CC BY
14
Аналитический обзор
9(195) - 2014
ОБ УТОЧНЕНИИ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
«-» «-» ___ _ _,
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2014 ГОД*
Корректировка основных макроэкономических параметров прогноза осуществлялась по базовому варианту (вариант 1) с учетом итогов развития российской экономики за январь — октябрь 2013 г.
Оценка роста ВВП в 2013 г. понижена до 1,4 % против 1,8 % в утвержденном прогнозе. Это обусловлено снижением оценки роста инвестиций (100,2 % против 102,5 %), промышленности (100,1 % против 100,7 %), сельского хозяйства (106,2 % против 107,0 %), оборота розничной торговли (103,8 % против 104,2 %). При этом впервые после кризисного 2009 г. ожидается положительный вклад в экономический рост чистого экспорта в результате повышения оценок реального роста экспорта (101,6 % против 100,2 %) и одновременного снижения динамики импорта (98,8 % против 101,2 %).
На 2014 г. оценка роста ВВП снижена с 3,0 до 2,5 % в основном за счет пересмотра в сторону снижения динамики потребительских расходов и товарного экспорта.
Уточнение динамики мировых цен на сырье. Цена на нефть Urals повышена в 2013 г. со 107 долл. США до 107,5 за баррель в результате высокой базы, сложившейся в январе — ноябре текущего года (среднее — 107,7 долл./барр.). Прогноз цен на нефть в 2014 г. сохранен на уровне 101 долл./барр. Динамика экспортных цен на газ незначительно скорректирована в сторону уменьшения.
Уточнение динамики добычи и экспорта нефти и газа. Оценка объемов добычи нефти, включая газовый конденсат (далее — нефть), в 2013 г. скорректирована в сторону увеличения с 520 до 522 млн т. Это связано с наращиванием добычи нефти на Ванкорском месторождении и в Уватской группе, интенсификацией нефтедобычи на старых месторож-
* Публикуются с сокращениями материалы Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://www. economy. gov. ru/wps/wcm/connect/economyliM/mer/activity/sec-tions/macro/prognoz/doc20131227_21.
дениях, а также с реализацией программ по стабилизации добычи ископаемых в Западной Сибири, в том числе за счет увеличения коэффициента извлечения нефти и оптимизации разработки залежей.
Прогноз объема добычи нефти в 2014 г. также скорректирован в сторону увеличения на 2 млн т в год, до 522 млн т, с учетом текущих тенденций — активизации освоения трудноизвлекаемых запасов и увеличения коэффициента извлечения нефти.
Экспорт нефти в 2013 г. имеет отрицательную динамику, и его оценка снижена на 1,3 млн т против первоначальной оценки — с 237,1 до 235,8 млн т. В 2014 г. прогнозируется снижение экспорта нефти на 1,9 млн т по сравнению с первоначальным прогнозом, до 233,7 млн т. Это обусловлено уменьшением поставок нефти из Казахстана и возросшими объемами поставок сырья на российские нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ).
В результате оценка объемов переработки нефти на российских НПЗ в 2013 г. увеличена против ранее представленного прогноза с 273,5 до 277,3 млн т, а экспорт нефтепродуктов — с 140 до 148,1 млн т соответственно.
Прогноз объемов переработки нефти в 2014 г. с учетом текущих тенденций также скорректирован в сторону увеличения на 3 млн т. При этом в 2014 г. объем экспорта нефтепродуктов по сравнению с первоначальной оценкой увеличится со 139,5 до 144,2 млн т.
Итоги работы газовой отрасли за январь — октябрь 2013 г. демонстрируют, что негативная тенденция снижения потребления газа на внутреннем рынке и сокращение поставок газа в страны СНГ полностью компенсируются увеличением экспорта газа в дальнее зарубежье. В результате оценка добычи газа в 2013 и 2014 гг. сохраняется на уровне предыдущей версии прогноза—665 и 674 млрд м3 соответственно.
Объемы экспорта газа в 2013 г. скорректированы в сторону увеличения на 12,4 млрд м3 по сравнению с первоначальным прогнозом, что составляет 109,7 % к уровню прошлого года. Существенного наращива-
ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
проблемы и решения
9(195) - 2014
Аналитический обзор
ния экспортных поставок газа в 2014 г. не ожидается, прирост объемов экспорта не превысит 3 млрд м3 и составит 198,6 млрд м3, однако это почти на 11 млрд м3 больше, чем ожидалось по первоначальной версии прогноза.
