Об определении понятия "национальная безопасность" (на примере китайской народной Республики) Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 342.9_

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЯ «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» _(НА ПРИМЕРЕ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ)_

Манцуров Александр Юрьевич

кандидат юридических наук Дальневосточный юридический институт МВД России г. Хабаровск, Российская Федерация

THE DEFINITION OF «NATIONAL SECURITY» (ON THE EXAMPLE OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA)

Mantsurov Alexander Yurivich

candidate of law science Russian Federation Far East Home Ministry law institute Khabarovsk, Russian Federanion.

АННОТАЦИЯ

Предметом исследования являются нормативные правовые акты КНР, а также научные труды Китая по рассматриваемой теме. Объектом исследования являются закономерности и тенденции развития общественных отношений, складывающиеся в КНР в процессе обеспечения национальной безопасности. Автор подробно рассматривает некоторые положения Закона КНР «О национальной безопасности», а также точки зрения китайских ученых-административистов. Подробно рассматриваются основные точки зрения ученых на определение понятия «национальная безопасность».

Ключевые слова: национальная безопасность, безопасность, КНР, военная стратегия, политическая безопасность.

ABSTRACT

The subject of the research are the normative legal acts of the People's Republic of China, as well as China's scientific papers on the subject under discussion. The object of the study are laws and tendencies of development of social relations, folding in the People's Republic of China in the process of ensuring national security. The author examines in detail some of the provisions of the law of the People's Republic of China «On national security», as well as the perspective of Chinese scientists, leading scholars. Detail the basic viewpoint of scientists on the definition of «national security».

Keywords: national security, security, China, military strategy, and political security.

В условиях колоссальных и повсеместных изменений в современном мире опасность новых угроз, как внешних так и внутренних возрастает. Именно государство является основным субъектом обеспечения национальной безопасности. А государственным средствам противодействия угрозам разного характера и степени опасности отводится особое место. В мае 2015 г. Государственным советом КНР была выработана и опубликована очередная Белая книга «Военная стратегия Китая» [1]. Настоящий документ содержит следующие разделы: обстановка в сфере национальной безопасности; задачи и стратегические миссии армии; стратегия активной обороны; формирование и развитие военных сил; военная подготовка; сотрудничество в военной сфере и сфере безопасности. Настоящий документ является основным документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты КНР, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности КНР и обеспечение устойчивого развития страны.

Основным нормативным правовым актом по данному вопросу является закон КНР «О национальной безопасности» [2], который регламентирует основные принципы и содержание деятельности по обеспечению национальной безопасности,

полномочия и функции органов государственной власти, а также содержание системы обеспечения национальной безопасности. Предметом регулирования закона «О национальной безопасности» является безопасность как целом, так и национальная безопасность в частности; исходя из содержания данного понятия, ее недопустимо отождествлять с понятием «безопасность». Безусловно, это является положительным моментом. Основываясь на современных китайских научных исследованиях [3] и положениях, действующих нормативных правовых актов, можно считать понятие «безопасность» более широким, чем «национальная безопасность».

В соответствии со статьей 2 Закона КНР «О национальной безопасности» под последней понимается состояние относительного отсутствия внешних и внутренних угроз государственной власти, суверенитету, единству и территориальной целостности, благосостоянию народа, устойчивому социально-экономическому развитию и другим важнейшим государственным интересам, а также способность обеспечивать устойчивое состояние безопасности.

Анализ терминов «безопасность» и «национальная безопасность» демонстрирует их единую сущность - состояние защищенности государства,

в условиях которого гарантируются развитие личности, общества и государства и защита национальных интересов от внутренних и внешних угроз.

Ряд китайских авторов рассматривают национальную безопасность в ключе безопасности нации, прежде всего безопасности личности (права и законные интересы), общества (благосостояние народа), государства (суверенитет, единство и территориальная целостность) [4, с. 12].

Формулируя дефиницию национальной безопасности, следует отметить, что различные авторы дают отличающиеся в некоторой степени определения. Ученые трактуют национальную безопасность как основные направления деятельности государства, которые обеспечивают защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства, национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе, в которых находит свое отражение его сущность и социальное назначение [5, с. 21].

В свою очередь, Син Вэнпин предлагает понимать под национальной безопасностью - состояние государства и народа, которое характеризуется закрепленной на законодательном уровне защищенностью от внешних и внутренних угроз, а также возможностью их совместного устойчивого развития, социалистической модернизации, реализации великого возрождения китайской нации [6, с. 31].

Не вступая в дискуссию, согласимся с мнением Син Вэйпина, который рассматривает национальную безопасность как состояние защищенности от различных угроз [6, с. 32]. В целом можно сделать вывод о том, что безопасность - это дело всего народа, общегосударственная задача, ориентированная на охрану политической системы демократической диктатуры народа и социалистической системы с китайской спецификой, охраны основных интересов народа, национальных интересов страны. Достигается она проведением единой государственной политики, поддержанной всем народом, а также разумной и согласованной системой мер, адекватных опасностям и угрозам жизненно важным интересам общества и государства.

Резюмируя, отметим, что категория «национальная безопасность» является универсальной и может использоваться в различных областях и употребляться применительно ко многим процессам. В дефиниции

данного понятия в подавляющем большинстве случаев присутствуют слова «состояние защищенности жизненно важных

интересов личности и общества, прав граждан, населения».

Руководствуясь всем вышеизложенным под национальной безопасностью в современных условиях можно понимать государственно-правовой институт, включающий комплекс механизмов и структур по обеспечению состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз в различных сферах (военной, политической, общественной, в том числе миграционной, пограничной, продовольственной, экономической, экологической, информационной.

Литература:

1. ФФАЙ^Й

ШШ^ШШ^ЛШ. URL: http://www.gov.cn. Военная стратегия Китая (май, 2015): Информационное бюро Государственного совета КНР / пер. А.Ю. Манцурова.

// URL: http://www.mps.gov.cn. О национальной безопасности: Закон КНР (принят на 15-й сессии Постоянного комитета ВСНП КНР двенадцатого созыва 1 июля 2015 г., обнародован Указом Председателя КНР от 1 июля 2015 г. № 29) / пер. А.Ю. Манцурова.

3. а / шш. - шв.:

2015. 347^ / Исследовании теории национальной безопасности КНР: монография / Сю Дзэян. - Гуйян.: Университет Гуйджоу. 2015. 347 с.

4. / ^П. -

lB№?±. 2010. 25Ш/Исследование правового регулирования национальной безопасности КНР: монография / Ли Джу. - Пекин.: Пекинский университет. 2010. 251 с. / пер. Манцуров А.Ю.

5. / т^шшш. -*

2011. 239^ / Общие положения закона о национальной безопасности / Бень Хэпин, Пань Панфу. - Циндао.: Университет Хайян. 2011. 239 с.

6. «^^ШШ^ТЙФШШ^ - ЭДХЖ: . 2008. 46 с. / автореферат на соискание ученой степени докт.юрид.наук «Новая концепция безопасности Китая с точки зрения национальной безопасности». - Син Вэнпин.: Шаньтунский педагогический университет. 2008. 46 с. / пер. Манцуров А.Ю.

© А.Ю. Манцуров, 2016