CC BY
22
А. С. Неклюдов, Л. Н Дулепинских
157
Вестник Прикамского социального института. 2024. № 1 (97). С. 157-160.
Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2024. No. 1 (97). Pp. 157-160.
Научная статья УДК 338 EDN: JOUOYC
ОБЕСПЕЧЕНИЕ национальной БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА:
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ аспект
Александр Сергеевич Неклюдов ®, Людмила Николаевна Дулепинских
’ 2 Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д. Н. Прянишникова, Пермь, Россия 1 [email protected] ^
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы эволюции представлений о безопасности, национальной безопасности с XVII в. до наших дней. Дается обзор основных действующих нормативных правовых актов, стратегических документов в сфере национальной безопасности, экономической безопасности Российской Федерации. Раскрыто содержание понятий «национальная безопасность», «экономическая безопасность», представленных в нормативных правовых актах Российской Федерации. Обращается внимание на ведущее место социально-экономических факторов в системе необходимых условий обеспечения национальной безопасности.
Ключевые слова: государство, национальная безопасность, экономическая безопасность, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Стратегия экономической безопасности Российской Федерации
Для цитирования: Неклюдов А. С., Дулепинских Л. Н. Обеспечение национальной безопасности государства: экономический аспект // Вестник Прикамского социального института. 2024. № 1 (97). С. 157-160. EDN: JOUOYC.
Original article
ENSURING NATIONAL SECURITY OF THE STATE: ECONOMIC ASPECT
12 Aleksandr S. Neklyudov Lyudmila N. Dulepinskikh
1 2
’ Perm State Agro-Technological University named after academician D. N. Prianishnikov,
Perm, Russia 1 [email protected] ^
Abstract. The article touches on the evolution of ideas about security and national security in Russia from the 17th century to the present day. An overview of the main regulatory legal acts, strategic documents in the field of national security and economic security of the Russian Federation is given. The content of the concepts “national security”, “economic security”, presented in accordance with the regulatory legal acts of the Russian Federation, is revealed. Attention is drawn to the leading place of socio-economic factors in the system of necessary conditions for ensuring national security.
Keywords: state, national security, economic security, National Security Strategy of the Russian Federation, Economic Security Strategy of the Russian Federation.
For citation: Neklyudov A. S., Dulepinskikh L. N. Ensuring national security of the state: economic aspect. Bulletin of Prikamsky Social Institute, 2024, no. 1 (97), pp. 157-160. (In Russ.). EDN: JOUOYC.
© Неклюдов А. С., Дулепинских Л. Н., 2024
158
Экономика и управление
Благополучие гражданина, социально-экономическое состояние населенного пункта, района, региона, страны находятся в прямой зависимости от обеспечения различных видов безопасности государства. Вопрос национальной безопасности является, с одной стороны, основополагающим с государственной точки зрения, с другой стороны, личностно значимым для каждого гражданина страны.
Вне зависимости от исторической эпохи, политического строя, периода развития суверенитет, независимость, безопасность, территориальная целостность представляют собой основу создания и развития государства. Возможность развития страны по собственному национальному пути, самодостаточность во всех сферах, в том числе независимость от иностранных инвестиций (внешнего управления производственными процессами), средств производства (приборо- и станкостроение и т. д.), импортных комплектующих, материалов, высокотехнологического оборудования и прочих товаров и услуг, собственные научные разработки, эффективное взаимодействие науки и производства, сохранение национальной культуры и многое другое составляют основание безопасного существования независимого суверенного государства [1].
Формирование понятий «безопасность», «национальная безопасность», по мнению А. И. Овчинникова, берет истоки еще от концепций общественного договора Т. Г оббса и Б. Спинозы, трансформируется под воздействием идеи государства-империи, идеи национального государства, революционной смены государственного устройства, появления политических прав и свобод, реализуется в идее правового государства [2].