Оценка внутреннего потребления газа в 2013 г. снижена по сравнению с первоначальным прогнозом на 2,6 млрд м3. Это связано в основном с сокращением поставок газа на электростанции и котельные ЕЭС России при неустойчивой тенденции поставок газа прочим потребителям. В 2014 г. прогноз объемов внутреннего потребления газа скорректирован в сторону снижения на 10,8 млрд м3 с учетом замедления потребления газа электростанциями и котельными страны.
Уточнение оценок внешней торговли. Ускорение роста физических поставок на экспорт в III квартале 2013 г. привело к повышению оценок прироста экспорта в 2013 г. с 0,2 до 1,6 %. Оценка стоимостных объемов экспорта в 2013 г. увеличилась до 515 млрд долл. (на 4 млрд долл.). Помимо существенного повышения экспорта газа повышена оценка роста экспортных поставок продукции химической промышленности и продовольствия, уменьшены масштабы снижения экспорта металлов.
Оценка экспорта машин и оборудования снижена по сравнению с предыдущей версией прогноза. В 2014 г. объем экспорта составит 503 млрд долл., что на 3 млрд долл. ниже первоначальной оценки. Темпы прироста физических объемов пересмотрены в сторону снижения с 1,2 до 0,5 %. В основном это связано с эффектом более высокой базы 2013 г., что относится прежде всего к экспорту топливно-энергетических товаров.
Оценка объема импорта товаров в 2013 г. понижена на 3 млрд долл. в результате сохранения низкого спроса на импорт во II полугодии текущего года. Прогноз объемов импорта в 2014 г. снижен на 4 млрд долл., до 350 млрд долл., за счет более низкой базы 2013 г. и снижения оценок внутреннего спроса.
Оценка положительного сальдо торгового баланса повышена на 6 млрд долл. в 2013 г. и на 1 млрд долл. в 2014 г. При этом показатели профицита счета текущих операций, напротив, были скорректированы в меньшую сторону. В 2013 г. оценка снижена с 43 до 31 млрд долл., а в 2014 г. — с 28 до 19 млрд долл. Основными причинами уточнения стали понижение оценки баланса инвестиционных доходов и повышение оценок роста спроса на импортные услуги.
Временное укрепление обменного курса рубля по отношению к доллару в сентябре — октябре 2013 г., во многом связанное с глобальным ослаблением американской валюты, привело к повышению оценки обменного курса рубля. В 2013 г. среднегодовой курс доллара скорректирован с 32 руб. за доллар до 31,8. В 2014 г. стоимость доллара повышена с 33,4 руб. до 33,9 руб. При этом динамика реального эффективного курса рубля осталась без изменения на уровне 1,2 % в 2013 г. и 1,5 % в 2014 г.
Уточнение прогноза инвестиций в основной капитал. Оценка прироста инвестиций в основной капитал на 2013 г. понижена с 2,5 до 0,2 % в связи с существенным сокращением объема инвестиций компаний инфраструктурного сектора в I—III кварталах 2013 г. Так, за 9 мес. инвестиции крупных и средних компаний в основной капитал добычи природного газа в реальном выражении по сравнению с уровнем соответствующего периода прошлого года сократились на 30 %, транспортирования его по трубопроводам — на 44,4 %; железнодорожного транспорта — на 15,9 %; энергетики — на 11,2 %. Прирост инвестиций на 2014 г. оставлен без изменений.
Уточнение параметров социальной сферы и потребительского спроса. Снижение оценок экономического роста определило снижение прогноза спроса на труд. В 2013 г. прогноз уровня безработицы повышен до 5,8 % от экономически активного населения, что на 0,1 п. п. выше параметров сентябрьского прогноза. В 2014 г. безработица составит 5,9 % от экономически активного населения против 5,7 % по сентябрьскому прогнозу.
На основании отчетных данных оценка по реальной заработной плате на 2013 г. понижена с 6,2 до 5,6 %. Коррекции в большей степени подверглась динамика реальной заработной платы во внебюджетном секторе.
На 2014 г. прогноз реальной заработной платы также скорректирован в сторону понижения — с 4,0 до 3,3 %. В качестве понижающих факторов выступают рост безработицы и замедление динамики ВВП.
Оценка реальных располагаемых денежных доходов населения за 2013 г. скорректирована в сторону увеличения: с 3,4 до 3,9 %. Это во многом связано с двузначными темпами роста доходов от собственности и прочих доходов.
