CC BY
78
306
Внешнеэкономическая политика КНР
С.Г. Лузянин', Д.В. Гордиенко"
ОБ ОЦЕНКЕ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДВФО РОССИИ В СВЕТЕ РАЗВИТИЯ ОБСТАНОВКИ В СВА* ** ***
Аннотация. Статья посвящена оценке уровня экономической безопасности Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Сахалинской областей ДВФО России. Проанализирован подход к обеспечению экономической безопасности приграничных дальневосточных регионов РФ в современных условиях.
Ключевые слова: экономика; уровень экономической безопасности; оценка уровня экономической безопасности; приграничные дальневосточные регионы России; ДВФО; Российская Федерация.
Введение
Рост международно-политической неопределенности и неустойчивости в сопредельных с российским Дальним Востоком государствах Корейского полуострова (КНДР и РК),
* Лузянин Сергей Геннадьевич, д. и. н., проф., зам. директора ИДВ РАН, руководитель Центра изучения стратегических проблем Северо-Восточной Азии и ШОС ИДВ РАН.
** Гордиенко Дмитрий Владимирович, д. воен. н., проф., в. н. с. Центра изучения стратегических проблем Северо-Восточной Азии и ШОС ИДВ РАН, действительный член (академик) Академии военных наук.
*** Статья подготовлена при поддержке РГНФ, проект № 14-07-00004.
Об оценке уровня экономической безопасности...
307
дестабилизирующее влияние Японии, претендующей на Курильские острова и присоединившейся к западным экономическим санкциям против РФ, разрушительные последствия весенних наводнений 2013 г. в дальневосточных регионах России, вероятность новых техногенных инцидентов на китайских берегах трансграничных рек и прочее делают проблему экономической безопасности дальневосточных регионов РФ чрезвычайно актуальной сегодня и на ближайшую перспективу.
В данной статье предпринимается попытка на основе уже апробированной методики1 выявить ключевые параметры уровней и порогов экономической безопасности четырех пограничных субъектов РФ: Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края и Амурской области.
Показатели экономической безопасности приграничных дальневосточных регионов России
Дальний Восток, в силу своего геостратегического положения, установок долгосрочного позиционирования России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенностей и проблем развития РФ и стран АТР, является особым объектом государственной политики России. В 2000-е годы наша страна успешно реализовала на Дальнем Востоке несколько масштабных и значимых инвестиционных проектов (строительство автодороги Чита—Хабаровск, прокладка трубопровода ВСТО, возведение объектов для саммита АТЭС, развертывание производства самолета SSJ-100 и пр.), которые дали этим территориям ряд социально-экономических преимуществ.
Определенные результаты принесли и ранее принятые государственные долгосрочные программы развития восточных регионов. Но, несмотря на локальные успехи, многие негативные тенденции на Дальнем Востоке преодолеть пока не удалось: продолжается отток населения, значительная часть основных фондов физически изношена и морально устарела, увеличивается разрыв в экономическом развитии между дальневосточными регионами и целым рядов субъектов РФ, а также между россий-
308
Внешнеэкономическая политика КНР
ским Дальним Востоком и некоторыми территориями в АТР, особенно быстро развивающимися сопредельными регионами Китая.
С российского Дальнего Востока идет наиболее интенсивный относительный отток населения. Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) отличается самой низкой в России плотностью населения и крайне невысокой инфраструктурной обеспеченностью, в частности транспортной.
Экономика ДВФО базируется в основном на добыче полезных ископаемых и использовании транзитных возможностей региона в силу его экономико-географического положения. Это и определяет структуру валового регионального продукта (ВРП).
Невысокая степень диверсификации и инновационности региональной экономики, имеющей ярко выраженную ресурсную направленность при низкой степени переработки природных богатств, — еще один ключевой фактор, сдерживающий развитие Дальнего Востока.
Реализация стратегических интересов России в АТР требует ускоренного социально-экономического развития ДВФО, необходимого для консолидации позиций России в мировом хозяйстве, интеграции региона в мировое экономическое пространство и участия в международном разделении труда. Для задействования конкурентного потенциала Дальнего Востока необходима реализация крупномасштабных проектов по добыче, переработке и поставке углеводородного топлива; развитию энергетической и транспортной инфраструктуры, формированию инновационной экономики, насыщенной высокими технологиями.
Основные показатели уровня экономической безопасности Приморского края
Объем валового регионального продукта. Динамика экономического развития Приморского края по ключевым макроэкономическим показателям превышает показатели в среднем по РФ.
Об оценке уровня экономической безопасности...
309
Рост валового регионального продукта в Приморском крае в 2012 г. составил 105,1 % показателя предыдущего года при росте ВВП в среднем по России 103,4 %.
