CC BY
4
Использованные источники:
1. Бородкин. Ф.М., Коряк Н.М.. Внимание конфликт! Новосибирск: Наука, 2002. - 189 с.
2. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. М., 2014. - 576 с.
3. Емельянов С.М, Управление конфликтами в организации : учебное пособие / С. М. Емельянов. - Санкт-Петербург : Авалон : Азбука-классика, 2006. - 253с.
УДК 658.8
Федорова Р.Г.
студент магистратуры 3 года обучения Академия экономики и управления Частного образовательного учреждения высшего образования Южный
Университет (ИУБиП), г. Ростов-на-Дону, Россия Научный руководитель: Караблин О.В., к.т.н.
доцент ЧОУВО ЮУ (ИУБиП) ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОНОПРОФИЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ:
ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ
Аннотация: В статье рассматривается специфика монопрофильных территорий, выявляются проблемы их развития и факторы, замедляющие экономический рост в моногородах. На основе анализа предпосылок для реализации потенциала, сконцентрированного в моногородах, предлагаются пути решения обозначенных проблем посредством развития малого и среднего бизнеса, а также развития и модернизации градообразущих предприятий.
Ключевые слова: города с монопрофильной экономикой, моногорода, градообразующие предприятия, реструктуризация экономики монопрофильных городов
Fedorova R. G. Master's student 3 years of study, Academy of Economics and management Private educational institution of higher education Southern University
(IUBIP), Rostov-on-don, Russia Scientific supervisor
Karablin O. V., Ph. D., associate Professor, Private educational institution of higher education Southern University (IUBIP), Rostov-on-don, Russia GENERAL CHARACTERISTICS OF SINGLE-INDUSTRY TERRITORIES: TRENDS AND ISSUES
Abstract: The article deals with the specifics of single-industry areas, identifies the problems of their development and the factors that slow economic growth in single-industry towns. Based on the analysis of the prerequisites for the realization of the potential concentrated in single-industry towns, the ways of solving these problems through the development of small and medium-sized
--A
Форум молодых ученых №2(30)
1520
businesses, as well as the development and modernization of urban enterprises are proposed.
Keywords: cities with a single-industry economy, single-industry towns, city-forming enterprises, restructuring of the economy of single-industry cities
Современная особенность российской экономики заключается в высокой неоднородности экономического пространства территорий страны. Российские регионы имеют разный экономический потенциал, поэтому отличаются друг от друга стратегиями развития, результатами и эффективностью хозяйственной деятельности. Региональная экономика сталкивается с различными диспропорциями, несбалансированностью. В частности, в Российской Федерации существуют регионы с высокой концентрацией городов с монопрофильной экономикой, которые представляют собой наиболее слабые звенья региональных систем.
Города с монопрофильной экономикой, в которых расположены градообразующие предприятия, также называются моногородами. Они представляют собой поселения городского типа с численностью населения более 3 000 человек, из которых не менее 20% работают на предприятиях одной компании. Ключевым звеном городской сети, играющим решающую роль в развитии моногородов, являются градообразующие предприятия. Такие предприятия обеспечивают занятость, и уровень доходов значительной части населения [1].
Емкость рынка труда монопрофильных городов невелика, и это является главной проблемой таких поселений, поскольку жители моногородов оказываются самыми незащищенными в условиях кризисов и стагнации экономики. После распада СССР государственные предприятия, заводы и фабрики перешли в частные руки, и в период падения прибыли собственники просто закрывают их, не желая вкладывать средства в модернизацию заводов. Поскольку альтернативные варианты работы в таких городах отсутствуют, в них традиционно велика безработица, уровень которой в моногородах достигает 30% [2]. Молодежь покидает депрессивные регионы. Но все население выехать не может, в первую очередь из-за невозможности продать жилье, которое не пользуется спросом на рынке недвижимости и имеет низкую стоимость.
