CC BY
80
Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». 2013. № 2(14)
ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
© И. В. Маштаков
Рассматривая главу 40 Гражланского колекса РФ, Устав железнолорожного транспорта РФ и Правила перевозок пассажиров на железнолорожном транспорте, автор анализирует отлельные ситуации ненал-лежашего исполнения сторонами своих обязаннос-Маштаков тей, которые квалифицирует как гражланские право-
Игорь Владимирович нару0ения.
Ключевые слова: гражланские правонарушения, перевозка пассажиров, железнолорожный транспорт, перевозчик, влалелец инфраструктуры, пассажир, багаж, проезлной локумент
В ряде последних публикаций1 мы рассматривали особенности гражданских правонарушений, вытекающих из договоров, представленных во второй части Гражданского кодекса РФ. Данная публикация продолжает эту серию и посвя-
кандидат юридических наук, доцент
заведующий кафедрой гражданского права и процесса филиал Самарской гуманитарной акдемии в г. Тольятти
1 См., напр.: Маштаков И. В. Гражданские правонарушения, вытекающие из договора подряда // Право и его реализация в XXI веке: матер. Международ. науч.-практ. конф., посвящ. 80-летию Саратовской государственной юридической академии. Саратов, 29-30 сентября 2011 г. Саратов : Изд-во ФБГОУ ВПО «СГЮА», 2011. Ч. 1. С. 96—97; Он же. Гражданские правонарушения из договора возмездного оказания услуг // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2012. № 2(12). С. 63—68; Он же. Гражданские правонарушения, вытекающие из договора перевозки груза // Проблемы российского законодательства: история и современность : матер. X Междунар. науч.-практ. конф., Тольятти, 21-22 февраля 2013 г. Самара : Самар. гуманит. акад., 2013. С. 103—107 и др.
щена анализу правонарушений по договору перевозки пассажира железнодорожным транспортом.
По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа (п. 1. ст. 786 ГК РФ).
Применительно к железнодорожному транспорту по договорам перевозки перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения пассажиров с предоставлением им мест в поезде, их багаж, а также грузобагаж отправителей, выдать багаж, грузобагаж управомоченным на получение багажа, грузобагажа лицам. При этом согласно установленным тарифам пассажиры обязуются оплатить свой проезд, при сдаче багажа его провоз, а отправители грузобагажа — провоз грузобагажа (ст. 82 Устава железнодорожного транспорта2).
По смыслу УЖТ РФ перевозчик — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).
Пассажир — физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира.
Документом, оформляющим договор перевозки пассажира, является проездной билет. Билет удостоверяет заключение договора и внесение пассажиром провозной платы. В проездном билете перечислены все основные условия договора перевозки пассажира: цена, время отправления, срок годности и т. п.
Перевозчики и владельцы инфраструктур на железнодорожном транспорте должны обеспечивать:
— безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа;
— качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах;
— сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа;
— содержание пассажирских вагонов, а также вокзалов и других сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, в исправном техническом состоянии и в соответствовии с требованиями строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов;
— предоставление в непосредственной близости от зданий вокзалов организациям связи помещений для оказания пассажирам услуг почтовой, телеграфной и телефонной связи на основании договоров аренды на равных с другими арендаторами условиях.
Исходя из смысла перечисленных выше обязанностей перевозчика можно квалифицировать их неисполнение или ненадлежащее исполнение как граждан-
2 Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 170.
ские правонарушения, причем как основные, которые могут существенным образом влиять на перевозочный процесс в целом на железнодорожном транспорте.
В качестве правонарушителей могут выступать не только сами перевозчики, но и так называемые владельцы инфраструктур. По смыслу УЖТ РФ владелец инфраструктуры — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора (ст. 2).
Помимо основных правонарушений, которые может допустить перевозчик на железнодорожном транспорте, на основании содержания большого количества прав пассажира, предусмотренных ст.ст. 83-89 УЖТ РФ, можно выделить другие гражданские правонарушения:
— непредоставление свободного места в вагоне более высокой категории в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузоба-гажа железнодорожным транспортом3 ;
— отказ в продлении срока действия проездного документа (билета) по основаниям, предусмотренным правилами перевозок пассажиров;
— отказ в выезде поездом, отходящим ранее того поезда, на который приобретен проездной документ (билет) по основаниям, предусмотренным правилами перевозок пассажиров;
— отказ в получении от перевозчика полной стоимости проезда за не-проследованное расстояние независимо от срока возврата проездного документа (билета) до отправления поезда в случае отмены отправления поезда, задержки отправления поезда;
— отказ в получении от перевозчика полной стоимости проезда при возврате проездного документа (билета) в пункте пересадки в случае опоздания по вине перевозчика на согласованный поезд;
— отказ в получении от перевозчика полной стоимости проезда за не-проследованное расстояние при прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом в движении поездов;
— отказ в бесплатном предоставлении своевременной и достоверной информации о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда пассажиров и перевозок багажа, грузобагажа, времени работы железнодорожных билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, об оказываемых услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах;
— отказ в принятии для перевозки багажа, необеспечение его сохранности в пути следования.
Грузобагаж принимается для перевозки в случае, если после погрузки багажа остается место для перевозки грузобагажа. Перегрузка грузобагажа в
3 См.: Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 г. № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 10. Ст. 851.