Валовой сбор зерновых. По итогам 2012 г. Приморский край занимает 2-е место в ДВФО по валовому сбору зерновых и зернобобовых культур и сои. Неблагоприятные погодные условия (обильные осадки весной и летом 2013 г.) в основном стали причиной сокращения валового сбора зерновых. Объем сельскохозяйственной продукции составил в 2013 г. 96,3 % к уровню 2012 г. Доля Приморского края в валовом сборе зерновых РФ в период с 1990 по 2013 г. составляла 0,377—0,139 %.
Инвестиции в основной капитал. Инвестиции в основной капитал в Приморском крае составляют почти 33 % от показателя для всего ДВФО.
За 10 лет в Приморском крае значительно изменилась структура инвестиций в основной капитал по формам собственности. Постепенно увеличивалась доля государственных инвестиций в общем объеме капиталовложений за счет снижения доли инвестиций частных и государственно-частных российских компаний. Государственные капиталовложения возросли на 35 %2.
В 2012 г. инвестиционная активность в экономике Приморского края была ниже, чем годом раньше. В основной капитал за счет всех источников финансирования было направлено 187,5 млрд руб., что в 1,7 раза меньше показателя 2011 г. Это объясняется завершением строительных работ на объектах саммита АТЭС-2012.
Стоимость работ в строительстве организациями всех форм собственности составила в 2012 г. 86,3 млрд руб., или 66,3 % от уровня 2011 г. Крупными и средними организациями выполнено работ на 44,3 млрд руб. 91,8 % работ пришлось на строительство зданий и сооружений3. Объем иностранных инвестиций в экономику Приморского края в январе—сентябре 2013 г., по оценке, составил 331,2 млн долл., или 100,6 % к соответствующему периоду 2012 г.
Приморский край первенствует по доле инвестиций в общем объеме иностранных капиталовложений, поступивших в
310
Внешнеэкономическая политика КНР
ДВФО. Наиболее притягательной для иностранных инвесторов (прежде всего — китайских4) является добыча полезных ископаемых, куда было направлено до 90 % общего объема ПИИ5.
Уровень безработицы. В Приморском крае наблюдается наиболее высокий уровень безработицы в ДВФО — более 9 %, но при этом дефицит кадров составляет около 50 тыс. человек6. Ситуация на рынке труда Приморского края в 2013 г. показала положительную динамику за предыдущие два года. Так, уровень безработицы, по методологии МОТ, на конец 2013 г. составил 6,9 % (в 2012 г. — 6,6 %, в 2011 г. — 8,1 %).
Внутренние текущие расходы на исследования и разработки. В Приморском крае производятся самые большие в ДВФО затраты на исследования и разработки (около 4 млрд руб., 42 % общих затрат в округе)7.
Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства. Приморский край является лидером среди субъектов ДВФО по большинству показателей инновационной активности. По доле организаций, ведущих инновационную деятельность, по доле исследователей, по доле затрат на научные исследования, по доле инновационных товаров, по доле выданных патентов на изобретения Приморский край занимает 1-е, а по доле используемых передовых производственных технологий — 2-е место среди субъектов ДВФО. В последнее десятилетие объем инновационных товаров, работ и услуг в Приморском крае вырос более чем в 19 раз. Тем не менее доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства остается низкой.
Для исправления ситуации в крае утверждена Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края на 2013—2017 годы».
Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве. В отрасли машиностроения и металлообработки Приморского края на протяжении последних лет обеспечивается стабильный рост производства. Рост объемов отгруженной предприятиями продукции в 2012 г. составил 144 % по отношению к 2011 г. Доля машиностроительных отраслей в общем объеме промышленности края составила 36,9 %8.
Об оценке уровня экономической безопасности...
311
Показатели экономической безопасности Хабаровского края
Объем валового регионального продукта. Ключевые макроэкономические показатели экономического развития Хабаровского края не превышают показатели, сложившиеся в среднем по РФ. Традиционно «локомотивами» экономики в Хабаровском крае выступают предприятия авиа- и судостроения. В 2013 г. объем производства обрабатывающей индустрии и электроэнергетики составил 199,3 млрд руб., или 102,3 % к уровню 2012 г.
Валовой сбор зерновых. Валовой объем производства продукции сельского хозяйства Хабаровского края во всех категориях хозяйств в 2013 г. составил 21,3 млрд руб., или 96,4 % к уровню 2012 г. (в сопоставимой оценке)9. В 2013 г. урожай зерновых собран с 4,7 тыс. га. Намолочено 9,2 тыс. т зерна. Средняя урожайность с одного гектара составила 19,4 ц, что выше уровня 2012 г.10
Инвестиции в основной капитал. Инвестиции в основной капитал в Хабаровском крае составляют почти 20 % инвестиций в основной капитал ДВФО. Организациями всех форм собственности в крае в 2013 г. на развитие экономики и социальной сферы направлено (по предварительной оценке) 145 млрд руб. инвестиций в основной капитал, или 83,5 % к уровню 2012 г.
Хабаровский край занимает также ведущее место в китайско-российском инвестиционном сотрудничестве. Общий объем китайских инвестиций в экономике Края составил 77 млн долл., или 3,7 % от общего объема иностранных вложений11.
