CC BY
11
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2.Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ (по состоянию на 2018 г.).
УДК 35
Остроконская Е. Н. студент магистратуры 3 курс
факультет
«Государственное и муниципальное управление» Омская гуманитарная академия Россия, г. Омск
ОБ АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С
ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОМСКА
Аннотация: В статье рассматриваются промежуточные результаты исполнения Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 « О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» в рамках организации выгрузки материалов базы данных « Обращения граждан» муниципальной информационной системы « Система электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Омска» (далее -СЭДД) в раздел « Результаты рассмотрения обращений» информационного ресурса ССТУ .РФ управлением по работе с обращениями граждан Администрации города Омска и « Управление информационно-коммуникационных технологий».
Ключевые слова: порядок рассмотрения обращений, мониторинг, информационный портал ССТУ. РФ, Результаты рассмотрения обращений.
Ostrokonskaya E. N., graduate student 3 course, faculty "State and Municipal Administration " Omsk Academy of Humanities Russia, Omsk
ABOUT TOPICAL ISSUES OF ORGANIZATION OF WORK WITH CITIZENS IN THE CITY ADMINISTRATION OF OMSK
Abstract: the article discusses the interim results of the execution of the Decree of the President of the Russian Federation of 17.04.2017 №171 "on monitoring and analysis of the results of consideration of citizens and organizations" in the framework of the organization of unloading the database "citizens ' Appeals" of the municipal information system "electronic document management system and office management of the city of Omsk" (hereinafter -EDMS) in the section "results of consideration of applications" information resource SSTU .The Russian Federation office for work with citizens of the Omsk
city Administration and "Management of information and communication technologies".
Keywords: the order of consideration of applications, monitoring, information portal SSTU. Of the Russian Federation, the Results of consideration of appeals.
Работа по рассмотрению обращений граждан в Администрации города Омска осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». [1]
В связи с принятием на федеральном уровне новых законодательных актов, а также вступлением в силу ряда статей нормативных актов, принятых ранее, в процесс организации работы с обращениями граждан и источники поступления обращений граждан за последние годы вносятся изменения.
Внедрение информационно-коммуникационных технологий в работу с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления также вносит коррективы в работу с обращениями граждан.
Распоряжением Президента Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 219-рп создана рабочая группа при Администрации Президента РФ по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций, которой разработаны «Методические рекомендации по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и иных организациях, на которые возложено осуществление публично значимых функций с целью обеспечения единого подхода к совершенствованию работы с обращениями российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц».[2]
Результатом деятельности рабочей группы стало создание единой трехуровневой системы обеспечения права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, обеспечивающей согласованное функционирование государственных органов федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления в едином информационном пространстве и по единым методикам, с использованием федерального сайта для органов власти всех уровней по предоставлению отчетности по обращениям - ССТУ.РФ (сетевого справочного телефонного узла).
В рамках данной системы с 2013 года организована работа по ежемесячному заполнению отчета муниципальным образованием г. Омск о результатах рассмотрения обращений граждан, адресованных Президенту РФ, и принятых по ним мерах на портале ССТУ. РФ, осуществляемая управлением по работе с обращениями граждан Администрации города
Омска (далее - Управление). В ручном режиме специалистами Управления выполнялись мероприятия по сопоставлению баз данных системы электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Омска (далее - СЭДД) и ССТУ. РФ, внесению данных о датах поступления, датах регистрации обращений в Администрации города Омска, результатах их рассмотрения и датах направления ответов заявителям с прикреплением образов документов в ССТУ.РФ - ответов заявителям.
В связи с принятием Указа Президента РФ от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» (далее - Указ Президента РФ) с июня 2017 года Администрация города Омска ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме информацию о результатах рассмотрения всех обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, зарегистрированных в Администрации города Омска, а также о мерах, принятых по таким обращениям.[3]
В соответствии с Указом мониторинг и анализ результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, общественных инициатив, направленных в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также анализ мер, принятых по таким обращениям и инициативам осуществляет Фонд развития информационной демократии и гражданского общества "Фонд информационной демократии».
Итоговые материалы, подготовленные на основании проведенных мониторинга и анализа, Фонд обязан ежемесячно представлять в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.
Выгрузке обращений на информационный портал ССТУ. РФ предшествует следующая ежемесячная работа специалистов Управления:
- проверка содержания базы данных «Обращения граждан» СЭДД;
- анализ соответствия заполнения полей регистрационно-контрольных карточек базы данных «Обращения граждан» СЭДД требованиям Порядка импорта данных в раздел «Результаты рассмотрения обращений» ССТУ. РФ;
- внесение кодов (глобальных уникальных идентификаторов или ГУИДов) организаций из электронного справочника органов власти и учреждений для обращений граждан, переадресованных для рассмотрения по компетенции.
По результатам выгрузки обращений в ССТУ. РФ производится анализ протокола и по обращениям, получившим отказ в загрузке, специалистами Управления вносятся изменения в регистрационно-контрольные карточки обращений в СЭДД и производится повторная загрузка.
Управлением совместно с Казенным учреждением города Омска «Управление информационно-коммуникационных технологий» (далее -УИКТ) проведен ряд подготовительных мероприятий по организации загрузки данных «Обращения граждан» из СЭДД в раздел «Результаты рассмотрения обращений» информационного ресурса ССТУ. РФ. Сотрудниками УИКТ разработан механизм, позволяющий осуществлять автоматизированную подготовку данных в соответствии с Порядком импорта данных в раздел «Результаты рассмотрения обращений» информационного ресурса ССТУ. РФ по обращениям, зарегистрированным в Управлении. [4]
На сегодняшний день в ССТУ. РФ выгружаются обращения граждан, зарегистрированные в Управлении, с прикреплением файлов ответов в
следующем порядке:
- производится автоматизированный анализ и подготовка данных к загрузке в ССТУ.РФ;
- загрузка данных производится в полуавтоматическом режиме совместно сотрудниками УИКТ и Управления.