На сегодняшний день в России насчитывается около 319 городов, отнесенных к монопрофильным. К числу регионов, в которых преобладают монопрофильные города, относятся Уральский федеральный округ, вмещающий критическую массу моногородов - порядка 62 % городских структур региона, и Ямало-Ненецкий автономный округ, 55 % населения которого проживает в моногородах [3]. Глобальный экономический кризис оказал негативное влияние на деятельность многих градообразующих предприятий, в прямой зависимости от которых находится социальное развитие территорий и благосостояние населения. Только у 89 моногородг^
на сегодняшний день, является стабильное экономическое положение. Экономические кризисы сильно ударили по их экономике [4].
Таким образом, сегодня, в условиях глобального экономического кризиса, усиливающегося под воздействием зарубежных санкций в отношении России, проблемы моногородов приобретают общегосударственные масштабы. Падение спроса на продукцию предприятий в условиях кризиса повлекло за собой снижение рентабельности производства, вынужденное сокращение производственных мощностей и персонала, сворачивание инвестиционных и социальных программ. Поэтому в настоящее время для нашей страны актуальной является проблема поиска способов изменения ситуации в моногородах, адекватных рыночным условиям хозяйствования и обеспечивающих возможность саморазвития городов монопрофильного типа. В этой связи особую значимость приобретают исследования, направленные на обоснование государственной политики поддержки, разработку стратегий экономического развития, определение способов решения социальных проблем моногородов.
К числу монопрофильных городов Южного федерального округа относятся находящиеся на территории Ростовской области города Гуково, Донецк и Зверево. Эти моногорода расположены на западе области, в границах Восточного Донбасса. Их история и проблемы развития имеют много общего. С момента присвоения этим городам статуса городов монопрофильного типа численность их населения быстро росла. Однако данные о динамике численности населения за 2005 - 2015 гг. свидетельствуют об обратной тенденции: этот показатель снижается (таблица 1).
Таблица 1
Динамика численности населения монопрофильных городов Ростовской
области, тыс. чел. [5,6,7]
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ростовская 4229,5 4275,2 4260,6 4254,6 4245,5 4242,1
область
Города 50,40 49,99 49,77 49,5 49,17 48,97
Донецк и Зверево
Гуково 24,22 24,01 23,59 23,19 22,66 22,12
Моногорода Ростовской области представлены преимущественно стареющим и физически нездоровым составом населения, что обусловлено профессиональными заболеваниями, связанными со спецификой шахтерского труда. Еще одной негативной тенденцией является старение населения моногородов Ростовской области, что повлечет за собой необходимость дополнительных социальных расходов. Также негативным фактором является безработица. В период до 2030 гг. моногорода Донецк,
Гуково и Зверево могут столкнуться с ее ростом в случае кризиса базового предприятия и стать локальным очагом экономической депрессии. Несмотря на то, что в моногородах красной (с наиболее сложным социально-экономическим положением) и желтой зоны (с рисками ухудшения социально-экономического положения) сосредоточено около 3% населения этих городов, уровень безработицы в них в настоящее время примерно в 2 раза выше общероссийского. (Рисунок 1) [8].
Проблемы моногородов во многом связаны с проблемами градообразующих предприятий. В таблице 2 представлена оценка экономического состояния градообразующих предприятий г. Гуково, проведенная в 2017 г.
2 000 тыс. чел.
