CC BY
109
ФИНАНСОВОЕ, БАНКОВСКОЕ И ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
УДК 347.73.01
Е.М.Горлов
ОБЪЕКТ ФИНАНСОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ СТРУКТУРЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Введение: исследование объекта финансового правоотношения обосновывается необходимостью определения его функциональной значимости, местом в системе иных элементов правового отношения. Анализ научной литературы позволяет заключить, что данный вопрос не решается ни в рамках общей теории права как науки, ни в отраслевых науках. Цель: формирование научно обоснованного представления о функциональной значимости объекта финансового правоотношения, его месте в системе иных элементов правового отношения, а также о характере их взаимодействия, позволяющих отразить динамику финансового правоотношения, возникающего в связи с осуществлением государственного финансового контроля на рынке ценных бумаг. Методологическая основа: общие и частные научные методы: анализ, синтез, абстрагирование, аналогия, формально-юридический, а также иные методы научного познания. Результаты: обосновывается использование термина «ресурс» как обобщающего понятия, охватывающего все виды фактической части объекта: предметы материального и нематериального мира, информацию, действия и бездействия. Выводы: рассмотрение объекта правоотношения только в предметном аспекте отрицает реализацию философского подхода к его пониманию с точки зрения противопоставления объекта субъекту. Однако философская методология дает возможность расширить характеристики объекта за счет осмысления противопоставления объекта субъекту в предметно-практической и преобразовательной деятельности, сформулировать объект правового отношения как подсистему правового отношения.
Ключевые слова: объект финансового правоотношения, содержание правоотношения, элемент структуры финансового правоотношения.
Е.М. Gorlov
OBJECT OF FINANCIAL LEGAL RELATIONSHIP
AS AN ELEMENT OF THE LEGAL RELATIONSHIP STRUCTURE
Background: the study of the object of financial legal relationship is justified by the need to determine its functional significance, its place in the system of other elements of legal relations as well as the nature of the interaction between them. The analysis of scientific literature allows us to come to the conclusion that this issue has not been solved either in
© Горлов Евгений Михайлович, 2018
Аспирант кафедры финансового, банковского и таможенного права (Саратовская государственная юридическая академия)
© Gorlov Evgeny Mikhailovich, 2018
Рost-graduate student of the Financial, banking and customs law department (Saratov State Law Academy) 201
the framework of the general theory of law as a science or in any branch science. Objective: to form a scientifically based idea of the functional significance of the object of financial relations, its place in the system of other elements of legal relations, as well as the nature of their interaction, to reflect the dynamics of financial relations arising in connection with the implementation of state financial control in the securities market. Methodology: methodological basis of the research was general and particular scientific methods of cognition of objective reality including analysis, synthesis, abstraction, and other methods of scientific study. Results: the use of the term "resource" as a generalizing concept covering all types of the actual part of the object is substantiated: objects of the material and non-material world, information, actions and omissions. Conclusions: the consideration of the object of legal relations only in the objective aspect negates the realization of the philosophical approach to its understanding in the aspect of opposing the object to the subject. However, the philosophical methodology makes it possible to expand the characteristics of the object by understanding the opposition of the object to the subject in the subject-practical and transformative activity, to formulate the object of legal relations as a subsystem of legal relations.
Key-words: object of the legal relationship, the content of the legal relationship, the element of the structure of the legal relationship.
Анализ взаимодействия элементов структуры правового отношения позволяет понять функциональную значимость объекта финансово-контрольных правоотношений, а также характер взаимодействия объекта правоотношения и других элементов. Умаление значимости объекта правоотношения как основного элемента происходит из-за недостаточного внимания вышеперечисленным вопросам м как в теории права, так и в отраслевых юридических науках. 3 В юридической науке объект правоотношения вызывает большое количество
й споров. При определении объекта правового отношения ученые оперируют фор-^ мулировками разного содержания: «То, на что воздействуют правоотношения, | и то, по поводу чего они складываются» [1, с. 218], «ради чего они возникли, на | что направлены субъективные права и юридические обязанности их субъектов» | [2, с. 54], «по поводу чего возникает и осуществляется деятельность субъектов [3, ° с. 51] и т.д. Данные формулировки не только не раскрывают, но и не указывают
0
| достаточным образом на объект правоотношения. Ряд ученых отталкиваются от
1 категории «интерес» и используют ее в качестве вектора, определяющего объект >1 правоотношения. Одни утверждают, что интерес указывает на объект правоот-
| ношения [4, с. 65, 134], другие говорят об отсутствии пересечения интересов [5,
ш
I с. 286], третьи указывают только интерес управомоченого лица [6, с. 296].
