CC BY
13УДК 343.983 ББК 67.53
© Н.Е. Салганский, 2019
Научная специальность 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ
Никита Евгеньевич Салганский,
адъюнкт ФПНПиНК
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: nil4c@yandex.ru Научный руководитель: М.В. Бобовкин, доктор юридических наук Рецензент: Т.В. Орлова, кандидат юридических наук
Аннотация. Предметом настоящей статьи является определение объектов и субъектов международного судебно-экспертного сотрудничества Российской Федерации по вопросам криминалистического документоведения. Автором ставится перед собой такая цель, как формирование теоретического базиса указанного вида деятельности. Установление объектов и субъектов международного сотрудничества в области судебно-экспертной деятельности в целом и криминалистического документоведения в частности должно придать новый импульс научной разработке данной темы,а также позволить пересмотреть существующие взгляды на некоторые моменты интернационального взаимодействия в представленной сфере. В результате применения различных методов научного познания (анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция и проч.) На основе анализа работ виднейших отечественных ученых впервые сформирован перечень конкретных объектов международного судебно-экспертного сотрудничества Российской Федерации по вопросам криминалистического документоведения, а также определен состав субъектов, в чьей компетенции находится урегулирование вопросов в представленной сфере. В дальнейшем результаты проведенного исследования могут и должны быть использованы при нормативно-правовой регламентации деятельности определенных лиц и органов, а также при написании учебных пособий по теории судебной экспертизы.
Ключевые слова: судебная экспертиза, криминалистическое документоведение, международное судебно-экспертное сотрудничество, судебно-экспертная деятельность, Министерство Обороны РФ, ЭКЦ МВД России, объекты, субъекты.
OBJECTS AND SUBJECTS OF INTERNATIONAL FORENSIC COOPERATION OF THE RUSSIAN FEDERATION ON FORENSIC DOCUMENTATION
Nikita E. Salganskiy,
Adjunct of FPNP&NK
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The subject of this article is the definition of objects and subjects of international forensic cooperation of the Russian Federation on the issues of forensic documentation. The author sets such a goal as the formation of the theoretical basis of this type of activity. The establishment of objects and subjects of international cooperation in the field of forensic activities in General and forensic documentation in particular should give a new impetus to the scientific development of this topic, as well as allow to revise existing views on some aspects of international cooperation in this area. As a result of the application of various methods of scientific knowledge (analysis, synthesis, comparison, induction, deduction, etc.) On the basis of analysis of works of prominent Russian scientists first generated a list of specific objects of international forensic cooperation of the Russian Federation on the issues of forensic documentation and identified the entities in whose jurisdiction is the settlement of issues in the field. In the future, the results of the study can and should be used in the regulatory regulation of the activities of certain persons and bodies, as well as in the writing of textbooks on the theory of forensic examination.
Keywords: forensic examination, forensic documentation, international forensic cooperation, forensic activity, Ministry of defence of the Russian Federation, Forensic center of the Russian Federation, objects, subjects.
Citation-инаекс в электронной библиотеке ни ИОН
Для цнтнровання: Салганский Н.Е. Объекты и субъекты международного судебно-экспертного сотрудничества Российской Федерации по вопросам криминалистического документоведения. Криминологический журнал. 2019;(3):47-50.
Рассуждая о теоретическом базисе международ- и международного судебно-экспертного сотрудни-ного судебно-экспертного сотрудничества в целом чества по вопросам криминалистического докумен-
№3/2019
Криминологический журнал
47
товедения в частности, нельзя не заметить существенный пробел, который заключается в том, что до сих пор не определен четкий круг субъектов вышеназванных видов деятельности. Между тем, ответственность за решение широкого спектра задач, стоящих перед правоохранительными органами в настоящее время, следует возложить именно на них, обладающих должным уровнем компетенции и соответствующими полномочиями.
Как показывает практика, выделение субъектов того или иного вида деятельности нередко вызывает дискуссии. Не является исключением и указанная сфера. Наглядной представляется полемика между В.Б. Стукалиным и Т.В. Аверьяновой, касающаяся определения субъектов судебно-экспертной деятельности. Для нас этот спор важен еще и потому, что субъекты судебно-экспертной деятельности, несомненно, входят в круг субъектов международного судебно-экспертного сотрудничества по вопросам криминалистического документоведения.
Автор монографии «Основы судебной экспертизы» В.Б. Стукалин выделяет таких субъектов судебно-экспертной деятельности, как судебные эксперты, судебно-экспертные учреждения, а также лица и органы, назначающие экспертизу (суд, дознаватель, следователь, прокурор, лицо или орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении) [7, с. 50—51]. Т.В. Аверьянова же утверждает, что подобное расширительное толкование данного вопроса представляется неверным. По ее мнению, к субъектам судебно-экспертной деятельности относятся исключительно судебные эксперты и судебно-экспертные учреждения. Что же касается суда и других участников процесса, то они только инициируют производство судебной экспертизы или, например, вызывают эксперта в суд. Другими словами, ни коим образом не участвуют в судебно-экспертной деятельности, а лишь предоставляют правовое основание для ее осуществления [1, с. 203].
