CC BY
138[5] Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, с послед. изменениями и доп.
[6] 25 августа 2010 года Указом Президента РФ № 1060, Агентство упразднено, его функции переданы Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
[7] Приходько Л.В., Арешев А.Г. Зарубежный и отечественный опыт использования и правового обеспечения электронного голосования // Теоретические проблемы информационного права. Изд: Институт гос-ва и права РАН, 2006, С. 176-200.
ELECTRONIC VOTING SYSTEMS: MERITS AND DE MERITS
O.Y. Guseva
In our country two electronic systems are used on the elections in our country. These electronic voting systems have got some advantages and disadvantages
УДК 343.346:656.624.052.08
А.Н. Клементьев, д.т.н, профессор ФБОУВПО «ВГАВТ» Н.В. Чих, к.ю.н, доцент ФБОУ ВПО «ВГАВТ» 603950, г. Нижний Новгород, ул. Нестерова, 5А.
С.А. Попов, майор юстиции, зам. рук. отдела криминалистики Приволжского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕОКАЗАНИЕ КАПИТАНОМ СУДНА ПОМОЩИ ТЕРПЯЩИМ БЕДСТВИЕ
В статье рассматриваются проблемные вопросы уголовной ответственности за неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие на внутренних водных путях на примере катастрофы с теплоходом «Булгария».
К угрозам транспортной безопасности, в т.ч. водного транспорта, наряду с другими факторами относятся и такие, как недостаточная квалификация экипажа, персонала транспортных объектов, лиц, управляющих движением, кадров занятых на различных уровнях управления транспортной деятельности, а также несовершенство законодательства в этой области.1 В период с 2010 по 2011 годы на водном транспорте (морской речной) произошло 116 аварий, в результате которых погибло 203 человека. Так, в 18.12.2011 г. в результате затопления СПБУ «Кольская» в Охотском море погибло и пропало без вести 53 человека: 31 член экипажа, 22 человека работников буровой, 1 пассажир. В Охотском море 12.02.2011 исчез СТР «Аметист», на борту которого находились 23 члена экипажа. 10.07.2011 г. затонул пассажирский дизель-электроход «Булгария», в результате чего погибло 122 человека: 13 членов экипажа и спецперсонала, 109 пассажиров. Как отмечается в официальных материалах, основными причинами аварийных случаев является нарушение требований руководящих документов по безопасности судовождения и эксплуатации водного транспорта, а к ним причастны лица из числа судоводительского состава судов (капитаны, вахтенные, помощники капитанов ), лоцманы, береговой состав судоходных организаций, ответ-
1 Проценко С.В. «Угрозы транспортной безопасности РФ»/Российская юстиция, 2010, №8,
с.41
А.Н. Клементьев, Н.В. Чих, С.А. Попов
Об ответственности за неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
ственные за обеспечение безопасности судов компании. Не случайно специалисты отмечают, что в настоящее время аварийность на водном транспорте под влиянием так называемого человеческого фактора выросла на 80%>.1 Одним из важных факторов нормального функционирования водного транспорта является безусловное выполнение капитаном обязанности оказывать помощь любому лицу, терпящему бедствие на море или ином водном пути, если он может сделать это без серьезной опасности для своего судна, экипажа, пассажиров и других лиц, находящихся на судне, что возлагается на него как актами международного права, так и национальным законодательством любого государства.2 К удивлению и сожалению эти нормативные предписания, относящиеся к тем, кто выбрал рискованную профессию судоводителя, требующую высоких моральных качеств и готовности прийти на помощь друг другу, а также людям, доверившим им свою судьбу, выполняются на всегда. За неоказание, капитаном судна помощи терпящим бедствие предусмотрены уголовная ответственность по ст. 270 УК РФ, однако даже с учетом этого должным образом некоторые судоводители вести себя не считают нужным.