го
? Неоднородность позиций присутствует и в отношении объекта в финансовых
0
>§ правоотношениях. Показательными являются точки зрения ученых выделяю-| щих объект в налоговых правоотношениях. Некоторые исследователи исполь-| зуют материальный подход и в качестве объекта налогового правоотношения
1 рассматривают денежные средства [7, с. 83], выступающие в виде налогов, й сборов, налоговых кредитов, штрафов [8, с. 205] либо выделяют конкретную
сумму платежа [9, с. 61].
В науке налогового права активно используется и поведенческий подход. Сторонники данной позиции утверждают, что активность направлена во исполнение обязанности по уплате налога. Предметом в данных кругах принято обозначать объективные блага, выраженные в материальном обличии, объектом налогового 202 правоотношения — действия [10, с. 141; 11, с. 28-29].
Возможно, причиной различного понимания объекта правоотношения на общеправовом и отраслевом уровнях является недостаточное внимание к методологическим аспектам формирования научного представления о нем. Думается, методика определения объекта финансового правоотношения должна базироваться на философском понимании. В философии анализируется объект во взаимодействии с предметом изучения как составной частью объекта. В философском понимании объект противостоит субъекту в предметно-практической, преобразовательной и познавательной деятельности. Предметно-практическая и преобразовательная деятельность связывается с волевым жизненным отношением, которое выражается в правоотношении. Ввиду этого фактическая составляющая является константой в правоотношении. Но в теории права выделяется и юридическая характеристика правоотношения. Так, М.И. Байтин подразделял правоотношения на материальные и юридические [12, ^ 213]. Предметно-практическая деятельность будет заключаться в исполнении, а, точнее, в реализации субъективных прав и юридических обязанностей.
В рамках концепции блага предметы материального и нематериального мира, продукты духовного творчества обеспечивают удовлетворение потребности. К таковым можно отнести и совершение действий, которые обычно не охватываются данной концепцией. Поэтому представляется, что вернее использовать термин «ресурс», означающий запасы, источники чего-нибудь, средство, к которому обращаются [13, ^ 589]. Ресурс как более емкое понятие охватывает все виды фактической части объекта правоотношения: предметы материального, нематериального мира, действия, продукты духовного творчества и т.д.
В свою очередь, фактическая часть объекта обладает специфическими юридиче- е скими свойствами. Е. В. Ермолаева под правовым режимом понимает особый поря- и док правового регулирования, выражающийся в сочетании юридических средств, а определяющих права, обязанности и запреты для всех лиц в отношении явления о или предмета [14, с. 23]. Е.В. Афонина рассматривает правовой режим бюджетных к правоотношений как юридическую характеристику объекта [15, с. 150]. о
п
Права и обязанности служат первичными элементами в объекте правового а
регулирования, в правовом режиме ресурса и в содержании правоотношения. е
При этом следует отличать правовой режим ресурса от содержания правоот- о
ношения. Правовой режим в данном случае будет выступать частью объекта р
правового регулирования, имеющего тесную связь с ресурсом. Основным кри- |
терием отличия содержания правоотношения от правового режима ресурса яв- к
ляется динамика содержания правоотношения. Так, Е.В. Вавилин указывает: а
«Субъективное право с момента своего возникновения (изначально) находится |
в состоянии исключительно своей реализации, т.е. постоянном изменении и
(динамике) по объему правомочий, сроку реализации и т.д.» [16, с. 21]. В свою №
очередь, правовой режим ресурса — это статический элемент, представляющий 11
собой набор юридических средств, состоящих из прав и обязанностей, которые )
можно использовать применительно к конкретному ресурсу в соответствии с 8 установленными законом нормами. Правовому режиму присуща и динамика, например, в момент окончания правоотношения и возникновения нового правоотношения в рамках контрольной деятельности.
Денежные средства являются фактической частью объекта многих правоотношений, например, при уплате налога, страхового взноса, получении кредита.
