CC BY
46
Information about the author
Demianov K.V., Candidate of Economical Sciences, LLC «Rosgosstrakh», tel.: 89148788980, e-mail: [email protected]; Sakha Republic (Yakutia), 10 Pushkin St., Yakutsk, 677000.
УДК 332.122
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ И КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
В.А. Кудрявцева, О.Б. Лашкевич
В статье рассматривается возможность обеспечения устойчивого развития регионального строительного комплекса, отрасли производства строительных материалов, а также коммунального сектора экономики региона и снижающие его устойчивость факторы.
Ключевые слова: регион; промышленная политика; строительный комплекс; строительные материалы; коммунальный сектор; антикризисная устойчивость.
PROVIDING THE CONSTANT DEVELOPMENT OF THE BUILDING AREA AND THE MUNICIPAL SECTOR OF THE ECONOMICS OF THE REGION
V.A. Kudryavtseva, O.B. Lashkevich
In the article we considered the possibility of providing the constant development of the regional building complex, the area of production of building materials, and the municipal sector of the economics of the region and the factors which decrease its stability.
Key words: region; industrial politics; building complex; building materials; municipal sector; recession-proof stability.
Переход Российской Федерации к рыночной системе хозяйствования потребовал переосмысление дальнейшего развития промышленного сектора страны. Недостаточное научное обеспечение процесса реформирования привело к резкому падению производства в отечественной экономике, особенно в 90-х годах XX века, не имеющего аналогов в мировой истории развития рыночного хозяйства. Негативные последствия такого структурного сдвига проявляются в виде подрыва возможностей и материальной базы будущего развития страны, утраты ее научно-технического и производственного потенциала.
В то же время экономика в сути своей объективна. Ее развитие отражают вновь возникающие потребности общества в ответах на ключевые вопросы в сфере производства, распределения и потребления.
В настоящее время к числу важнейших направлений повышения эффективности экономического развития относится государственное стимулирование и поддержка отечественного производства, а также усиление взаимодействия с промышленным сектором страны на основе разработанного Министерством промышленности и торговли закона «О промышленной политике», который предположительно вступит в силу уже в 2014-2015 гг.
За последние десять лет попытка сформулировать правовые основы развития промышленного комплекса страны уже предпринималась. Например, в 2008 году в Государственную думу уже представлялись два проекта федеральных законов: «О промышленном развитии Российской Федерации до 2020 года» и «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». Но ни один вариант не был одобрен правительством [1].
Вместе с тем необходимость наличия правовой базы, на основе которой должно осуществляться сотрудничество и должны строиться взаимоотношения промышленного комплекса и власти, а также идти развитие производства, очевидна.
Особое внимание необходимо уделять совершенствованию региональной структуры промышленного производства на основе:
- развития территориально-производственных образований различного состава и уровня;
- разработки механизма их формирования, опирающегося на результаты комплексного анализа внутренних закономерностей, стартовых условий, исходных предпосылок и внешних факторов их перспективного развития;
- определение регионально-отраслевой рациональной структуры;
- сочетание государственных и рыночных методов регулирования экономики, особенно в части внедрения инновационных технологий, требующих значительных инвестиционных затрат.
Региональному руководству необходимо сосредоточиться на развитии ряда приоритетных отраслей и стремиться привлечь к ним капитал.
Промышленность строительных материалов является одним из базовых сегментов не только региональной, но и российской промышленности в целом, который закладывает основы ее долгосрочного и стабильного развития и оказывает влияние на структурные изменения в экономике, которые обладают существенным макроэкономическим эффектом и влияют на уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста экономики в целом [3].
Структура мероприятий по развитию региональной промышленности строительных материалов и строительного комплекса представлена на рис. 1.
Можно сказать, что необходимо оптимальное сочетание рыночных и административных связей, которое специфично для каждой страны и для строительного комплекса и отрасли производства строительных материалов отдельных регионов в России в отдельности. Поскольку строительный комплекс, бесспорно, является одним из градообразующих секторов экономики любого региона страны.
Однако на сегодняшний день его успешному развитию препятствует целый ряд проблем, общих для большинства регионов Российской Федерации. Одной из основных проблем является недостаточное количество земельных участков, обеспеченных инфраструктурой на общем фоне износа существующих инженерных сетей и критической долей функционирующих объектов коммунальной инфраструктуры со сверхнормативной степенью изношенности, которые в любой момент могут стать причиной коммунальных катастроф, а также значительными потерями энергоресурсов.
