ОБ УГРОЗАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

»дерни

об угрозах экономическом безопасности

республики крым

DOI: 10.35854/1998-1627-2019-9-23-33

УДК 332.1

Зоидов Кобилжон Ходжиевич

заведующий лабораторией Института проблем рынка РАН, кандидат физико-математических наук, доцент 117418, Москва, Нахимовский пр., д. 47, e-mail: kobiljonz@mail.ru

Зименкова Елена Николаевна

ассистент кафедры Института экономики и управления Крымского федерального университета

им. В. И. Вернадского 295000, г. Симферополь, Севастопольская ул., д. 21/4

Исследование направлено на анализ угроз экономической безопасности региона и поиск путей повышения уровня экономической безопасности.

Цель. Определить и проанализировать возможные угрозы экономической безопасности региона (на примере Республики Крым).

Задачи. Провести теоретический анализ понятия «угроза экономической безопасности», выявить особенности региона, влияющие на уровень экономической безопасности, сформировать перечень основных угроз экономической безопасности Республики Крым.

Методология. Проведен обзор научных взглядов на категорию «угроза экономической безопасности». Использованы методы логического анализа, которые позволили установить факторы, определяющие особенности региона и их взаимосвязь с выявленными угрозами экономической безопасности. По итогам анализа статистики дана оценка социально-экономического положения Республики Крым.

Результаты. Регионы России отличаются высокой степенью дифференциации, что связано с их географическим положением, природно-ресурсным потенциалом, отраслями хозяйственной специализации и прочими факторами. Именно поэтому определение угроз экономической безопасности того или иного региона формируется с учетом его особенностей. В статье приведен перечень основных угроз экономической безопасности региона, в частности Республики Крым, а также представлена их классификация.

Выводы. В условиях экономического кризиса, нестабильной геополитической обстановки и внешних санкций экономическая безопасность становится одним из важнейших национальных приоритетов. Ввиду федеративного государственного устройства России регионы играют важную роль в формировании экономической безопасности страны в целом. В связи с этим необходимо своевременное выявление угроз экономической безопасности региона, а также поиск путей эффективного противодействия им.

Ключевые слова: экономическая безопасность, угроза, противодействие угрозам, регион, Республика Крым.

Для цитирования: Зоидов К. Х., Зименкова Е. Н. Об угрозах экономической безопасности Республики Крым // Экономика и управление. 2019. № 9 (167). С. 23-33. Б01: 10.35854/19981627-2019-9-23-33.

Благодарности: Исследование проведено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) № 18-010-00552 а.

ON THREATS TO THE ECONOMIC SECURITY OF THE REPUBLIC OF CRIMEA

Kobilzhon Kh. Zoidov

Market Economy Institute of the Russian Academy of Sciences (MEI RAS) Nakhimovskiy Ave 47, Moscow, Russian Federation, 117418, e-mail: kobiljonz@mail.ru

Elena N. Zimenkova

V. I. Vernadsky Crimean Federal University Sevastopol St. 21/4, Simferopol, Russian Federation, 295000

The presented study analyzes threats to regional economic security and searches for ways to improve economic security.

СГ)

о

3

О

3

< ч

О 3

Aim. The study aims to identify and analyze potential threats to regional economic security (through the example of the Republic of Crimea).

Tasks. The authors conduct a theoretical analysis of the concept of a threat economic security, identify regional features that affect the level of economic security, and list the major threats to the economic security of the Republic of Crimea.

Methods. The scientific perspectives of threats to economic security are examined. This study uses logical analysis methods to identify factors that determine regional features and their relationship with the identified threats to economic security. The socio-economic situation in the Republic of Crimea is assessed according to the analysis of statistics.

Results. Russian regions are highly different due to their geographic location, natural resource potential, economic specialization, and other factors. This is why threats to regional economic security are identified with allowance for each region's specific features. The study lists and classifies the major threats to regional economic security, particularly in relation to the Republic of Crimea.

Conclusions. In the context of economic crisis, unstable geopolitical situation, and foreign sanctions, economic security becomes one of the top national priorities. Due to Russia's federal nature, its regions play an important role in the formation of the country's economic security as a whole. Therefore, it is necessary to identify threats to regional security early and find efficient ways to counter them.

