CC BY
32
бурга как уникального туристского центра страны, но и позволит придать туризму в России в целом характер высокодоходного межотраслевого комплекса, активно способствующе-
го становлению и повышению духовного и материального уровня населения и экономики страны, укреплению ее положения как субъекта международного рынка.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Квартальное В. А. Экономика туризма // М.: Финансы и статистика. 2004. 235 с.
2. Сборник Госкомстата. Туризм в цифрах 2005 г // М., 2006. 25 с.
3. Туристический бизнес // Информационно-аналитический журнал для профессионалов. 2003. № 16. 46 с.
4. Вавилова Е. В. Основы международного туризма. М.: Гардарики, 2005. 348 с.
5. Гуляев В. Г. Организация туристской деятельности. М.: Финансы и статистика, 2000. 342 с.
6. Туризм: практика, проблемы, перспективы // Профессиональный журнал. 2007. № 1.
7. Предложения к концепции развития туризма в России // Вестник PACT, 2000.
М. М. Залиханова Обеспечение экономической безопасности
курортно-рекреационны1х комплексов
На современном этапе экономического развития России сфера услуг становится одним из наиболее перспективных секторов вовлечения населения в экономическую деятельность. Важная роль сферы услуг в экономике обусловлена, во-первых, высокой доходностью услуг, которые потребляются в момент их производства, во-вторых, относительно невысокой материалоемкостью, что увеличивает объем добавленной стоимости, а следовательно, национальный доход. И, в-третьих, коротким сроком получения платы за оказанные услуги. Учитывая предстоящее присоединение России к ВТО, когда рынок услуг будет открыт для прямой конкуренции с иностранными компаниями, вопросы обеспечения экономической безопасности предприятий данной сферы приобретают особую значимость и актуальность. Изменение роли и значения «третьего сектора» требует обеспечения более высокой степени экономической безопасности, что в свою очередь является важнейшим условием развития рыночных отношений.
Экономическая безопасность представляет собой совокупность внешних и внутренних условий, при которых обеспечивается надежная защита экономических интересов от всех возможных видов угроз и способность сохранять
стабильность функционирования и обеспечивать устойчивое развитие1.
В современных условиях формирования рыночных отношений экономическая безопасность туристской сферы должна состоять в обеспечении целей и принципов рыночной экономики. В данной отрасли приоритетной задачей государства является стимулирование развития данного направления непроизводственной сферы и обеспечение цивилизованной конкуренции.
Важнейшим компонентом экономической безопасности является признание особых национально-государственных интересов и целей страны на международной арене. Одной из таких целей является улучшение имиджа России на международном туристическом рынке. Тем более, что потенциал страны в этой сфере очень велик.
На данный момент доля туризма ВВП всей страны не превышает 5-6%2. Для Росси с ее многочисленными туристическими центрами этот показатель невелик. Согласно выводам, проведенного '^ТТС (Всемирный совет по путешествиям
1 Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // «Вопросы экономики». 1998. № 12, С. 5.
2 По данным Управления развития внутреннего туризма и государственных туристических проектов
Федерального агентства по туризму РФ.
^Научно-технические ведомости СПбГПУ № 1'2008. Экономические науки
и туризму) исследования, туристская отрасль имеет значительные возможности влияния на будущее экономическое и социальное развитие России. В ближайшие десять лет ежегодный рост доли туристской отрасли в ВВП составит 5,1%3. Практически по всем показателям туристская отрасль в России до 2016 года будет развиваться динамичнее, чем в Европейском союзе.
Сфера туристско-рекреационных услуг в районе «Приэльбрусье» в настоящее время находится на такой стадии, когда процесс нарастания старых и возникновения новых угроз безопасности становится практически лавинообразным и непредсказуемым. Дальнейшее повышение уровня качества и эффективности экономики в этой сфере позволят говорить о повышении уровня экономической безопасности.
Наиболее характерной особенностью обеспечения экономической безопасности является то, что подобная деятельность не может быть одноразовой акцией. Это обязательно должен быть непрерывный процесс, который будет состоять из методов, способов и форм создания системы экономической безопасности.
Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три ее важнейших элемента, являющихся значимыми как для всей экономики в целом, так и для сферы туризма.
1. Экономическая независимость. Это означает необходимость выхода на такой уровень и качество предоставления туристических услуг, который обеспечит конкурентоспособность услуг и позволит на равных участвовать в данном сегменте рынка, включая международный уровень.
2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию.
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников сферы туризма становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости.
3 http://www.travelgazette.ru/home/home.htm
На наш взгляд, на современном этапе наиболее опасными угрозами4 экономической безопасности курортно-рекреационного комплекса «При-эльбрусье» являются:
- во-первых, частичная утрата потенциала из-за высокого уровня износа основных фондов;
- во-вторых, низкая инвестиционная активность государства и коммерческого сектора;
- в-третьих, неконкурентоспособность с мировыми туристическими центрами;
- в-четвертых, высокий уровень безработицы среди местного населения. По данным Центра занятости по Эльбрусскому району этот показатель составляет 28,6% от общего числа трудоспособного населения. Известно, что пороговое значение5 данного показателя должно соответствовать 10%.
Одним из условий безопасности является защита от возникающих угроз или их устранение. Любой туристический комплекс, представленный в Приэльбрусье, представляет собой целый комплекс объектов защиты.
В связи с этим, основными задачами системы безопасности применительно к туристско-рекре-ационному комплексу «Приэльбрусье» являются:
- своевременное выявление угроз безопасности персонала и ресурсов;
- выявление условий и причин, способствующих нанесению финансового и материального ущерба;
- создание условий для максимально возможного возмещения и локализации ущерба, наносимого неправомерными действиями конкурентов, ослабление негативного влияния последствий чрезвычайных ситуаций.