Уровень безработицы. В настоящее время Хабаровском крае наблюдается один из наиболее высоких уровней безработицы в ДВФО — более 9 % (в 2011 г. — 6,8 %12). Тем не менее дефицит кадров в Хабаровском крае составляет около 15 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных в Хабаровском крае в 2013 г. составила 12,4 тыс. человек, что на 16,2 % ниже, чем в 2012 г. Уровень зарегистрированной безработицы экономически активного населения составил 1,7 %, против 1,9 % в 2012 г.13
312
Внешнеэкономическая политика КНР
Внутренние текущие расходы на исследования и разработки. Хабаровский край обладает средними инновационными возможностями. В настоящее время затраты на технологические инновации составляют порядка 3,8 млрд руб.
Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства. Хабаровский край занимает 1-е место среди субъектов ДВФО по доле используемых передовых производственных технологий; 2-е — по доле организаций, ведущих инновационную деятельность, по доле затрат на технологические инновации, по доле инновационных товаров, по доле выданных патентов на изобретения; 3-е место — по доле в общем числе исследователей и по доле затрат на научные исследования.
Основу экономики Хабаровского края составляет достаточно диверсифицированное промышленное производство, включающее в себя ряд оборонно-промышленных предприятий. Тем не менее глубочайший спад производства оборонной продукции (до 6,7 % в 1997 г. к уровню 1990 г.), нагрузки на экономику, связанные с сезонностью грузовых перевозок в северные районы края, низкая эффективность гражданского машиностроения обусловили ценовую неконкурентоспособность продукции краевых производителей.
Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве. Основу промышленного производства Хабаровского края составляет машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, пищевая, лесная и деревообрабатывающая промышленность, цветная и черная металлургия. Он является единственным субъектом ДВФО, где в промышленном производстве ведущее место занимают машиностроение и металлообработка. Размещение здесь предприятий указанных отраслей в середине XX в. являлось результатом политических решений и не опиралось на объективные экономические предпосылки.
Сегодня по объемам производства, накопленному производственному, научно-техническому, кадровому потенциалу машиностроение является ведущей отраслью промышленности Хабаровского края. Основными его подотраслями стали обо-
Об оценке уровня экономической безопасности...
313
ронное и гражданское судостроение и самолетостроение, производство электротехнической кабельной продукции, станков, дизелей и дизель-генераторов, литейного, подъемно-транспортного и энергетического оборудования.
Если в 1998 г. доля продукции данной отрасли в общей стоимости промышленной продукции составляла 30,5 %, то в настоящее время доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве края составляет 27,7 %14.
Показатели экономической безопасности Амурской области
Объем валового регионального продукта. Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевое хозяйство, включающее сельское и лесное хозяйство, добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговлю, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование и т. д.
В структуре валового регионального продукта сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство составляют 7 %, добыча полезных ископаемых — 17 %, обрабатывающие производства — 4 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды —
7 %, строительство — 16 %, оптовую и розничную торговля —
8 %, транспорт и связь — 20 %, прочие — 21 %15. Валовой региональный продукт Амурской области в 2009 г. составил 149,5 млрд руб.16, а в 2013 г. — 261,3 млн руб.
Валовой сбор зерновых. Доля валового сбора зерновых Амурской области в валовом сборе зерновых РФ в период с 1990 по 2013 гг. находилась в пределах 0,126—0,870 %.
Амурская область в 2011 г. собрала рекордный урожай: валовой сбор зерновых культур и сои составил 1,2 млн т 17. В 2013 г. под посев хозяйствами всех форм собственности было засыпано 56,2 тыс. т семян зерновых культур и 87,8 тыс. т сои, что
составляет соответственно 110%и100% потребностей соответ-
18
ственно .
314
Внешнеэкономическая политика КНР
Инвестиции в основной капитал. Доля инвестиций в основной капитал в Амурской области составляет около 11 % от инвестиций в основной капитал всего ДВФО.
Результаты анализа позволяют предположить, что инвестиционная активность в Амурской области (объем, темп роста инвестиций в основной капитал и др.) в последние несколько лет имеет позитивную динамику. Налицо существенный рост объема капиталовложений. Объем инвестиций в основной капитал в Амурской области к 2011 г. (по сравнению с 2005 г.) возрос более чем в 3 раза, однако динамика нестабильна, а рост обусловлен, в том числе, инфляционным наполнением показателя.
За 10 лет в Амурской области значительно изменилась и структура инвестиций в основной капитал по формам собственности. Происходило постепенное понижение доли государственных инвестиций (на 7 %) за счет повышения доли инвестиций государственно-частных российских компаний.
Значительное место в инвестициях в основной капитал области занимают иностранные инвестиции. В частности, инвестиции из Китая за последние 11 лет увеличились в 20 раз19. Привлекательными сферами для иностранных инвестиций являются строительство, лесозаготовка, производство кирпича и черепицы, а также жилищное строительство.