Так, 06.10.2009 г. на 410 км. Рыбинского водохранилища при значительном волнении произошла посадка на мель и затопление т/х «ГТ-18». Вахтенный начальник т/х «Волго-нефть-55» не оказал помощи команде в количестве 7 человек терпящего бедствие судна, которую снял с него и взял к себе на борт только проходящий позже по этому водному пути т/х «Путейский-404».3 После трагедии с т/х «Булгария», когда были возбуждены уголовные дела по фактам неоказания помощи капитанами судов «Арбат» и «Дунайский-66» людям, терпящим бедствие на водном пути, в прессе отмечалось, что ещё до всяких выводов о непосредственной причине катастрофы «Бул-гарии» бросились обвинять капитанов «не оказавших помощь судов», а между тем только буксир «Дунайский-66», перевозивший две баржи, чтобы только освободиться от них ( в противном случае он не только не помог, но мог бы и погубить находившихся в воде людей) и остановиться, нужно было потратить более часа.4
Однако, материалы судебного разбирательства подтвердили полностью вину капитанов этих судов Тучина Ю.В. и Егорова А. П. в совершении преступления, предусмотренного ст. 270 УК РФ.
10.07.2011 около 13:53 на 1406 км. р. Волга (Камское устье Куйбышевского водохранилища, ширина реки в месте затопления 10 км) в 3 км от берега, на глубине 20 м. затонул дизель-электроход «Булгария».
На борту судна находилось 201 человек, в т.ч. экипаж 36 человек, 142 зарегистрированных пассажиров и 23 незарегистрированных пассажира. Согласно пассажирскому свидетельству от 29.05.2011 г. пассажировместимость судна «Булгария» составляла 120 человек. Затонувшее судно не было обеспечено спасательными средствами для всех людей, находящихся на борту судна. На судне имелось 6 спасательных плотов вместимостью по 20 человек; 2 шлюпки вместимостью 20 человек и 16 человек, которыми при скоротечном развитии событий воспользоваться не удалось; 177 спасательных жилетов, в том числе 12 детских, и 12 спасательных кругов. С 7:00 до 19:00
1 Клементьев А.Н. Нагорнов А.В. «Влияние личностных характеристик на принятие управленческих решений на судне. Материалы научно-методической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и специалистов. Транспорт - 21 век» - Н.Новгород: Изд-во ФГОУВПО «ВГАВТ», 2007, с.350
2 См. ст. 11 Брюсельской конвенции для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасения на море от 23.09.1910 г., ст. 12 Женевской конвенции об открытом море от 29.04.1959 г. Ст. 94
Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10.12.1982 г.); ст. 62 Кодекса торгового мореплавания, п. 4, 5 ст. 30 Кодекс внутреннего водного транспорта.
3 См. Информационный сборник. Государственный надзор в сфере транспорта. Морской и речной транспорт. Выпуск № 10. М., 2009, с. 58
4 См. Польгуева Е. Трагический побратим// Советская Россия, 14.07.2011
Польгуева Е. Вертикаль безответственности// Советская Россия, 19.07.2011
10.07.2011 г. действовало штормовое предупреждение по ветру и видимости: ветер северо-восточный 8-11 м/с, с порывами до 14 м/с, при грозе до 15-20 м/с. Видимость от 2 до 10 км, кратковременно до 1 км и менее. В момент кораблекрушения между основными буями №81 и №82 наблюдалось резкое ухудшение погоды: шквалистый северо-западный ветер более 20 м/с, сопровождающийся грозой, сильным дождем, видимость менее 1 км. Пассажиры и члены команды, спасшиеся на плотах и других плавающих приспособлениях, чтобы привлечь к себе внимание судоводителей, проходящих мимо места аварии, навстречу друг другу теплоход «Арбат» с грузом 125 т. под управлением капитана Тучина Ю.