Помимо модернизации инженерной инфраструктуры при проектировании новых домов и проектов комплексного освоения территорий, есть сложности с обеспеченностью транспортно-дорожной инфраструктурой, развитостью медицинских, образовательных и других социальных услуг. Важным направлением развития строительного комплекса любого региона является повышение качества строительства, увеличение доли инновационных энергоэффективных строительных материалов и технологий.
Исходя из сложившейся в различных регионах ситуации в сфере строительства, в качестве основных приоритетов развития отрасли может называться необходимость применения антимонопольных мер для развития конкуренции на рынках жилищного строительства и строительных материалов, а также упрощение процедур получения разрешения
на строительство; обеспечение земельных участков при комплексном освоении территорий инженерной, социальной и транспортно-дорожной инфраструктурой.
Рис. 1. Структура мероприятий по развитию региональной промышленности строительных
материалов и строительного комплекса
Сегодня также важно более активно использовать при строительстве ресурсосберегающие технологии. Предпринимать отдельные меры по созданию условий для развития механизмов кредитования жилищного строительства, уделяя особое внимание контролю качества строительства [4].
Нельзя не обратить внимание и на важность устойчивого развития коммунального сектора для экономики региона, основной сферой деятельности которого является ресур-сообеспечение (т.е. водо-, газо-, тепло-, энергоснабжение населения и организаций, а также водоотведение и очистка сточных вод, утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов), от надежности функционирования которого зависит не только качество жизни, но фактически безопасность жизнедеятельности населения региона, стабильность работы промышленных предприятий и организаций социальной сферы. В связи с этим состояние коммунального сектора должно являться объектом пристального внимания со стороны органов власти региона.
Основной проблемой развития коммунального сектора экономики регионов на современном этапе является крайне низкая степень антикризисной устойчивости составляющих его организаций и как следствие коммунального сектора в целом. На рис. 2
представлены основные факторы, негативно влияющие на антикризисную устойчивость коммунального сектора (АУ КС) экономики региона. Для систематизации факторов во взаимосвязи с порожденными ими проблемами была использована диаграмма Исикавы, которая позволяет формализовать и структурировать наиболее существенные факторы возникновения проблем, а также установить причинно-следственные связи между результатом и возможными причинами, влияющих на него.
Управленческий
V
Технико-технологический
Социальный
Ухудшение экологии города
2
Несовременные технологии производства \тслут
/
Низкая ресурсная эффективность
Физический н функциональный износ объектов коммунальной ин фра структуры (значительно выше нормативного)
Потерн ресурсов при передаче (зн-но выше
V
Плохие условия труда н низкий уровень средней заработной
Коммунальные аварии
Низкий уровень
доходов большой доли потребителей
Низкий уровень кв алнфнкации тара в ленч еского персонала
Отсутствие специалистов среднего и нижнего звена
Высокая степень зависимости
уровня собираемости платежей от изменения тарифов
Отсутствие современных управ ленч ескнх технологии (решений)
Испо льз ованне органами власти механизма регулирования тарифов на услуги ОКС и надбавок к ннм в качестве меры влияние на избирателей
Формальный подход органов МСУ к проведению конкурсных процедур
Т арифо образование.
ограничивающее рентабельность ОКС уровнем безубыточно сти
Высокий риск невозврата инвестиционных вложений при смене власти
Низкая инвестиционная
привлекут ель ность сектора
Наличие посредников в системе расчетов за коммунальные ресурсы (в тч.5К)
Политический
Низкий уровень платежной дисциплина по оплате услуг со стороны юр. лиц
Высокая степень
зависимости стоимости услуг
от цен на энергоресурсы
Несоответствие балансовой стоимости основных средств
и их рыночной стоимости _'
Непрозрачная система учета оглушенных и потребленных ресурсов
Завышенные нормативы
потребления коммунальных ресурсов
Экономический
Рис. 2. Факторы, снижающие антикризисную устойчивость коммунального сектора экономики региона
К основным факторам, которые снижают антикризисную устойчивость коммунального сектора, отнесены технико-технологические, экономические, политические, социальные и управленческие. Анализ выявленных факторов позволит определить требования к разработке механизма антикризисного регулирования коммунального сектора, заключающиеся в необходимости формирования условий для обеспечения устойчивости деятельности организаций коммунального сектора при обеспечении интересов потребителей их услуг и органов власти. При этом наиболее важным и сложным, на наш взгляд, аспектом является организация взаимодействия между органами власти региона и органами местного самоуправления муниципальных
образований, входящих в его состав, по созданию условий для достижения баланса интересов органов власти, организаций коммунального сектора и потребителей их услуг.