Уровень безработицы. В Амурской области уровень безработицы почти такой же, как в среднем в России. 59 % безработных — люди, не имеющие профессионального образования. Наряду с этим в Амурской области наблюдается дефицит кадров — около 12 тыс. человек.
Численность безработных граждан, обратившихся в службу занятости населения Амурской области, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,7 тыс. человек, или на 4,6 %, и к концу февраля 2013 г. составляла 15,8 тыс. человек (на конец февраля 2012 г. — 15,1 тыс. человек). Официальный статус безработных получили 14,4 тыс. человек (на конец февраля 2012 г. — 13,6 тыс. человек). Уровень официальной безработицы составил 3,4 % экономически активного населения области (в 2012 г. — 3,3 %).
Об оценке уровня экономической безопасности...
315
Внутренние текущие расходы на исследования и разработки. Затраты на исследования и разработки в Амурской области в 2012 г. составили 451,6 млн руб., из них 99,6 % — внутренние затраты.
Основная доля внутренних затрат, как и в предыдущие годы, приходится на расходы по оплате труда. В 2012 г. доля затрат на эти цели (включая отчисления на социальные нужды) составляла около 51 % общих расходов на исследования и разработки. Что касается капитальных вложений и затрат на оборудование, то их доли сократились от 12,8 % в 2000 г. до 1,1 % в 2012 г.
Основным источником финансирования науки продолжают оставаться средства федерального бюджета. В 2012 г. их доля в общем объеме затрат на исследования и разработки в Амурской области составила 70,7 % против 35,9 % в 2000 г. (в 2005 г. — 82,5 %)20.
Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства. В последнее десятилетие объем инновационных товаров, работ и услуг в Амурской области вырос более чем в 19 раз21.
Доля инновационной продукции в объеме отгруженных товаров, работ и услуг Амурской области увеличилась с 1,3 % в 2006 до 1,8 % в 2009 г. В этот период в области осуществляли инновационную деятельность организации, занимающиеся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, производством пищевых продуктов, металлургическим производством и производством готовых металлических изделий, издательской деятельностью, производством транспортных средств и оборудования, добычей полезных ископаемых, производством прочих неметаллических минеральных продуктов22.
Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве. Ведущими отраслями промышленности Амурской области являются: электроэнергетика, цветная металлургия, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, машиностроение и металлообработка, производство топлива.
Машиностроение Амурской области — многопрофильный производственный сектор, он объединяет целый комплекс про-
316
Внешнеэкономическая политика КНР
мышленных отраслей и подотраслей: судостроение, горношахтное, горнорудное и подъемно-транспортное машиностроение, производство металлических конструкций и электротехническую промышленность, производство подъемных кранов и ремонт железнодорожного подвижного состава, капитальный ремонт машин и оборудования, в том числе современной военной техники.
В настоящее время область специализируется на выработке электроэнергии, добыче бурого угля, золота, заготовке деловой древесины и лесопродукции из нее, производстве продукции машиностроения и металлообработки. Производимая продукция в основном реализуется на отечественном рынке, лесопродукция экспортируется в Японию, КНДР и КНР.
Показатели экономической безопасности Сахалинской области
Объем валового регионального продукта. Динамика экономического развития Сахалинской области по ключевым макроэкономическим показателям в основном превышает показатели, сложившиеся в среднем по РФ. Однако в последние годы рост ВРП по сравнению с ростом ВВП России замедлился.
Объем валового регионального продукта Сахалинской области в 2010 г. составил 492,7 млрд руб., по этому показателю регион занял 20-е место в России и 1-е место среди регионов Дальнего Востока. В 2013 г. объем валового регионального продукта составил 99,4 % к 2012 г, объем промышленного производства — 100,4 % к 2012 г.
Инвестиции в основной капитал. В период с 1995 по 2012 г. Сахалинская область вместе с Москвой получили 50 % всех ПИИ. Инвестиционный бум в Сахалинской области пришелся на 2001—2006 гг.: тогда регион аккумулировал около трети всех прямых зарубежных вложений в Россию. В 2007—2012 гг. доля Сахалина снизилась до 10 %.
В настоящее время инвестиции в основной капитал в Сахалинской области составляют 12 % инвестиций в основной капи-
Об оценке уровня экономической безопасности...
317
тал всего ДВФО (в 2011 г. объем инвестиций в основной капитал составил 181,3 млрд руб., или 136,6 % к 2010 г.23 В 2012 г. объем инвестиций в основной капитал региона составил 197,6 млрд руб., или 101,2 % к уровню 2011 г. Объем накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 1 октября 2012 г. составил 44,4 млрд долл.24
Уровень безработицы. В Сахалинской области остается один из самых высоких уровней безработицы в ДВФО. Численность зарегистрированных безработных к концу декабря 2013 г. снизилась до 2031 человека, что на 202 человека меньше, чем на аналогичную дату 2012 г.25
Внутренние текущие расходы на исследования и разработки. В 2012 г. в Сахалинской области научные исследования и разработки вели 16 организаций. Внутренние затраты на научные исследования и разработки составили 903,4 млн руб. Одним из основных источников финансирования науки в 2012 г. являлись средства бюджетов всех уровней — 61,6 % (в том числе федерального бюджета — 57,6 %, поддержка из средств областного бюджета — 4 %) и средства организаций предпринимательского сектора — 27,5 %26.
Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства. Среди субъектов ДВФО по объему отгруженных товаров в добыче полезных ископаемых» лидирует Сахалинская область (50,4 %).
Для дальнейшего развития лесопромышленного комплекса утверждена Стратегия развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2020 года. В рамках Стратегии разработан проект «Создание комплексного деревообрабатывающего производства». Стратегическими направлениями развития отрасли являются создание группы предприятий по глубокой переработке леса, создание условий для реализации инвестиционных проектов, связанных с использованием древесных
« 27
отходов и низкосортной древесины .
Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве. В Сахалинской области доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве чрезвычайно низка и составляет 1,4 %28.
318
Внешнеэкономическая политика КНР
Прогноз показателей экономической безопасности приграничных дальневосточных регионов России
Реализация инновационного сценария социально-экономического развития РФ связана с максимально возможным использованием региональных ресурсов и включением регионов в мировую экономическую систему. В рамках модели полицентрического развития будут формироваться стратегически важные территории страны — макрорегионы, характеризуемые общностью как исходных природно-климатических и социально-экономических условий входящих в них субъектов России, так и перспектив экономического развития, направлений их интеграции в мировую экономику.
Разработка полноценного прогноза пространственного развития на уровне макрорегионов в настоящее время не представляется возможной, прежде всего в силу недостаточной проработанности соответствующего информационного обеспечения и прогнозного инструментария. В связи с этим перспективы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации представлены в рамках развития федеральных округов.
Ожидается, что темпы роста ВРП Дальневосточного федерального округа, обеспечивающие реализацию инновационного сценария, будут уступать только росту Северо-Кавказского региона. За период 2012—2030 гг. ВРП вырастет в 2,47 раза в результате усилий, направленных на развитие региона, в том числе на основе государственной поддержки. Доля ВРП ДВФО в российской структуре будет последовательно увеличиваться и составит к 2030 г. 6,2 %. Наиболее высокими средними ежегодными темпами роста ВРП будут характеризоваться южные регионы округа: Приморский край, Амурская область, Хабаровский край, а также Чукотский автономный округ.
Высокие темпы роста ВРП в округе будут обеспечиваться на базе высоких темпов роста инвестиций в основной капитал. Лидировать по темпам роста инвестиций будут Магаданская область и Приморский край, а в остальных дальневосточных субъектах Российской Федерации темпы роста инвестиций не дос-
Об оценке уровня экономической безопасности...
319
тигнут средних по округу, но будут достаточно высоким на фоне других российских регионов.
На протяжении всего прогнозного периода рост конечного потребления в ДВФО будет опережать общероссийский показатель, рост за 2012—2030 гг. составит 246 %, что приведет к увеличению доли региона по данному показателю с 4,9 % в 2010 г. до 5,3 % в 2030 г.
По динамике промышленного производства ДВФО в течение всего прогнозного периода будет отставать от России в целом, что объясняется ресурсной специализацией округа. Доля ДВФО в добыче полезных ископаемых Российской Федерации составит к 2030 году 8,0 %. В перспективе немного увеличится доля округа в суммарном объеме обрабатывающих производствах (на 0,3 п.п.), для региона с невысоким уровнем базового показателя такое изменение является значительным, в перспективе предполагается рост доли округа в производстве и распределении электроэнергии, а также в строительстве.
Лидерами роста промышленного производства в период 2008—2020 гг. окажутся Приморский (358 %) и Хабаровский (286 %) края, Магаданская область (432 %), Еврейская автономная область (398 %) и Чукотский автономный округ (468 %)29.
* * *
Анализ прогнозных статистических данных по приведенным выше показателям экономической безопасности позволяет предположить, что уровень региональной безопасности хозяйств приграничных дальневосточных регионов нашей страны должен повыситься.
Рыночные преобразования в России укрепили ее связь с другими государствами, с национальными хозяйствами экономически развитых и развивающихся стран, превратив отечественную экономику в органичную часть мирового хозяйства. При этом хозяйства восточных регионов имеют потенциал более глубокой интеграции с северными регионами Китая, а также регионами Японии и Республики Корея.
320
Внешнеэкономическая политика КНР
Экономические итоги и прогнозы представляют интерес не просто как дань академической науке. Они важны в первую очередь для оценки текущей экономической политики и ее влияния на использование потенциала экономики страны и хозяйств отдельных регионов, обеспечение экономической безопасности государства в целом и региональной экономической безопасности.