Keywords: economic security, threat, countering threats, region, Republic of Crimea.

For citation: Zoidov K. Kh., Zimenkova E. N. On Threats to the Economic Security of the Republic of Crimea. Ekonomika i upravlenie = Economics and Management;2019,(9):23-33. (In Russ.). DOI: 10.35854/1998-1627-2019-9-23-33.

Acknowledgments: This study was funded by the Russian Foundation for Basic Research (RFBR), project No. 18-010-00552 a.

Введение

Экономическая безопасность региона обусловлена сочетанием различных условий и факторов, которые обеспечивают его конкурентоспособность, сохранение региональных структур и целостности территории, высокий уровень качества жизни населения. Основными задачами экономической безопасности являются обеспечение благоприятных условий для жизни и развития личности, социальной, финансовой, политической и иной стабильности общества, реализация независимой региональной социально-экономической политики региона, создание внутреннего иммунитета и успешное противостояние влиянию различных видов угроз, конкурентоспособность региона на внутренних и мировых рынках, способность региональных органов государственной власти создавать механизмы реализации и защиты интересов региона и хозяйствующих субъектов.

Поскольку российские регионы отличаются высокой степенью дифференциации, факторы, определяющие специфику того или иного субъекта, играют немаловажную роль в формировании региональной экономической безопасности. Важно учитывать такие специфические особенности каждого из них, поскольку они могут быть либо существенным преимуществом в обеспечении экономической безопасности, либо колоссальной угрозой.

1. Анализ научных исследований в области экономической безопасности региона

Успешное противостояние различным видам угроз — одна из важнейших задач экономической безопасности региона. В целях установления перечня и характеристики угроз необходимо обратить внимание на содержание понятия «угроза экономической безопасности». Его определение с позиции национальных интересов представлено в Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 г.: «Угроза экономической безопасности — совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере» [1].

Большинство исследователей характеризуют угрозы экономической безопасности только с позиции государственных интересов. Так, коллектив авторов под руководством Н. В. Манохиной трактует данное понятие как «явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни» [2, с. 28]. Г. П. Журавлева, В. В. Смагина считают, что «угрозы экономическим интересам государства необходимо рассматривать в двух направлениях: 1) реальные потери, ущерб; 2) упущенная выгода»

Таблица 1 ^

Особенности региона, влияющие на состояние экономической безопасности ^

№ Факторы, определяющие специфику региона Угрозы экономической безопасности региона

1 Географическое положение (обширность занимаемой территории, расположение внутри страны, с выходом к морю или вблизи государственных границ) 1. Усиление импортной зависимости. 2. Усиление зависимости от поставок из других регионов

2 Отрасли хозяйственной специализации (промышленность, лесное хозяйство, сельское хозяйство, энергетика, туризм и т. п.) 1. Угроза производств, использующих атомную энергию. 2. Биологическое и химическое загрязнение окружающей среды. 3. Рост безработицы. 4. Низкая конкурентоспособность продукции. 5. Спад производства. 6. Потеря внутреннего рынка. 7. Деградация производственных средств. 8. Обострение ценовых диспропорций между промышленностью и сельским хозяйством. 9. Потеря продовольственной независимости

3 Транзитность территории (наличие авиационных, морских, автомобильных, железнодорожных и трубопроводных путей сообщения) 1. Потеря внешнего рынка. 2. Усиление зависимости от поставок из других регионов

4 Социально-экономические связи между регионами (ориентация региона на внутренний или внешний рынок, связи с основными рынками сбыта, привлечение инвестиций) 1. Потеря внешнего рынка. 2. Низкий уровень инвестиционной привлекательности региона. 3. Снижение предпринимательской активности

5 Природно-ресурсный потенциал (месторождения газа, нефти, золота, алмазов и др., обеспеченность ресурсами для бюджетообразующих отраслей, благоприятные или неблагоприятные климатические условия) 1. Нерациональное использование природных ресурсов. 2. Тенденция к превращению в топливно-сырьевую периферию. 3. Снижение конкурентоспособности территории. 4. Деградация научно-технического персонала. 5. Сокращение заказов на высокотехнологичную продукцию. 6. Увеличение экспорта сырья вместо поставок готовой продукции

