Об актуальности совершенствования деятельности подразделений Росгвардии в особых условиях Текст научной статьи по специальности «Право»

Об актуальности совершенствования деятельности подразделений Росгвардии в особых условиях

ПЕТУНИН ИГОРЬ ИГОРЕВИЧ,

слушатель 2-го факультета (подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России) Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8

СИНОДОВ ИВАН АНАТОЛЬЕВИЧ,

заместитель начальника кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений, кандидат юридических наук, доцент Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8

E-mail: isin.50@ya.ru

On the Relevance of Improving the Activities of the Units of the Russian Guard in Special Conditions

PETUNIN IGOR IGOREVICH,

Listener of the 2nd Faculty (Training Chiefs (Heads) of the Territorial Bodies of the Ministry of the Interior of Russia) Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8

SINODOV IVAN ANATOLYEVICH,

Deputy Head of the Department of Internal Affairs Management in Special Conditions of the Center for Command and Staff Exercises, Candidate of Law, Associate Professor Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8 E-mail: isin.50@ya.ru

Аннотация. В статье речь идет об основных направлениях совершенствования деятельности подразделений Росгвардии при выполнении задач по обеспечению национальных интересов государства в особых условиях. Дано понятие национальной безопасности, включающее в себя основные характеристики, обеспечивающие функционирование государства. Исходя

УДК 351.743

Annotation. The article deals with the main directions of improving the activities of Rosgvardiya units when performing tasks to ensure the national interests of the state in special conditions. The concept of national security is given, which includes the main characteristics that ensure the functioning of the state. Based on personal experience of participation in special operations, including

из личного опыта участия в специальных операциях, в том числе при выполнении задач в ходе специальной военной операции по защите жителей Херсонской, Запорожской областей, Луганской и Донецкой республик, определены ключевые аспекты деятельности подразделений Росгвардии как государственного института, обеспечивающего национальные интересы, позволяющие эффективно решать задачи в условиях динамично меняющейся оперативной обстановки. Также в статье отмечена важность заблаговременной и всесторонней подготовки каждого сотрудника Ро-сгвардии, определены основные требования к ним для достижения необходимых результатов в ходе выполнения служебных, служебно-боевых задач в боевой обстановке, при выполнении в составе подразделений задач в особых условиях.

Ключевые слова и словосочетания: подготовка в особых условиях; совершенствование деятельности; практический опыт; специальные операции; требования к сотрудникам; защита национальных интересов.

when performing tasks during a special military operation to protect residents of the Kherson, Zaporozhye regions, Lugansk and Donetsk People's Republics, the key aspects of the activities of the units of the Rosgvardiya as a state institution that ensures national interests, allowing to effectively solve tasks in a dynamically changing operational environment. The article also notes the importance of early and comprehensive training of each employee of the Rosgvardiya, defines the basic requirements for them to achieve the necessary results in the course of performing official, service and combat tasks in a combat situation, when performing tasks as part of units in special conditions.

Keywords and phrases: training in special conditions; improvement of activities; practical experience; special operations; requirements for employees; protection of national interests.

В настоящее время обеспечение национальной безопасности нашей страны является наиболее важным направлением деятельности правоохранительных органов. В условиях обострения внешнеполитической и военной обстановки сохранение национальных интересов и стратегических национальных приоритетов России выходит в нашем обществе на первое место. Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны1.

Основной задачей подразделений Росгвардии в настоящее время является обеспечение надлежащего уровня общественного порядка и общественной безопасности, законности на всей территории Российской Федерации, в том числе и на территориях, недавно вошедших в состав нашей страны новых субъектов: Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях. Именно на этих территориях,

1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : Указ Президента Рос. Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 04.11.2022).

