CC BY
18
N.D. Vasilieva, L.N. Romanova, S.A. Grigoriev Culture of Yakutia during the Great Patriotic War
The authors of the article attempt to present the types of cultural activities that were most popular and effective in extreme conditions of wartime as a factor of influence on people's consciousness and morale, in particular, education, physical culture, theater, fine arts and literature. The main directions of the restructuring of the Union of Writers of Yakutia, cultural institutions, public education, physical education and sports during the Great Patriotic War are revealed. The authors stress the attention to the fact that despite all the difficulties (shortage of qualified personnel, decreased level of funding, the lack of necessary facilities and equipment and challenging living conditions), the cultural life of the republic not only slowed down but also excelled to a new and different level of development in terms of its quality. Special focus is given to the process of literary development in Yakutia during the wartime period. It was during these years which served as the starting point of a new stage in the history of Yakutian literature, when there was an increased interest in the folklore traditions despite the fact that there was no interior genetic basis from the classical writers of Yakut literature that other literature experts could refer to. At the same time, there was an increasing battle for the preservation of the literary heritage created by the founders of Yakut literature: A.E. Kulakovsky, A.I. Sofronov, and N.D. Neustroev; such scholars as G.P. Basharin and his research works played an important role in the awakening of the national self-identity of the Sakha people.
Keywords: the Great Patriotic War, culture of Yakutia, education, military-sports training, art, literature.
А.Д. Винокуров, О.Е. Винокурова
DOI: 10.25693/SVGV.2020.31.2.002 УДК 94:364 "1941/1945"
Обеспечение семей военнослужащих и инвалидов войны в Якутской АССР в 1941-1945 гг.
В статье рассматривается работа органов государственной власти в Якутской АССР в области социального обеспечения семей военнослужащих, социальной и трудовой реабилитации инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Особенно это касалось семей военнослужащих, проживающих в сельских местностях Якутской АССР, значительно пострадавших от продолжительной засухи 1937-1942 гг., перегибов и репрессивной политики команды И.Л. Степаненко в начальный период войны. Исследование ранее неопубликованных архивных источников позволило изучить действия по финансовому обеспечению, введению налоговых льгот, централизованному снабжению продуктами питания и товарами первой необходимости семей фронтовиков. Актуальность исследования обусловлена тем, что в современном мире перед государством, по-прежнему стоят задачи по оказанию своевременной социальной защиты и поддержки населения в случае возникновения таких экстремальных условий, как война или пандемия. Целью исследования является изучение принятых государством и обществом мер по социальному обеспечению семей военнослужащих и инвалидов войны в Якутской АССР в условиях военного времени. Специфика избранной цели предопределила состав и содержание задач исследования: анализ видов и сути финансовой, материальной и иной помощи; выявление мер социальной и трудовой реабилитации инвалидов войны; изучение традиционных практик взаимопомощи общества. Новизна исследования заключается в том, что на основе архивных документов впервые предпринята попытка оценить
© Винокуров А.Д., Винокурова О.Е., 2020
эффективность и недостатки мер, принятых в целях организации социального обеспечения семей военнослужащих и инвалидов войны в Якутской АССР в годы военного лихолетья.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, социальное обеспечение, инвалиды войны, материальная помощь, налоговые льготы, семьи военнослужащих.
Великая Отечественная война 1941-1945 гг. оставила глубокий след в истории каждой советской семьи. Миллионы мужчин были мобилизованы либо ушли добровольцами в действующую армию. В стране были введены меры по централизации снабжения населения и торговли товарами первой необходимости. Свободная торговля продовольственными и промышленными товарами была ограничена введением карточной системы распределения. В связи с этим на плечи государства легла ответственная задача по социальной защите, обеспечению и заботе о семьях фронтовиков и инвалидах войны.
Вопросы, в той или иной мере связанные с обеспечением семей военнослужащих в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., рассматривались многими отечественными исследователями. В то же время необходимо отметить, что крупные монографические работы по данной теме отсутствуют [Семенова, 2015, с. 31]. В историографии проблемы можно выделить два этапа: 1. 1941-1991 гг. - советская историография; 2. 1991 г. - по настоящее время - постсоветская историография [Красноженова, 2014, с. 11].
