CC BY
67
Section 2. Science of law
Bumazhnikova Olga Viktorovna, candidate of jurisprudence, lawyer of Chamber of Advocates of the Tver region, associate professor of NOU VPO «Upper Volga Institute», RF, city of Tver
E-mail: bumazhnikova.olga@yandex.ru
Encumbrance as one of ways of regulation property (economic) relations
Abstract: disputes on the legal nature of encumbrance, in particular encumbrances of objects of both movable, and real estate in science of private law proceed still. In work the problem of observance of interests at emergence of encumbrance on property is considered, protection of the rights and legitimate interests as owner, and the third parties on the burdened property.
Keywords: encumbrance, encumbrance of property, encumbrance role, legal regulation of the public relations, private law.
Бумажникова Ольга Викторовна, к. ю. н., адвокат Адвокатской палаты Тверской области, доцент НОУ ВПО «Институт «“Верхневолжье”», РФ, г. Тверь
E-mail: bumazhnikova.olga@yandex.ru
Обременение как один из способов регулирования имущественных (экономических) отношений
Аннотация: споры о правовой природе обременения, в частности обременения объектов как движимого, так и недвижимого имущества в науке частного права продолжаются до сих пор. В работе рассматривается проблема соблюдения интересов при возникновении обременения на имущество, охрана прав и законных интересов как собственника, так и третьих лиц на обремененное имущество.
Ключевые слова: обременение, обременение имущества, роль обременения, правовое регулирование общественных отношений, частное право.
В современных социально-экономических условиях обременения считаются одними из необходимых обеспечительных прав использования движимого и недвижимого имущества при возникновении долгосрочных имущественных отношений [8]. Значимость этого института в начале прошлого века была отмечена И. А. Покровским «крупной теоретической новизной по сравнению с римским правом». В отношении обременений он писал: «... этот институт оказался жизнеспособным; он пережил создавшие его отношения и, отбросив свои архаические виды (например, повинности в виде натуральных продуктов), оказался способным удовлетворять некоторым новым экономическим потребностям» [10, 211-212].
Например, в современном российском правопорядке становится востребованным использование недвижимости не только как средства для удовлетворения потребностей в жилье, сельскохозяйственном использовании, производстве, но и в качестве финансового инструмента, объекта для извлечения прибыли, средства обеспечения обязательств, гарантии благосостояния.
В связи с чем, в научной литературе обременения называют по-разному: как обеспечительные права либо как права реализации (распоряжения), а также как права, имеющие смежный характер, соединяющие права пользования имуществом и права реализации [8]. Содержание обременения рассматривается:
а) как возможность получения выгод за счет имущества от уплаты платежей, оказания услуг и тому подобное от каждого очередного собственника обремененного имущества;
б) при неосуществлении предусмотренных обременением повинностей управомоченное лицо вправе реализовать правомочие в виде предъявления требования о принудительном взыскании долга за счет продажи обремененного имущества, как движимого, так и недвижимого.
Однако в литературе отмечаются не только положительные стороны обременения, но и отрицательные, например профессор И. А. Покровский также писал: «... если подобные вещные обременения в известных пределах неизбежны и полезны, то, с другой стороны, нельзя отрицать и того, что они могут явиться за этими пределами серьезным тормозом для дальнейшего
58
Encumbrance as one of ways of regulation property (economic) relations
хозяйственного развития... Нужно иметь в виду при этом уменьшение не столько денежной, сколько моральной ценности собственности. То моральное значение, которое собственность на землю имеет и должна иметь для собственника, его чувство прочности, свободы, независимости своего положения, его привязанность к земле, все это может быть в высшей степени умалено правом другого лица на такое или иное вмешательство. Возможность этого последнего будет служить постоянным подрывом энергии собственника, тормозом для хозяйственного процесса. При установлении подобных обременений собственность теряет всегда нечто такое, что никому из обоих участников договора не идет на пользу.» [10, 209-210].
В связи с чем, в экономико-математическом словаре закреплено следующее определение: «Обременение — это ограничение или иные особенности в правах использования недвижимого имущества, которые могут повысить или понизить стоимость имущества, но не предотвращают его передачу (при продаже) новым собственникам» [14]. В терминологическом словаре «Страхование и управление риском» — другое определение: «Обременение — любой внешний интерес или право на имущество, имеющие интерес лица, являющегося владельцем имущества» [11].
Соображения подобного рода оказали бесспорное влияние на новейшее законодательство и создали некоторое осторожное, даже опасливое, отношение к обременениям. Для того, чтобы по исключению допустить тот или другой тип подобных обременений, необходимы особые, специальные основания. В результате каждое законодательство определяет эти допускаемые им типы, и частная автономия может проявлять себя только в выборе их [10, 210].
Конечно обременение — это вторжение в чужую жизнь, деятельность, но при этом необходимо отметить, что без него не смогло бы в достаточной степени функционировать общество [3, 45-50].
Цель обременения заключается в необходимом обеспечении разумного сочетания интересов экономически обособленных участников общественных отношений, разрешении возникающих между ними конфликтов. Обременение призвано обеспечить устойчивое развитие экономических отношений в обществе, развитие предпринимательства, повышение гарантий надежной защиты имущественных прав субъектов права [8].
Обременение основано на диалектическом единстве, переплетении и взаимозависимости интересов личности, общества и государства [3, 45-50].