В. и теплоход «Дунайский-66», имевший в баржах груз каменно-гравийной смеси в количестве 8 тыс. т., под управлением капитана Егорова А. П., подавали им сигналы бедствия. Однако, капитаны этих судов никакой реальной помощи им не оказали. После этого, только теплоход «Арабелла» под командованием капитана Лизалина Р.Е. подошел к месту гибели Т/Х «Булгария», встав на якорь, спустил спасательные шлюпки, провел операцию по спасению людей, подняв на борт 79 человек, которых в 22:45 доставил в г. Казань. В дальнейшем в ходе проведенной спасательной операции в помещениях затонувшего судна «Булгария» были обнаружены и подняты тела 122 погибших.1
Из приговора осужденного Тучина Ю.В. видно, что он, будучи капитаном судна «Арбат» (идентификационный номер 8956607), назначенным судовладельцем, около 13 час. 25 мин., находясь на своем рабочем месте, в рубке за пультом управления теплоходом, проходившем в районе крушения дизель-электрохода «Булгария», видя на спасательных плотах людей, терпящих бедствие и подававших сигналы о помощи, умышленно, в нарушении ч. 4 ст. 30 Кодекса внутреннего водного транспорта (в дальнейшем КВВТ), вбз. 4. п. 11 п.п. 15, 16,17 Правил плавания на внутренних водных путях, утвержденный приказом министерства транспорта России от 14.10.2002 г. №129;2 абз.10, §47, §73; Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 г. №30, не принял все возможные меры, необходимые для спасения людей, терпящих бедствие на водном пути, не объявил на судне «Арбат» тревогу «человек за бортом», не обеспечил готовность экипажа к действию по спасению людей и не руководил этими действиями по спасению людей, не принял меры к торможению управляемым судном вплоть до полной его остановки, при отсутствии какой-либо опасности для судна возглавляемого им экипажа прошел мимо терпящих бедствие, оставив их под угрозой гибели в опасной для жизни обстановке. Гибель людей, терпящих бедствие на водном пути, не наступила благодаря оказанной им помощи капитаном судна «Арабелла» Лизалиным Р.Е., экипажем судна и его пассажирами, который подойдя в 13:50 к месту крушения судна «Булгария», до 15:30 оказали помощь людям, терпящим бедствие, подняв их на борт судна. По ходатайству Тучина Ю.В., согласившегося с предъявленным ему обвинением, в соответствии с гл.40 УПК РФ приговор в виде штрафа в размере 130 тыс.руб. был поставлен без проведения судебного разбирательства. По факту преступного неоказания помощи людям, терпящим бедствие на водном пути в результате гибели судна «Булгария» был также осужден по ст. 270 УК РФ к штрафу в размере 190 тыс.руб. Егоров А.П. капитан буксира-толкача «Дунайский -66», назначенный на эту должность приказом №17-к от 11.04.2011 г. директором ООО «Река-Море», являющимся судовладельцем.3 Около 13:40 Егоров А.П. находясь на своем рабочем месте, в рубке за пультом управления судном «Дунайский-66». увидев
1 Заключение № ВПО2/11 от 13.07.2011 комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, назначенной приказом от 13.07.2011 г. № АК-724 ФС «О назначении комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по расследованию аварии пассажирского дизель-электрохода «Булгария»».
2 Приговор от 26.12.2011 г. По делу «1-39-11 Камско-Устьинского суда республики Татарстан.
3 Приговор от 26.02.2012 г. по делу №1-53/2012 Московского районного суда г. Казани.