В работах военных и послевоенных лет освещение проблемы обеспечения семей военнослужащих в Якутской АССР носило эпизодический характер [Попов Г., 1944; Мординов, 1944]. В 1963 г. в третьем томе «Истории Якутской АССР. Советская Якутия» Д.Д. Петров затронул вопросы улучшения материального положения и заботы о семьях красноармейцев [История Якутской АССР..., 1963, с. 248]. В работе И.А. Аргунова упомянуты вопросы денежного и материального обеспечения семей и детей военнослужащих [Аргунов, 1988, с. 99]. Из работ постсоветского периода стоит выделить работу Е.Е. Алексеева «Национальный вопрос в Якутии (1917-1972 гг.)», в которой предпринята попытка исследовать проводимую в годы войны руководством республики политику в отношении сельского населения, их продовольственного положения и жи-лищно-бытовых условий [Алексеев, 2007].
Основными источниками для изучения проблемы стали ранее неопубликованные докумен-
ты (отчеты, докладные записки, справки, переписка и др.) из фонда Якутского рескома КП РСФСР, хранящегося в Национальном архиве Республики Саха (Якутия). Изученные документы по своему содержанию и происхождению относятся к делопроизводственным документам (распорядительные, плановые, учетные, контрольные, информационно-справочные, информационные документы).
В довоенное время социальная помощь семьям военнослужащих действующей армии оказывалась в разных формах. С началом Великой Отечественной войны перед Правительством Советского Союза встал вопрос обеспечения семей военнослужащих, в связи с этим был принят Указ Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время». С первых дней войны вопросами социального обеспечения семей военнослужащих занимались: Совет народных комиссаров СССР, СНК союзных республик, Народные комиссариаты социального обеспечения союзных республик, краевые (областные) отделы социального обеспечения, районные и городские отделы социального обеспечения [Насонов, 2010, с. 65]. Государством, в дни войны осуществлялись следующие виды социального обеспечения и поддержки семей военнослужащих: пенсии и пособия; единовременная денежная помощь; освобождение от налогообложения; сверхплановое снабжение питанием; ссуды на приобретение скота и развитие подсобного хозяйства; предоставление жилой площади и помощь по ремонту жилья; трудоустройство членов семей военнослужащих; содействие при устройстве детей военнослужащих в детские сады и учебные заведения и др.
Экономическое и политическое состояние ЯАССР в начале Великой Отечественной войны было подорвано, некоторыми перегибами и репрессивной политикой первого секретаря Якутского ОК ВКП(б) И.Л. Степаненко, а также продолжительной засухой 1937-1942 гг. С первых
получали от 100 до 200 руб. в месяц [Попов А.В., 2012, с. 151], в то же время размер выплат семьям военнослужащих в сельской местности был на 50% меньше. Семьям военнослужащих, награжденных медалями и орденами, производились дополнительные денежные выплаты [Кабирова, 2011, с. 127]. Наряду с этим, решением Ставки Верховного Главнокомандования от 16 августа 1941 г. семьи солдат, сдавшихся в плен, были лишены пособий.
Согласно сведениям Народного комиссариата социального обеспечения ЯАССР, подготовленным во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г., с июня по октябрь 1941 г в республике было поставлено на учет 3115 семей военнослужащих (табл.1).
Таблица 1
Сведения о назначении пособий семьям военнослужащих в Якутской АССР
по состоянию на 1.10.1941 г.*
Район Колич. пособий Общая мес. сумма Отказано Находится в произв. Дата сдачи сведений
Алданский округ (4 района) 765 143548р 96 33 30.09
Якутский Горсобес 1144 142000 р 122 -
Таттинский 57 4240 51 -
Орджоникидзевский 134 18438 р 7 -
Верхневилюйский 86 6000 р 47 -
Намский 76 5475 р 57 - 29.09
Мегино-Кангаласский 59 5625 р 16 -
Вилюйский 49 4440 р 15 - 25.09
Сунтарский 67 4175 р 56 Сведения 20,09
Нюрбинский 71 4930 2 17.09
Амгинский 5 356 - - 15.09
Горный 23 1675 - - 23.09
Чурапчинский 69 5756 - - 19.09
Якутский район 171 16075 42 - 30.09
Ленский 141 9450 94 Свед. 20.09
Олекминский 121 12450 5 - 19.09
Усть-Алданский 24 1650 24 Сведен 20.09
Токкинский 2 100 - Свед.
Кобяйский 52 6050 10 -
Итого 3115 392427 644
* НА РС (Я). Ф. П-3. Оп. 1. Д. 1648. Л. 13.
дней войны Народный комиссариат социального обеспечения Якутской АССР начал работу по приему заявлений на получение денежных пособий и постановку на учет семей военнослужащих. В связи с этим при райисполкомах и горкомах были созданы комиссии по социальному обеспечению семей военнослужащих и инвалидов войны. Данная комиссия в трехдневный срок рассматривала все поступавшие заявления, по итогам их работы назначались пособия и размер выплаты в зависимости от количества иждивенцев.
