CC BY
7
И. Г. Савицкая, кандидат юридических наук, доцент
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ МАВРИКИЙ
ENSURING THE RIGHTS OF A MINOR IN CRIMINAL PROCEEDINGS UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC OF MAURITIUS
В статье проведен сравнительно-правовой анализ гарантий обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации и в Республике Марикий. Автором проанализированы положения ряда нормативных правовых актов республик, устанавливающих гарантии такой защиты, а также названы государственные институты Маврикия, уполномоченные защищать интересы детей, в том числе и в правовой сфере.
The article presents a comparative legal analysis of guarantees to ensure the protection of the rights and legitimate interests of juvenile participants in criminal proceedings in the Russian Federation and in the Republic of Mari. The author analyzes the provisions of a number of regulatory legal acts of the republics that establish guarantees of such protection, and also names the state institutions of Mauritius authorized to protect the interests of children, including in the legal sphere.
Российская Федерация, являющаяся членом Организации Объединенных Наций и подписавшая международные нормативно-правовые акты о защите прав детей, находящихся в конфликте с законом, ратифицировала различные законы и положения для выполнения взятых на себя обязательств. В соответствии с межгосударственными стандартами Российская Федерация отразила основные положения международных документов в Конституции РФ [2], Уголовном кодексе РФ [7], Уголовно-процессуальном кодексе РФ (далее УПК РФ) [8] и приняла иные акты в дополнение к принятым нормативным документам.
Несовершеннолетние в РФ наделены тем же объемом прав, что и взрослые лица, однако обладают большими процессуальными гарантиями в рамках досудебного и судебного уголовного судопроизводства. Указанное обеспечивает их защищенность от незаконной или необоснованной процессуальной деятельности уполномоченных должностных лиц.
Правовая защита несовершеннолетних участников уголовного процесса в РФ обеспечивается следующими законодательными положениями уголовно-процессуального закона, которые, по сути, являются гарантиями их правовой защиты:
- в значительной степени расширен перечень обстоятельств, подлежащих обязательному уста-
новлению по каждому уголовному делу, в котором непосредственным участником преступления является несовершеннолетний (ст. 421 УПК РФ);
- в случаях, когда преступление совершено несовершеннолетним в соучастии со взрослыми лицами, предусмотрена возможность выделения уголовного дела в отдельное производство в отношении лица, не достигшего возраста 18 лет (ст. 422 УПК РФ);
- ввиду неспособности несовершеннолетнего самостоятельно представлять и отстаивать свои права и законные интересы, предусмотрено обязательное участие в уголовном процессе его законных представителей; при этом законодательство предусматривает защиту от возможных неправомерных действий законных представителей, действующих в ущерб интересам несовершеннолетнего, путем отстранения и замены указанных лиц (ст. 426 УПК РФ);
- предусмотрена возможность удаления несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания, если информация, которая будет озвучена, может оказать негативное воздействие на его психику (ст. 429 УПК РФ); кроме этого, судебное заседание в отношении лица, не достигшего возраста 16 лет, проводится в закрытом режиме (п. 2 ч. 2. Ст. 241 УПК РФ);
- в отношении несовершеннолетнего не могут применяться положения главы 40 УПК РФ, которая регламентирует особый порядок принятия судебного решения без исследования в суде доказательств, свидетельствующих о виновности лица.
Следует отметить, что обязательное участие психологов и педагогов в следственных действиях, проводимых с участием несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, предусмотрено как для подозреваемых и обвиняемых, так и для потерпевших, свидетелей (ст. ст. 191, 425 УПК РФ). Их присутствие минимизирует возможность оказания психологического или иного давления на подростка со стороны должностных лиц, ведущих расследование, а также помогает установить психологический контакт с несовершеннолетним в целях дачи им необходимых показаний.
Уголовные дела в отношении несовершеннолетних подсудимых в судах всех инстанций рассматриваются исключительно опытными судьями в целях вынесения справедливого и мотивированного решения в соответствии с требованиями законности и на основе богатого профессионального опыта. В Постановлении Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [9] установлено, что несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый и подсудимый на всех стадиях уголовного процесса имеет право на защиту и реализацию дополнительных процессуальных гарантий, причем данное правило в одинаковой степени распространяется и на несовершеннолетних осужденных.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что уголовно-процессуальное законодательство РФ содержит в себе достаточно эффективный механизм защиты прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
В рамках сравнительно-правового анализа производства в отношении неовершенолетних, представляется интересным рассмотреть законодательство островного государства Маврикий, правовая система которого носит смешанный характер и основана на французском и английском общем праве и которое в достаточной мере обеспечивает права несовершеннолетнего, в том числе и в уголовном судопроизводстве.
Республика Маврикий (Маврикий) ратифицировала Конвенцию о правах ребенка [1] 26 июля 1990 г., а также факультативные протоколы к ней об участии детей в вооруженных конфликтах и торговле детьми, детской проституции и детской порнографии [3]. Однако, как и в случае с другими международными документами, ратифицированные договоры на Маврикии не автоматически
имеют силу закона, а должны быть включены через имплементирующее законодательство.