а также на приграничных территориях Белгородской, Курской, Воронежской областей, Республики Крым подразделениям Росгвардии приходится выполнять оперативно-служебные задачи в особых условиях, то есть в специфических условиях функционирования их деятельности в период возникновения чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайных ситуаций), представляющих непосредственную реальную угрозу жизни, здоровью, безопасности граждан, функционированию органов государственной власти и местного самоуправления [2, с. 5—7].

Одним из основных направлений деятельности подразделений Росгвардии в особых условиях на данных территориях является противодействие совершению террористических актов и деятельности диверсионно-террористических групп. Следует отметить, что выполнение данных оперативно-служебных задач должно строиться по нескольким направлениям:

— проведение профилактических и превентивных мероприятий, направленных на минимизацию террористической угрозы (проверка документов, оборудование контрольно-пропускных пунктов, организация патрулирования населенных пунктов и т. п.);

— проведение силовых мероприятий, направленных на задержание, блокирование, уничтожение лиц, причастных к террористической деятельности;

— проведение мероприятий, направленных на ликвидацию последствий в случае совершения террористического акта, совместно с орга-

нами государственной власти и органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации.

Опыт участия в проведении специальной военной операции на территориях Запорожской и Херсонской областей свидетельствует о том, что основными направлениями действий диверсионно-разведывательных групп противника являются объекты атомной энергетики, объекты гражданской, военной и городской инфраструктуры, электроподстанции, а также общественные места. Совершение террористических актов на данных объектах может повлечь за собой значительные людские потери, а также колоссальный ущерб для экономики данных территорий. Особо отметим, что совершение террористического акта на объекте атомной промышленности (Запорожская АЭС) может привести к трагическим и непоправимым последствиям для всего человечества.

В связи с этим особое внимание при выполнении подразделениями Росгвардии оперативно-служебных (служебно-боевых) задач в особых условиях следует уделять организации взаимодействия между войсками национальной гвардии, подразделениями Росгвар-дии и территориальными подразделениями МВД России. Под взаимодействием следует понимать согласованность действий структурных подразделений данных ведомств по проведению совместных оперативно-розыскных, оперативно-профилактических, оперативных и иных специальных мероприятий, проводимых по единым (согласованным) планам и единым руководством [1, с. 80—85].

На повышение эффективности взаимодействия подразделений Росгвардии и территориальных органов МВД России будут направлены следующие подходы:

— четкая организация единой системы планирования деятельности подразделений по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в особых условиях (с обязательным указанием роли и места подразделений, методов и способов действий);

— организация деятельности межведомственных органов оперативного управления с выработкой единых решений;

— создание условий к интеграции ведомственных каналов связи и информационных систем [3, с. 11-20].

Следует отметить, что организация взаимодействия между подразделениями МВД России и Россгвардии является важнейшей управленческой функцией, обеспечивающей успешное решение поставленных оперативно--служебных (служебно-боевых) задач и достижение постав-

ленных целей, особенно в режиме деятельности в особых условиях. Безусловно, оно должно осуществляться в условиях четкого определения роли и места каждой взаимодействующей стороны, каждого подразделения, каждого сотрудника. Особое внимание должно уделяться общей тактической подготовке и всестороннему обучению сотрудников обоих ведомств [4, с. 59-62].

Практический опыт проведения специальных мероприятий в зоне осуществления специальной военной операции свидетельствует о том, что сотрудникам подразделений Росгвардии необходима предварительная подготовка, направленная на совершенствование профессиональных навыков по осуществлению защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, охрану общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в особых условиях службы.

