CC BY
82
Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.
РАЗДЕЛ II. ТЕХНОЛОГИИ И ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА МЕХАНИЗИРОВАННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА
УДК 631.95
А.Ю. БРЮХАНОВ, канд. техн. наук; АН. ВОЛКОВ, д-р техн. наук ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Дано обоснование необходимости ведения производственного экологического контроля на сельскохозяйственном предприятии и рассмотрен пошаговый процесс его внедрения.
Современный высокотехнологичный сельскохозяйственный процесс, как и любое производство, оказывает многостороннее воздействие на природную среду, которое должно учитываться. На основании этого учета осуществляются платежи за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами, и принимаются решения о совершенствовании существующих технологий и машин, или переходе к новым, с целью более тщательного соблюдения требований экологического законодательства.
Для определения состояния в области обеспечения экологической безопасности сельскохозяйственного производства в 2009-2010 годах был проведен анализ ситуации в ряде хозяйств Ленинградской области. Для этого была подготовлена программа проведения исследований, согласно которой планировалось обследовать 12 хозяйств Ленинградской области. Основанием для выбора хозяйств являлось близость их к водотокам, впадающим в Финский залив Балтийского моря, загрязнение которого находится под пристальным контролем сопредельных государств.
Оценку деятельности сельскохозяйственного предприятия по соблюдению экологического законодательства, согласно разработанной методики, проводили путем определения обобщающего критерия [1]:
76
ISSN 0131-5226. Сборник научных трудов.
ГНУ СЗНИИМЭСХРоссельхозакадемии. 2012. Вып. 83.
П
К = £ К,, (1)
i=1
где К - обобщающий критерий, учитывающий деятельность сельскохозяйственного предприятия по соблюдению экологического законодательства; n - направления оценки экологического состояния сельскохозяйственного предприятия; (n=3: - ведение природоохранной документации; - обращение с навозом; - водопользование и сброс навозных стоков); Ш - оценочный показатель (критерий) в баллах; К = 1...5:
5 баллов - полностью соблюдаются требования экологического законодательства;
4 балла - в значительной мере соблюдаются требования экологического законодательства;
3 балла - частично требования выполняются и есть прогресс в сторону их полного выполнения;
2 балла - частично выполняются требования, но деятельности, обеспечивающей экологическую безопасность, нет;
1 балл - требования экологического законодательства не соблюдаются.
Анализ результатов обследования показывает, что соблюдению требований экологического законодательства уделяется не достаточно внимания, функции инженера по охране окружающей среды возлагаются на отраслевых специалистов, которые загружены своей основной работой. Отсутствие правильной организации экологического менеджмента может приводить к большим «экологическим» убыткам, выраженным в платежах за негативное воздействие и штрафах за ущерб, нанесенный окружающей среде. Например, для птицефабрики с поголовьем 700 тыс. голов «экологические» убытки могут составить более 22 млн руб. в год.
В хозяйствах не проводится обучение специалистов по экологической безопасности производства, отсутствует производственный экологический контроль. Бесконтрольно и во многом не по назначению используется питьевая вода из артезианских скважин. Отсутствуют регламенты по переработке отходов в органические удобрения. Ни одно из обследуемых хозяйств не набрало более 8 баллов из 15 возможных по анализируемым направлениям [1].
77
Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.
Первым, и, пожалуй, главным шагом для решения этой проблемы в сельскохозяйственных предприятиях должна быть организация внутрихозяйственной экологической службы для ведения производственного экологического контроля. Производственный экологический контроль (ПЭК) осуществляется в целях обеспечения соблюдения природоохранных нормативов в процессе хозяйственной деятельности, проведения мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством Российской Федерации [2].
Для организации ПЭК руководителю агропромышленного предприятия необходимо приказом (распоряжением), назначить [2]:
1. Ответственное лицо за организацию деятельности в сфере производственного экологического контроля (как правило, это главный инженер).
2. Ответственное лицо за осуществление производственного экологического контроля, координацию деятельности всех подразделений хозяйства в области охраны окружающей среды (как правило, эколог предприятия - инженер по охране окружающей среды).
3. Ответственные лица по отдельным направлениям производственного экологического контроля (охрана атмосферного воздуха, земель, поверхностных и подземных природных вод, обращение с отходами и т.д.).
Лица, участвующие в ПЭК, должны быть подготовлены в соответствии с возлагаемыми на них обязанностями и располагать следующими информационными ресурсами:
- нормативными требованиями в области охраны окружающей среды и природопользования, распространяющимися на агропромышленные предприятия, а также разработанными на их основе технологическими регламентами;
- данными по источникам негативного воздействия на окружающую среду, имеющимся на агропромышленном предприятие;
- информацией о качестве окружающей среды в зоне возможного влияния агропромышленного предприятия (санитарно-защитная зона, зона влияния субъекта, фоновые концентрации).