А. Н. Клементьев, Н. В. Чих, С. А. Попов
Об ответственности за неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
на водном пути на спасательных плотах людей, терпящих бедствие, в соответствии с абз. 2. §319 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР объявил экипажу тревогу «человек за бортом», однако в дальнейшем умышленно в нарушение требований ч.4 ст. 30 КВВТ; абз.4 п. 11, п. 15 правил плавания на внутренних водных путях; абз. 11 §46, абз. 10 §47, §73 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР не принял все возможные меры, необходимые для спасения людей, терпящих бедствия на водном пути, проигнорировал подаваемые ими сигналы бедствия и прошел мимо, оставив их под угрозой гибели в опасной для жизни обстановке. Егоров А.П., не отрицая фактически обстоятельств дела, свою вину в содеянном не признал и показал, что около 83 буя разошелся с теплоходом «Арбат», управляемым капитаном Тучиным Ю.В., который сообщил ему, что в районе 82 буя судового хода находятся какие-то плоты на воде. Действительно он увидел в бинокль с мостика на расстоянии 1,5 км. плоты с людьми, сбавил ход, а потом машины поставил на «стоп», заглушил двигатель и объявил тревогу «человек за бортом». Судно двигалось по инерции вперед, с плотов люди подавали сигналы о помощи фальшфейерами1 и он дал команду расчехлять шлюпку и готовить её к спуску. Однако в районе 81 буя он увидел теплоход «Арабелла», управляемый капитаном Лизалиным Р.Е., с которым он вышел на связь и который на его вопрос о необходимости оказать помощь людям, терпящим бедствие на водном пути, ответил, что он сам справится с этим. Остановив движение судна он рейдовал около часа на расстоянии 2 км. от плотов в районе 81 буя. Убедившись, что «Арабелла» проводит спасательную операцию, он принял решение двигаться дальше. Сейчас он понимает, что нужно было поставить баржу на якорь и следовать к плотам для оказания помощи людям, но понадеялся на экипаж «Арабеллы», который спасал их, а он наблюдал за их действиями. Допрошенные в качестве свидетелей обвинения члены экипажа Т/Х «Дунайский -66» показали, что после прозвучавшей команды «человек за бортом», они взяли спасательные жилеты, расчехлили шлюпку, ждали дальнейших указаний от капитана Егорова А.П., однако её не последовало и к спасению людей, терпящих бедствие, они не приступили, хотя слышали их крики о помощи и видели подаваемые ими сигналы. Затем капитан Егоров А.П. объявил «отбой тревоги» и дал команду продолжить движение. Из протокола осмотра места происшествия, произведенного 16.07.2011 г., видно, что на борту т/х «Дунайский-66» имелись в наличии исправные спасательные средства, в т.ч. спасательная шлюпка «Прогресс» с мотором, которая находилась в носовой части судна. Допрошенные в качестве потерпевших спасенные пассажиры и члены экипажа т/х «Булгария» показали, что они подавали сигналы бедствия: криками о помощи, размахивая атрибутами одежды, сигнальными огнями-фальшфейерами, но капитаны судов «Арбат» и «Дунайский-66» им помощи не оказали. После затопления т/х «Булгария» на поверхности воды образовался слой мазута, в результате воздействия которого многие пострадали в результате отравления и поражения слизистой оболочки глаз. Из 79 терпящих бедствие человек телесные повреждения различной степени тяжести имели 76 человек, в т.ч. двое переломы нижних конечностей. Среди людей терпящих бедствия, почти половина были женщины и дети. У 32 потерпевших вследствие кораблекрушения погибли родные и близкие. На очных ставках с капитаном Егоровым А.П. потерпевшие изобличая его в совершении инкриминируемого ему деяния, подтвердили, что он видел людей, терпящих бедствие, но помощь им не оказал. Проведенные по делу судебно-медицинские и иные экспертизы зафиксировали у 76 пострадавших телесные повреждения различной степени тяжести, а также наличие психических расстройств и стрессов. Свидетель обвинения Лизалин Р.Е. показал, что он, яв-
1 Фальшфейер (Ба^сИГеиег - фальшивый огонь) - пиротехническое сигнальное устройство в виде картонной гильзы, наполненной горючим составом. Другие названия: факел-свечка, аварийная свечка, вспышка или свеча бедствия.; - бумажная гильза с горючим составом, дающим при горении яркий белый, красный или зеленый огонь. Используется в судне в целях сигнализации и для освещения.