Поэтому неслучайно, спустя столетие при формировании нового гражданского законодательства некоторых европейских стран (Хорватии, Македонии, Словении, Эстонии, Латвии), в связи с провозглашением частной собственности и других вещных прав, например на землю, обременения вновь обретают популярность. В частности, обременения закреплены в гражданском праве Хорватии в виде stvarnim teretom, Эстонии — reaalkoormatised, Латвии — realnastas, Словении — pravica stvarnega bremena и Македонии как «реален товар».
В зарубежных правопорядках обременения применяются при продаже земельного участка или предприятия на основе ренты, содержании имущества в кондоминиуме (общей собственности), регулировании соседских отношений, осуществлении сервитут-ных прав, отношениях застройки. Распространение получили вещные покупки, жилищные, индустриальные и отопительные вещные обременения. Многие из перечисленных обременений не были известны прошлому столетию, их конструкция разработана в связи с требованиями усложнившегося имущественного оборота. Актуальность этого института в европейских странах отмечается и современными зарубежными юристами, проблемы регулирования обременений раскрываются в научной и учебной литературе последних лет [8].
Жизнь заставляет постепенно изменять отношение к возможной степени свободы в осуществлении права собственности. От провозглашения сверхлиберального принципа «позволено все, что прямо законом не запрещено» практика и наука стали обосновывать разумность и необходимость вмешательства государства в управление экономикой, — пишет Е. А. Торкановский, — можно считать преодоленным. Практика показала, что отказ от государственного управления ведет к развалу хозяйства. Рынок нельзя рассматривать как чисто экономический (внесоциальный) феномен. Государство, вырабатывающее стратегические приоритеты развития, должно использовать весь спектр ценовых, финансовых и силовых рычагов для их осуществления [13, 25; 1, 68; 15, 18; 2, 302-303].
В условиях существующего по объективным причинам диалектического противоречия некоторых общественных интересов личным, особую значимость приобретает регулятивная функция государства, которая не только направляет реализацию интересов как индивидов, так и общества в целом в нужное русло, так и не дает отдельным противоре-
59
Section 2. Science of law
чиям перерасти в социальный конфликт, защищает наиболее уязвимые интересы и в то же время стоит на страже баланса интересов личности, общества и самого государства [12, 125-126; 7].
Современный подход к регулированию отношений собственности характеризуется признанием невозможности законодательного закрепления исчерпывающего перечня правомочий собственника. При столкновении права собственности с правами и законными интересами иных лиц «на помощь обществу должен прийти закон, устанавливающий ограничения произвола со стороны собственника в интересах всего общества в целом» [6, 11; 5, 418-419]. В этом состоит одна из основных задач правового регулирования отношений собственности. «Бессмысленно, — утверждает О. А. Омельченко, — кон-
струировать собственность, не имея в виду, прежде всего ограждение прав одного лица, признаваемого собственником, перед другими лицами — несобственниками» [9, 161; 5, 419].
Обременение — это право, возникающее на основании закона, иного нормативного правового акта, судебного акта или договора на объект третьих лиц в сфере владения, пользования и распоряжения индивидуально-определённым движимым или недвижимым имуществом [2, 302; 4, 30]. Институт «обременение» формируется обществом и для общества как исключительная мера при регулировании рыночных отношений, когда происходит столкновение интересов между собственником и третьими лицами, с целью регулирования рыночных отношений и создания баланса интересов в обществе.
Список литературы:
1. Аккуратов И. Ю., Коршунов Н. М., Хорев А. А. К вопросу об ограничениях и обременениях права соб-ственности.//Государство и право. - 2000. - № 10.
2. Бумажникова О. В. Актуальность обременения в частном праве Российской Федерации.//Российский научный журнал. - 2012. - № 6 (31).
3. Бумажникова О. В. Роль обременения в правовом регулировании общественных отношений.//Материа-лы II Международной научно-практической конференции «Закон и правоприменительная практика». -Н. Новгород, 30 июня 2013 года.
4. Бумажникова О. В. Философско-правовое понятие обременений в частном праве Российской Федера-ции.//Вестник Тверского государственного университета. - Серия Право. - 2012. - № 29.
5. Гражданское право: часть первая: учебник./Под ред. В. П. Камышанского и др. - М.: Эксмо, 2011.
6. Гребенников В. В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. -М.: Манускрипт, ТЕИС, 1996.
7. Дзгоева Б. О. Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы: монография. - Проспект, 2009.
8. Емелькина И. А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок: монография. - М.: «Волтерс Клувер», 2011.
9. Омельченко О. А. Основы римского права. - М., 1994.
10. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. - М.: Статут, 1998.
11. Страхование и управление риском. Терминологический словарь.//В. В. Тулинов, В. С. Горин. - М.: Наука, 2000.
12. Субочев В. В. Право и его роль в обеспечении диалектического единства личных, общественных и государственных интересов.//Право и государство: теория и практика. - 2006. - № 5.
13. Торкановский Е. Передел акционерной собственности.//Хозяйство и право. - 1999. - № 3.
14. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономической науки./Л. И. Лопатников,- М.: Дело. 2003.
15. Яковлев В. Ф. Тенденции к повышению роли арбитражных судов сохраняется.//Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1999. - № 4.
60