1600
1200 800 400
о
20%
О
14%
9%
О
О
3%
I
2% -О
3%
.О
I
16% о
I
8%
о
25%
20%
15%
10%
5%
0%
ЦФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО СФО ДФО ■ с наиболее сложным социзльно-энономическим положением с рисками ухудшения социально-экономического положения со стабильной социально-экономической ситуацией О доля населения, проживающая в моногородах (правая шкала}
Рисунок 1 - Численность населения моногородов различных категорий по федеральным округам РФ (тыс. чел.) и доля населения округа, проживающего в моногородах
Таблица 2
Оценка экономического состояния крупнейших промышленных предприятий г. Гуково [9]_
Предприятие Вид деятельности Количество работников Экономическое состояние
ОАО УК «Алмазная» Добыча угля 287 Критическое
ОАО «Замчаловский Антрацит» Обогащение угля 72 Критическое
ОАО ЦОФ «Гуковская» Обогащение угля 379 Критическое
ООО «Гуковский кирпич» Производство кирпича 239 Удовлетворительное
ЗАО «Ростовгормаш» Производство метизов и запчастей 226 Критическое
ЗАО «Гуковпогрузтранс» Транспортное предприятие 286 Удовлетворителы ное
ЗАО «Гуковтелеком» Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники 46 Удовлетворительное
ОП ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» Производство одежды 201 Стабильное
Как видно из таблицы, 4 из 8 градообразующих предприятий находятся в критическом состоянии, еще 3 - в удовлетворительном, и лишь экономическое состояние ОП ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» может быть оценено как стабильное.
К числу неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие всех перечисленных моногородов Ростовской области, можно отнести:
1. Наличие вредных, неблагоприятных условий труда работников градообразующей отрасли (добыча угля). В 2010 - 2015 гг. в моногородах Ростовской области росло число граждан, работающих на предприятиях с
неблагоприятными условиями труда. В 2015 г. этот показатель составил 54 %.
2. Высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунальной инфраструктуры городов. Уровень износа основных фондов ЖКХ моногородов Ростовской области в 2015 г. представлен на рисунке 2 [10].
70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%
Рисунок 2 - Уровень износа фондов ЖКХ моногородов Ростовской области в 2015 г.
3. Низкая обеспеченность жителей моногородов благоустроенным жильем. По социальным стандартам ООН на одного жителя должно приходиться не менее 30 м2 жилой площади. Уровень обеспеченности жильем населения моногородов Ростовской области в среднем составляет
16,6 м2 на душу населения, а за вычетом ветхого и аварийного жилья - 15,5 м2 на душу населения [10].
4. Превышение уровня норм загрязненности окружающей среды, рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения.
Не менее острыми проблемами развития моногородов Ростовской области являются незавершенность процессов формирования экономических и институциональных условий для развития, низкая предпринимательская активность местного населения, неэффективность муниципального управления, которая проявляется в зависимости глав городских администраций от градообразующего предприятия, а также неготовность основной массы местного населения сделать выбор в пользу переезда, переобучения или смены профессии.
Традиционно в качестве одной из основных мер решения сложившейся проблемы предлагается переселение людей в другие регионы, которые испытывают дефицит трудовых ресурсов. В качестве альтернативных вариантов можно предложить модернизацию заводов либо развитие малого бизнеса в рамках моногородов при поддержке федеральных и региональных органов власти. Наибольшие шансы на успех имеют те проекты оживления экономики моногородов, которые реализуются буквально «всем миром», что требует эффективной коммуникации властей и бизнеса, подотчетности первых местному сообществу, тесного взаимодействия между производителями, согласования стратегий развития отдельных отраслей городского хозяйства, постоянного наращивания знаний и компетенций.
Особенность малого предпринимательства заключается в том, что оно воздействует на количественные и качественные характеристики рынка труда. Именно по этой причине оно оказывает прямое воздействие на занятость населения. Малые предприятия способны создавать большое количество рабочих мест, тем самым снижая уровень безработицы. Они способны создать конкуренцию за работников и сохраняют рабочий потенциал.
Второй альтернативой является модернизация градообразующих предприятий. Речь идет о поиске технологических процессов, расширение товарной номенклатуры, создание на градообразующем предприятии новых производств, желательно с привлечением внешних источников поддержки.
В настоящее время в Ростовской области начата реализация программы «Комплексное развитие моногородов Ростовской области», которой определены основные направления и контрольные события развития этих территорий. Они включают, в частности, повышение их инвестиционной привлекательности, снятие инфраструктурных ограничений инвестиционных площадок и развитие коммунальной инфраструктуры, создание иных условий, благоприятствующих развитию бизнеса [11]. В соответствии со Стратегией инвестиционного развития Ростовской области до 2030 года развитие инвестиционной сферы в разрезе муниципальных образований рассматривается на основании концепции полюсов роста
Данным центрам экономической активности отводится роль «магнитов» привлечения основных объемов инвестиционных ресурсов. Города Гуково, Донецк и Зверево отнесены к Восточно-Донбасскому индустриальному полюсу роста [12].