В связи с чем объем работы Управления и УИКТ существенно увеличился.
В результате исполнения Указа Президента РФ по выгрузке данных в ССТУ.РФ обеспечен доступ к текстам ответов, направленных гражданам, Фонду развития информационной демократии и гражданского общества "Фонд информационной демократии".
На повестке дня стоят вопросы усиления контроля за качественным состоянием базы «Обращений граждан» СЭДД, в том числе, заполнением РКК, сканированием образов документов, соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и качеством подготовки ответов заявителям.
Каждый исполнитель должен понимать, что работа с обращениями граждан стала, что называется, видна как на ладони, и доступна Управлению по работе с обращениями граждан Президента Российской Федерации.
В рамках дополнительного контроля за деятельностью исполнителей по рассмотрению обращений граждан управлением было инициировано создание электронного отчета, отображающего критерии эффективности работы структурных подразделений Администрации города Омска в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Омска.
Управлением проводится проверка таких критериев, как:
соблюдение сроков рассмотрения обращений (исполнения поручений по обращению);
своевременное закрытие обращений «в дело», снятие с контроля резолюций руководителей Администрации города Омска в СЭДД, заполнение поля «требуется письменный ответ»;
количество обращений, рассмотренных положительно, меры приняты.
Анализ работы с обращениями граждан, поступившими в структурные подразделения Администрации города Омска, а также исполнения поручений при рассмотрении обращений граждан, поступивших в Администрацию города Омска, осуществляется специалистами Управления на основании отчетов, ежеквартально предоставляемых структурными подразделениями Администрации города Омска. Ежеквартальная информация об эффективности работы структурных подразделений по рассмотрению обращений направляется в структурные подразделения Администрации города Омска.
После введения данной отчетности отмечена тенденция к улучшению качества состояния базы подсистемы «Обращения граждан» структурных подразделений Администрации города Омска в СЭДД, что значительно повлияло на качество информации, транспортируемой в ССТУ. РФ.
Управлением проводится аналитическая работа, направленная на сокращение количества нарушений сроков по рассмотрению обращений в целом и исполнения поручений. Ежемесячно и ежеквартально готовятся аналитические информации о рассмотрении обращений граждан, зарегистрированных в Администрации города Омска и выявленных нарушениях при рассмотрении обращений граждан. Аналитические информации направляются в структурные подразделения для принятия мер. Дополнительно по фактам нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляются служебные письма для принятия мер дисциплинарного воздействия. Ежеквартальная аналитическая информация размещается Управлением на сайте Администрации города Омска в разделе «Обращения граждан».
Подводя итоги вышесказанного, необходимо отметить, что работа с обращениями граждан вышла на совершенно другой, более высокий уровень и требует более пристального внимания к ней со стороны руководителей и более ответственного отношения со стороны исполнителей. Особенно это касается строгого соблюдения норм Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части сроков рассмотрения, полноты и качества ответов. Это стимулирует всех нас на постоянное совершенствование организации работы с обращениями граждан.
Предлагается:
1. Продолжить работу по совершенствованию процесса размещения данных в разделе «Результаты рассмотрения обращений» информационного ресурса ССТУ. РФ по обращениям, зарегистрированным в Управлении и структурных подразделениях Администрации города Омска.
2. Обеспечить объективное и всесторонне рассмотрение обращений граждан в установленные законом сроки.
3. Продолжить практику ежемесячного и ежеквартального анализа работы с обращениями граждан, поступившими в структурные подразделения Администрации города Омска, а также исполнения поручений при
рассмотрении обращений граждан, поступивших в Администрацию города Омска.
4. Проводить тематические проверки посредством системы электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Омска с целью повышения качества работы с обращениями граждан.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
2. Распоряжение Президента РФ от 11 апреля 2011 г. N 219 -рп "О рабочей группе при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций"
3. Указ Президента РФ №171 от 17.04.2017 г. "О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций"
4. Распоряжения Администрации города Омска от 18 сентября 2012 г. N 337 -р «О порядке работы в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Омска»
УДК 37.011
Полковникова Е.Ю., к.п.н. доцент кафедры педагогики Жеребятникова Г.В., к.п.н. доцент кафедры педагогики ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет» ПОНЯТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ БУДУШИХ
ЮРИСТОВ
Аннотация: В статье рассматривается содержание понятия «профессиональные риски будущего юриста». Исследование начато с рассмотрения истоков и направлений философского осмысления, причем искать их следует во всем комплексе наук о человеке, с учетом социальной практики.
Ключевые слова: профессиональные риски, аналитико-синтетический подход, эмоциональная насыщенность, рискология.
Polkovnikova E. Y. FSBEI of HE "Transbaikal State University" Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of
Pedagogy Zherebyatnikova G. V. FSBEI of HE "Transbaikal State University" Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of
Pedagogy
THE CONCEPT OF PROFESSIONAL RISKS OF FUTURE LAWYERS
Annotation: The article deals with the content of the concept of "professional risks" in the preparation of a future lawyer for the prevention ofprofessional risks. The study began with the consideration of the origins and directions of