Необходимо отметить, что размер пенсий и пособий устанавливался в зависимости от количества трудоспособных и нетрудоспособных членов семьи военнослужащего. Например, в городской местности семьи военнослужащих
Из данной таблицы следует, что в сельской местности была слабо организована работа по постановке и выплате денежных пособий семьям военнослужащих по причине труднодо-ступности, отсутствия постоянной связи и низкого уровня информационно-разъяснительной работы среди населения.
В 1942 г. второй дополнительный Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 июля 1942 г. внес существенные изменения в 1-ю и 2-ю статьи Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. в сторону увеличения размера пособий. Согласно ст. 1 Указа от 19 июля 1942 г.
при отсутствии в семье трудоспособного, при наличии пяти и более нетрудоспособных сумма пособия стала составлять 250 руб. (200 руб.). В то же время семьи военнослужащих, которые ранее не имели право на пособие, например, семьи из пяти и более нетрудоспособных при двух трудоспособных по Указу от 19 июля 1942 г. получили право получать пособие на сумму 150 р. в месяц [НА РС(Я). Ф. П-3. Оп. 1. Д. 1668. Л. 18].
Всего с 22 июня 1941 г. по 1 января 1946 г. в Якутской АССР было зарегистрировано 29572 семьи военнослужащих, из них получали пенсии и пособия 13268 семей (табл. 2).
Таблица 2
Сведения об учете семей военнослужащих по Якутской АССР на 1 октября 1944 г. *
Район Общее кол-во семей военнослужащих Кол-во семей военнослужащих, получающих пособия и пенсии
Алданский окрсовет 4443 2097
Якутский горсовет 10516 3103
Булунский район 381 153
Вилюйский 1239 704
Верхневилюйский 1255 685
Кобяйский 884 348
Олекминский 1638 1066
Токкинский 157 112
Нюрбинский 1363 882
Сунтарский 1384 881
Чурапчинский 2279 526
Таттинский 1808 508
Намский 755 527
Амгинский 1393 438
Усть-Майский 468 232
Усть-Алданский 1484 567
Жиганский 69 41
Якутский район 685 301
Усть-Янский 60 17
Орджоникидзевский 1523 917
Мегино-Кангаласский 2324 1000
Ленский 1480 904
Горный 472 277
Аллах-Юньский 1846 454
Всего 39906 16740
* НА РС (Я). Ф. П-3. Оп. 1. Д. 1750. Л. 40.
хозяйства республики. В связи с этим решением ЦК ВКП(б) И.Л. Степаненко, первый секретарь Якутского обкома ВКП(б), и В.А. Муратов, председатель СНК ЯАССР, были освобождены от должности. В результате кадровых перестановок первым секретарем Якутского обкома ВКП(б) был назначен Г.И. Масленников, а председателем СНК ЯАССР - И.Е. Винокуров [История Чурапчинского переселения..., 2014, с. 7]. Следует заметить, что после смены руководителей республики, начиная с 1943 г., произошли положительные сдвиги в области социального обеспечения семей военнослужащих.
В 1943 г. отдел по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при СНК Якутской АССР рассмотрел 446 жалоб, а райгоротделы - 2952 жалобы [НА РС (Я). Ф. П-3. Оп. 1. Д. 1750. Л.10]. В связи с этим в республике была проведена проверка всех личных дел лиц, получавших пособия и пенсии. В результате были выявлены переплаты в 1943 г.: по пособиям - 138 575 руб., по пенсиям - 22048 руб.; недоплаты по пособиям -138 100 руб., по пенсиям - 5 532 руб. [Там же. Л. 9]. В отчете военного отдела Якутского ОК ВКП(б) за 1941-1944 гг. основным недостатком ведения бухгалтерского учета было названо отсутствие опытных счетных работников.
Обратим внимание на данные военного отдела Якутского ОК ВКП(б), согласно которым за годы войны общая сумма предоставленных льгот составила 21510, 3 тыс. руб. [Там же. Д. 1757. Л. 1]. В том же документе представлена таблица о льготах по обязательным государственным поставкам семьям военнослужащих (табл. 3). Необходимо подчеркнуть, что предоставленные
Таблица 3
Льготы по государственным поставкам семьям военнослужащих за 1941-1945 гг.*
Год Кол-во семей Кол-во мяса, в ц Кол-во семей Кол-во молока, в ц Кол-во семей Кол-во картофеля, в ц Кол-во семей Кол-во зерна, в ц
1941 2033 385,07 1582 608,55 1258 246,03 21 8,72
1942 7231 2997,83 5030 3831,95 1537 247,77 Нет сведений
1943 10418 4497,14 5996 3433,11 4470 1043,10 575 22,93
1944 9305 4250,36 6310 2984,49 4356 726,73 Нет сведений
1945 8937 3471,9 8937 4105 1191 785,66 692 93,45
Всего 97924 15602,3 27855 14964,08 12812 3049,31 1288 125,1
* НА РС (Я). Ф. П-3. Оп. 1. Д. 1757. Л. 1-2.