78
ISSN 0131-5226. Сборник научных трудов.
ГНУ СЗНИИМЭСХРоссельхозакадемии. 2012. Вып. 83.
Основными задачами ПЭК являются:
1. Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами.
2. Охрана поверхностных и подземных вод.
3. Охрана земель.
4. Охрана атмосферного воздуха.
5. Обоснование размеров экологических платежей.
Выполнение этих задач предусматривает три основных этапа:
1) - планирование; 2) - обеспечение выполнения; 3) - подготовка отчетов.
Планирование - это подготовка и утверждение плана природоохранной деятельности предприятия, при разработке которого необходимо учитывать экологические требования, условия природопользования, технические требования к эксплуатации имеющегося на предприятии технологического оборудования, в том числе установок, устройств и сооружений по очистке газовых выбросов и сточных вод, переработки отходов, а также предыдущие результаты государственного и производственного экологического контроля.
Наиболее сложным и трудоемким является второй этап - обеспечение выполнения. Он подразумевает выполнение запланированных службой ПЭК природоохранных мероприятий.
Основными и наиболее важными процедурами этого этапа являются:
- инвентаризация источников загрязнения окружающей среды;
- учет воздействий на компоненты окружающей среды (в том числе инструментальный);
- при необходимости модернизация производства (внедрение более эффективных природозащитных сооружений, машин или оборудования);
- контроль выполнения мероприятий, направленных на охрану природных вод, земель и почв, атмосферного воздуха, соблюдение требований по обращению с отходами.
На последнем этапе по результатам ПЭК составляются квартальные и годовые отчеты, порядок подготовки которых устанавливает руководитель службы производственного экологического контроля на основе требований контролирующих государственных органов (сельхозпредприятия готовят отчеты для предоставления в Комитет
79
Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.
государственного контроля природопользования и экологической безопасности).
Вся информация, которая собирается в рамках ПЭК, сводится в экологический паспорт предприятия - документ, дающий полную экологическую, даже можно сказать эколого-экономическую картину сельскохозяйственного предприятия, так как по этому документу можно оценить эффективность использования вторичных ресурсов (особенно в животноводстве). Экологический паспорт является внутрихозяйственным документом, утверждаемым директором предприятия и позволяет эффективно вести экологический менеджмент предприятия и отвечать требованиям контролирующих органов в области экологии. Блок-схема ведения производственного экологического контроля представлена на рисунке.
Блок-схема ведения производственного экологического контроля
ВЫВОДЫ
В последние годы приняты ряд законов и международных соглашений в области охраны окружающей среды. Более того, начало 2012 года обозначено министром природных ресурсов и экологии Ю.П. Трутневым как период, в котором должна произойти «экологическая революция» законодательной базы в России (из интервью от 29.12.10 Ю.П. Трутнева телеканалу «Россия 24»). Основные изменения коснутся системы нормирования и экономического стимулирования в области охраны окружающей среды, а также системы контроля выполнения экологического законодательства. Поэтому организация и грамотное ведение ПЭК в этих условиях станет фактором повышения кон-
80
ISSN 0131-5226. Сборник научных трудов.
_________ГНУ СЗНИИМЭСХРоссельхозакадемии. 2012. Вып. 83.____
курентоспособности и инструментом привлечения поддержки производства из бюджетных средств.
Разработанная и описанная в статье система по организации и ведению производственного экологического контроля уже показала свою эффективность в области обеспечения экологической безопасности в ряде сельскохозяйственных предприятий. Учитывая, что ведение производственного экологического контроля связано с большим потоком информации по вопросам природопользования, поступающей в сельскохозяйственное предприятие и отправляемой им в надзорные органы, дальнейшие исследования запланировано направить на разработку автоматизированной экспертной системы, которая должна существенно облегчить ведение производственного экологического контроля.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Разработать машинные наукоёмкие технологии производства конкурентоспособных приоритетных групп продукции животноводства: отчет о НИР (заключ.) / ГНУ СЗНИИМЭСХ Россельхозакадемии; рук. В.Н. Афанасьев; исполн. А.Ю. Брюханов, В.Б. Минин, Н.П. Козлова, А.С. Оглуздин, А.В. Афанасьев [и др.] - СПб., 2010 - № ГР 01200852549. - Инв. № 02201100446.
2. Об охране окружающей среды: федер. закон Рос. Федерации от 10 января .2002 г. № 7-ФЗ:, принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 декабря 2001 г.
A.YU. BRYUKHANOV, Cand SC (Engineering); A.N. VOLKOV, DSc (Engineering)
SUBSTANTIATION OF ECOLOGICAL MONITORING AND CONTROL IN AGRICULTURAL ENTERPRISES
The paper substantiates the urgency and step-by-step procedure of arrangement of full-scale ecological monitoring and control on every agricultural enterprise.
81