При этом правовой режим денежных средств ресурса будет различаться. Право- 203
вой режим фактической части объекта правоотношения будет наблюдаться и при контрольно-финансовых правоотношениях на рынке ценных бумаг. Как правило, на отечественном рынке ценных бумаг контрольная деятельность выражается в предоставлении отчетов, поэтому интересы участников направлены на получение и передачу ресурса в виде финансовой информации. Правовой режим конкретизирует, определяет содержание информации, определяет форму отчета. Финансовая отчетность профессионального участника рынка ценных бумаг составляется на основании внутреннего учета. Финансовая информация как ресурс имеет различный правовой режим, сначала как правовой режим учетной информации, хранящейся в базах данных в виде учетных записей, затем предоставляется в виде финансового отчета профессионального участника рынка ценных бумаг. Поэтому фактическая часть объекта указанного финансово-контрольного правоотношения заключается в предоставлении подконтрольным субъектом финансовой информации в форме отчета контролирующему субъекту. Правовой режим фактической части объекта финансово-контрольного правоотношения заключается в установленных законодателем содержании информации, форме отчетности.
Утверждать о направленности интереса в правоотношении только на предметы материального, нематериального мира, продукты духовного творчества или совершения определенных действий будет не совсем верно, т.к. один и тот же ресурс (предмет материального и нематериального мира, действие и т.д.) представляет только фактическую объективность.
Субъекты заинтересованы в соблюдении правовых норм, т.к. путем исполнено ния субъективных прав и юридических обязанностей происходит реализация
0
? их интересов. Не случайно в литературе объект правоотношения был назван
а связующим узлом, фокусом правоотношения [17, с. 104], поскольку он кон-
| центрирует встречные интересы субъектов, которые могут быть реализованы
1 посредством содержания этого правоотношения. Другими словами, участники | правоотношений заинтересованы в положительной динамике реализации пра-! ва. Акцентируем внимание на том, что объект правоотношения как элемент его
§ структуры существует от возникновения и до прекращения правоотношения.
ф
| Однако прекращение правового отношения не означает исчезновения объекта. | Изменяя правовой режим, объект может являться объектом другого правоот-'I ношения. Поэтому объект правоотношения выступает динамическим элементом, | поскольку, изменяя свой правовой режим с прекращением правоотношения, на-| пример, при переходе ресурса в другое правоотношение, тем самым формируется иная правовая связь ресурса с субъектом.
Подводя итог, следует указать, что объект правоотношения — это система, § включающая в себя ресурс и его правовой режим. Обосновывается это тем, что § необходимо вести речь именно о ресурсе как обобщающем понятии, которое | охватывает все виды фактической части объекта: предметы материального и | нематериального мира, информацию, действия и бездействия. Правовой режим ресурса — его это юридическая характеристика, позволяющая установить правовую связь ресурса с конкретным субъектом. Правовой режим следует отличать от содержания правоотношения по следующим критериям: наличию правовой связи с субъектом, определения содержания и формы ресурса, присутствию статико-динамической составляющей. Объект правоотношения выступает как 204 подсистема в правоотношении. Объект правоотношения — самый большой эле-
мент в правоотношении, т.к. включает в себя реализацию встречного интереса путем перехода права, исполнения прав и обязанностей субъектами, а также фактический ресурс, включающий в себя материальный и поведенческий элементы.
Библиографический список
1. Явич Л.С. Общая теория права / под ред. А.И. Королева. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1976. 285 с.
2. Голубь О.В. Таможенные правоотношения с участием иностранного инвестора. М.: Юрлитинформ, 2011. 160 с.
3. Гражданское право: учебник: в 2 т. Т. 1 / под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 1994. 384 с.
4. Грачева О.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. 192 с.
5. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. Т. 2. М.: Юридическая литература, 1982. 360 с.
6. Кучеров И.И. Налоговое право России. М.: ЮрИнфоР, 2001. 360 с.
7. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1997. 304 с.
8. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы. М.: Юридическая литература, 1973. 221 с.
9. Гриценко В.В. Гражданин как субъект налогового права в Российской Федерации. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1997. 142 с.
10. Ильюшихин И.Н. Понятия и признаки налогового правоотношения // Правоведение. 2000. № 2. С.127-145.
11. Налоговое право России. Общая часть: учебник / отв. ред. Н.А. Шевелева. М.: Юристъ, 2001. 490 с.
12. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М.: ООО ИД «Право и государство», 2005. 544 с.
13. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык,1961. 793с.
14. Ермолаева Е.В. Объект правоотношения: историко-теоретическое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ульяновск, 2004. 157 с.
15. Афонина Е.В. Объекты бюджетных правоотношений: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2016. 177 с.
16. Вавилин Е.В. Принципы гражданского права. Механизм осуществления и защиты гражданских прав. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2012. 364 с.
17. Петров Г.И. Советское административное право. Общая часть. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1960. 344 с.
References
1. Yavich L.S. General Theory of Law / Ed. A.I. Koroleva. Leningrad, 1976. 285 p.
2. Golub O.V. Customs Legal Relations with the Participation of a Foreign Investor: a monograph. Moscow: Yurlitinform, 2011. 160 p.
3. Civil Law: Textbook. In two volumes. T. 1. Ed. E.A. Sukhanov. M., 1994 M.: BEK, 1994. 384 p.
4. Gracheva O.Yu. Problems of Legal Regulation of State Financial Cntrol: monograph. M.: Jurisprudence, 192 p.
5. Alekseev S.S. General Theory of Law. In two volumes. T. 2. M.: Juryd. 1982. 360 p.
6. Kucherov I.I. Tax Law of Russia. M., 2001. P. 87.
7. Karaseva M.V. Financial Relationship. Voronezh: Voronezh State University, 1997. 304 p.
8. Tsypkin S.D. Incomes of the State Budget of the USSR. Legal issues. Moscow: Juridical Literature, 1973. 221 p.
9. Gritsenko V.V. Citizen as a Subject of Tax Law in the Russian Federation. Voronezh: Publishing house Voronezh State University, 1997. 142 p.
10. Ilyushikhin I.N. Concepts and Signs of a Tax Legal Relationship // Jurisprudence.
2000. № 2. P. 127-145.
11. Tax law of Russia. General part: textbook / resp. Ed. O.N. Sheveleva. M.: Jurist,
2001. 490 p.
12. Baitin M.I. The Essence of Law (Modern Normative Legal Understanding on the Verge of Two Centuries). Ed. 2 nd, ext. M: ID Publishing House «Law and the State», 2005. 544 p.
13. Ozhegov S.I. Dictionary of the Russian Language. M., Russian language, 1961. 793 p.
14. Ermolaeva E.V. Object of Legal Relationship: Historical and Theoretical Study. Extended abstract of dis. ... cand. of law. Ulyanovsk, 2004. 157 p.
15. Afonina E.V. Objects of Budgetary Legal Relations. Extended abstract of dis. ... cand. of law. Saratov, 2016. 177 p.
16. Vavilin EV. Principles of Civil Law. The Mechanism of Implementation and Protection of Civil Rights. Saratov: Publishing house of Saratov State Law Academy, 2012. 364 p.
17. Petrov G.I. Soviet Administrative Law. A general part. L., Publishing house Leningrad. University, 1960. 344 p.
УДК 347.73
М.А. Землянская
ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ВЗНОСОВ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
Введение: в связи с возложением на собственников помещений в многоквартирных домах обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт и необходимостью формирования специальных денежных фондов для финансирования капитального ремонта возникает необходимость научного осмысления правовой природы названных обязательных платежей. Цель: анализ понятия взносов на капитальный ремонт, установление и обоснование их финансово-правовой сущности. Методологическая основа представлена совокупностью методов научного познания, среди которых основное место занимают методы системности, анализа и сравнительно-правовой. Результаты: на основании изучения нормативного материала и специальной юридической литературы выявлены и исследованы основные юридические признаки взносов на капитальный ремонт: обязательность, отсутствие фискального характер, целевая направленность, общественная возмездность и др. Выводы: взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах имеют финансово-правовую сущность; выявленные признаки взносов указывают на их публично-правовую природу.
Ключевые слова: взносы на капитальный ремонт, фонд капитального ремонта, обязательные платежи, общественная возмездность, парафискалитет.
© Землянская Марина Александровна, 2018
Аспирант кафедры финансового, банковского и таможенного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: MA-Zemlyanskaya@mail.ru © Zemlyanskaya Marina Aleksandrovna, 2018 206 Post- graduate student of the Financial, banking and customs law department (Saratov State Law Academy)