6 Состояние окружающей среды 1. Экологические катастрофы местного масштаба. 2. Появление зон экологического бедствия. 3. Глобальные природные катастрофы. 4. Загрязнение атмосферного воздуха. 5. Загрязнение водных объектов. 6. Загрязнение почвы. 7. Образование отходов. 8. Рост площадей нарушенных земель. 9. Трансконтинентальный перенос загрязнений

7 Демографический фактор (воспроизводство населения, средняя продолжительность жизни, этнографические группы, состояние здоровья населения, уровень доходов населения по отношению к прожиточному минимуму, миграционные процессы) 1. Углубление имущественного расслоения среди населения; повышение уровня бедности. 2. Рост заболеваемости. 3. Социальная напряженность; криминализация общества. 4. «Утечка умов». 5. Социальная неудовлетворенность (рост преступности, наркомании и др.). 6. Проблемы беженцев, языковые барьеры и т. п.

8 Уровень государственной поддержки 1. Низкая степень бюджетной поддержки экономического развития региона. 2. Политическое противостояние с центром. 3. Открытость рынка для импорта. 4. Вывоз капитала за рубеж. 5. Осложнение геополитической обстановки. 6. Уменьшение золотовалютных резервов страны.

Источник: составлено авторами.

^ [3, с. 19]. Н. В. Лапшин полагает, что «под 1 угрозой экономической безопасности следу-8 ет прежде всего понимать совокупность не-8 гативных условий и факторов, нарушающих ^ расширенный воспроизводственный процесс

1 в национальной хозяйственной системе и ее ^ структурных элементах различного уровня. £ Внешнее проявление воздействия таких фак-ш торов — это деформация и в конечном итоге,

если нет ограничительного воздействия, раз-о рушение» [4]. Г. С. Вечканов [5] характеризует о угрозу как форму опасности, процесс или яв-^ ление, негативно влияющее на экономическое ^ состояние страны, создающее ограничения эко-^ номическим интересам личности, общества, ^ государства, как опасность для национальных

2 ценностей и образа жизни. Ученый подчеркивает тот факт, что особенности регионов обусловливают проявление региональных угроз. Т. Ю. Феофилова дает следующую трактовку угрозам экономической безопасности региона: «Негативные воздействия, влияние которых на социально-экономическую систему региона определено намерением нанести ущерб с высокой степенью вероятности» [6, с. 194].

Регион как хозяйственная система — это территория, обладающая органами управления, относительной юридической и экономической самостоятельностью, общностью природных, экономических, социальных и других ресурсов, в рамках которой реализуются связи между гражданами, субъектами хозяйственной деятельности различных форм собственности и органами государственного управления. Поэтому угрозами экономической безопасности региона предлагаем считать явления или процессы, оказывающие негативное воздействие на стабильность и устойчивость экономики региона, нарушающие права граждан на достойный уровень жизни, ограничивающие возможности к саморазвитию и прогрессу. Анализ научных исследований в области экономической безопасности и политических документов позволяет сформировать перечень угроз экономической безопасности региона, обусловленных его спецификой, особенностями, представленными в таблице 1.

2. Проблемы формирования и классификация угроз экономической безопасности региона

Угрозы экономической безопасности региона достаточно динамичны в своем проявлении, обусловлены внешними и внутренними факторами, воздействующими на состояние региональной экономики. Каждый регион РФ испытывает сильное влияние общероссийских тенденций, поэтому при обеспечении региональной экономической безопасности необ-

ходимо учитывать и факторы, относящиеся к региону, и факторы, относящиеся к государству в целом. Так, невыгодное географическое положение (например, вдали от крупных административных центров страны), плохая транспортная обеспеченность, отсутствие взаимодействия региональных органов власти с федеральными негативно воздействуют на уровень экономического развития региона, а адекватная внешняя политика государства, обеспечение региона федеральными заказами и другие факторы способствуют экономическому росту.

В комплексе мер формирования экономической безопасности региона предупреждение зарождающихся угроз должно иметь решающее значение. Немаловажной при создании эффективной стратегии по обеспечению экономической безопасности того или иного субъекта РФ является проблема классификации угроз, позволяющей прогнозировать предкризисные ситуации в экономической системе и улучшить организацию противодействия угрозам с учетом их особенностей. Классификационные признаки и виды угрозы систематизированы в таблице 2.