Одной из главных проблем несвоевременного назначения и выплат пособий семьям военнослужащих в Якутской АССР являлись трудности с оформлением документов, удаленность колхозов от районных центров, низкий уровень информированности населения. Распространенным явлением были растраты и незаконные назначения пособий и пенсий. Имелись случаи параллельной выплаты пособия и пенсии на одного и того же военнослужащего. Во исполнение постановления Политбюро ЦК ВКП(б) «О мерах по улучшению работы советских органов и местных парторганизаций по оказанию помощи семьям военнослужащих» при Совете народных комиссаров Якутской АССР в 1943 г. был создан отдел по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих. Данному отделу были переданы функции по назначению, контролю и выдаче пособий и пенсий семьям военнослужащих. С выходом данного постановления на местах стали конкретнее заниматься вопросами материального обеспечения и бытового устройства родственников участников войны [Карюкина, 2016, с. 87].
В то же время в апреле 1943 г. руководству страны стало известно о критическом состоянии сельского хозяйства и тяжелом положении колхозников ЯАССР, в связи с чем было утверждено постановление ЦК ВКП(б) «Об ошибках в руководстве сельским хозяйством Якутского обкома ВКП(б)». В постановлении были указаны грубые ошибки и перегибы руководства республики, говорилось о необходимости исправления допущенных ошибок, проведения пленума обкома партии и принятия соответствующих мер по восстановлению и подъему сельского
Таблица 4
Сверхплановый посев колхозов в 1943-1945 гг.*
Год Общая засеянная площадь, га Урожай зерновых, ц Урожай картофеля и овощей, ц
1943 328 290 38,0
1944 516 493,15 23,38
1945 679,0 679,0 -
Всего 1523,53 1462,15 61,38
* НА РС (Я). Ф. П-3. Оп. 1. Д. 1750. Л. 13.
государством льготы по государственным поставкам, налогам (военный налог, сельскохозяйственный налог, местный налог и т.д.) и обязательным сборам стали существенным подспорьем для семей фронтовиков.
Примечательно, что в годы войны существовала практика оказания общественной помощи семьям военнослужащих. В 1943 г. учреждениями, организациями, предприятиями, колхозами и совхозами республики семьям фронтовиков и инвалидов войны была оказана материальная помощь продуктами на общую сумму 4322,7 ц, в том числе: масло - 4887 кг, мясо - 366,2 ц, молоко - 1279,0 ц, овощи - 484,1 ц, картофель -159,2 ц, зерновые культуры - 1221,8 ц, прочие продукты - 1279,0 ц [Там же. Д. 1750. Л. 13]. Так, например, в 1943 г. в ряде районов (Орджо-никидзевском, Усть-Майском, Амгинском, Тат-тинском и Токкинском) семьи фронтовиков были обеспечены кумысом, простоквашей, мясом домашнего скота и дичи, рыбой, съедобными травами и ягодами, заготовленными силами колхозов [Там же. Л.15].
Стоит отметить, что, несмотря на засуху 1937-1942 гг., слабое материальное состояние
колхозов Якутии, в годы войны они старались за счет местных ресурсов путем сверхпланового посева снабжать семьи военнослужащих зерном для изготовления хлеба. В то же время, согласно отчету отдела социального обеспечения и бытового обслуживания семей военнослужащих при СНК ЯАССР, в 1943 г. колхозы наиболее пострадавших от засухи местностей не смогли включиться в мероприятия по проведению сверхпланового посева (табл. 4).
Важным подспорьем для семей военнослужащих было наделение землей под индивидуальные огороды. По линии отделов социального обеспечения им оказывали помощь в приобретении овощей и зерна на посадку. Весной 1943 г. была проведена обширная работа райисполкомов и органов социального обеспечения по организации индивидуального огородничества семей военнослужащих. Например, если в 1942 г. индивидуальный посев был произведен всего 4116 семьями военнослужащих, то в 1943 г. общее количество семей, произведших посев, выросло до 11954 хозяйств (табл. 5).