Содержательное наполнение данных понятий объективно обосновано крупными вехами общественного развития. Так, в российском государстве в дореволюционный период термин «безопасность» использовался не так часто и в основном в связи с предотвращением внутренних угроз в отношении личности и имущества граждан; советская безопасность представляла собой защиту социалистического государственного строя от угроз капиталистического мира; и только на постсоветском пространстве национальная безопасность стала категорией, отражающей наиболее благоприятные условия для развития как государства, так и личностного и социального потенциала [2].
Вопросы национальной безопасности, ее элементов регулируются различными нормативными правовыми актами Российской Федерации, начиная с Конституции РФ, согласно которой главной ценностью государства провозглашена жизнь человека, его права и свободы (ст. 2), гарантируется суверенитет, целостность и неприкосновенность России (ст. 4), труд и здоровье людей охраняются государством (ст. 7), на государственном же уровне гарантируется поддержание мирных отношений с другими странами и народами с одновременным недопущением внешних вмешательств во внутреннюю политику России (ст. 79.1)1.
Одним из основных нормативных правовых актов, где регламентируются вопросы национальной безопасности, является федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности»2. В нем определены принципы и суть деятельности различных органов (начиная с федеральных органов государственной власти, заканчивая местным самоуправлением), направленной на поддержание безопасности государства, общественной безопасности, безопасности личности.
Современная трактовка понятия «национальная безопасность» представлена в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (далее - Стратегия 2021) - базовом документе стратегического планирования, определяющем национальные интересы и страте-
1 Конституция Российской Федерации (принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. с изм., одобренными в ходе общерос. голосования 1 июля 2020 г.) // Рос. газета. 2020. №» 148.
2 О безопасности : федер. закон от 28 дек. 2010 г. .№ 390-Ф3 (ред. от 10 июля 2023 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. .№ 1. Ст. 2.
А. С Неклюдов, Л. Н Дулепинских
159
гические национальные приоритеты страны, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу1 2 3.
Согласно п. 5 Стратегии 2021, национальная безопасность РФ представляет собой состояние защищенности национальных интересов государства от внешних и внутренних угроз, являющееся условием реализации конституционных основ: суверенитета, независимости, государственной целостности, гражданского мира в стране, прав и свобод граждан. Кроме того, п. 5 Стратегии 2021 содержит краткую, но емкую характеристику национальных интересов Российской Федерации, показывая важность их удовлетворения как в личном, общественном, так и в государственном плане для обеспечения безопасности и устойчивого развития, а также представляет направления государственной деятельности в части национальной безопасности в виде стратегических национальных приоритетов.
В п. 26 Стратегии 2021 перечислены девять стратегических национальных приоритетов обеспечения и защиты национальных интересов Российской Федерации, в числе которых обозначена и экономическая безопасность.
Выделяемые виды безопасности (военная, политическая, общественная, экономическая, экологическая, информационная и пр.) сложно ранжировать по значимости в силу того, что каждая из них важна и обязательна для сохранения государственности, нормального функционирования и развития российского общества, граждан.
Проводя подробный анализ экономического блока Стратегии 2021 и аналогичного раздела предшествующего документа (указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683), Е. М. Бухвальд соглашается с мнением ряда ученых и подчеркивает, что, несмотря на изменения, которые претерпевают стратегические документы о национальной безопасности России, экономический блок, социально-экономические факторы сохраняют ведущее значение в системе требований обеспечения национальной безопасности [3].
В п. 58-67 Стратегии 2021 представлены социально-экономическое обоснование, условия реализации, цели и задачи обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Понятия «экономическая безопасность», «экономический суверенитет Российской Федерации», «национальные интересы», «угроза экономической безопасности», «вызовы экономической безопасности», «риск в области экономической безопасности» подробно раскрыты в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года . Центральное из этих понятий - «экономическая безопасность» - в данной Стратегии характеризуется следующим образом: это состояние национальной экономики, защищенной как от внешних, так и от внутренних угроз, являющееся фактором обеспечения экономического суверенитета страны, целостности ее экономического пространства. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» и от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» .
Изучение нормативных правовых актов РФ об экономической безопасности дает представление о ней как о важнейшем элементе национальной безопасности, обязательном условии существования, функционирования и развития государства по собственному национальному пути, сохранения российской самобытности, жизнестойкости российской цивилизации [4].
