CC BY
9
Научная статья С. 20-24
УДК 340
DOI: 10.47475/2311-696Х-2023-38-3-20-24
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОПЫТА ВЫПОЛНЕНИЯ ВОЙСКАМИ НКВД СССР СЛУЖЕБНО-БОЕВЫХ ЗАДАЧ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сергей Валерьевич Бутов1, Фархад Саетгалиевич Сибгатуллин2
Санкт-Петербургский военный ордена Жукова
институт войск национальной гвардии Российской Федерации, Санкт-Петербург, Россия 1 scorpioserg@list.ru
ф https://orcid.org/0000-0002-5775-0713 2farkhad.sibgatullin@mail.ru ф https://orcid.org/0000-0002-5507-677X
Аннотация. В статье рассматривается служебно-боевая деятельность войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны. Авторы статьи отмечают, что войска НКВД внесли существенный вклад в общую победу советского народа над фашизмом в Великой Отечественной войне. В статье проанализированы организационная структура войск НКВД СССР, их правовое положение, выполняемые задачи, показаны недостатки в организации деятельности этих войск, существенно влияющие на эффективность их служебно-боевого применения.
Также в статье отмечается, что комплектование заградительных отрядов осуществлялось не военнослужащими войск НКВД СССР, а за счет военнослужащих Красной Армии, войска НКВД СССР в период Великой Отечественной войны выполняли как внутренние, так и внешние функции советского государства, которые выражались в борьбе с бандитизмом, дезертирством и преступностью в тылу фронтов действующей армии, а также в непосредственном участии в боевых действиях с немецко-фашистскими захватчиками.
Авторы приходят к выводу, что положительный опыт служебно-боевого применения войск НКВД СССР необходимо использовать в условиях современной действительности в практической деятельности государственных органов правоохранительной и военной направленности, установив им правовой статус, соответствующий их предназначению.
Ключевые слова: войска НКВД, войска национальной гвардии, боевой опыт, правопорядок, общественная безопасность, Великая Отечественная война
Для цитирования: Бутов С. В., Сибгатуллин Ф. С. Об использовании опыта выполнения войсками НКВД СССР служебно-боевых задач в годы Великой Отечественной войны в деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации // Правопорядок: история, теория, практика. 2023. № 3 (38). С. 20-24. DOI: 10.47475/2311-696Х-2023-38-3-20-24
© С. В. Бутов, Ф. С. Сибгатуллин
Research article
ON THE USE OF THE EXPERIENCE IN THE PERFORMANCE OF SERVICE AND COMBAT TASK BY THE TROOPS OF THE NKVD OF THE USSR IN THE YEARS OF THE GREAT PATRIOTIC WAR IN THE ACTIVITIES OF THE TROOPS OF THE NATIONAL GUARD OF THE RUSSIAN FEDERATION
Sergey V. Butov1, Farkhad S. Sibgatullin2
St. Petersburg Military Order of Zhukov Institute of the National Guard of the Russian Federation, St. Petersburg, Russia 1scorpioserg@list.ru
(g https://orcid.org/0000-0002-5775-0713 2farkhad.sibgatullin@mail.ru (g https://orcid.org/0000-0002-5507-677X
Abstract. The article deals with the service and combat activities of the troops of the NKVD of the USSR during the Great Patriotic War. The authors of the article note that the NKVD troops made a significant contribution to the overall victory of the Soviet people over fascism in the Great Patriotic War. The article analyzes the organizational structure of the troops of the NKVD of the USSR, their legal status, the tasks performed, shows the shortcomings in the organization of the activities of these troops, which significantly affect the effectiveness of their service and combat use.
The article also notes that the recruitment of barrage detachments was carried out not by the military personnel of the NKVD of the USSR, but at the expense of the Red Army, the troops of the NKVD of the USSR during the Great Patriotic War performed both internal and external functions of the Soviet state, which were expressed in the fight against banditry, desertion and crime in the rear of the fronts of the active army, as well as in direct participation in hostilities with the Nazi invaders.
The authors come to the conclusion that the positive experience of the service and combat use of the troops of the NKVD of the USSR must be used in the conditions of modern reality in the practical activities of state law enforcement and military bodies, establishing a legal status corresponding to their purpose.