Рассмотрим классификационный признак по месту нахождения угрозы: внутренние и внешние. Внешние угрозы представляют собой явления или процессы, возникающие во внешней среде региона и оказывающие деструктивное воздействие на его экономику. В современных условиях такие угрозы претерпевают постоянные трансформации из одной сферы в другую. Это вызвано в первую очередь высокой степенью зависимости экономики России от политических и экономических решений интеграционных союзов зарубежных стран, торговых организаций, ущемляющих интересы РФ в области экономики. К внешним угрозам можно отнести геополитические, глобальные экологические и социальные процессы, деятельность транснациональных компаний, разрушающие экономическую систему региона. «Конечным результатом таких технологий обычно становится потеря конкурентоспособности, независимости и разрушение конкурентных хозяйственных систем (например, в настоящее время проводится целенаправленная политика по вытеснению России из мирохозяйственных процессов, ориентированная на превращение ее в сырьевой «придаток», полностью зависимый от импортной продукции)» [4], что мгновенно скажется на экономике каждого субъекта РФ. Наиболее существенные внешние угрозы экономической безопасности региона представлены на рисунке 1.

Внутренние угрозы — это негативные явления или процессы, возникающие внутри системы (региона), причинами которых явля-

Таблица 2 ™

Классификация угроз экономической безопасности региона

№ Классификационный признак Вид угрозы

1 По месту нахождения угрозы внутренние; внешние

2 По времени проявления текущие; краткосрочные; долгосрочные

3 По степени вероятности возникновения невероятные; маловероятные; вероятные; неизбежные

4 По возможности прогнозирования предсказуемые; непредсказуемые

5 По возможности обнаружения явные; скрытые

6 По степени тяжести последствий с высокой тяжестью; со средней тяжестью; с низкой тяжестью

7 По виду прямые; косвенные

8 По природе возникновения антропогенные; техногенные; социальные; экологические; финансовые; политические; правовые

9 По источнику возникновения объективные; субъективные

10 По величине ущерба сложные; значительные; катастрофические

Источник: составлено авторами.

ются факторы, воздействующие на население. Среди них — экономические, политические, технологические, демографические, социальные, экологические и другие, проявляющиеся в уровне и качестве жизни населения, криминализации общества, проявлении финансового и экономического кризисов. Внутренние угрозы наиболее опасны для региона, они подрывают региональную экономику и способствуют усилению внешних негативных воздействий. При этом важно учитывать, что высокий уровень дифференциации регионов РФ обусловливает индивидуальный подход к определению перечня внутренних угроз и их анализу. Так, угроза аварийной опасности и изношенности коммуникационных систем характерна для регионов с преобладанием транспортных коммуникаций. Снижение уровня научно-технического потенциала негативно скажется прежде всего на регионах с развитым военно-промышленным комплексом. Обострение социальных проблем характерно для депрессивных регионов, а имущественное расслоение общества возможно в субъекте любого типа. Наиболее существенные внутренние угрозы экономической безопасности представлены на рисунке 2.

3. Социально-экономическое положение Республики Крым; внешние и внутренние угрозы ее экономической безопасности

Проанализируем социально-экономическое положение Республики Крым, а также внешние и внутренние угрозы ее экономической безопасности. Республика Крым обладает уникальным географическим положением. Она расположена на Крымском полуострове и соединена с материком в пределах границ с Украиной узким 30-километровым Перекопским перешейком. С материковой частью России Республика Крым имеет сухопутное сообщение через Крымский мост. Южное положение полуострова относительно большей части России, наличие субширотных Крымских гор и моря создают разнообразные ландшафты и природные условия для развития агропромышленного комплекса, санаторно-курортного и туристического комплексов [7].