В целом за годы войны в Якутской АССР семьям военнослужащих государством была ока-
Таблица 5
Индивидуальный посев семей военнослужащих в 1942-1945 гг.*
Год Количество хозяйств семей военнослужащих Было посеяно/посажено Всего, га
Зерновых, га Картофеля, овощей
1942 4116 54,0 185,0 289,0
1943 11954 149.0 520,0 669.0
1944 19948 645,92 677,21 1323,0
1945 25398 317,0 997,0 1514,0
* НА РС (Я). Ф. П-3. Оп. 1. Д. 1750. Л. 14.
зана материальная помощь из продовольственного фонда зерном - 16212,31 ц, картофелем -4761,63 ц, овощами - 2768,43 ц и другими продуктами - 9387,58 ц. Выдано скота для личного пользования 6365 голов и 17681 тонна сена. Собрано и роздано семьям военнослужащих 88755 единиц различной одежды, 23955 пар обуви и 15918 метров мануфактуры. В республике в фонд помощи семьям военнослужащих деньгами было собрано 5720000 руб.
Серьезные трудности встречались в обеспечении семей военнослужащих квартирами, так как за время войны приток людей в Якутию увеличился, а строительство жилого фонда почти не производилось. О плотности заселения жилой площади свидетельствует тот факт, что в годы войны в Якутске жилплощадь на одного человека составляла 2,3 кв.м. И все же, несмотря на это, в 1943-1945 гг. семьям военнослужащих и инвалидам Великой Отечественной войны в Якутской АССР было предоставлено 5323 и отремонтировано 20842 квартиры. В сельской местности существовала практика «дюккашества», частично решавшая проблему нехватки жилплощади. «Для отопления жилья семьям военнослужащих в городских и сельских местностях было выдано в 1944 г. 510935 м3, в 1945 г. 597556 м3 и 374 т угля» [Там же. Д. 1757. Л. 11об].
Наряду с выплатой пособий и пенсий государство оказывало содействие в трудоустройстве членов семей военнослужащих. По состоянию на 1.10.1944 г., в Якутской АССР с начала войны органы собеса трудоустроили на работу 19016 членов семей военнослужащих, в том числе за 1944 г. - 8108 чел. Большая часть нуждающихся проживала в сельской местности и была трудоустроена в колхозы [Там же. Д. 1798. Л. 90об]. В то же время часть трудоустроенных стремилась изменить свое рабочее место на более высокооплачиваемое. Так, в 1945 г. из трудоустроенных 2192 чел. повысили квалификацию 1843 чел., обучились рабочим специальностям 820 чел. [Там же. Д. 1757. Л. 2].
В Советском Союзе с довоенного времени важное значение придавалось охране материнства и детства. Органы социального обеспечения Якутской АССР проводили работу по устройству детей военнослужащих в детские сады и ясли, прикрепляли их к общественным и
детским столовым. Дети фронтовиков, оставшиеся круглыми сиротами, патронировались или направлялись в детские дома. В то же время в сельской местности среди якутских семей бытовала практика, когда родственники усыновляли, оформляли опекунство и старались распределить сирот между собой на воспитание.
На завершающем этапе войны стала оказываться государственная поддержка многодетным матерям путем выплаты единовременного (от 400 до 5000 руб. в зависимости от количества детей в многодетной семье) или ежемесячного пособия (от 80 до 90 руб. также в зависимости от количества детей). При назначении пособия по многодетности учитывались дети, погибшие или без вести пропавшие на фронтах Великой Отечественной войны [Чернышева, 2012, с. 57]. Наряду с этим особыми льготами пользовались женщины, награжденные орденами «Материнская Слава», и «Мать-героиня», а также «Медалью Материнства».
К концу 1941 г. в республику стали возвращаться инвалиды Великой Отечественной войны, и перед органами социального обеспечения была поставлена задача по их реабилитации, трудоустройству, профессиональному обучению, пенсионному и материальному обеспечению. В то же время в 1941 г. ни один из девяти вернувшихся инвалидов войны не был трудоустроен. В докладной народного комиссара социального обеспечения ЯАССР Г. С. Фомина, по данным от девяти райсобесов по состоянию на 1 ноября 1942 г., и по данным 11 райсобесов по состоянию на 1 октября 1942 г., в республику вернулись 667 инвалидов войны, в том числе 13 чел. инвалидов 1-й группы, 403 чел. - 2-й группы и 251 чел. - 3-й группы. Из указанного количества в 1942 г. были трудоустроены 471 инвалид войны, из них большая часть - в колхозах (табл. 6). Из приведенных в таблице данных следует, что большая часть трудоспособных инвалидов стремилась к ресоциализации путем трудоустройства.