Keywords: troops of the NKVD, troops of the national guard, combat experience, law and order, public security, the Great Patriotic War
For citation: ButovSV, Sibgatullin FS. On the use of the experience in the performance of service and combat task by the troops of the NKVD of the USSR in the years of the Great Patriotic War in the activities of the troops of the national guard of the Russian Federation. Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika [Legal and Order: History, Theory, Practice]. 2023;(3):20-24. DOI: 10.47475/2311-696X-2023-38-3-20-24 (In Russ.)
Введение
Происходящие в истории страны знаменательные события в различные периоды времени имеют не только познавательное, но и огромное прикладное значение. Великий мыслитель античности Марк Тулий Цицерон в свое время сказал: «Historia magistra vitae est» (История — наставница жизни). Анализ исторического процесса жизнедеятельности человечества позволяет осознать возникающие проблемы современности, выработать нужные направления и методы достижения положительных результатов, не допускать ошибок прошлых лет, избежать наступления негативных последствий.
В условиях проводимой Российской Федерацией специальной военной операции
важной задачей государства является установление оптимального статуса ее участников, способствующего эффективному выполнению военнослужащими российских войск, поставленных перед ними задач. Для этого совершенно необходимо глубокое осмысление опыта Великой Отечественной войны, в ходе которой правовое положение военнослужащих Народного комиссариата внутренних дел (далее — НКВД), Красной Армии и Военно-морского флота СССР подверглось существенным преобразованиям.
Описание исследования
Большой вклад в общую победу советского народа в Великой Отечественной войне внесли войска НКВД СССР, приемниками
которых в настоящее время являются войска национальной гвардии Российской Федерации, доблестно защищающие интересы народа и государства в ходе проводимой специальной военной операции. К началу войны войска НКВД СССР состояли из пограничных войск, оперативных войск, конвойных войск,войск по охране железных дорог и войск по охране особо важных предприятий промышленности. С началом войны в состав войск НКВД СССР вошли войска по охране тыла действующей армии, преимущественно образованные из пограничных войск.
Правовое положение войск НКВД СССР в годы войны не имело единого источника правовой регламентации. На эти войска «в полном объеме распространялись общие права, обязанности и ответственность войск РККА, так как они наряду с Красной Армией и флотом входили в состав Вооруженных сил СССР» [1, с. 28]. При этом войска НКВД обладали специальными полномочиями, установленными государством и непосредственно Наркоматом внутренних дел СССР в целях реализации своих функций по поддержанию общественного порядка и обеспечению внутренней безопасности страны. Сегодня подобные задачи решают приемники войск НКВД СССР — войска национальной гвардии Российской Федерации [2, с. 14].
Пограничные войска НКВД в годы Великой Отечественной войны первыми приняли на себя коварный удар врага. Они же обеспечивали безопасность тыла действующей армии. Войска НКВД СССР принимали активное участие в борьбе с преступностью и бандитизмом, в том числе после окончания Великой Отечественной войны, конвоировали военнопленных, занимались отселением местного населения из районов боевых действий, вели диверсионную деятельность в тылу врага, участвовали в организации партизанского движения, несли гарнизонную службу в освобожденных городах, являлись резервом Красной Армии и выполняли ряд других важных задач по обеспечению внутренней и внешней безопасности советского государства.
Войска НКВД СССР не были предназначены к ведению крупных общевойсковых операций, их штат не предусматривал необходимые для такого вида боевых действий силы и средства: тяжелую боевую технику, противотанковые средства, артиллерию, минометы и т. п. Боевая подготовка войск была рассчитана, как правило, на выполнение внутренних задач, командиры (начальники) не имели навыков взаимодействия с частями РККА в крупномасштабных боях. Указанные факторы оказали
негативное влияние на эффективность применения войск НКВД в годы Великой Отечественной войны.
Еще более существенным недостатком в служебно-боевой деятельности войск НКВД СССР было их двойное подчинение. Помимо своего наркомата эти войска передавались в оперативное подчинение командованию частей и соединений Красной Армии. Командиры РККА не жалели личный состав войск НКВД, так как не отвечали за их потери, в связи с чем чекистам поручали самые сложные задачи, порой не соответствующие их задачам по предназначению.
Значительный вклад в победу над фашисткой Германией внесли военнослужащие войск НКВД СССР, осуществлявшие разведывательно-диверсионную деятельность в тылу врага. К таким подразделениям относилась отдельная мотострелковая бригада особого назначения (ОМСБОН). Указанное соединение войск НКВД предназначалось для решения следующих задач: «боевые задачи на фронте по проведению общевойскового боя и разведки; специальные задачи на фронте по устройству минных заграждений и созданию комбинированных инженерных систем; карательные задачи в отношении изменников Родины; задачи по минированию и разминированию оборонных объектов государственной важности; диверсионно-боевые и разведывательные задачи, десантные операции в тылу противника» [3, с. 129].