Каждый из моногородов Ростовской области имеют свои конкурентные преимущества: Донецк располагает развитой сетью образовательных учреждений, Зверево имеет выгодное расположение в непосредственной близости от ключевых федеральных транспортных магистралей, город Гуково получил статус территории опережающего социально-экономического развития, предполагается формирование на его территории в индустриального парка.
Исходя из имеющихся преимуществ, усилия по диверсификации экономики моногородов Ростовской области будут объединены в целях создания агломерации моногородов Ростовской области «Донское кольцо» со следующей специализацией: г. Донецк - образовательная точка роста; г. Гуково - индустриальная точка роста; г. Зверево - логистическая точка роста
[13].
Успешная реструктуризация экономики монопрофильного города требует коллективных действий власти, бизнеса и местного сообщества. Приоритетным направлением экономической стратегии нам представляется формирование бизнес-климата. Основной целью формирования бизнес-климата в г. Гуково, г. Зверево, г. Донецк является создание оптимальных условий, позволяющих развиваться сектору малого бизнеса, который сможет решить проблему экономического подъема территории и занятости населения.
Таким образом, без проведения эффективной политики государственной поддержки на территории монопрофильных городов невозможно преодолеть существующие проблемы их зависимости от цикличности развития экономики.
Использованные источники:
1. Прусова В.И., Коваленко Н.В., Бензовская В.В., Кириллова В.О. Моногорода России: проблемы и перспективы развития / КиберЛенинка. Научная статья. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/monogoroda-rossii-problemy-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения 23.12.2018).
2. Любимов С.В. Обоснование стратегии социально-эко-номического развития муниципального образования в посткризисный период // Проблемы современной экономики. 2012. № 2 (42).
3. Трусова К.Е. Выявление оптимальных критериев отнесения населенных пунктов к категории монопрофильных // Проблемы социально-экономической устойчивости региона: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009.
4. Моногорода России: как пережить кризис? Анализ социально-экономических проблем моногородов в контексте мирового финансово-
экономического кризиса, влияющего на состояние градообразующих корпораций. М., 2008.
5. Официальный сайт Администрации города Гуково http://gukovo.donland.ru/ (дата обращения 18.01.2019)
6. Официальный сайт Администрации города Донецка http://donetsk-ro.donland.ru/(дата обращения 12.01.2019)
7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru/wps (дата обращения 12.01.2019)
8. Фатеева С.В. Анализ ключевых проблем социально-экономического развития моногородов Ростовской области развития / КиберЛенинка. Научная статья. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/artide/n/analiz-klyuchevyh-problem-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-monogorodov-rostovskoy-oblasti (дата обращения 18.01.2019)
9. Дынник Д.И. Проблемы социально-экономического развития моногорода (на примере города Гуково) // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. 2017. С. 20-23
10. Кучербаева Л.Ф. Проблемы развития моногородов России // Ростовский научный журнал [Электронный ресурс]. URL: http://rostjournal.ru/ (дата обращения 17.01.2019).
11. Моногорода в Ростовской области: что мешает им нормально развиваться? . [Электронный ресурс]. URL: https://www.rostov.kp.ru/ (дата обращения 18. 01.2019).
12. Стратегия инвестиционного развития Ростовской области до 2030 года. [Электронный ресурс]. URL: http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=75189&mid=128186&i temId=119 (дата обращения 18. 01.2019).
13. Донское кольцо: Донецк. Зверево. Гуково» удостоен гран-при [Электронный ресурс]. URL: https://www.go61.ru/news/1495599/donskoe-kolco-doneck-zverevo-gukovo-udostoen-gran-pri (дата обращения 18. 01.2019).