пути следования и его переадресовка не допускаются. Для перевозки в качестве багажа, грузобагажа принимаются такие вещи и предметы, которые по своим размерам и свойствам без затруднений могут быть погружены в вагон, предназначенный для перевозки багажа, грузобагажа, и размещены в нем без причинения вреда багажу других пассажиров, грузобагажу.
Некоторые правонарушения свойственны пассажиру, например такие как:
— искажение наименования багажа, грузобагажа, а также сведений о свойствах багажа, грузобагажа, при перевозке которых требуются особые меры предосторожности;
— полная или частичная утрата, повреждение (порча) пассажиром имущества железнодорожного транспорта, в том числе предоставленного ему в пользование в процессе перевозки.
В пути следования проводник вагона принимает меры к недопущению проезда безбилетных пассажиров и провозу ручной клади сверх установленной нормы. Проводник вагона предупреждает пассажиров при посадке в вагон о том, чтобы они не забыли проездные документы (билеты) у провожающих. Посадка пассажиров производится в вагон, указанный в проездном документе (билете). На промежуточных по ходу следования поезда станциях пассажиры при посадке допускаются с проездными документами (билетами) в любой вагон4.
Пассажир может быть удален из поезда:
а) работниками органов внутренних дел — если он при посадке в поезд или в пути следования нарушает правила проезда, общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров. При этом средства в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние и стоимости перевозки багажа не возвращаются;
б) медицинскими работниками — в случае болезни пассажира, препятствующей возможности его дальнейшей поездки или угрожающей здоровью других пассажиров, если нет возможности поместить его отдельно. Пассажир удаляется из поезда лишь на той железнодорожной станции, где имеются необходимые лечебные учреждения5. В этом случае перевозчик по желанию пассажира обеспечивает возвращение ему средств в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние за вычетом стоимости плацкарты или делает отметку об остановке и продлении срока действия проездного документа (билета) на время болезни, подтвержденной документами лечебного учреждения;
в) работниками перевозчика, на которых в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), — если пассажир проезжает без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету) и отказывается оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа
4 См.: Приказ МПС России от 26.07.2002 г. № 30 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» // БНА РФ. 2002. № 40.
5 См.: Никульникова О. В., Внукова И. Б., Буряк Е. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд. // СПС «Консультант Плюс».
По тому, как исследуемый нами договор охарактеризован в ГК, а также в УЖТ РФ, нужно считать, что обязательства по перевозке пассажира и обязательства по перевозке багажа возникают из одного договора. Однако, как отмечает М. Ю. Челышев, в юридической науке — это вопрос спорный. С одной стороны, считается, что предоставление услуг по доставке багажа и его выдаче происходит в рамках исполнения факультативного обязательства, возникшего из единого договора перевозки пассажира. С другой стороны, договор перевозки багажа отграничивается от договора перевозки пассажира6.
Основными формами ответственности сторон при нарушении договора перевозки пассажира выступает взыскание неустойки (штрафа, пени), частичное или полное возмещение убытков потерпевшей стороне и некоторые другие. Например, в соответствии со ст. 110 УЖТ РФ за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда.
При обнаружении в сданном для перевозки багаже предметов, перевозка которых в качестве багажа запрещена, перевозчик имеет право прекратить действие договора перевозки пассажиров и багажа. Отправитель багажа уплачивает при этом штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку багажа, если в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозка таких предметов не влечет за собой административной или уголовной ответственности (ст. 111 УЖТ РФ).
Охрана законных интересов пассажира обеспечивается также путем страхования его жизни и здоровья от несчастных случаев на период поездки железнодорожным транспортом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абрамова Е. Н., Аверченко Н. Н., Арсланов К. М. [и др.] Гражданское право : учеб.: в 3 т. Т. 2 / под ред. А. П. Сергеева. — М. : РГ-Пресс, 2010.
2. Маштаков, И. В. Гражданские правонарушения, вытекающие из договора подряда // Право и его реализация в XXI веке: матер. Международ. науч.-практ. конф., по-свящ. 80-летию Саратовской государственной юридической академии. Саратов, 29-30 сентября 2011 г. — Саратов : Изд-во ФБГОУ ВПО «СГЮА», 2011. — Ч. 1. — С. 96—97.
3. Маштаков, И. В. Гражданские правонарушения из договора возмездного оказания услуг // Вестник СаГА. Серия «Право». — 2012. — № 2(12). — С. 63—68.
4. Маштаков, И. В. Гражданские правонарушения, вытекающие из договора перевозки груза // Проблемы российского законодательства: история и современность : матер. X Междунар. науч.-практ. конф., Тольятти, 21-22 февраля 2013 г. — Самара : Самар. гуманит. акад., 2013. — С. 103—107 и др.
5. Никулъникова О. В., Внукова И. Б., Буряк Е. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд. // СПС «Консультант Плюс».
6 Абрамова Е. Н, Аверченко Н. Н, Арсланов К. М. [и др.] Гражданское право : учеб.: в 3 т. Т. 2 / под ред. А. П. Сергеева. М. : РГ-Пресс, 2010.
6. Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 г. № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» // СЗ РФ. — 2005. — № 10. — Ст. 851.
7. Приказ МПС России от 26.07.2002 г. № 30 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» // БНА РФ. — 2002. — № 40.
8. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2003. — № 2. — Ст. 170.