В числе отраслей специализации экономики Республики Крым — санаторно-курортный и туристский комплекс, сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, виноделие, рыболовство, производство товаров неорганической химии (соды, соли, диоксида титана),

ся о

О О

о

С5

Угрозы в международной сфере:

- усиление внешнеполитических санкций и изоляции;

- высокая степень зависимости экономики от внешнеэкономической конъюнктуры и внешней политики государства;

■ усиление глобальной конкуренции;

- деятельность транснациональных компаний;

- распространение политического и экономического влияния иностранных государств на экономическую и социальную стабильность приграничных регионов;

■ ослабление систем государственного контроля, высокий уровень коррупции;

- нарастание импортной зависимости;

■ утрата рынков сбыта военной продукции;

■ угроза международного терроризма;

■ незаконная миграция

Угрозы в производственной сфере:

- завоевание западными предприятиями российского рынка;

- сокращение финансирования НИОКР;

- утечка «мозгов»;

- снижение инвестиционной и инновационной активности;

- состояние энергетических и телекоммуникационных сетей, неразвитость транспортной инфраструктуры (несанкционированный отбор газа из газопровода и т. д.);

- спад производства;

- контрабандный ввоз и поставки товаров;

- потеря внешнего рынка

ч> ч> :

Угрозы в финансовой сфере:

- неустойчивое состояние финансово-денежного обращения, высокий уровень инфляции;

- высокий уровень недоверия к национальной валюте;

- неблагоприятный инвестиционный климат;

- низкая степень бюджетной поддержки экономического развития регионов;

- «бегство» капитала за рубеж;

- рост внешнего государственного долга

Рис. 1. Внешние угрозы экономической безопасности региона

Источник: составлено авторами.

судостроение. Современная экономическая обстановка в этом субъекте РФ характеризуется активным ростом транспортного сектора, развитием промышленности, в том числе ростом долей машиностроительной, химической и добывающей отраслей в общей структуре промышленности (что отражено в структуре валового регионального продукта (ВРП) Крыма на рисунке 3). Этим объясняется и процесс загрязнения окружающей среды ввиду применения устаревших, экологических агрессивных технологий, и одновременно развитие санаторно-курортного, туристского и аграрного комплексов, требующих соблюдения чистоты окружающей природной среды. Данные обстоятельства определяют значительные противо-

речия в эколого-экономическом развитии региона, требуют к себе особого внимания и поиска новых подходов к их решению.

Проанализируем динамику основных показателей социально-экономического развития Республики Крым в 2014-2017 гг. Итак, в 2014 г. в связи с переходным периодом произошло снижение показателей экономической деятельности и уровня жизни населения: индекс промышленного производства снизился на 9,9 %, индекс производства сельскохозяйственной продукции — на 2,2 %, ввод в эксплуатацию общей площади жилья — на 34,2 %, грузооборот — на 54,1 %, количество туристов — на 35,6 %, оборот розничной торговли в текущих ценах — на 7,6 %, объем строительных работ

Угрозы экономической безопасности региона

Внутренние

Угрозы в административно-социальной сфере:

■ сокращение численности населения региона и его старение;

■ рост безработицы;

- усиление имущественного расслоения населения региона;

- снижение уровня и качества жизни населения;

- сохранение низкого уровня доходов населения, не обеспечивающего достойный образ жизни населения;

- недостаточное финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения;

- низкий уровень транспортной доступности объектов повышенной социальной важности (школ, больниц и др.);

- нестабильная политическая обстановка, межэтнические конфликты;

- высокий уровень социальной напряженности в регионе;

- криминализация экономики, коррупция;

- повышение криминогенного уровня в регионе

о о

Рис. 2. Внутренние угрозы экономической безопасности региона

Источник: составлено авторами.

в текущих ценах — на 55,5 %. Вместе с тем потребительская инфляция возросла на 42,5 %, наблюдался отток прямых иностранных инвестиций в размере 15 млн долл.

В 2015 г. в экономической сфере Республики Крым наметились позитивные тенденции в сравнении с 2014 г.: индекс промышленного

производства возрос на 12,4 %, объем строительных работ в текущих ценах — на 73,9 %, грузооборот автомобильного транспорта — на 126,7 %, количество туристов увеличилось на 21 %, безработица с учетом официальной статистики сократилась с начала 2015 г. в 2,4 раза. Уменьшились темпы снижения оборота

ся о

О О

о

С5

< N

О О

Операции с недвижимостью 6%

Образование 5%

Здравоохранение 10%

Г осуправление 9%

Промышленность

17%

Сельское хозяйство 14%

Транспорт и связь

11 % . Другие отрасли

Строительство 8%

Торговля 16%

Рис. 3. Структура ВРП Республики Крым в 2017 г.

