ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 614.842.8

Новиков И.В.

майор вн. службы, начальник отдела ОНД и ПР по г. Курчатову, Курчатовскому и Октябрьскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курской области,

Курск

Сметанкина Г.И. к.т.н. профессор кафедры ОГО и УЧС

Дорохова О.В.

старший преподаватель кафедры Государственного надзора Воронежский институт ГПС МЧС России - филиал Ивановской

пожарно-спасательной академии МЧС России,

Россия, г. Воронеж ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ Аннотация: В статье рассматривается законодательство в области пожарной безопасности, прослеживается совершенствование нормативного правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности

Ключевые слова: пожарная безопасность, правовое регулирование, госпожнадзор

Novikov I.V. Head of Department of UPD and PR across Kurchatov, Kurchatovsky and Oktyabrsky districts UND and PR Directorate of the Ministry of Emergency Situations of Russia for

the Kursk Region, Kursk

Smetankina G.I. Ph.D., Professor of the Department of CSOs and PSP

Dorokhova O. V. Senior Lecturer Department of State Supervision Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies

Ministry of Russia, Russia, Voronezh LEGAL REGULATION IN THE FIELD OF FIRE SAFETY Abstract: The article discusses the legislation in the field offire safety, traced the improvement of the regulatory legal framework in the field offire safety Keywords: fire safety, legal regulation, public safety

Законодательство в области обеспечения пожарной безопасности основано на соблюдении прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и представлено базовым Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной

безопасности» от 21.12.1994 г., «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», принятым в 2008 г., ФЗ «О добровольной пожарной охране», принятым в 2011 г., Указом Президента Российской Федерации - «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 09 ноября 2001 г., Положением о МЧС, утвержденным Указом Президента РФ в 2004 г., постановлением Правительства РФ - «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» от 2005 г., «О федеральном государственном пожарном надзоре» от 2012 г., «О противопожарном режиме» от 2012 г., а также ведомственными нормативными правовыми актами МЧС России, законами и подзаконными нормативными правовыми актами) [2]. В Федеральном законе РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ представлено понятие пожарной безопасности, в соответствии с которым пожарная безопасность характеризуется как защищенное состояние общества, личности, имущества, государства от пожаров [1]. В данном Законе дано определение требованиям пожарной безопасности, которые, исходя их данной законодателем формулировки, следует интерпретировать как специальные условия технического и социального характера, которые устанавливаются с целью обеспечения пожарной безопасности на законодательном уровне. Нарушения требований пожарной безопасности состоят в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности (ст. 1 ФЗ № 69). В соответствии с Федеральным Законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ:

— определены общие правовые, социальные и экономические основы обеспечения пожарной безопасности в РФ;

— определены виды и задачи пожарной охраны;

— обозначены гарантии правовой, социальной защиты личного состава ГПС;

— определено материально-техническое и финансовое обеспечение служб пожарной безопасности;

— обозначены права, обязанности и ответственность граждан, организаций в области пожарной безопасности, а также ответственность за нарушения требований пожарной безопасности и административная ответственность руководителей организаций;

— установлены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Вышеупомянутый закон регламентирует:

— нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности;

— разработку и реализацию мер пожарной безопасности;

— тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

— производство пожарно-технической продукции;

— проведение работ в области пожарной безопасности;

— информационное обеспечение в рассматриваемой сфере;

— учет пожаров и их последствий;

— особый противопожарный режим;

— научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

— подтверждение соответствия в области пожарной безопасности.

Законодатель вводит Законом «О пожарной безопасности» основные понятия в данной сфере.

В Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены общие принципы обеспечения пожарной безопасности и главные положения технического регулирования в рассматриваемой сфере. Данным Законом определены положения технического регулирования в области пожарной безопасности. Техническим регламентом установлены требования пожарной безопасности к объектам защиты (сооружениям, зданиям, пожарно-технической продукции, производственным объектам, продукции общего назначения). Рассматриваемый Закон ввел системы классификации и терминологию в рассматриваемой сфере, определил правила соответствия объектов защиты и продукции требованиям пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (с изменениями и дополнениями) определено, что осуществление госпожнадзора возложено на должностных лиц органов ФПС ГПС МЧС России. К сфере полномочий должностных лиц ГПН ФПС МЧС России не относится осуществление пожарного надзора в лесах, при проведении горных работ, на подземных объектах, транспортировке, производстве, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного значения, поскольку эти полномочия осуществляют Рослесхоз, Росприроднадзор, региональные власти и Ростехнадзор. Рассматриваемый Закон определил функции и органов ГПН ФПС:

— проверка деятельности организаций и граждан, состояния используемых ими объектов защиты; - производство дознания по делам о нарушениях правил и требований пожарной безопасности; - осуществление административного производства по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности; - осуществление статистического учета пожаров и их последствий; - прием уведомлений о начале производства пожарно-технической продукции юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; - рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Таким образом, в последние десятилетия прослеживается совершенствование нормативного правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности. Однако в действующем законодательстве не в достаточной мере учтены потребности нынешнего состояния общественных отношений в сфере обеспечения безопасности, реализации принципов надзорной деятельности, поскольку не устранены пробелы и противоречия в некоторых нормативных правовых актах, механизмах их реализации, имеющие отношение к надзорной системе МЧС России.

Использованные источники:

1. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

2.Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ (по состоянию на 2018 г.).

УДК 35

Остроконская Е. Н. студент магистратуры 3 курс

факультет

«Государственное и муниципальное управление» Омская гуманитарная академия Россия, г. Омск

ОБ АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С

ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

ОМСКА

Аннотация: В статье рассматриваются промежуточные результаты исполнения Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 « О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» в рамках организации выгрузки материалов базы данных « Обращения граждан» муниципальной информационной системы « Система электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Омска» (далее -СЭДД) в раздел « Результаты рассмотрения обращений» информационного ресурса ССТУ .РФ управлением по работе с обращениями граждан Администрации города Омска и « Управление информационно-коммуникационных технологий».

Ключевые слова: порядок рассмотрения обращений, мониторинг, информационный портал ССТУ. РФ, Результаты рассмотрения обращений.

Ostrokonskaya E. N., graduate student 3 course, faculty "State and Municipal Administration " Omsk Academy of Humanities Russia, Omsk

ABOUT TOPICAL ISSUES OF ORGANIZATION OF WORK WITH CITIZENS IN THE CITY ADMINISTRATION OF OMSK

Abstract: the article discusses the interim results of the execution of the Decree of the President of the Russian Federation of 17.04.2017 №171 "on monitoring and analysis of the results of consideration of citizens and organizations" in the framework of the organization of unloading the database "citizens ' Appeals" of the municipal information system "electronic document management system and office management of the city of Omsk" (hereinafter -EDMS) in the section "results of consideration of applications" information resource SSTU .The Russian Federation office for work with citizens of the Omsk