На наш взгляд, данная подготовка (обучение) должна быть всесторонней, качественной и направленной на получение сотрудником навыков и умений, которые ему могут пригодиться при выполнении оперативно--служебных задач в особых условиях, в том числе в условиях боевых действий. Сотрудник подразделения Рос-гвардии должен знать:

— основы ведения специальных операций подразделениями Росгвардии;

— основы топографической подготовки;

— тактико-технические характеристики средств защиты головы, бронежилетов, баллистических щитов и т. п.;

— правила и тактику личной безопасности, приемы выживания в экстремальных ситуациях, порядок и последовательность устройства инженерных заграждений и фортификационных сооружений из подручных материалов;

— общие понятия, задачи и виды первой помощи;

— правила поведения и общения сотрудников полиции с местным населением, представителями органов управления, лидерами общественного мнения;

— общие сведения о незаконных вооруженных формированиях и особенности тактики действий незаконных вооруженных формирований;

— основы ведения разведки, совершения маневра, маскировки, выбора огневых позиций, создания системы огня, ориентиров и приемов целеуказания, меры личной безопасности при ведении огня снайперами противника в различных условиях местности и застройки;

— наиболее вероятные места и способы сокрытия оружия, боеприпасов, наркотических

средств, людей при досмотре грузового и легкового автотранспорта;

— особенности ведения боевых действий в ходе вооруженных конфликтов;

— способы проведения поисковых мероприятий, действий при окружении, блокировании, преследовании лиц, совершивших правонарушения;

— меры профилактики нервно-психической неустойчивости сотрудников, связанной с их адаптацией к несению службы в особых условиях;

— правила ведения радиообмена, принципы использования условных обозначений.

Безусловно, особое внимание должно уделяться подготовке безопасного обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, в том числе иностранного производства.

Подготовка сотрудников подразделений Росгвардии, привлекаемых к выполнению оперативно-служебных задач в особых условиях, должна быть всесторонней и направлена на получение сотрудником умений:

— пресекать противоправные действия, в том числе с применением огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств;

— пользоваться приемами саморегуляции поведения в процессе межличностного общения;

— читать топографические карты, проводить измерения и ориентирование по карте и на местности, составлять служебные графические документы;

— применять огнестрельное оружие, физическую силу и специальные средства, использовать средства индивидуальной бронезащиты и активной обороны в особых условиях службы;

— оказывать первую помощь сотрудникам и самопомощь;

Список литературы:

1. Бецков А. В., Слепцов Р. Н. Организация взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации при участии в проведении контртеррористической операции (административно-правовые аспекты) // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 3 (47).

2. Громов М. А. «Особые условия» как универсальное понятие для деятельности органов и подразделений МВД России: их

— оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

— действовать при блокировании населенного пункта, выдвижении и занятии рубежей групп прикрытия и поиска;

— применять способы проведения поисковых мероприятий, действий при окружении, блокировании, преследовании незаконных вооруженных формирований, приемов маскировки, выбора огневых позиций, создания системы огня, ориентиров и приемов целеуказания, мер личной безопасности при ведении огня снайперами противника;

— выявлять подделку документов, несоответствия в оформлении различных документов на перевозку граждан и грузов;

— сохранять боеспособность в условиях отрыва от пунктов постоянной и временной дислокации;

— применять тактические способы действий в зоне вооруженного конфликта (наступление, оборона, засады и т. д.);

— пользоваться средствами связи и специальной техникой в процессе служебной деятельности.

Таким образом, совершенствование деятельности подразделений Росгвардии в особых условиях является важной и приоритетной государственной задачей. Оно включает в себя всестороннюю подготовку каждого сотрудника к выполнению поставленных служебных и слу-жебно-боевых задач в особых условиях, в боевой обстановке, а также организацию и взаимодействие с другими правоохранительными органами, осуществляющими и обеспечивающими охрану общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях.

3. Егошин И. В., Симакова Л. В. Проблемы организации взаимодействия подразделений МВД России и территориальных органов Росгвардии при совместном выполнении оперативно-служебных задач // Полицейская деятельность. 2018. № 6.

4. Майдыков А. Ф, Майдыков А. А. Актуальные вопросы организации взаимодействия территориальных органов МВД России с подразделениями (органами) войск национальной гвардии Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 1 (41).

виды, характеризующие признаки, классификация // Труды Академии управления МВД России. 2013. № 4 (28).