Таким образом, результаты проведенного анализа показателей экономической безопасности позволяют предположить, что уровень защищенности:
1) Приморского края ниже среднероссийского. Это объясняется невысокими значениями, прежде всего, частных показателей социально-экономической защищенности, а также снижением значений доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства по сравнению с 1990— 2000-ми годами, а также темпов роста внутренних текущих расходов на научные исследования и разработки в последние годы;
2) Хабаровского края также ниже среднероссийского. Это объясняется невысокими значениями, прежде всего, частных показателей социально-экономической защищенности, значительным снижением значений доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства по сравнению с 1990—2000-ми годами, а также темпов роста инвестиций в основной капитал в последние годы;
3) Амурской области ниже среднероссийского. Это связано с показателями социально-экономической защищенности, прежде всего, лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума, а также уменьшением значений доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства по сравнению с 1990—2000-ми годами, особенно в период мирового финансово-экономического кризиса, а также темпов роста внутренних текущих расходов на научные исследования и разработки в последние годы.
4) Сахалинской области ниже среднероссийского. Это, как и в первых трех случаях, объясняется низкими значениями, прежде всего, показателей социально-экономической защищенности (уровня безработицы и др.), а также снижением (уменьшением)
Об оценке уровня экономической безопасности...
321
значений доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства по сравнению с 1990—2000-ми годами, снижением темпов роста внутренних текущих расходов на научные исследования и разработки в последние годы. Анализ значений показателей экономической безопасности позволил предположить, что уровень региональной безопасности хозяйств приграничных дальневосточных регионов нашей страны в последние годы в целом понизился.
Итак, можно заключить, что уровень иммунитета (защищенности) всех четырех дальневосточных субъектов схож и их проблемы (вызовы и угрозы развитию) примерно одинаковы. Показатели экономической безопасности приграничных дальневосточных регионов РФ позволяют предположить, что, несмотря на принятые правительством и ЦБ России, региональными и местными властями меры, они не дают пока (пока нет) оснований говорить о «прорывах» и резком повышении уровня безопасности данных субъектов.
Примечания
1 Лузянин С.Г., Гордиенко Д.В. Оценка уровня безопасности стран Северо-Восточной и Центральной Азии. М.: ИДВ РАН. 2013. 88 с.
2 Елисеев ИД. Социально-экономический потенциал инновационной модернизации Дальневосточного федерального округа. Автореф. ... канд. экон. наук. С-Пб.: Институт проблем региональной экономики РАН. 2013. URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=6& ved=0CEUQFjAF&url=http%3A%2F%2Fvak2.ed.gov.ru%2FidcUploadAutoref %2FrenderFile%2F128293&ei=TyQoU_XtNqXV4ASM84DICw&usg=AFQjCN G7cw59SQKb_8Slmy7nfrV8o0NIhQ&bvm=bv.62922401,d.bGE&cad=rjt
3 Горчаков В.В. Итоги социально-экономического развития Приморского края за 2012 год. URL: http://zspk.gov.ru/files/reports/inf_year_work/ doc2012/doc.html
4 Приморский край за последние пять лет демонстрирует уверенный рост инвестиций из КНР (13-кратный). Китайские инвесторы проявляют значительный интерес, прежде всего, к разработке природных ресурсов Приморского края. В частности, в 2012 г. обладателем лицензии по итогам аукциона на разработку оловянного месторождения «Искра» стала горнорудная компания «Хрустальная» с китайским капиталом. Воронцова Н.
322
Внешнеэкономическая политика КНР
Дальневосточный капитал. 2012, ноябрь; Кашина Н.В. Инвестиционное сотрудничество Дальнего Востока Российской Федерации и Северо-Восточного Китая в добывающем секторе экономики // Проблемы Дальнего Востока. 2014. № 2. С. 100-108.
5 В 2011 г. — 48,2 %. Справочно: вторую позицию занимает Амурская область, на долю которой приходится 28,9 %, на 3-м месте — Сахалинская область — 12 %. См.: Проблемы Дальнего Востока. 2014. № 2. С. 100—108; Итаров Е. Развитие — в модернизации экономики // Дальневосточный капитал. 2012. № 8. С. 28—29.
6 Елисеев И.Д. Социально-экономический потенциал инновационной модернизации Дальневосточного федерального округа. Автореф. ... канд. экон. наук. С-Пб.: Институт проблем региональной экономики РАН. 2013.
7 Там же.