С выходом специального постановления СНК СССР от 20.01.1943 г. «О мерах по дальнейшему трудоустройству инвалидов Отечественной войны» в республике была начата планомерная работа по учету и обязательному трудоустройству инвалидов 2-й и 3-й групп. В связи с этим многие инвалиды войны в обязатель-
Таблица 6
Трудоустройство инвалидов войны, чел.*
Годы Всего Группа инвалидности Трудоустроено Обучено Кооперация инвал
1-я 2-я 3-я 1 2 3 трудустр обучен.
1941 9 - 9 - - - - - - -
1942 869 16 509 344 - 301 322 23 32 -
1943 2151 27 936 1188 6 632 1109 58 37 -
1944 3467 28 1327 2112 3 813 1964 361 62 31
* НА РС (Я). Ф. П-3. Оп. 1. Д.1729, Л.15.
ном порядке направлялись на курсы производственного обучения и переквалификации. За работавшими инвалидами сохранялась пенсия, им выдавались путевки на санаторно-курортное лечение, деньги на протезирование, их запрещалось привлекать к обязательным сверхурочным работам [Попов А.В., 2012, с.152]. В 1944 г. был открыт Абалахский круглогодовой курорт грязелечения, в котором за летний сезон 1944 г. получили путевки и прошли лечение 40 инвалидов войны [НА РС(Я). Ф.П-3. Оп. 1. Д. 1757. Л. 12]. В республике имелись один интернат инвалидов войны и шесть домов инвалидов в Алданском, Олекминском, Вилюйском, Чурапчин-ском, Усть-Алданском и Мархинском улусах [Там же. Д. 1708. Л. 2-3].
В отчете Народного комиссариата социального обеспечения ЯАССР о работе среди инвалидов войны с 1 января по 1 октября 1943 г. были названы причины несвоевременного учета и трудоустройства, связанные во-первых, с задержкой инвалидов войны на один-два месяца в сборных пунктах гг. Якутск и Алдан в ожидании транспорта для выезда в районы республики; во-вторых, с тем, что они отдыхали, лечились, состояли на учетах в горсобесах. Именно эти факты затрудняли точный учет и трудоустройство инвалидов войны в районах. Из того же отчета следует, что имелась общепринятая практика назначения инвалидов войны на руководящие должности, например, по состоянию на 1 декабря 1943 г., по данным 15 районов республики, председателями колхозов работали 50 инвалидов войны, счетоводами колхозов -24, председателями наслежных советов - 26, за-
ведующими молочно-товарных ферм - 27, бригадирами колхозов - 71 [Там же. Л. 4]. Отсюда следует вывод, что партийные органы в условиях дефицита кадров стремились выдвигать инвалидов войны на руководящие должности.
По состоянию на 1 июля 1944 г., в органах социального обеспечения получали пенсии 3061 инвалид войны: 1-й группы - 28 чел.; 2-й - 1195 чел.; 3-й - 1838 чел. В 1944 г было трудоустроено 2244 инвалида войны, в том числе 1-й группы - 1 чел., 2-й группы - 645 чел. и 3-й группы - 1593 чел. (табл. 7). В то же время в справке Народного комиссариата социального обеспечения имеются сведения о снятии с пенсионного обеспечения за девиантное поведение (пьянство, дебош) и привлечение к уголовной ответственности за хулиганство в связи с недостаточным уровнем реабилитационной работы с инвалидами войны в районах и г. Якутске [Там же. Л. 5-5об].
В период с 1941 по 1944 г. в народное хозяйство республики вернулись свыше 3 тыс. инвалидов войны, из них в сельское хозяйство и промышленность - около 1500 чел. Несмотря на физические увечья и тяжелые ранения, инвалиды войны добивались высоких результатов в сельском хозяйстве. Например, заведующий мо-лочно-товарной фермой колхоза «Белехтесю» Усть-Алданского района, инвалид войны Замятин Иван Никитич выполнил государственный план животноводства 1944 г. на 103,8%, сохранив молодняк на 100%, выполнив план надоя молока на 136,6% и план случки - на 121,6%. Готовцев Василий Андреевич, кузнец колхоза
Таблица 7
Сведения о трудоустройстве и выплате пенсий инвалидам войны в Якутской АССР на 1 октября 1944 г*
Район Число инвалидов войны, получающих пенсию Трудоустроено и обучается
Всего 1 гр. 2 гр. 3 гр. 1 гр. 2 гр. 3 гр.