ляясь капитаном теплохода «Арабелла», в 13:00 заступил на вахту, где с ним находился его третий помощник и рулевой. Проходя 81 буй он обнаружил спасательные плоты с людьми и людей в воде со спасательными кругами, они подавали сигналы бедствия. До этого он разошелся с т/х «Дунайский-66». Об этой ситуации он доложил диспетчеру «Камское устье», объявил тревогу «человек за бортом», сбавил ход, остановил судно и приступил к спасению людей. Капитан судна «Дунайский-66» спросил нужна ли ему помощь. Он ответил, чтобы тот отошел подальше, т. к. за кормой толкача «Дунайскй-66» находился человек в спасательном круге, поэтому, если бы тот стал останавливаться, то мог бы покалечить людей, находящихся в воде. Больше переговоров между ними не было. Никаких указаний Егорову он не давал, дальнейшие его действия не отслеживал. Спасательная операция заняла 30-40 минут. На борт он поднял всех потерпевших, а также тело погибшей женщины. Капитану Егорову ничто не мешало оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде после затопления судна «Булгария», но он этого не сделал. Свидетели обвинения из числа экипажа т/х « Арабелла» показали, что они, увидев на воде спасательные плоты с людьми, которые подавали сигналы о помощи, по команде капитана Лизалина Р.Е. «человек за бортом» подошли к месту и приступили к спасению, подняв их всех на борт своего судна. У многих пострадавших были различные раны, ушибы, признаки отравления и поражения слизистой оболочки, в результате разлива по поверхности воды мазута. Капитан т/х «Дунайский-66» никакой помощи людям, терпящим бедствие на водном пути не оказывал. Из заключения комиссионной судоводительской экспертизы от 19.08.2011 г. видно, что капитан судна «Дунайский-66» Егоров А. П. был обязан и имел реальную возможность 10.07.2011 г. в конкретной сложившейся ситуации и обстановке оказать помощь людям, терпящим бедствие на водном пути без какой-либо угрозы для управляемого и судна, его экипажу и пассажирам. Однако он не выполнил требование ч. 24 ст. 30 КВВТ, абз.4, п. 11, п.п. 15-17, 38 Правил плавания на внутренних водных путях РФ, абз. 11 §47, абз. 2 §319 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, не предприняв конкретных действий по спасению людей, терпящих бедствие на водном пути.
Допрошенный в качестве свидетеля специалист Трифонов В.И., имеющий судоводительский стаж 20 лет и являющийся доцентом кафедры судовождения ВГАВТ, пояснил, что капитан т/х «Дунайский-66» еще до подхода т/х «Арабелла», исходя их технических характеристик судна мог остановиться, рассоединить баржи, оставить их на якоре и подойти к месту обнаружения людей, терпящих бедствие на водном пути, чтобы приступить к их спасанию.
Суд исследовал доказательства, представленные стороной защиты, допросив ряд свидетелей, рассмотрев акт внутреннего расследования от 25.07.2011 г., проведенного судовладельцем т/х «Дунайский-66», и пришел к выводу, что они не опровергают доводы обвинения о наличии в действиях Егорова А.П. состава преступления, предусмотренного ст. 270 УК РФ. В приговоре суд отметил, что капитан судна, не оказавшего помощи терпящим бедствие людям, не вправе ссылаться на то, что этим людям помогли, помогают или могут помочь другие корабли, а его помощь является «нецелесообразной и бесполезной». Капитан Егоров А. П. осознавал опасность для людей, находящихся на водном пути, имел возможность оказать им помощь, однако допустил преступное бездействие, желая уклониться от оказания им помощи как в тот момент, когда его судно еще не подошло до терпящих бедствия на плотах людей, о которых ему было известно от капитана т/х «Арабат» Тучина А. В. так, и в момент непосредственной близости от них, т. е в момент начала спасательной операции, которую начал капитан т/х «Арабелла» Лизалин Р.Е., а Егоров А.П. находился в это время в роли пассивного наблюдателя. Состав преступления, предусмотренный ст. 270 УК РФ, объективная сторона которого носит бланкетный характер, а субъект относится к категории специальных, имеет и другие сложности в применении, о чем свидетельствуют рассмотренные два случая неоказания помощи людям, терпящим бедствие на вод-
А. Н. Клементьев, Н. В. Чих, С. А. Попов
Об ответственности за неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
ном пути после гибели т/х «Булгария». Кроме того, в последнее время законодатель внес ряд изменений в нормативные акты, имеющие отношение к рассматриваемому составу. В связи с этим есть необходимость рассмотреть этот состав, выделяя элементы, правильное понимание которых даст возможность его раскрыть, а затем применять на практике. Прежде всего, необходимо определиться с тем, о каком судне идет речь в диспозиции рассматриваемой статьи. По нашему мнению, этими судами являются только такие суда, о которых говорится в КТМ, КВВТ и которые относятся к морскому и внутреннему водному транспорту.
