CC BY
142• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Зарапина Л.В.,
кандидат юридических наук, доцент
12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПАССАЖИРА ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРА И БАГАЖА
Аннотация. В статье рассмотрены нарушения правил перевозок пассажиром при исполнении договора перевозки пассажиров и багажа и меры ответственности, применяемые к нарушителям. Проводится сравнительный анализ мер ответственности, предусмотренных при перевозке пассажиров различными видами транспорта - железнодорожным, автомобильным, воздушным, внутренним водным и морским. Особое внимание уделяется административной ответственности пассажиров за нарушение правил перевозок по различным основаниям.
Ключевые слова: перевозчик; пассажир; багаж; несоответствие сведений о багаже, его наименовании, особых свойствах; гражданско-правовая ответственность; административно-правовая ответственность; коммерческий акт; повреждения имущества перевозчика; штраф; безбилетный проезд; правил поведения граждан на транспорте; требования безопасности.
УДК - 347 ББК - 67.404
Sarapina L.V.,
PhD in law, associate Professor
OF THE RESPONSIBILITY OF THE PASSENGER AT THE TIME OF EXECUTION OF THE CONTRACT OF CARRIAGE
PASSENGER AND BAGGAGE
Abstract. The article deals with violations of the rules of carriage by a passenger in the performance of the contract of carriage of passengers and baggage and measures of responsibility applied to violators. A comparative analysis of the liability measures provided for the carriage of passengers by different modes of transport: rail, road, air, inland water and sea. Special attention is paid to the administrative responsibility of passengers for violation of transportation rules on various grounds.
Key words: carrier; passengers; baggage; the failure of information about baggage type, name, special properties; civil liability; administrative law; commercial act; damage to the property of the carrier; a fine; ticketless travel; rules of conduct of citizens in transport; safety requirements.
Ответственность за нарушение обязательств по перевозке стороны несут в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке. При этом в соответствии со ст. 794 ГК РФ ответственность устанавливается Гражданским кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. При этом
ГК определяет некоторые основания для применения ответственности перевозчика, такие, как ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за неиспользование поданных транспортных средств: ст. 795 ГК РФ, за задержку отправления пассажира (ст. 796 ГК РФ), за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа (ст. 797
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2018
ГК РФ), за причинение вреда жизни или здоровью пассажира (ст. 800 ГК РФ). Ничего об ответственности пассажира в ГК не говорится. Однако говорить об отсутствии ответственности пассажира нельзя.
Так, пассажир несет ответственность за искажение наименования багажа, а также сведений о свойствах багажа, при перевозке ко -торого требуются особые меры предосторожности. Например, на железнодорожном транспорте в этом случае он уплачивает штраф в размере двукратной стоимости платы за перевозку багажа, грузобагажа (ст. 111 УЖТ). За отправление в сданных для перевозки предметов, перевозка которых в качестве багажа, грузобагажа запрещена, отправитель грузоба-гажа, пассажир уплачивают штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку багажа, если в соответствии с законодательством РФ перевозка таких предметов не влечет за собой административную или уголовную ответственность.
По применению этой статьи сложилась определенная судебная практика по спорам за искажение массы груза [7], за перевозку грузов, запрещенных к перевозке о наименовании груза [5]. Однако все возникшие споры связаны с перевозкой груза, а не багажа. Ни одного спора с участием пассажиров по данным категориям дел в справочно-информационных системах обнаружить не удалось.
Что касается перевозок автомобильным транспортом и регулирования ответственности пассажиров на нем, то в п. 9 ст. 35 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта предусмотрено, что за отправление в составе багажа, сданного для перевозки, предметов, перевозка которых в составе багажа запрещена, пассажир уплачивает перевозчику штраф в размере десятикратной провозной платы за перевозку багажа. В статье 131 правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом [8] предусматривается, что коммерческий акт составляется при выявлении несоответствия наименования и количества мест багажа данным, указанным в багажной квитанции.
Иными словами, на автомобильном и железнодорожном транспорте мы видим одина-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРВО № 4 • 2018
ковые меры ответственности за аналогичные нарушения.
«Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 № 24-ФЗ [2], «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 № 81-ФЗ [4], «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 № 60-ФЗ [1] не содержат положений об ответственности пассажира перед перевозчиком.
Что касается повреждения имущества перевозчика пассажиром, то транспортные уставы и кодексы предусматривают ответственность пассажиров за подобные деяния. Так, пассажир несет ответственность за полную или частичную утрату, повреждение (порчу) им имущества железнодорожного транспорта, в том числе предоставленного ему в пользование в процессе перевозки. За такое правонарушение с пассажира взимается стоимость утраченного или поврежденного (испорченного) имущества в порядке, установленном законодательством (ст. 112 УЖТ).
Обстоятельства, являющиеся основанием для имущественной ответственности пассажиров при осуществлении перевозок, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы, составляемыми перевозчиками получателей багажа (ст. 160 КВВТ РФ).
В недавно принятом, но пока не вступившем в силу Федеральном законе от 29.12.2017 № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [9] также ничего не говорится о гражданско-правовой ответственности пассажира перед перевозчиком.
За нарушение основной обязанности пассажира по оплате проезда предусмотрена административная ответственность в виде уплаты штрафа [3]. Так, на судне морского транспорта пригородных линий или на судне внутреннего водного транспорта пригородного сообщения она предусмотрена в размере ста рублей; на судне морского транспорта дальних (транзитных) линий или на судне внутреннего водного транспорта дальних (транзитных) линий - в размере ста рублей, на судне воздушного транспорта - в размере двухсот рублей, в автобусе междугородного сообщения - в размере ста рублей.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Провоз без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате, влечет за собой ответственность в размере половины штрафа, налагаемого на взрослых пассажиров за безбилетный проезд на транспорте соответствующего вида.