Орджоникидзевский 148 1 72 75 = 59 73
Алданский округ 354 3 184 167 1 115 167
Нюрбинский 182 1 55 126 - 44 116
Верхневилюйский 201 - 94 107 - 76 107
Сунтарский 126 2 32 92 - 24 86
Ленский 100 2 38 60 - 22 58
Вилюйский 194 - 75 119 75 119
Амгинский 103 1 34 68 - 20 68
Чурапчинский 118 3 36 79 - 5 77
Усть-Алданский 222 1 47 174 - 19 162
Якутский район 57 - 12 45 - 8 45
Горный 114 1 32 81 - 32 75
Таттинский 90 1 36 53 - 8 52
Мегино-Кангаласский 258 4 134 120 - 112 120
Олекминский 149 - 69 80 - 62 80
Кобяйский 58 - 30 28 - 12 16
Намский 137 - 43 94 - 31 92
Аллах-Юньский 20 - 9 11 - 9 11
Усть-Майский 23 1 16 6 - 7 6
Город Якутск 723 7 236 480 - 34 338
Жиганский 19 - 5 14 - 5 14
Булунский 40 - 22 18 - 22 18
Верхоянский 10 - 7 3 - 5 3
Абыйский 1 - 1 - - 1 -
Токкинский 20 - 8 12 - 6 11
Всего 3467 28 1327 2112 1 813 1954
* НА РС(Я). Ф.П-3. Оп. 1. Д. 1730. Л. 8
им. Энгельса Тебиновского наслега, в установленный срок отремонтировал сельхозмашины четырех колхозов, во время сеноуборочных работ выполнил нормы выработки на 200%. Инвалид войны Неустроев Роман Макарович, член колхоза «Трудовой» Таттинского района, перевыполнял норму на сенокосилке на 124%. В пострадавшем от продолжительной засухи Чурапчинском районе председатель колхоза им. Островского, инвалид войны Ноговицын Сергей Константинович добился ликвидации
падежа скота, своевременной организации заготовки кормов, в результате чего государственный план по животноводству по крупному рогатому скоту был выполнен на 101,5% и по конному поголовью - на 97%. В то же время он в 1944 г. добился повышения удоя молока на одну фуражную корову на 61 литр против фактического удоя, полученного в 1943 г.; завершил сев зерновых и огородных культур в течение 12 дней, получив урожай зерновых 12 ц с гектара [Там же. Л. 5-16].
Таким образом, за годы войны органами социального обеспечения Якутской АССР была оказана существенная финансовая и другая материальная помощь семьям военнослужащих и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. В частности, для сельского населения Якутии, ослабленного продолжительной засухой 1937-1942 гг. и пострадавшего от неоправданной политики команды первого секретаря Якутского обкома ВКП(б) И.Л. Степанен-ко, данная помощь была очень своевременной и необходимой, она помогла им выжить в экстремальных условиях Севера и военного лихолетья. Несмотря на проживание большого количества семей фронтовиков и инвалидов войны в сельской местности, в том числе труднодоступной, государственная поддержка оказывалась в полной мере. В то же время были отмечены отдельные случаи растрат, расхищения, параллельного и ошибочного назначения пособий и пенсий. Наряду с государственными мерами поддержки, в сельской местности бытовали традиционные практики взаимопомощи населения, например, призрение сирот родственниками, распределение улова, добычи и т.д., что, несомненно, вкупе со всеми принятыми мерами внесло ценный и значимый вклад в общие усилия всех республик, направленные на достижение и приведшие к победе в Великой Отечественной войне.
Литература и источники
Алексеев Е.Е. Национальный вопрос в Якутии (1917-1972 гг.). - Якутск: Бичик, 2007. - 422 с.
Аргунов И.А. Социальная сфера образа жизни в Якутской АССР: история формирования и современные проблемы. - Якутск: Якут. кн. изд-во, 1988. -227 с.
История Чурапчинского переселения: документы, цифры, факты / сост. А.И. Поисеева, К.Г. Макарова; редкол.: А.И. Поисеева, А.А. Калашников, Д.П. Чечебутов, Л.А. Баишева-Федорова. - Якутск: Бичик, 2014. - 168 с.
История Якутской АССР: в 3 т: Т. 3: Советская Якутия / редкол.: В.Н. Антипин и др. - М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1963. - 364 с.
Кабирова А.Ш. Война и люди: проблемы социальной защиты семей фронтовиков в Татарстане в 1941-1945 гг. // Вестник Томского государственного университета. - 2011. - №2 (14). - С. 127-131.