Под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплаванья, т. е. для перевозок грузов, пассажиров и их багажа; рыболовства; разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; лоцманской или ледокольной проводки; поисковых, спасательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных, культурных и иных целей (ст. 2,7 КТМ).
Под судном, относящимся к внутреннему водному транспорту, понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, в том числе судна смешенного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода, используемые в целях судоходства, т.е. деятельностью, связанную с перевозкой грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской или ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей. (ст. 3 КВВТ, п. 2 Правила плавания по внутренним водным путям РФ, утв. Приказом Минтранса России от 14.10.2002 г. №129).
Под судами рыбопромыслового флота понимается обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемый для рыболовства, а так же приемотранспорт-ные, вспомогательные и суда специального назначения (п. 2 ст. 7 КТМ). Ранее понятие маломерного судна давалось в КоАП РФ, подзаконных нормативных актах и под ним понималось самоходное судно валовой вместительностью, менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 КВТ (75 л.с.) или с подвесным мотором (подвесными моторами) независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, иное несамоходное (гребная лодка грузоподъемностью 100 и более кг и надувное судно грузоподъемностью не более 12 человек независимо от мощности главного двигателя (главных двигателей) и от валовой вместимости), а так же водный мотоцикл (гидроцикл), подлежащие государственной регистрации в ГИМС МЧС России.1
К управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.
В нормативных актах использовались термины «спортивные и прогулочные суда» (п. 4 ст. 6 КТМ), «спортивные суда, прогулочные суда и осуществляющие плавание в целях туризма суда, общее количество людей на которых не должно превышать 18, в том числе пассажиров не более, чем 12» (абз.1 п. 2 ст. 23.1 КВВТ). ФЗ от 23.04.2012
1 См.: примеч. к. ч. 2.2 ст. 11.7 КоАП; Положение о Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС РФ, утв. пост. Правительства РФ от 23.12.2004 №835; Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС, утв. приказом МЧС РФ от 29.06.2005 №500; п. 2 Правил плавания по внутренним водным путям РФ, утв. приказом Минтранса России от 14.10.2002 № 129
№36-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения понятия маломерного судна» заменил вышеуказанные термины понятиями: «маломерное судно, под которым понимается судно, длина которого не должна превышать 20 метров и общее количество людей, на котором не должно превышать 12»; «прогулочное судно, под которым понимается судно, общее количество людей на котором не должно превышать 18, в т.ч. пассажиров не более чем 12, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах»; «спортивное парусное судно, под которым понимается судно, построенное или преобразованное для занятий спортом, использующее в качестве основной движущей силы силу ветра и эксплуатируемое в некоммерческих целях». (п. 3-5 ст. 7 КТМ, ст. 3 КВВТ, примечание к статье 11.7 КоАП РФ).
Судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов РФ: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут-чартерном реестре; российском международном реестре судов; реестре строящихся судов (п. 1 ст. 33 КТМ), а также реестре арендованных иностранных судов (п. 1 ст. 16 КВВТ). Не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностью судна, судам массой до 200 кг включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 КВТ включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха (п. п. 1.1 п. 1 ст. 33 КТМ; п. п. 1.1. п. 1 ст. 16 КВВТ).