Одними из основных компонентов экономической безопасности являются «развитие» и «стабильность». Стабильность увеличит сопротивляемость экономики внешним и внутренним угрозам, а развитие обеспечит высокую степень выживаемости при наличии данных угроз.
В свою очередь для обеспечения развития и стабильности необходимо:
4 Угроза представляет собой совокупность условий и факторов, намерений и возможностей одного субъекта безопасности причинить ущерб интересам другого субъекта безопасности, т. е. личности, общества, государства.
5 Пороговые значения - предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономики.
разработать алгоритм управления экономической безопасностью курортно-рекреационного комплекса;
на государственном уровне предпринять меры по стимулированию частных инвестиций;
необходимо как на республиканском, так и на муниципальном уровне решать проблему безработицы среди трудоспособной части местного населения.
Федеральной целевой программой «Юг России», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации, планируется направить на развитие экономики и социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики 5,7 млрд. рублей, из них на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих создание и сохранение рабочих мест в туристско-рекреационном комплексе, - 3,4 млрд. рублей6.
По прогнозам ведущих экономистов на экономическое развитие страны в ближайшие годы окажут влияние четыре фактора: благоприятная конъюнктура цен на нефть и одновременно ослабление сырьевой зависимости, прозрачная налогово-бюджетная политика, рост инвестиций и вступление в ВТО.
В данном случае, ослабление сырьевой зависимости подразумевает повышенное внимание развитию других секторов экономики. Одним из таких секторов является туристский сектор, в частности, горнолыжные курорты, учитывая перспективу проведения Олимпиады 2014 года на Юге России.
Всего на развитие инфраструктуры туризма в 2007 году из федерального бюджета планируется израсходовать 560 млн. рублей. В 2006 году эта сумма составляла 360 млн. рублей7.
Привлечение инвестиций в туристско-рекреа-ционный комплекс «Приэльбрусье» приведет к новым проектам по развитию инфраструктуры, реализация которых повлечет создание новых рабочих мест, что в свою очередь сократит одну из угроз в виде безработицы среди местного населения. В настоящее время в Кабардино-Балкарской республике в процессе реализации находятся различные республиканские целевые программы по развитию туристско-рекреационного комплекса «Приэльбрусье».
6 Закон КБР от 13.11.2002 г. (с измен. от 07.02.06 г.) № 76-РЗ «Об утверждении программы содействия занятости населения КБР на 2002-2006 гг.».
7 http://www.expert.ru/articles/2007/08/24/bunt.
Подобное социально-экономическое развитие туристско-рекреационного комплекса «Приэльбрусье» ускоренными темпами позволит увеличить сопротивляемость и способность к адаптации к внешним и внутренним угрозам.
Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире, создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников сферы туристских услуг становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения экономики данного региона.
Обеспечение экономической безопасности не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики. Примерная система обеспечения экономической безопасности региона показана на рисунке.
Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод: оценка экономической безопасности туристско-рекреационного района «Приэльбрусье» будет высокой лишь при условии устойчивого функционирования данного комплекса, которое необходимо достичь путем решения обозначенных проблем.
Наибольшую эффективность системы экономической безопасности можно достичь при соблюдении следующих условий: непрерывность системы, которая позволит наиболее точно определить время начала действия угрозы; универсальность - меры безопасности должны перекрывать пути угроз независимо от места их возможного воздействия и третье условие -целенаправленность, т. е. защищается то, что должно защищаться.
Система экономической безопасности данного района должна быть сугубо индивидуальна. Ее полнота и действенность во многом будет зависеть от имеющейся в государстве законодательной базы, выделяемых региональными органами, а также руководством гостиничных комплексов материально-технических и финансовых ресурсов.
Инвестор стремится в те регионы, где много природных ресурсов, но задерживается там, где для него созданы хорошие условия работы и обеспечена безопасность капитала.
4
Научно-технические ведомости СПбГПУ № 1'2008. Экономические науки
1
Учет основных угроз и уровня безопасности при утверждении целевых программ по развитию курортно-рекреационного комплекса «Приэльбрусье»
Система обеспечения экономической безопасности курортно-рекреационного комплекса «Приэльбрусье»
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон КБР от 13.11.2002 г. (с измен. от 07.02.06 г) № 76-РЗ «Об утверждении программы содействия занятости населения КБР на 2002-2006 г.».
2. Богомолов В. А. Экономическая безопасность. М.: Юнити, 2006.
3. Сенчагов В. К. Экономическая безопасность России: Общий курс. М.: Дело, 2005.
4. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // «Вопросы экономики».
1998. № 12. С. 5.
5. Чиркин А. Предстоящее вступление России в ВТО и потенциальные экономические риски // «Вопросы экономики». 2005. № 5.
6. «Российская газета». Федеральный выпуск № 4423 от 26.07.2007.
7. http://www.expert.ru/articles/2007/08/24/bunt.
8. http://www. travelgazette.ru/home.home.htm.
С. О. Четвергова
Методические основы оценки социально-экономической эффективности комплексного освоения малых рек
Преимущество малых рек, для использования их в хозяйственных целях, состоит в том, что они не требуют создания значительных водохранилищ, не вызывая необходимости перераспределения стока рек. Кроме того, малые реки, имея
небольшую протяженность и давая небольшую выработку электроэнергии каждая по отдельности, способны создать в регионе в целом весьма густую водную сеть с довольно значительной выработкой электроэнергии. Кроме этого улуч-