Карюкина Ю.В. Мероприятия по поддержке семей военнослужащих в Красноярском крае, 19411945 гг. // Социально-экономический и гуманитарный журнал ГАУ. - 2016. - № 3 - С. 85-90.
Красноженова Е.Е. Исторический опыт реализации социальной политики Советского государства в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (на материалах Нижнего Поволжья): автореф. дис. ... д-ра ист. наук. - Астрахань, 2014. - 39 с.
Мординов А.Е. Якутия в Великой Отечественной войне Советского Союза. - Якутск: Кн. изд-во, 1944. - 52 с.
Насонов К.А. Социальное обеспечение военнослужащих Красной армии в годы Великой Отечественной войны: сущность, содержание и современное значение // Вестник Военного университета. -2010. - № 3 (23). - С. 65-70.
НА РС (Я) - Национальный архив РС(Я). Ф. П-3. Оп. 1. Д. 1648; Д. 1668; Д. 1708; Д. 1729; Д. 1730; Д. 1750; Д. 1757; Д. 1798.
Попов А.В. Организация социальной помощи населению Ойротской автономной области в годы Великой Отечественной войны // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2012. - № 1 (15). - С.151-153.
Попов Г. Все для фронта, все для победы. Трудящиеся Якутской АССР в Великой Отечественной войне Советского Союза - Якутск: Якутгосиздат, 1944. - 42 с.
Семенова Е.Н. Образование органов государственного обеспечения и бытового устройства семей' военнослужащих в годы Великой Отечественной войны (на материалах Западной Сибири) // Вестник Томск. гос. пед. ун-та. - 2015. - № 2 (155). - С. 31-37.
Чернышева Н.В. Социальная политика государства в отношении семей военнослужащих в 19411945 гг. (на материалах Кировской области) // Вестник Вятск. гос. гуманит. ун-та. - 2012. - № 1, ч. 2. -С. 54-59.
A.D. Vinokurov, O.E. Vinokurova
Providing Families of Military Personnel and War Invalids in the Yakut ASSR in 1941-1945
The article discusses the procedures and mechanisms of social security for military families, social and labor rehabilitation of war invalids in 1941-1945. Based on the study of previously unpublished archival documents, the measures taken and decisions necessary for the organization of the social security process, payment of pensions, introduction of tax benefits and centralized supply of food and basic necessities to military families in the Yakut ASSR are considered. For family members of military personnel called up from the areas most affected by the effects of the drought of 1939-1944, the assistance provided by the state and collective farms on the ground has become a significant help. Public canteens and nursery schools were set up in the Autonomous Republic. Children remaining orphans were sent to orphanages and boarding schools. Since the beginning of the war, the state has had to solve the problems of rehabilitation, employment, vocational training, pension and material support for war invalids. It is concluded that during the great Patriotic war, the Soviet authorities, party organizations and economic entities of the Republic carried out tremendous work on social security for families of military personnel and war invalids.
Keywords: Great Patriotic war, social security, war invalids, material assistance, tax benefits, military families.
С.И. Боякова
DOI: 10.25693/SVGV.2020.31.2.003 УДК 929Донской(571.56)
Вклад Ф.С. Донского в научное изучение традиционных отраслей хозяйства коренных малочисленных народов Севера
Статья посвящена изучению научного наследия известного якутского ученого, ветерана Великой Отечественной войны, кандидата экономических наук Феодосия Семеновича Донского, внесшего весомый вклад в отечественное североведение. Подчеркивается пионерный характер работ Ф.С. Донского, на основе которых разрабатывались современные подходы к развитию традиционных отраслей хозяйства арктических этносов. Характеристика трудов ученого дается на широком фоне исследований социально-экономических проблем коренных малочисленных народов Севера в досоветский и советский периоды. Проблемы сохранения и возрождения традиционных отраслей северного хозяйства: оленеводства, рыболовства, охотничьего промысла, Ф.С. Донской рассматривал в комплексе - углубленно изучая также вопросы занятости, изменения условий труда и быта, влияния промышленного освоения на образ жизни и способы хозяйствования коренных народов. Наряду с фундаментальными трудами по экономике и социологии, научное наследие ученого включает в себя значительное число прикладных исследований, послуживших основой для законодательного закрепления прав коренных малочисленных народов Севера в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия). Подчеркивается, что исследователь много занимался практическими вопросами возрождения традиционных отраслей хозяйства, вел активную общественную деятельность по защите и сохранению уникальной системы жизнеобеспечения народов Арктики.
Ключевые слова: Север, коренные малочисленные народы, традиционные отрасли хозяйства, научное изучение, экономика, социология.
© Боякова С.И., 2020