1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Утв. указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2021. № 27 (ч. II). Ст. 5351.
2 Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Утв. указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 20. Ст. 2902.
3 О стратегическом планировании в Российской Федерации : федер. закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (ред. от 17 февр. 2023 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 26 (ч. I). Ст. 3378.
160
Экономика и управление
Таким образом, экономическая безопасность как вид и одновременно составляющая национальной безопасности государства представляет собой некий фундамент социальной устойчивости, основу формирования социально-экономических условий для развития государства, сохранения его суверенитета.
Список источников
1. Хрусталев Е. Ю., Славянов А. С. Импортозависимость как угроза инновационному развитию отечественной промышленности // Экономический анализ: теория и практика. 2018. Т. 17. № 6 (477). С. 1000-1113. https://doi.Org/10.24891/ea.17.6.1000.
2. Овчинников А. И. Формирование понятия «национальная безопасность» в истории государственно-правовой мысли // Философия права. 2014. № 5 (66). С. 15-19.
3. Бухвальд Е. М. Экономические аспекты новой стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Экономика. Информатика. 2022. Т. 49. № 1. С. 67-78. https://doi.org/10.52575/ 2687-0932-2022-49-1-67-78.
4. Горлова И. И., Зорин А. Л. Проблема жизнеспособности российской цивилизации перед лицом вызовов XXI века // Культурологический журнал : электрон. изд. 2019. № 3 (37). URL: http://cr-journal.ru/rus/journals/484.html (дата обращения: 01.02.2024).
References
1. Khrustalev E. Yu., Slavyanov A. S. Importozavisimost’ kak ugroza innovatsionnomu razvitiyu ote-chestvennoy promyshlennosti [Dependence on imports as a threat to innovative development of home industry]. Economic Analysis: Theory and Practice, 2018, vol. 17, iss. 6, pp. 1000-1013. (In Russ.). https://doi.org/10.24891/ea.17.6.1000.
2. Ovchinnikov A. I. Formirovanie ponyatiya “natsional’naya bezopasnost’” v istorii gosudarstvenno-pravovoy mysli [Formation of “national security” idea in the history of the state and legal thought]. Philosophy of Law, 2014, no. 5 (66), pp. 15-19. (In Russ.).
3. Buchwald E. M. Ekonomicheskie aspekty novoy strategii natsional’noy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii [Economic aspects of the New National Security Strategy of the Russian Federation]. Economics. Information technologies, 2022, vol. 49, no. 1, pp. 67-78. (In Russ.). https://doi.org/10.52575/2687-0932-2022-49-1-67-78.
4. Gorlova I. I., Zorin A. L. Problema zhiznesposobnosti rossiyskoy tsivilizatsii pered litsom vyzovov 21 veka [The problem of viability of Russian civilization in the face of the challenges of the 21st century]. Journal of Cultural Research, 2019, no. 3 (37). (In Russ.). Available at: http://cr-journal.ru/rus/iournals/ 484.html (accessed 01.02.2024).
Информация об авторах
А. С. Неклюдов - магистрант направления подготовки «Экономика», профиль «Экономическая безопасность», Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д. Н. Прянишникова;
Л. Н. Дулепинских - кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры экономики и организации аграрного производства Пермского государственного аграрно-технологического университета имени академика Д. Н. Прянишникова.
Information about the authors A. S. Neklyudov - Undergraduate,
Perm State Agro-Technological University named after academician D. N. Prianishnikov;
L. N. Dulepinskikh - Candidate of Agricultural Sciences,
Associate Professor at the Department of Economics and Organisation of Agricultural Production, Perm State Agro-Technological University named after academician D. N. Prianishnikov.
Статья поступила в редакцию 03.04.2024; одобрена после рецензирования 19.04.2024; принята к публикации 22.04.2024.
The article was submitted 03.04.2024; approved after reviewing 19.04.2024; accepted for publication 22.04.2024.