Источник: [8].

Таблица 3

Социально-экономическое положение Республики Крым в сравнении с другими регионами России

в 2017 г.

Показатели Республика Крым РФ ЮФО Краснодарский край

Суммарный коэффициент рождаемости, число детей на одну женщину 1,635 1,621 1,586 1,715

Коэффициент естественного прироста / убыли на 1 000 человек, % -3,5 -0,9 -1,8 -0,5

Коэффициент миграционного прироста на 10 000 человек 43 14 27 63

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тыс. руб. 26,165 39,167 28,712 30,343

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м 17,5 25,2 24,1 25,7

Заболеваемость на 1 000 человек населения 506,8 778,9 680,5 662,1

Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, количество мест на 1 000 детей 508 633 583 583

ВРП в текущих ценах на душу населения в 2016 г., руб. 165 433,8 472 161,9 298 585,7 363 731,3

Объем инвестиций в основной капитал в текущих ценах (за исключением бюджетных средств), на душу населения, руб. 102 134 108 734 85 020 86 646

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами 68,44 402,04 210,34 199,09

по промышленным видам экономической деятельности в текущих ценах на душу населения, тыс. руб.

Объем продукции сельского хозяйства в текущих ценах на душу населения, руб. 24 707,21 34 857,32 54 279,13 65 060

Оборот розничной торговли в текущих ценах на душу населения, руб. 120 177 203 029 189 852 233 909

Объем внешней торговли на душу населения, долл. 15,73 2435,78 984,8 1 249,5

Источник: составлено авторами по данным Федеральной службы государственной статистики.

Таблица 4 ^

Основные угрозы экономической безопасности Республики Крым ^

Внешние Внутренние

Угрозы в международной сфере Угрозы в административно-социальной сфере

- сложная геополитическая ситуация вокруг региона; - усиление внешнеполитических санкций и изоляции; - высокая степень зависимости экономики от внешнеэкономической конъюнктуры и внешней политики государства; - распространение политического и экономического влияния иностранных государств на экономическую и социальную стабильность приграничных регионов; - влияние мирового финансово-экономического кризиса на экономику РФ и региона; - сокращение внешнеторговых связей; - угроза международного терроризма; - отсутствие международного транспортного сообщения - рост безработицы; - усиление имущественного расслоения населения региона; - снижение уровня и качества жизни населения; - сохранение низкого уровня доходов населения; - рост заболеваемости; - недостаточное финансирование образования, науки, культуры, здравоохранения; - криминализация экономики, коррупция

Угрозы в производственной сфере Угрозы в производственной сфере

- несбалансированность бюджета (бюджетное недофинансирование); - сокращение финансирования НИОКР; - ограниченный доступ к рынку капитала, высокая стоимость финансовых ресурсов; - нарушение прежних кооперационных связей, изменение рынков сбыта, снижение интенсивности внешнеэкономических связей; - отсутствие согласования интересов федеральных, региональных и местных политических элит; - зависимость экономики региона от внешней конъюнктуры; - технологическое отставание Республики Крым от передовых регионов России и мира; - из-за действия экономических санкций не функционируют крупные российские и международные компании; - запрет на импорт в ЕС продукции, произведенной в Республике Крым; - запрет для международных компаний на продажу Республике Крым технологий и товаров, которые могут быть использованы при добыче минеральных ресурсов, нефти, газа, а также в транспортном, телекоммуникационном и энергетическом секторах экономики - наличие инфраструктурных ограничений для развития (несоответствие новых транспортных потоков существующей транспортной инфраструктуре, удорожание привезенных с материковой части России материалов и оборудования; - дефицит высококвалифицированных кадров для будущего технологического рывка; - утечка «мозгов»; - ухудшение состояния научно-технического потенциала; - низкая рентабельность региональных предприятий; - значительный износ производственных фондов; - снижение инновационной активности; - ограниченность некоторых видов ресурсов (вода, строительный песок, сырье для химической промышленности); - изношенность коммуникационных систем; - техногенные аварии, возникающие вследствие высокого износа оборудования или террористических актов