В 2014 г. с учетом понижения прогноза по реальной заработной плате прогноз по реальным доходам также скорректирован в сторону понижения с 3,3 до 3,1 %.
ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
проблемы и решения
Аналитический обзор
9(195) - 2014
Несмотря на повышение оценки доходов населения в 2013 г., динамика оборота розничной торговли пересмотрена в сторону понижения с 4,2 до 3,8 %, что связано с отчетной статистической информацией и стабилизацией нормы сбережения населения во II полугодии 2013 г.
Ожидается, что в 2014 г. норма сбережения будет выше, чем в сентябрьском прогнозе. В этих условиях, а также с учетом более низкой динамики реальных доходов населения оборот розничной торговли может вырасти на 3,5 % против 4,0 % в сентябрьском прогнозе.
Уточнение промышленного производства. Индекс промышленного производства в 2013 г. ожидается на уровне 100,1 %, что на 0,6 п. п. ниже оценки, принятой в первоначальном прогнозе.
Уточнение связано с итогами работы отрасли за 10 мес. 2013 г.: индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды снижен на 0,3 %; обрабатывающих производств — на 0,9 %. Наибольшее понижение — в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности — на 5,5 п. п., в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий — на 2,8 п. п. На 1,2 п. п. снизился индекс в производстве кожи, изделий из нее и обуви, в обработке древесины и выпуске изделий из дерева, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, на 1 п. п. — в изготовлении транспортных средств и оборудования, на 0,5— 0,6 п. п. — в выпуске кокса и нефтепродуктов, машин и оборудования, текстильном и швейном производстве.
При этом в результате роста экспорта повышена оценка выпуска пищевых продуктов, включая напитки, и табака — на 0,5 п. п., химического производства — на 1 п. п. Не изменилась оценка года в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов и электрооснастки, электронного и оптического оборудования.
В добыче полезных ископаемых оценка 2013 г. возросла на 0,2 п. п. за счет добычи топливно-энергетических полезных ископаемых.
Прогноз 2014 г. повышен в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды — на 0,1 п. п. Индекс промышленного производства в целом не изменился.
Уточнение инфляции и ценовых показателей прогноза. Оценка роста потребительских цен за годовой период (декабрь к декабрю предыдущего года) 2013 г. повышена с 6,0 до 6,2—6,5 %. Показатель инфляции в среднем за год к предыдущему году не изменился — 6,7 %.
Повышение годовой инфляции на 0,2—0,5 п. п. обусловлено более высоким, чем прогнозировалось ранее, ростом цен на продовольственные товары, усилившимся в конце III квартала. За год оценка роста повышена до 7,6 - 7,8 % против 6,3 % в предыдущей версии прогноза.
Основным фактором значительного удорожания продуктов послужил высокий рост цен на ряд социально значимых продуктов, слабо эластичных по спросу. Прежде всего это было связано со снижением предложения на отдельные товары животноводства, удорожанием импортируемых молочных товаров, которое было усилено удешевлением рубля, сложными погодными условиями в период массового сбора картофеля и овощей. Кроме того, усиление продовольственной инфляции было связано с включением с 2013 г. в потребительскую корзину сезонных товаров (огурцы и помидоры) со значительным ускорением роста цен на них в осенне-зимний период.
На непродовольственные товары оценка роста цен в 2013 г. сохранена на уровне предыдующей. Рост цен на рыночные услуги несколько повышен (на 0,2 п. п.) на фоне слабой конкуренции и повышения заработной платы на рынках отдельных платных услуг (образования, культуры, медицинских, ритуальных).
Оценка годовой потребительской инфляции (декабрь к декабрю предыдущего года) в 2014 г. сохранена на уровне предыдущей версии прогноза (4,8 %). При этом прогноз среднегодового роста цен в 2014 г. повышен до 5,9 % против 5,6 % за счет повышения темпов роста цен в конце 2013 г., обусловившего более высокий эффект базы.
В сельском хозяйстве дефлятор в 2013 г. повышен до 3,8 % против 2,7 % в предыдущей версии прогноза. В основном это связано с удорожанием молочной продукции из-за ослабления конкуренции со стороны импорта, а также ускорением роста цен на яйца в результате снижения производства яиц в связи с переключением производителей на производство мяса птицы. В 2014 г. повышение дефлятора с 5,1 до 7,9 % в основном обусловлено более слабым курсом рубля, а также худшим стартом 2014 г. из-за низкого качества картофеля и овощей урожая 2013 г.