8 Тирских И.Е. Итоги предприятий машиностроительной и горно-металлургической, химической и легкой промышленности Приморского края в 2012 году и задачи для их развития. URL: http://www.business-dialogy.ru/ doklad-tirskix-79-dialogi/
9 Развитие социально-экономической ситуации Хабаровского края в 2013 г. URL: http://gov.khabkrai.ru/invest2.nsf/General_ru/2CEF1DDB9EF43 F 33CA256CBE0024AE04?OpenDocument
10 URL: http://hab.mk.ru/news/2013/10/14/930099-v-habarovskom-krae-za vershena-uborka-zernovyih-i-prodolzhaetsya-sbor-soi.html
11 Объем поступивших иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края составлял: в 2005 г. — 247,69 млн долл. (в т.ч. из КНР — 13,623 млн долл., 5,5 % от общего объема иностранных инвестиций), в 2006 г. — 219,789 млн долл. (в т.ч. из КНР — 8,352 млн долл., 3,8 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2008 г. — 241,1 млн долл. (в т. ч. из КНР — 6,751 млн долл., 2,8 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2009 г. — 272,0 млн долл. (в т.ч. из КНР — 5,984 млн долл., 18,1 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2010 г. — 518,0 млн долл. (в т.ч. из КНР — 0,518 млн долл., 0,1 % от общего объема иностранных инвестиций), из которых прямых иностранных инвестиций — 59,6 млн долл.; в 2011 г. — 118,4 млн долл. (в т.ч. из КНР — 1,5 млн долл., 0,8 % от общего объема иностранных инвестиций) , из которых прямых иностранных инвестиций — 92,3 млн долл.; в 2012 г. — 171 млн долл. , из которых прямых иностранных инвестиций — 126,7 млн долл. См: Мониторинг инвестиционной активности в регионах России: прямые иностранные инвестиции в 2012 году. URL: http://www.nisse.rn/netcat_files/178/138/h_5d857 4ceb4231e20ad275066a702e5334; http://russian.people. com.cn/31519/8027577. html
12 53,0 тыс. человек, 75,4 % к 2010 г. См: Российская газета. 14.03.2012.
Об оценке уровня экономической безопасности...
323
13 Развитие социально-экономической ситуации Хабаровского края в 2013 году. URL: http://gov.khabkrai.ru/invest2.nsf7General_ru/2CEF1DDB9E F43F33CA 256CBE0024AE04?OpenDocument
14 Доклад о социально-экономическом развитии территорий, прилегающих к Байкало-Амурской магистрали. URL: https://www.google.ru/urDsa =t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCsQFjAB&url=; URL: http %3A%2F%2Fwww.realeconomy.ru%2Ffiles%2FBAM.doc&ei=g84mU-SuMYiG 4ATi6IDoDQ&usg=AFQjCNF_KaRZ5oT7XHZTW4HirzfpSjQLJA&bvm=bv.62 922401,d.bGE&
15 URL: http://www.amurobl.ru/wps/portal/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MS
SzPy8xBz9CP0os3gTAwN_RydDRwMLi0AzA09L5yALZ0______IMMAc_2CbEdFA
OF7GGI!/
16 Инвестиционный паспорт Амурской области. URL: https://www. google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source= web&cd=2&ved=0CC4QFjAB& url=http%3A%2F%2Fwww.amurobl.ru%2Fwps%2Fwcm%2Fconnect%2F1c56fc 004b6d8eac9e2cfe9a933 952a2%2F%25D0%2598%25D0%259D%25D0%2592%
17 Мягкова E. Амурская область не может вывезти рекордный урожай. URL: http://newsland.com/news/detail/ id/826057/
18 Информация о социально-экономическом положении Амурской области за январь-февраль 2013 года. URL: http://www.amurobl.ru/wps/portal/ !ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gTAwN_RydDRwMDD1dDA 09 LNwOPUF9fAwMjY_2CbEdFAF04zZ0!/
19 Объем поступивших иностранных инвестиций в экономику Амурской области составлял: в 2000 г. — 147,5 млн долл. (в т.ч. из КНР — 59,0 млн долл., 0,04 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2005 г. — 95,687 млн долл., 0,8 % в общем объеме инвестиций в основной капитал Амурской области (в т.ч. из КНР — 1,531 млн долл., 1,6 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2006 г. — 109,947 млн долл., 1,9 % в общем объеме инвестиций в основной капитал области (в т.ч. из КНР — 2,089 млн долл., 1,9 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2008 г. — 135,2 млн долл., 4,6 % в общем объеме инвестиций в основной капитал (в т.ч. из КНР — 4,732 млн долл., 3,5 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2009 г. — 214,029 млн долл., 5,6 % в общем объеме инвестиций в основной капитал (в т.ч. из КНР — 7,277 млн долл., 3,4 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2010 г. — 380,123 млн долл., 2,9 % в общем объеме инвестиций в основной капитал (в т.ч. из КНР — 10,150 млн долл., 2,6 % от общего объема иностранных инвестиций), из которых прямых иностранных инвестиций — 210,451 млн долл.; в 2011 г. — 482,954 млн долл. (в т.ч. из КНР — 20,199 млн долл., 4,1 % от общего объема иностранных инвестиций), из которых прямых иностранных инвестиций — 425,601 млн долл.; в 2012 г. — 597,172 млн долл., из ко-
324
Внешнеэкономическая политика КНР
торых прямых иностранных инвестиций — 559,272 млн долл. См: Мониторинг инвестиционной активности в регионах России: прямые иностранные инвестиции в 2012 году. URL: http://www.nisse.ru/netcat_files/178/138/ h_ 5d8574ceb4231e2 0ad275066a702e5334; URL: http://russian.people.com.cn/ 315 19/8027577.html; Кузьмич Н.П. Анализ динамики инвестиций в основной капитал и результатов инвестиционно-строительной деятельности в региональной экономике. URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=& esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCwQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.dva gs.ru%2FdownLoad%2Frio%2Fj2012-1%2F11.doc&ei=IxhaU4CGDuPq4gTb6I E4&usg=AFQjCNEmdr3gg1RspFY_vLJzNJAcIvDnlQ&bvm=bv.65397
На территории области осуществляют свою деятельность 874 предприятия с инвестициями из КНР (69% в общем объеме объектов с иностранными инвестициями), рост к уровню 2005 г. — в 3,6 раза. Завершается реализация крупнейшего экспортноориентированного инвестиционного проекта — строительство линии ВЛ-500 кВ от Зейской ГЭС к государственной границе для экспорта электроэнергии в Китай. См.: Проблемы Дальнего Востока. 2014. № 2. С. 100—108.