Так, согласно положениям Детского акта Республики Маврикий, принятого в 2020 году [4], интересы ребенка должны наилучшим образом учитываться при решении любых вопросов, касающихся несовершеннолетнего.
Указанный документ устанавливает, что каждый человек, суд или учреждение должны:
(a) уважать, защищать, продвигать и реали-зовывать права и интересы ребенка;
(b) уважать достоинство ребенка;
(c) обращаться с ребенком справедливо и беспристрастно, давать ребенку возможность быть услышанным;
(ф защищать ребенка от дискриминации;
(е) учитывать потребности ребенка в его развитии, включая любые особые потребности, которые могут быть связаны с инвалидностью;
(!) предоставлять в соответствующих случаях ребенку и члену семьи ребенка возможность высказать свое мнение;
учитывать мнение ребенка;
(К) действовать быстро, насколько это возможно;
(1) учитывать желания ребенка;
(О размещать ребенка с членом семьи;
(И) размещать братьев и сестер вместе, когда ребенок должен быть изъят из-под опеки родителей;
(|) применять подход, способствующий примирению;
(к) информировать ребенка о результате любого судебного разбирательства, действия или решения, касающегося ребенка, с учетом его возраста, зрелости и стадии развития;
(1) информировать любое лицо, несущее родительские права и обязанности в отношении ребенка о результате любого судебного разбирательства, действия или решения, относящегося к ребенку;
(т) при необходимости учитывать дееспособность родителей или других лиц, обеспечивающих финансовые, эмоциональные или другие потребности ребенка;
(п) в случае возраста ребенка до 5 лет учитывать все окружающие его обстоятельства и родительскую способность обоих родителей ребенка принимать решения о его воспитании [4].
Законодательство республики Маврикий устанавливает, что дети и их должным образом уполномоченные представители могут подавать жалобы на любом маврикийском языке в суд или трибунал, обладающий юрисдикцией рассматривать жалобы о нарушении их прав. Сюда же относится право обращаться в Верховный суд за возмещением ущерба в случае нарушения прав судебным решением, административными актами или решениями.
Частные лица могут возбуждать уголовные дела о преступлениях или проступках, которые будут рассмотрены в Верховном суде. «Потерпевшая сторона» может подать жалобу в адрес Генерального прокурора, который затем может начать уголовное преследование от имени и за счет государства. Если Генеральный прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, «потерпевшая сторона» или ее представитель могут инициировать частное обвинение. Возрастных ограничений для подачи жалобы в Генеральную прокуратуру для начала уголовного преступления не существует.
Родители вправе представлять интересы ребенка во всех гражданских исках, за исключением случаев, когда закон или обычаи разрешают несовершеннолетним (до 18 лет) действовать самостоятельно [5]. Если интересы родителей противоречат интересам ребенка, то в любом судебном разбирательстве судья назначит представителя интересов ребенка.
В любом судебном разбирательстве ребенок, «способный к пониманию», может потребовать, чтобы его заслушал судья, и в этом ходатайстве ему не может быть отказано, кроме как по специально мотивированному решению. В суде ребенок может выступать один, с адвокатом или лицом по его выбору. И если последнее не явится в суд в интересах ребенка, судья может назначить другого представителя.
В соответствии с Законом о правовой помощи и юридической помощи Республики Маврикий [6] ребенку, который был обвинен в совершении преступления или проступка, автоматически предоставляется юридическая помощь.
В Республике Маврикий общий мандат на предоставление определенных прав детям и содействие их развитию имеет Министерство по вопросам равноправия полов (гендерного равенства), развития детей и благосостояния семьи. Министерство имеет полномочия вмешиваться в
жизнь граждан в случаях жестокого обращения с детьми и отсутствия заботы, а также при других нарушениях прав детей; обеспечивает круглосуточное обслуживание по горячим линиям и оказывает бесплатную юридическую помощь. В случае, если несовершеннолетний потерпевший решит возбудить дело, Министерство предоставит ему услуги адвокатов.
Аналогичным образом на Маврикии действует отдел защиты семьи в полиции, который оказывает помощь в делах, связанных с семьей и детьми, консультирует по судебным процедурам и помогает сторонам ориентироваться в судебном процессе.
Министерство социального обеспечения и Национальные институты солидарности и реформ, занимаются вопросами детей, нарушивших закон, посредством содержания двух видов центров для несовершеннолетних правонарушителей, а именно: реабилитационных молодежных центров (для мальчиков и девочек) и центров пробации (один для мальчиков, один для девочек). Кроме того, маврикийские тюремные службы управляют единственной тюрьмой для несовершеннолетних, которая называется исправи-тельно-молодежный центр [10].
В заключение следует отметить, что на сегодняшний день в Республике Маврикий и Российской Федерации существуют достаточно понятные законодательные нормы и правила, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, в том числе участников уголовного судопроизводства. Однако такая нормативная регламентация должна постоянно совершенствоваться по мере улучшения условий в обществе. Так, например, на наш взгляд, следующим шагом в рамках создания доступных средств правовой защиты в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, и в Российской Федерации, и в Республике Маврикий должно стать создание специализированных судов по делам несовершеннолетних с соответствующей специализацией судей.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, Вып. XLVI, 1993 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». — URL: http: //www.consultant.ru (дата обращения: 17.11.2021).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. — 2020. — 4 июля.
