом достижения предпенсионного возраста, а не деловыми или профессиональными качествами.
Кроме того, нынешнее трудовое законодательство не раскрывает надлежащим образом понятие «необоснованное увольнение». Тем не менее, как отмечает И.М. Паршина, необоснованное увольнение заключается в действиях работодателя, которые направлены на одностороннее расторжение трудового договора с нарушением трудового законодательства [5, с.156-158]. Исходя из
приведенной доктринальной позиции, необоснованное увольнение данной категории работников стоит рассматривать как расторжение трудового договора, не регламентируемое надлежащими основаниями, предусмотренными соответствующей нормой ТК РФ и которое было вызвано дискриминационным мотивом в виде достижения соответствующего возраста.
В заключение необходимо отметить, что применение указанного состава зачастую требует правового анализа норм трудового законодательства. Нормы российского трудового права запрещают отказ в приеме на работу, который основан на чем либо, кроме деловых качеств работников. В том числе по причине возраста лица. В ином случае - можно говорить о наличии признаков состава рассматриваемого преступления.
Следует сказать, что необоснованное увольнение будет подразумевать под собой расторжение трудового договора с лицом, достигшим предпенсионного возраста, в нарушение норм трудового законодательства с соответствующим дискриминационным мотивом.
Правоприменение нормы также требует учета примечания к ст. 144.1 УК РФ, а также положений Федерального закона «О страховых пенсиях». Данное обстоятельство вызвано тем, что предпенсионный возраст до 2023 года не будет иметь четкой возрастной регламентации в силу того, что пенсионная реформа предполагает поэтапное повышение пенсионного возраста.
Немаловажными являются цели, для реализации которых действующий уголовный закон был дополнен анализируемым составом. Во-первых, это защита трудовых прав и законных интересов лиц, достигших предпенсионного возраста от необоснованного отказа в приеме на работу и от необоснованного увольнения. Во-вторых, целью можно считать необходимость успешного осуществления пенсионной реформы 2019 - 2028 годов.
Список литературы:
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 21 мая 2021 г. // СПС «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (последняя редакция): текст с изм. и доп. на 20 мая 2021 г. // СПС «КонсультантПлюс».
3. Дубовиченко С. В., Карлов В. П. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста: комментарий и критический анализ // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2018. - Т. 2. - №. 4. - С. 160-169.
4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.И. Рарог - 12-е изд., перераб. и доп.- Москва: Проспект, 2019 - С. 316
5. Паршина И.М. Уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста: некоторые проблемы правоприменения // Проблемы формирования правового социального государства в современной России. -2018. - С. 156-158.
6. Шпак А.А. Критический анализ статьи 144.1 УК РФ // Современный юрист. - 2019. - №. 3. - С. 175-181.
7. Уголовное судопроизводство Данные о назначенном наказании по статьям УК. [Электронный ресурс] // URL: кйр:/Ма1апи-пресс.рф/stats/ug/t/14/s/17 (дата обращения: 01.05.2021).