На железнодорожном транспорте безбилетное физическое лицо обязано приобрести проездной документ (билет) с внесением платы за проезд, а также платы за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета) в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.
В случае обнаружения безбилетного физического лица в поезде плата за проезд взимается по действующим тарифам в соответствии с категорией поезда, типом и классом вагона, местом в вагоне и маршрутом следования, указанным безбилетным физическим лицом, но не менее чем за расстояние от последнего пункта отправления, в том числе последней железнодорожной станции отправления, где совершал остановку этот поезд, до указанного безбилетным физическим лицом пункта назначения, в том числе железнодорожной станции назначения.
В случае обнаружения безбилетного физического лица при выходе через пункт контроля плата за проезд взимается за расстояние от указанного им пункта отправления, в том числе железнодорожной станции отправления, до пункта назначения, в том числе железнодорожной станции назначения, где расположен пункт контроля.
Помимо указанных нарушений, КоАП предусматривает ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте.
Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а также самовольная, без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде влечет за собой наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Нарушение правил фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей с конфискацией пленки.
Невыполнение лицами, находящимися на судне морского или внутреннего водного транспорта, законных распоряжений капитана судна влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Последнее нарушение стало особенно актуальным в последнее время при нарушении пассажирами элементарных правил поведения на борту воздушного судна, когда происходят драки с пассажирами, членами экипажа, что вызывает вынужденную посадку воздушного судна не в аэропорту назначения, что впоследствии приводит к нарушению перевозчиком договора перевозки перед остальными пассажирами в части времени доставки их в пункт назначения.
Нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Административная ответственность предусматривается за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов. Так, на воздушном транспорте данное нарушение влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на морском и внутреннем водном транспорте - в размере от трехсот до пятисот рублей; на железнодорожном транспорте - в размере от ста до трехсот рублей.
Как следует из приведенного анализа ответственности пассажиров при перевозках различными видами транспорта, основные меры ответственности предусмотрены административным законодательством.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2018
Список литературы:
[1] Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 24.03.1997. № 12. Ст. 1383.
[2] Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 12.03.2001. № 11. Ст. 1001.
[3] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
[4] Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 03.05.1999. № 18. Ст. 2207.
[5] Определение ВАС РФ от 17.06.2013 № ВАС-6961/13 по делу № А40-20446/12-39-195, Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о взыскании провозной платы, штрафа за искажение сведений о наименовании груза, указанных в транспортной железнодорожной накладной // Документ опубликован не был.
[6] Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2017 № 305-ЭС17-18805 по делу № А40-232892/2016, Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании штрафа // Документ опубликован не был.
[7] Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017 по делу № А43-27199/2016, Требование: О взыскании штрафа, начисленного по договору об организации перевозки грузобагажа // Документ опубликован не был.
[8] Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (ред. от 28.04.2015) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» // Собрание законодательства РФ. 02.03.2009. № 9. Ст. 1102.
[9] Федеральный закон от 29.12.2017 № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 01.01.2018. № 1 (часть I). Ст. 26.
Spisok literatury:
[1] Vozdushny'j kodeks Rossijskoj Federacii ot 19.03.1997 № 60-FZ (red. ot 31.12.2017) // So-branie zakonodatel'stva RF. 24.03.1997. № 12. St. 1383.
[2] Kodeks vnutrennego vodnogo transporta Rossijskoj Federacii ot 07.03.2001 № 24-FZ (red. ot 29.12.2017) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 12.03.2001. № 11. St. 1001.
[3] Kodeks Rossijskoj Federacii ob administra-tivny'x pravonarusheniyax ot 30.12.2001 № 195-FZ (red. ot 07.03.2018) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 07.01.2002. № 1 (ch. 1). St. 1.
[4] Kodeks torgovogo moreplavaniya Rossijskoj Federacii ot 30.04.1999 № 81-FZ (red. ot 29.12.2017) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 03.05.1999. № 18. St. 2207.
[5] Opredelenie VAS RF ot 17.06.2013 № VAS-6961/13 po delu № A40-20446/12-39-195, Trebo-vanie: O peresmotre v poryadke nadzora sudebny'x aktov po delu o vzy'skanii provoznoj platy', shtrafa za iskazhenie svedenij o naimenovanii gruza, uka-zanny'x v transportnoj zheleznodorozhnoj naklad-noj // Dokument opublikovan ne by'l.
[6] Opredelenie Verxovnogo Suda RF ot 18.12.2017 № 305-E'S17-18805 po delu № A40-232892/2016, Trebovanie: O peresmotre v kas-sacionnom poryadke sudebny'x aktov po delu o vzy'skanii shtrafa // Dokument opublikovan ne by'l.
[7] Postanovlenie Pervogo arbitrazhnogo apel-lyacionnogo suda ot 11.05.2017 po delu № A43-27199/2016, Trebovanie: O vzy'skanii shtrafa, na-chislennogo po dogovoru ob organizacii perevozki gruzobagazha // Dokument opublikovan ne by'l.
[8] Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 14.02.2009 № 112 (red. ot 28.04.2015) «Ob ut-verzhdenii Pravil perevozok passazhirov i bagazha avtomobil'ny'm transportom i gorodskim nazem-ny'm e'lektricheskim transportom» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 02.03.2009. № 9. St. 1102.
[9] Federal'ny'j zakon ot 29.12.2017 № 442-FZ «O vneulichnom transporte i o vnesenii izmenenij v otdel'ny'e zakonodatel'ny'e akty' Rossijskoj Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 01.01.2018. № 1 (chast' I). St. 26.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРВО № 4 • 2018