Дефляторы инвестиций в основной капитал и оборота розничной торговли приблизительно соответствуют уровню предыдущего прогноза.
В промышленности оценка дефлятора в 2013 г. повышена с 5,3 до 5,8 % за счет более высоких экспортных цен на нефтепродукты, целлюлозу, продукцию
ФИНАНСОВАя АНАлИТИКА
проблемы и решения
9(195) - 2014
Аналитический обзор
машиностроения и черные металлы в связи с возобновлением роста мировых цен. На 2014 г. дефлятор в промышленности повышен с 4,1 до 4,9 % за счет более сильного ослабления рубля относительно предшествующего прогноза.
Оценка роста цен на электроэнергию в 2013 г. снижена с 10,0—10,5 до 8,5—8,7 % в связи с низкой динамикой цен и тарифов во II полугодии 2013 г. вследствие более сильного замедления роста экономики и понижения спроса. Оценка роста тарифов на теплоэнергию повышена на 0,4 п. п. во многом из-за учета в тарифах ряда регионов изменений норм расхода тепла.
На 2014 г. рост цен и тарифов в электроэнергетике может быть несколько ниже, чем в предыдущей версии прогноза за счет более умеренного спроса на электроэнергию — 7—7,3 %.
Размер индексации регулируемых тарифов для населения на газ, электроэнергию, теплоэнергию и пассажирские железнодорожные перевозки в поездах дальнего следования, определяемый как 0,7 ИПЦ за предыдущий год, на 2014 г. будет уточнен по фактическому показателю инфляции за 2013 г.
Изменение оценки индекса-дефлятора и номинального объема ВВП. Дефлятор ВВП на 2013 г. был повышен (на 0,4 п. п.) до 6,4 %, прежде всего за счет повышения оценки цены на нефть по сравнению с первоначальным прогнозом и более высокого дефлятора в секторе платных услуг. Оценка дефлятора ВВП в 2014 г. оставлена без изменения — 5,4 %.
За счет более низкой оценки экономического роста номинальные объемы ВВП снижены на 87 млрд руб. в 2013 г. и на 407 млрд руб. в 2014 г. (табл. 2).
Таблица 2
Основные макроэкономические показатели прогноза (вариант 1), %
Показатель 2012 г., отчет 2013 г., оценка 2014 г., прогноз
Индекс потребительских цен,
на конец года:
— прогноз (сентябрь) 6,6 6,0 4,5—5,5
— уточненный прогноз 6,5 4,8
Индекс потребительских цен,
в среднем за год: — прогноз (сентябрь) 5,1 6,7 5,6
— уточненный прогноз 6,7 5,9
Курс доллара среднегодовой, руб. за долл.: — прогноз (сентябрь) 31,1 32,0 33,4
— уточненный прогноз 31,8 33,9
Индекс реального эффективного обменно-
го курса рубля, к предыдущему году: — прогноз (сентябрь) 2,4 1,2 —1,5
— уточненный прогноз 1,2 —1,5
Валовой внутренний продукт, млрд руб.: — прогноз (сентябрь) — уточненный прогноз 62 599 67 588 67 501 73 315 72 908
Темп роста: — прогноз (сентябрь) 3,4 1,8 3,0
— уточненный прогноз 1,4 2,5
Промышленность: — прогноз (сентябрь) 2,6 0,7 2,2
— уточненный прогноз 0,1 2,2
Инвестиции в основной капитал:
—прогноз (сентябрь) 6,6 2,5 3,9
— уточненный прогноз 0,2 3,9
Реальные располагаемые доходы
населения:
—прогноз (сентябрь) 4,4 3,4 3,3
—уточненный прогноз 3,9 3,1
Реальная заработная плата: — прогноз (сентябрь) 8,4 6,2 4,0
— уточненный прогноз 5,6 3,3
Оборот розничной торговли: — прогноз (сентябрь) 6,3 4,2 4,0
— уточненный прогноз 3,8 3,5
Экспорт, всего, млрд долл.: — прогноз (сентябрь) 528 511 506
— уточненный прогноз 515 503
Импорт, всего, млрд долл.: — прогноз (сентябрь) 336 344 353
— уточненный прогноз 341 350
Analytical review
ON THE REFINEMENT OF MAJOR PARAMETERS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION FOR 2014
Published materials from the Ministry of Economic Development of the Russian Federation
ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
проблемы и решения