20 См: Наука в Амурской области: Сборник / Амурстат — Благовещенск. 2013. 73 с. URL: http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/%D0%A1%D1% 82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/ 127.pdf; URL: http://www.gsk.ru/ b12_14p/IssWWW.exe/Stg/d03/22-06-1.htm
21 Елисеев И.Д. Социально-экономический потенциал инновационной модернизации Дальневосточного федерального округа. Автореф. ... канд. экон. наук. С-Пб.: Институт проблем региональной экономики РАН. 2013.
22 Концепция развития инновационной деятельности в Амурской области до 2020 года. Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 2 мая 2012 г. N 243. URL: https://www.google.iu/urHsa =t&rct=j& q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCUQFjAA&url=http%3A%2F%2Fww w.amurobl.iu%2Fwps%2Fwcm%2Fconnect%2Fc1f2c5004b5bba9686bb8e5fefd95 1f6%2F243%2B%25D0%259A%25D0%25BE%25D0%25BD%25D1%2586
23 Объем поступивших иностранных инвестиций в экономику Сахалинской области составлял: в 2005 г. — 6150,00 млн долл. (в т.ч. из КНР — 1,230 млн долл., 0,02 % от общего объема иностранных инвестиций), в 2006 г. — 5866,66 млн долл. (в т.ч. из КНР — 1,760 млн долл., 0,03 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2008 г. — 5248,333 млн долл. (в т.ч. из КНР — 3,149 млндолл., 0,06 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2009 г. — 584,117 млн долл. (в т.ч. из КНР — 0,993 млн долл., 0,17 % от общего объема иностранных инвестиций); в 2010 г. — 4984,477 млн долл. (в т.ч. из КНР — 13,169 млндолл., 0,28 % от общего объема иностранных инвестиций), из которых прямых иностранных инвестиций — 798,022 млн долл.; в2011 г. — 7084,776 млндолл. (вт. ч. из КНР — 8,425 млндолл., 0,12 %
Об оценке уровня экономической безопасности...
325
от общего объема иностранных инвестиций) , из которых прямых иностранных инвестиций — 2228,358 млн долл.; в 2012 г. — 10648,203 млн долл. , из которых прямых иностранных инвестиций — 825,661 млн долл. См.: Мониторинг инвестиционной активности в регионах России: прямые иностранные инвестиции в 2012 году. URL: http://www. nisse.ru/netcat_files/178/138/ h_5d8574ceb4231e20ad275066a702e5334; URL: http://russian.people.com.cn/315 19/8027577.html; Российская газета, 14.03.2012.
24 РИА Новости. URL: http://ria.ru/energetics_fe_information/20131015/ 968823354.html#ixzz2v5RFdQs0
25 См.: Итоги социально-экономического развития Сахалинской области за январь—декабрь 2013 года. URL: http://www.admsakhalin.ru/index. php?id=378
26 См.: URL: http://www.sakhalin.info/society/84916/; URL: http://www. gsk.ru/ b12_14p/IssWWW.exe/Stg/d03/ 22-06-1.htm
27 Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.01.2014. № 10). URL: http://www.admsakhalin.ru/index. php?id=139
28 Специализация промышленности регионов Дальнего Востока. URL: http://www.feedcenter.org/partnerregions/Macroeconom/prom/prom_dv/prom_ spec/prom_spec.htm
29 См.: Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. М.: Минэкономразвития. Март 2013. URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source= web&cd=1& ved=0CCQQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.economy.gov.ru%2Fwps%2Fwc m%2Fconnect%2F9cb190804f0500cd8e6fee008a11733f%2F%25D0%259F%25D 1%2580%25D0%2 5BE%25D0%25B3%25D