Специальные задачи выполняли войска НКВД СССР, охранявшие тыл действующей армии. 25 июня 1941 г. СНК СССР своим постановлением конкретизировал эти задачи: «наведение порядка в тыловой зоне действующей армии, регулирование подвоза материальных средств и эвакуация, очищение тыловых дорог войск от беженцев, ловля и обезвреживание дезертиров, расчистка путей сообщения, обеспечение устойчивой работы связи, ликвидация диверсионных групп противника» [4].
Нормативная регламентация обязанностей войск НКВД, охранявших войсковой тыл в начальный период войны, не была лишена недостатков технически-правового характера, что приводило командование Красной Армии к различному пониманию, задач, возложенных на войска НКВД по охране войскового тыла. Командиры частей и соединений РККА, получив в оперативное подчинение такие войска, периодически ставили им задачи, не свойственные их предназначению. Кроме того, инструкциями, регламентирующими деятельность войск НКВД по охране тыла действующей армии, вводились различные
термины для обозначения войск: «заградительные отряды», «заградительные заставы», «отряды заграждения» и др. «Ввиду неопределенности в терминологии и созвучности названий некоторые авторы стали ошибочно утверждать, что заградительные отряды, созданные по приказу НКО от 28 июля 1942 г. № 227, состояли из личного состава войск НКВД СССР, а не из военнослужащих Красной Армии» [5, с. 80].
В ходе войны правовая регламентация войск НКВД СССР по охране войскового тыла получила свое дальнейшее развитие. Так, Главным управлением пограничных войск НКВД СССР совместно с ГШ РККА 13.03.1942 г. было принято «Положение о пограничных войсках СССР, охраняющих тыл действующей Красной Армии». Указанное положение возлагало на пограничные войска НКВД обязанности «по охране коммуникаций, по борьбе с диверсиями, шпионажем и бандитизмом, с мелкими отрядами и группами противника, проникающими в тыл» [6, с. 75]. Данное положение распространялось только на погранвойска и не регламентировало деятельность других видов войск НКВД, осуществлявших задачи по охране войскового тыла. Для охвата всех видов войск 28.04.1942 г. было издано «Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии». Это положение дополнило полномочия войск НКВД по ОТ рядом обязанностей по порядку проверки документов у подозрительных лиц, их задержанию, применению в отношении правонарушителей физической силы и оружия [7, с. 561].
Двойное подчинение оказывало негативное влияние и на войска НКВД охранявшие войсковой тыл. Они зачастую использовались командованием Красной Армии не по назначению — «снимались с охраны тыла и привлекались к участию в боевых действиях, даже в тех случаях, когда командиры частей и соединении РККА имели в своем распоряжении достаточное количество сил и средств для выполнения боевых задач» [8, с. 282].
Великая Отечественная война вызвала необходимость перестройки системы воинского обучения и воспитания военнослужащих войск НКВД СССР в целях повышения эффективности выполнения ими служеб-но-боевых задач по предназначению. В ходе боевой подготовки, совершенствовались не только боевые качества военнослужащих, но и морально-психологические качества бойцов. Основные усилия командования и военно-политических органов были направлены на воспитание защитников Отечества в духе патриотизма, почетной обязанности,
развитие таких моральных качеств как честь, смелость, самоотверженность, героизм, товарищество, верность присяге, ответственность, дисциплинированность, ненависть к врагу. С девизом — «Чекисты не сдаются!» военнослужащие войск НКВД самоотверженно шли в бой, совершали подвиги, отдавали жизнь за Родину, но не сдавались врагу. Это свидетельствует о высоких морально-психологических качествах военнослужащих войск НКВД, ставивших победу над врагом целью своей жизни.
Опыт применения войск НКВД СССР, с учетом выявленных войной недостатков, имеет многостороннюю направленность, его можно использовать при корректировке практической деятельности правоохранительных органов и служебно-боевой деятельности войск.