3. Многосторонние конвенции и договоры Маврикия [Электронный ресурс]. — URL: http://www.attomeygeneral.gov.mu (дата обращения: 17.11.2021).
4. Детский акт 2020 : закон Республики Маврикий № 13/2020 // Правительственный вестник Маврикия. — 2020. — № 156.
5. Гражданский кодекс Маврикия 1974 года [Электронный ресурс]. — URL: https://www.refworld. org/doCd/5d0235e67.html (дата обращения: 17.11.2021).
6. Закон о правовой и юридической помощи Республики Маврикий [Электронный ресурс]. — URL: http://attorneygeneral.govmu.org (дата обращения: 17.11.2021).
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 11.06.2021) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.11.2021).
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 11.06.2021) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.11.2021).
9. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолет-
них : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.11.2021).
10. Экономический и социальный индикатор по статистике преступности, правосудия и
безопасности (полиция, судебная система, тюрьмы и пробация) [Электронный ресурс] // Статистическое управление Маврикия. — URL: http://www.gov. mu/portal/site/Assembly Site/menuit emee3d58b2c32c60451251701065c521ca/ (дата обращения: 17.11.2021).
REFERENCES
1. Konventsiya o pravah rebenka (odobrena Generalnoy Assambleey OON 20.11.1989) vstupila v silu dlya SSSR 15.09.1990) // Sbornik mezhduna-rodnyih dogovorov SSSR, Vyip. XLVI, 1993 [Elek-tronnyiy resurs] // SPS «KonsultantPlyus». — URL: http://www.consultant.ru (data obrascheniya: 17.11.2021).
2. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnyim golosovaniem 12.12.1993, s izmeneni-yami, odobrennyimi v hode obscherossiyskogo goloso-vaniya 01.07.2020) // Rossiyskaya gazeta. — 2020. — 4 iyulya.
3. Mnogostoronnie konventsii i dogovoryi Mav-rikiya [Elektronnyiy resurs]. — URL: http://www.attorneygeneral.gov.mu (data obrascheniya: 17.11.2021).
4. Detskiy akt 2020 : zakon Respubliki Mavrikiy # 13/2020 // Pravitelstvennyiy vestnik Mavrikiya. — 2020. — # 156.
5. Grazhdanskiy kodeks Mavrikiya 1974 goda [Elektronnyiy resurs]. — URL: https://www.refworld. org/docid/5d0235e67.html (data obrascheniya: 17.11.2021).
6. Zakon o pravovoy i yuridicheskoy pomoschi Respubliki Mavrikiy [Elektronnyiy resurs]. — URL:
http://attorneygeneral.govmu.org (data obrascheniya: 17.11.2021).
7. Ugolovnyiy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 13.06.1996 # 63-FZ (red. ot 11.06.2021) [Elek-tronnyiy resurs]. — URL: http://www.consultant.ru (data obrascheniya: 17.11.2021).
8. Ugolovno-protsessualnyiy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 18.12.2001 # 174-FZ (red. ot 11.06.2021) [Elektronnyiy resurs]. — URL: http://www.consultant.ru (data obrascheniya: 17.11.2021).
9. O sudebnoy praktike primeneniya zakono-datelstva, reglamentiruyuschego osobennosti ugolov-noy otvetstvennosti i nakazaniya nesovershennoletnih : postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 01.02.2011 # 1 (red. ot 29.11.2016) [Elektronnyiy resurs]. — URL: http://www.consultant.ru (data obrascheniya: 17.11.2021).
10. Ekonomicheskiy i sotsialnyiy indikator po statistike prestupnosti, pravosudiya i bezopasnosti (politsiya, sudebnaya sistema, tyurmyi i probatsiya) [Elektronnyiy resurs] // Statisticheskoe upravlenie Mavrikiya. — URL: http://www.gov.mu/portal/ site/AssemblySite/menuitemee3d58b2c32c6045125 1701065c521ca/ (data obrascheniya: 17.11.2021).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Савицкая Ирина Геннадьевна. Доцент кафедры уголовного процесса. Кандидат юридических наук, доцент.
Воронежский институт МВД России. E-mail: [email protected]
Россия, 394065, Воронеж, проспект Патриотов, 53. Тел. (473) 200-53-47.
Savitskaya Irina Gennadievna. Associate Professor of the chair of Criminal Trial. Candidate of Law. Voronezh institute of the Ministry of the Interior of Russia. E-mail: [email protected]
Work address: Russia, 394065, Voronezh, Prospect Patriotov, 53. Tel. (473) 200-53-47.
Ключевые слова: несовершеннолетний; уголовное производство по делам несовершеннолетних; защита прав несовершеннолетнего; Республика Маврикий.
Key words: minor; juvenile criminal proceedings; protection of the rights of a minor; Republic of Mauritius.
УДК 343.164