В целом основным рычагом решения задач развития многоотраслевой экономики региона должна стать реализация приоритетных национальных проектов, разработка и претворение в жизнь комплексных социальных программ. В их число должны быть включены следующие пункты:
- реализация жилищного строительства и развития рынка доступного жилья, предполагающая развитие государственной и коммерческой ипотеки; предоставление жилищных субсидий и сертификатов; социальный наем; развитие арендного сектора жилья; снижение себестоимости строительства жилья [2];
- интенсивное развитие строительной индустрии с вводом предприятий по производству современных строительных материалов и организация в регионах крупной технико-внедренческой зоны, специализирующейся на применении современных технологий в строительстве (домостроении), производстве традиционных и новых строительных материалов. Данные мероприятия позволят достичь баланса потребностей и производства строительных материалов в регионе, с целью упорядочения производства и потребления продукции строительной отрасли и создания упорядоченного рынка строительных материалов в регионе;
- развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства области, предусматривающую внедрение новых организационно-правовых форм жилищных обслуживающих организаций; реализацию договорного хозяйственного механизма; расширение доходной базы для получения жилищных субсидий; государственное финансирование капитальной реконструкции жилищно-коммунальных сетей.
Таким образом, чем активнее становится процесс развития многоотраслевой экономики региона, тем лучше обеспечиваются надлежащие пропорции между развитием инфраструктуры и основными отраслями материального производства.
БИБЛИОГРАФИЧЕЧКИЙ СПИСОК
1. Власть и бизнес: законный диалог // Промышленно-строительное обозрение. 2014. № 2 (156). С. 8-13.
2. Дружинина Т.Я., Копылова А.А. Развитие строительной отрасли в Сибирском Федеральном округе // Вестник Иркутского государственного технического университета. 2012. № 11 (70). С. 109-112.
3. Кудрявцева В.А., Лашкевич О.Б. Основные факторы успешного развития производства строительных материалов в регионах Российской Федерации // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2014. № 1 (6). С. 21-25.
4. Строительство на первых ролях // Строительство и городское хозяйство. 2014. № 1 (147). С. 8-10.
Информация об авторах
Кудрявцева Вера Александровна, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры «Экспертиза и управление недвижимостью», тел.: (3952) 40-54-12; e-mail: [email protected]; Иркутский государственный технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Лашкевич Ольга Борисовна, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры «Экономика и менеджмент в городском хозяйстве и на транспорте», филиал ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» в г. Твери, 170028, Тверь, ул. Орджоникидзе, 25В.
Information about the authors
Kudryavtseva V.A., Candidate of Technical Sciences, senior teacher, Department of Real Estate Expertise and Management, tel.: (3952) 40-54-12; e-mail: [email protected]; Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074.
Lashkevich O.B., Candidate of Technical Sciences, senior teacher, Department of Economics and management in city economy and transport, Branch of Saint-Petersburg State Economic University in Tver, 25 Ordzhonikidze St., Tver, 170028.
УДК 159.922.27
ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ К.В. Мельникова, Н.Л. Корзун
Показаны структура и характеристики конфликтов, пути разрешения конфликтных ситуаций и рекомендации к их недопущению и преодолению.
Ключевые слова: производственный конфликт; пути разрешения; рекомендации.
WAYS OF DEALING WITH PROFESSIONAL CONFLICTS K.V. Melnikova, N.L. Korzun
In this article we showed the structure and characteristics of conflicts, the ways of solving conflicts and recommendations to their prohibiting and dealing with them.
Key words: industrial conflict; ways of solution; recommendations.
Первоначально все конфликты считали явлением негативным, проявлением дезорганизации, но позже стали выделять конфликты, являющиеся результатом развития деятельности субъекта труда, группы, организации. В этом смысле конфликты могут быть нормальным и закономерным проявлением развития, а отсутствие конфликтов может быть признаком застоя. Появление и преодоление конфликтов может стать полезным способом анализа возникшей проблемы с разных сторон, способом нахождения оптимального решения проблемы. Конфликтология как наука возникла сравнительно недавно - во второй половине XX века.
Конфликтология - специфическая область научных знаний, изучающая теорию и практику предупреждения и разрешения конфликтов, а также область профессиональной деятельности, требующая специальных знаний, умений и навыков по урегулированию конфликтов и, соответственно, специальной подготовки.
Знание конфликтологии необходимо и желательно каждому человеку (члену группы, коллектива, общества, профессионалу в различных областях знаний и человеческих отношений) как один из способов гармонизации человеческих отношений.
«Конфликт» - как естественное противоречие, возникающее между людьми, порождается проблемами личной и социальной жизни, противоречиями интересов, взглядов, социальных установок.
Цель работы - охарактеризовать сущность конфликтов, в том числе производственных, выявить пути их недопущения и разрешения.