На наш взгляд, в данной ситуации необходимо принимать во внимание саму сущность понятия «субъект», подразумевающую носителя действия, направленного непосредственно на объект. Прямое отношение же к последнему выступает в своем роде квалифицирующим признаком субъектно-сти. Таким образом, следует изначально выделить
объекты международного судебно-экспертного сотрудничества по вопросам криминалистического документоведения, а лишь затем определить круг его субъектов, установив взаимосвязь первых и вторых.
Для решения этой задачи нами был проанализирован ряд трудов крупнейших отечественных ученых, посвященных данной теме: Г.Г. Омельянюка [6, с. 40—45], С.А. Смирновой [5, с. 164—169], А.И. Усова [8, с. 23—24], Ш.Н. Хазиева [9, с. 116—124; 10], Н.Э. Никитиной [2] и других, а также проект федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [4]. В указанных работах уделяется внимание широкому кругу объектов международного судебно-экспертного сотрудничества, но ни в одной из них не приводится их исчерпывающий перечень. По этой причине мы и предприняли попытку его синтезировать.
В результате нами был составлен следующий список объектов международного судебно-экспертного сотрудничества по вопросам криминалистического документоведения:
— нормативно-правовая регламентация производства судебных документоведческих экспертиз;
— материально-техническое обеспечение производства судебных документоведческих экспертиз;
— информационное обеспечение производства судебных документоведческих экспертиз;
— методическое обеспечение производства судебных документоведческих экспертиз;
— непосредственное производство и использование результатов судебных документоведческих экспертиз;
— подготовка экспертных кадров, квалифицирующихся на производстве судебных документоведческих экспертиз.
Следует заметить, что не обладают полномочиями и компетенцией для решения ряда вопросов, касающихся выделенных объектов, не только эксперты и судебно-экспертные учреждения, но и лица и органы, назначающие производство экспертизы. Так, в соответствии с законодательством Российской Федерации лишь определенные органы и лица могут осуществлять правотворчество, а международные договоры заключаются от имени Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций [3]. При назначении экспертиз иностранным экспертам посредническую функцию выполняет Национальное центральное бюро Интерпола МВД России. Использование результатов экспертиз, допрос эксперта и оценка экспертного заключения осуществляется лицами и органами, назначившими экспертизу. Подготовка же экспертных кадров относится к компетенции образовательных организаций.
Анализ вышеперечисленных позиций ведет нас к тому, что субъектами международного судебно-экспертного сотрудничества по вопросам криминалистического документоведения необходимо признать две группы лиц и органов:
1. Обеспечивающие субъекты:
— российские и иностранные органы и лица, уполномоченные осуществлять правотворчество (Российская Федерация, Правительство Российской Федерации, Министерство внутренних дел России, Министерство Обороны Российской Федерации и проч.);
— российские и иностранные органы и лица, уполномоченные назначать судебную экспертизу (суд, судья, следователь, дознаватель и проч.);
— российские и иностранные органы, осуществляющие посредничество при производстве судебной экспертизы (НЦБ Интерпола МВД России и проч.);
— государственные и негосударственные российские и иностранные, а также международные судебно-экспертные учреждения и объединения экспертов (Экспертно-криминалистический центр МВД России, экспертно-криминалистические учреждения Министерства обороны Российской Федерации, Национальное бюро экспертиз Республики Армения, Центр судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан, Европейская сеть судебно-экспертных учреждений, Общество судебно-экспертного исследования письма и проч.);
— российские, международные и иностранные образовательные организации, осуществляющие подготовку квалифицирующихся на производстве документоведческих экспертиз экспертных кадров, (Московский университет МВД России,
Международная академия судебно-экспертных на)« и проч.);
— российские и иностранные научные работники, осуществляющие свою деятельность в сфере криминалистического документоведения;
— российские, международные и иностранные компании, разрабатывающие и изготавливающие технические средства обеспечения криминалистического документоведения (ООО «Криминалистическая техника», ООО «А-Тек», «KAISER Fototechnik» и проч.);
2. Исполняющие субъекты:
— эксперты органов исполнительной власти Российской Федерации (МВД России, Минюста России, ФСБ России, CK России и проч.), а также российские негосударственные эксперты;
— иностранные государственные и негосударственные эксперты;
— эксперты международных судебно-экспертных организаций.