Угрозы в финансовой сфере Угрозы в природоресурсной и экологической сферах

- неустойчивое состояние финансово-денежного обращения, высокий уровень инфляции; - высокий уровень недоверия к национальной валюте; - низкая степень бюджетной поддержки экономического развития регионов; - «бегство» капитала за рубеж; - действие экономических санкций, направленных против Республики Крым и ограничивающих приток иностранных инвестиций; - крупные банки и корпорации не функционируют в регионе; - рост внешнего государственного долга; - платежные системы Visa и MasterCard приостановили обслуживание карт российских банков, работающих в Крыму - риски аварий и катастроф со значительными негативными экологическими последствиями; - рост объемов размещения отходов в окружающей среде; - отсутствие оборудованных полигонов по захоронению отходов различных классов опасности; - рост техногенной нагрузки на окружающую среду; - снижение уровня обеспеченности населения питьевой водой надлежащего качества; - угроза опасных геологических процессов (оползни, обвалы, сели и т. д.); - низкое качество очистки сточных вод; - загрязнение атмосферного воздуха; - загрязнение водных объектов; - загрязнение почвы; - рост площадей нарушенных земель; - нарушение природоохранных норм при ведении сельского хозяйства

Угрозы в природоресурсной и экологической сферах

- угроза трансконтинентального переноса загрязнений; - появление зон экологических бедствий на сопредельных территориях

Угрозы в санаторно-курортной сфере

- сокращение туристического потока в связи с отставанием от уровня развития курортов Турции, Болгарии, Египта; - действие экономических санкций, направленных против Республики Крым и ограничивающих приток иностранных туристов и рекреантов - устаревшее материально-техническое оснащение предприятий санаторно-курортного комплекса; - институциональные проблемы; - угроза загрязнения окружающей среды; - недостаточное количество объектов инфраструктурной составляющей; - сезонность функционирования предприятий сферы услуг

Источник: составлено авторами.

^ потребительского рынка (-5,3 %) и темпы ро-1 ста инфляции (рост на 27,6 %). Но негативные 8 факторы в экономике пока еще сохраняют-8 ся: оборот розничной торговли уменьшился 8 на 5,3 %, инвестиции в основной капитал —

1 на 11,2 %, сельскохозяйственное производ-5 ство — на 13,4 %.

£ В 2016 г. отмечен рост объемов добывающей ш промышленности на 29,4 %, производства и распределения электроэнергии, газа и воды — на о 55,8 %. В целом наблюдался рост промышлен-о ного производства на 4,6 %. В то же время за-^ фиксировано снижение объемов добычи газового ^ конденсата на 12,8 % и природного газа на 9,7 % ^ в связи с выработкой ресурса. В санаторно-ку-8 рортном комплексе Крыма в 2016 г. отдохнуло

2 на 21,2 % туристов больше, чем в 2015 г. Позитивные тенденции наблюдались и при осуществлении строительных работ: в сравнении с 2015 г. в сопоставимых ценах строительных работ выполнено на 77,4 % больше.

В 2017 г. в сравнении с 2016 г. значительно возрос объем строительных работ (566 %). Более чем в четыре раза повысился размер инвестиций (122,2 млрд руб.), в 2,9 раза возрос грузооборот. Однако наблюдались и негативные тенденции. Так, объем произведенной сельскохозяйственной продукции снизился на 5,7 %, индекс промышленного производства — до 100,1 %. Меньше в 2017 г. прибыло в регион и отдыхающих (96,8 %).

В целом показатели уровня экономического развития подтверждают позитивную динамику. Тем не менее, согласно этому уровню, Республика Крым находится ниже среднероссийских показателей. В таблице 3 приведены основные показатели, отражающие социально-экономическое положение рассматриваемого субъекта РФ в сравнении с Россией и другими ее регионами.

Проведенный анализ социально-экономических показателей свидетельствует о том, что для достижения высокого уровня экономического развития Республики Крым целе-

сообразно обратить внимание на устранение и нейтрализацию негативного воздействия угроз экономической безопасности, так как противодействие угрозам является одним из условий социально-экономического развития. Исходя из условий географического положения исследуемого региона, его природно-ресурсно-го потенциала, отраслей хозяйственной специализации, уровня социально-экономического развития, внешних политических, экономических и экологических факторов, основные угрозы экономической безопасности Республики Крым можно распределить по группам, как видно из таблицы 4.