Государственная регистрация морских судов и судов внутреннего водного транс -порта осуществляется разными органами, в порядке определенном КТМ и КВВТ и другими подзаконными актами. Государственная регистрация морских судов осуществляется в Государственном Судовом реестре и бербоут - чартерном реестре - капитаном морского порта; в Российском международном реестре судов капитанами морских портов, перечень которых утвержден Правительством РФ; в реестре маломерных судов - органами, уполномоченными Правительством РФ (ст. 35 КТМ).
Государственная регистрация судов внутреннего водного транспорта осуществляется: в Государственном судовом реестре и в реестре арендованных иностранных судов - бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте; судов, указанных в п. 2.1 ст. 16 КВВТ, а также судно смешанного (река-море) плавания - капитанами морских портов в соответствии с правилами регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта; маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, - в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством РФ федеральным органом (ст. 17 КВВТ).
Спортивные парусные суда подлежат государственной регистрации в едином реестре, который содержит сведения о них и их государственная регистрация организуется Федеральным агентством морского и речного транспорта и осуществляется капитанами морских портов, бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и ФГУП «Канал имени Москвы». Спортивные парусные суда, имеющие водоизмещение не менее двух тонн и (или) наибольшую длину не менее 9 метров и некоторые другие подлежат классификации и освидетельствованию с выдачей свидетельства о годности к плаванию. К самостоятельному управлению к командованию спортивными парусными судами допускаются лица, имеющие диплом капитана прибрежного плавания или диплом капитана для управления любыми спортивными судами в любых районах плавания, которые выдаются лицам, достигшим
А.Н. Клементьев, Н.В. Чих, С.А. Попов
Об ответственности за неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
восемнадцатилетнего возраста как гражданам России, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства.1
Таким образом, к судну, о котором говорится в диспозиции ст. 270 УК РФ относятся морские суда, суда рыбопромыслового флота, суда смешанного (река-море) плавания, а также суда внутреннего водного транспорта. Маломерные, прогулочные и спортивные парусные суда не относятся к категории вышеуказанных судов и не охватываются этим понятием.
Субъекты, рассматриваемые в преступлении, относятся к категории специальных. Им является капитан судна, которым может быть лицо, имеющее определенную подготовку, что подтверждается соответствующими документами, и назначаемое на должность судоводителя.
Капитан судна торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта относится к командному составу судна и к назначению на эту должность допускаются лица, имеющие диплом и квалифицированное свидетельство, установленное положением о дипломировании членов экипажа и судов. В торговом и рыболовецком флоте выдаются дипломы капитана, капитана судов прибрежного плавания валовой вместительностью менее 500 тонн. На внутреннем водном транспорте выдаются дипломы: капитана судна с главными двигателями мощностью не менее 55 Квт (75 л.с.), несамоходных судов вместительностью не менее 80 т, а также любых пассажирских и наливных судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре РФ и получивших свидетельство о праве плавания под государственным флагом РФ; капитана спортивного судна. Диплом капитана выдается лицам не моложе 18 лет, имеющим соответствующее специальное образование, стаж работы на судах, годным по состоянию здоровья и прошедшим испытание, проводимые квалификационными комиссиями по программам, утвержденных Минтрансом РФ. Диплом капитана дает право занимать эту должность на судах в течение 5 лет со дня его получения. Капитан не реже 1 р. в 5 лет должен проходить обучение на курсах повышения квалификации с последующим прохождением квалификационных испытаний, по результатам которой квалификационные комиссии выдают подтверждение к дипломам действующие не свыше 5 лет.2
Законно находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства допускаются к работе на судно при условии получения разрешения на работу в соответствии с Российским законодательством, а также при соблюдении условий, указанных в нормативных актах. Иностранные граждане и лица без гражданства, входящие в состав экипажа судна, не допускаются к работе на судах на должности капи-
1 См.: пост. Правительства РФ от 24.03.2009 №251 «О мерах по совершенствованию системы контроля за спортивными судами РФ»; приказ Минтранса России от 22.10.2009 № 182 «Об утверждении порядка ведения единого реестра зарегистрированных спортивных парусных судов», приказ Минтранса России от 22.10.2009 №183 «Об утверждении порядка государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них»; приказ Минтранса России от 22.10.2009 № 184 «Об утверждении положения о дипломировании членов экипажей спортивных парусных судов и прав на них»; приказ Минтранса России от 22.10.2009 № 184 «Об утверждении положения о дипломировании членов экипажей спортивных судов»; приказ Минтранса России от 22.10.2009 № 184 «Об утверждении Правил классификации и освидетельствовании спортивных парусных судов».