Сейчас, как и 80 лет назад, Российское государство функционирует в очень сложных исторических условиях в окружении серьёзных общемировых внешнеполитических, социально-экономических проблем и происходящих внутригосударственных реформ. В связи с этим исследование истории нашего государства в период Великой Отечественной войны, анализ роли НКВД СССР и всего государственного аппарата СССР в достижении победы в нынешних условиях политической напряженности принимает особое значение.
Построение российской государственности в наши дни сопровождается целым спектром противоречивых реформистских кризисных явлений, в том числе не уменьшающимся уровнем преступности. Националистические бандитские формирования на территории современной Украины, поощряемые коллективным Западом, как и в годы Великой Отечественной войны, стремятся к разрушению российского государства, что определяет необходимость всесторонней научной проработки вопросов совершенствования правового статуса правоохранительных органов и войск правопорядка, к которым относятся войска национальной гвардии Российской Федерации. Эти войска «принимают участие в решении задач по борьбе с терроризмом и экстремизмом, охране общественного порядка и безопасности в условиях антироссийской риторики и продвижения определенными силами «западных партнеров» своих идей мирового устройства, противоречащих интересам России» [9, с. 47]. Сегодня эти войска в ходе специальной военной операции, как и их предшественники войска НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны, ведут непосредственную борьбу с нацизмом, обеспечивают правопорядок на освобожденных
территориях, охраняют тыл Вооруженных сил России.
Заключение
Таким образом, необходимо использовать положительный опыт служебно-боево-го применения войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны по обеспечению внутренней и внешней безопасности государства в деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации при выполнении ими задач по предназначению, в том числе в ходе специальной военной операции. Вместе с тем следует отметить, что не только
военнослужащие обязаны достойно выполнять свой долг перед Родиной, но и государство обязано заботиться о своей армии: обучать военнослужащих военному искусству, воспитывать в духе патриотизма, обеспечивать всеми необходимыми видами довольствия, поднимать их социальный статус в обществе. Уроки войны свидетельствуют о том, что только профессиональные, всесторонне обеспеченные войска, с отлаженным взаимодействием, централизованным управлением и мотивированными на победу военнослужащими могут успешно решать все поставленные перед ними задачи.
Список источников
1. Лысенков С. Г. Правовой статус военнослужащих в период Великой Отечественной войны (историко-правовое исследование) : специальность 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Лысенков Сергей Геннадьевич. Санкт-Петербург, 2005. 54 с.
2. Сибгатуллин Ф. С. Общественный порядок и общественная безопасность в Российской Федерации: проблемы определения понятий и роль войск национальной гвардии в их обеспечении (теоретико-правовой аспект) // Правопорядок: история, теория, практика. 2022. № 3 (34). С. 14-20.
3. Лысенков С. Г. Правовой статус военнослужащих в период Великой Отечественной войны (историко-правовое исследование) : специальность 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» : диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук / Лысенков Сергей Геннадьевич. Санкт-Петербург, 2005. 472 с.
4. ГАРФ. Ф. Р-5446, Оп. 106. Д. 20.
5. Бутов С. В. Правовые основы деятельности заградительных отрядов войск НКВД СССР без фальсификации истории Великой Отечественной войны // Евразийский юридический журнал. 2022. №11 (174). С. 80-81.
6. Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1942-1945 : сборник документов и материалов. Москва, 1976. 980 с.
7. Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии. Утверждено заместителями НКО и НКВД 28 апреля 1942 г. // Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Документы и материалы. Москва : Юрид. лит., 1975. 728 с.
8. Лысенков С. Г., Бутов С. В. Правовое обеспечение деятельности войск НКВД СССР по охране тыла действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов // Яковлевские чтения : сборник научных статей : I Межведомственная научно-практическая конференция с международным участием (Новосибирск, 22-23 марта 2022 г.). Часть 1. Новосибирск, 2022. С. 278-283.
9. Никонов Д. А., Сибгатуллин Ф. С. Основные формы реализации правоохранительной функции войсками национальной гвардии Российской Федерации (теоретико-правовой аспект) // Правопорядок: история, теория, практика. 2022. №2 (33). С. 43-48.
ВКЛАД АВТОРОВ
Вклад авторов равноценный.
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
Конфликт интересов отсутствует.
CONTRIBUTION OF AUTHORS
Contributions by the authors are equal.
CONFLICT OF INTEREST
There is no conflict of interest.
Дата поступления статьи / Received: 11.02.2023. Дата рецензирования статьи / Revised: 20.03.2023. Дата принятия статьи к публикации / Accepted: 20.04.2023.