Выводы

Выявленные угрозы требуют внимательного рассмотрения и поиска возможностей их нейтрализации, а также установления путей эффективного противодействия им в регионе. Прогнозирование предкризисных ситуаций и разработка комплекса действий, способствующих выходу из опасной зоны, на региональном уровне требуют создания эффективной системы, адекватной угрозам каждого региона и должны осуществляться с учетом уникальности региона, его специфических особенностей. Поэтому поддержка и стимулирование развития важных для региона отраслей, малого и среднего бизнеса, экологизация экономики, стимулирование научно-исследовательских работ (НИОКР), развитие региональной инфраструктуры, обеспечение стабильности региональной экономики и высокого уровня жизни населения являются приоритетными направлениями региональной политики. При этом роль государства как гаранта экономической безопасности остается неизменной. Совершенствование государственного регулирования экономического роста, разработка программ регионального планирования и систем контроля над рисками способствует усилению экономической безопасности региона.

Литература

1. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г. [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208. URL: https://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/71572608/ (дата обращения: 01.04.2019).

2. Экономическая безопасность: учеб. пособие / под ред. Н. В. Манохиной. М.: ИНФРА-М, 2014. 320 с.

3. Журавлева Г. П., Смагина В. В. Угрозы экономической безопасности государства // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2013. № 9 (125). С. 19-23.

4. Лапшин Н. В. Структура угроз экономической безопасности России // Социально-экономические явления и процессы. 2014. Т. 9, № 12. С. 151-156.

5. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: учебник. СПб.: Питер, 2007. 384 с.

6. Феофилова Т. Ю. Экономическая безопасность в обеспечении развития социально-экономической системы региона: теория и методология: дис. ... д-ра эконом. наук. СПб., 2014. 414 с.

7. О Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 г. [Электронный ресурс]. Закон Республики Крым. URL: http://crimea.gov.rU/textdoc/ru/7/act/352z.pdf (дата обращения: 10.04.2019).

8. Социально-экономическое развитие Республики Крым в 2017 г. [Электронный ресурс] // Инвес- g

тиционный портал Республики Крым URL: https://minek.rk.gov.ru/flle/File/minek/2017/analiz_ =с

SE/macro/macro_2017-v13022018.pdf (дата обращения: 10.04.2019). g

References s

1. The economic security Strategy of the Russian Federation for the period up to 2030. Decree of the 5 President of the Russian Federation of May 13, 2017 No. 208. URL: https://www.garant.ru/ ° products/ipo/prime/doc/71572608/ (accessed on 01.04.2019). (In Russ.). о

2. Manokhina N. V., ed. Economic security. Moscow: INFRA-M; 2014. 320 p. (In Russ.). m

3. Zhuravleva G.P., Smagina V.V. Threats to state economic security. Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki = Bulletin of Tambov University. Series: The Humanities. 2013;(9):19-

23. (In Russ.). 5

4. Lapshin N. V. The structure of threats to Russia's economic security. Sotsial'no-ekonomicheskie ш yavleniya i protsessy = Social and Economic Phenomena and Processes. 2014;9(12):151-156. (In Russ.).

5. Vechkanov G. S. Economic security. St. Petersburg: Piter Publ.; 2007. 384 p. (In Russ.).

6. Feofilova T. Yu. Economic security in ensuring the development of the socio-economic system of the region: theory and methodology. Dr. econ. sci. diss. St. Petersburg: SPb. Univ. of the Ministry of Internal Affairs of Russia; 2014. 414 p. (In Russ.).

7. On the Strategy for the socio-economic development of the Republic of Crimea up to 2030. Law of the Republic of Crimea. URL: http://crimea.gov.ru/textdoc/ru/7Zact/352z.pdf (accessed on 10.04.2019). (In Russ.).

8. Socio-economic development of the Republic of Crimea in 2017. Ministry of Economic Development of the Republic of Crimea. URL: https://minek.rk.gov.ru/flle/File/minek/2017/analiz_SE/macro/ macro_2017-v13022018.pdf (accessed on 10.04.2019). (In Russ.).

о