Следует признать, что обеспечивающие субъекты участвуют в международном судебно-экспертном сотрудничестве по вопросам криминалистического документоведения, равно как и исполняющие, однако выполняют функции иного характера в соответствии с названием выделенных нами групп. Первые призваны создать условия и возможности для того, чтобы вторые могли осуществлять производство экспертиз, удовлетворяющих конкретным требованиям, предоставлять теоретическое, правовое, организационное, научно-техническое и научно-методическое, а также учебно-методическое и материально-техническое обеспечение. Наличие вторых в системе субъектов данного вида сотрудничества подразумевается под его названием — «судебно-экспертное» — и не вызывает вопросов. Существование же первых в этом списке не всегда очевидно, ввиду их косвенного отношения к непосредственному производству экспертиз. Данный факт проявляется в отсутствии даже упоминания о некоторых субъектах из этой группы в части работ вышеперечисленных авторов. Однако обеспечивающие субъекты играют важнейшую роль в международном судебно-экспертном сотрудничестве по вопросам криминалистического документоведения. На них лежит нормативно-правовая регламентация производства экспертиз, материально-техническое,
№3/2019
Криминологический журнал
49
информационное, методическое обеспечение производства судебных экспертиз, подготовка экспертных кадров и использование результатов судебных экспертиз. Именно поэтому необходимо выделять в том числе обеспечивающих субъектов, уделять внимание организации их деятельности при взаимодействии с исполняющими.
В заключение стоит сказать о практической значимости установления объектов и субъектов международного судебно-экспертного сотрудничества Российской Федерации по вопросам криминалистического документоведения. На наш взгляд, она заключается в возможности адресовать конкретные задачи определенному кругу лиц и органов, в том числе путем их изложения в нормативно-правовых актах (а в них соответствующая сфера по-прежнему нуждается). На сегодняшний день Российской Федерацией заключено значительное число международных договоров, регламентирующих различные аспекты судебно-экспертной деятельности (и криминалистического документоведения, в частности), но до сих пор не детализирован порядок исполнения указанных соглашений. Между тем, урегулирование данного вопроса имеет особое значение для документоведческих экспертиз, при выполнении которых эксперты наиболее часто сталкиваются с необходимостью обратиться за помощью к зарубежным коллегам. Такое положение дел объясняется тем, что на сегодняшний день в Российской Федерации нет методик проведения почерковедче-ских экспертиз, где объектами выступают рукописные тексты и краткие записи, выполненные на иностранном языке, а также автороведческих экспертиз, где объекты представляют собой иностранную письменную речь, зафиксированную на материальном носителе. При выполнении же технико-криминалистической экспертизы документов, изготовленных за рубежом, эксперты нередко сталкиваются с проблемой определения защитного комплекса ввиду отсутствия его описания в официальных источниках или отсутствия образцов для сравнительного исследования.
Определение объектов и субъектов международного судебно-экспертного сотрудничества по вопросам криминалистического документоведения
призвано рационализировать его организацию и повысить его эффективность.
Литература
1. Аверьянова Т.В. Судебная экспертиза. Курс общей теории. М.: Норма, 2009.
2. Никитина И.Э. Европейское сотрудничество в сфере судебно-экспертной деятельности: дис. ... канд. юрид. на)«. М., 2011.
3. О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 15.07.1995 № Ю1-ФЗ (ред. от 12.03.2014). URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7258/4f059 d6d656bf440321754af3fl 152f406a91111 (дата обращения: 12.05.2019).
4. О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: проект федерального закона № 306504-6 (внесен Правительством РФ). URL: https://base.garant.ru/57731874/741609f9002bd54a24 e5c49cb5af953b (дата обращения: 12.05.2019).
5. Смирнова С.А. Круглый стол по судебной экспертизе на III Петербургском международном юридическом форуме // Теория и практика судебной экспертизы. 2013. № 3(31).
6. Смирнова С.А., Усов А.И., Омельянюк Г.Г., Бебешко Г.И., Король С.Г. Опыт аккредитации судебно-экспертных лабораторий Минюста России на соответствие ИСО/МЭК 17025 // Теория и практика судебной экспертизы. М.: РФЦСЭ, 2011. №2.
7. Стукалин В.Б. Основы судебной экспертизы. Учебное пособие. Новосибирск, 2011.
8. Усов А. И. Современные модели обучения судебных экспертов как основа кадрового обеспечения судебно-экспертной деятельности в Евразийском экономическом союзе // Теория и практика судебной экспертизы. 2015. № 4 (40).
9. Хазиев Ш.Н. Актуальные проблемы международного судебно-экспертного сотрудничества // Теория и практика судебной экспертизы. 2016. № 3 (43).
10. Хазиев Ш.Н. Теоретические основы и организация международного сотрудничества в области судебно-экспертной деятельности: дис. ... докт. юрид. наук. М., 2016.