2 См.: Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 и поправки к этой1 конвенции 1995 г.; ст. ст. 52, 54, 55 КТМ.; п.п. 2,3 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утв. пост. Правительства РФ от 04.08.1999 № 900; ст. ст. 26, 27, 30 КВВТ, п. 11 Правил плавания по внутренним водным путям РФ, утв. приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 № 129, п.п. 2, 3, 4 Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания, утв. пост. Правительства РФ от 31.05.2005 № 349
тана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста.1
Объективная сторона рассматриваемого состава преступления выражается в форме бездействия и заключается в неоказании капитаном помощи людям, терпящим бедствие при обнаружении их на тонущем судне, в шлюпке, на спасательном плоту или круге, непосредственно в водной среде. Способами совершения преступления могут быть уклонения от изменения курса и неприбытия к месту бедствия после получения сигнала «SOS» от гибнущего судна или других источников (береговых служб, других судов, летальных аппаратов и т.д.); обнаружение непосредственно капитаном судна людей, терпящих бедствие на море или ином водном пути и непринятие мер по их спасению по различным причинам, например, наличии сложных погодных условий, расчет на то, что эта помощь будет оказана капитанами других судов, находящихся вблизи места происшествия, и. т. д.
Под серьезной опасностью для своего судна, его экипажа и пассажиров понимается возможность гибели судна, членов экипажа, пассажиров, получения судном существенных повреждений, наличии погодных штормовых условий и других случаев непредвиденной силы. По общему правилу не могут признаваться серьезной опасно -стью такие обстоятельства, как потеря или угроза уничтожения материальных ценностей, находящихся на судне, в т.ч. перевозимого груза; упущенная выгода судовладельца; нарушение графика плавания, времени прибытия судна в порт назначения и т.д.
Судоводители маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, заведомо оставившие без помощи лицо (лиц), находящиеся в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, например, оказался в глубоком месте реки,2 если он имел возможность оказать помощь этому лицу, должен нести ответственность за совершенное деяние по ст. 125 УК РФ (Оставление в опасности).
В том случае, если судоводитель не оказал помощь людям, терпящим бедствие на воде и сам поставил их в опасное для жизни и здоровья состояние вследствие нарушения правил пользования маломерными судами, прогулочными судами и спортивными парусными судами, на водных объектах, что повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть кого-либо из них, то это деяние надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 268, ст. 125 УК РФ.
ABOUT SHIP CAPTAIN'S RESPONSIBILITY FOR NOT RENDERING ANY HELP TO THE WRECKED
A.N. Klementyev, N. V. Chykh, S.A. Popov
The article takes a look at the case of the «Bulgaria» motorship's wreckage, using it as an example for considering the problem of a ship Captain's criminal responsibility for not rendering any help to wrecked people on inland waterways.
1 См.: п.1 ст. 56, ст.73 КТМ , ст. 27 КВВТ, п. 4, 5 «Условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судов», утв. приказом Минтранса РФ от 08.07.2009 № 110.
2 См. Комментарий к УК РФ / под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова.-7-е изд., перераб. и доп.-М.: Изд-во Юрайт, 2011, с. 402-403.
Коробеев А.И. Транспортные преступления. СПб: Изд-во «Юридический центр пресс», 2003, с.119.
