CC BY
42
• V ...:j
ОТЗЫВЫ, РЕЦЕНЗИИ, МНЕНИЯ
____
О ЗАСУХЕ
Л. В. ОРЛОВА, кандидат экономических наук, директор НП «Национальное движение сберегающего земледелия»
E-mail: priemnaya @eurotechnika. ru
«Мы решительно ничего не сделали, чтобы приноровить наши пашни к засухам... Мы до сих пор еще всю ответственность за наши урожаи преспокойно возлагаем на природу»
В.В.ДОКУЧАЕВ
Поданным Министерства сельского хозяйства РФ в 2009 г. из-за засухи в ряде крупных зерновых регионов России урожай сельхозкультур пот б на площади 4,425 млн га, недобор зерна составил 13 млн т. И виной всему, по мнению чиновников, стала засуха.
Но стоит ли во всех бедах винить только климат? Еще в XIX веке известный российский почвовед В.В. Докучаев, изучив почвенно-климатические условия во всех черноземных губерниях России, установил, что причина неурожаев — прежде всего бессистемное использование почвы, неумеренная распашка степей и вырубка лесов, развитие эрозии и разрушение структуры почвы, в результате чего она перестает удерживать атмосферную влагу.
После страшной засухи 1891 г. В.В. Докучаев разработал комплексную программу борьбы с такими природными явлениями, включавшую ряд практических мероприятий по улучшению водного режима и свойств черноземных почв.
Прошло более 100 лет, но ситуация мало изменилась. До сих пор все неудачи в сельском хозяйстве списываются на погодные катаклизмы.
При этом засуха далеко не основной фактор определяющий ухудшение положения в аграрном производстве. Так, из-за нерационального ведения сельского хозяйства в России уже много лет идут процессы истощения почв и сокращения водных ресурсов. Применение вспашки привело к общему ухудшению физических свойств почвы в результате огромные территории сельскохозяйственных угодий деградируют, подвергаются эрозии и теряют свое плодородие.
Сегодня России нужны влаго- и ресурсосберегающие технологии (без плуга), которые помогут аграриям пережить засушливые годы без больших потерь. Это не просто отказ от вспашки, а целый комплекс мероприятий, включающий управление накоплением растительных остатков, защищающих почву от ветровой и водной эрозии, использование определенных сортов, подбор минеральных удобрений, применение специальной техники. Важно адаптировать ресурсосберегающие технологии и технологии точного земледелия для широкомасштабного использования в различных регионах.
К сожалению, в российской практике освоение новых технологий осуществляется бессистемно, поэтому их эффективность значительно снижается. До сих пор в России нет государственной агротехноло-
гической политики в растениеводстве, ориентирован -ной на ведение сберегающего земледелия. Существующая госпрограмма в основном ориентирована на поддержку приобретения сельхозпредприятиями комбайнов и тракторов. Однако для получения высоких урожаев нужны современные технологические комплексы, прицепная техника (сеялки, разбрасыватель удобрений, культиваторы), доступ аграриев к которой из-за проводимой Минсельхозом политики ограничен. В итоге это очень дорого обходится самому государству. С одной стороны, использование устаревших технологий ведет к уменьшению плодородия почвы, с другой, их высокая затратность снижает экономическую эффективность производства. А когда случается засуха, урожаи падают и сельхозпроизводители разоряются, то правительство вынуждено тратить огромные суммы на борьбу с ее последствиями. Сегодня для того, чтобы поддержать хозяйства, пострадавшие от засухи, по поручению председателя Правительства РФ «Россельхозбанк» реструктурирует 1200 кредитов на общую сумму 7 млрд руб., а «Росагролизинг» предоставляет годовую отсрочку уплаты лизинговых платежей на 500 млн -руб. Однако этих колоссальных трат можно было бы избежать при использовании технологий сберегающего земледелия.
Еще одно последствие использования устаревшей техники и технологий — нехватка качественного зерна. Доля продовольственного зерна в общем урожае постоянно падает, при этом лучшая продукция традиционно уходит на экспорт. В 2008 г. многие переработчики (мукомольные предприятия, хлебопекарни, макаронные заводы), несмотря на рекордный валовой сбор зерна, по нескольку месяцев испытывали нехватку качественного сырья. В этом году ситуация, без сомнения, повторится, что, в конечном итоге, может привести к росту цен. Качество продукции — показатель эффективности любого предприятия, которая напрямую зависит от применяемых в нем технологий. Однако в России до сих пор пользуются технологиями, которые не могут обеспечить стабильного производства продовольственного зерна. А то его количество, которое страна получает сегодня, дается с серьезными затратами и оплачивается, высокой ценой снижения плодородия.
Минсельхоз РФ заявляет о том, что в 2009 г. в период весеннее-полевых работ за счет фиксации цен на топливо было сэкономлено 2,3 млрд руб. А при освоении ресурсосберегающих технологий эта сумма может увеличиться в разы. Только на ГСМ на зерновом клине России (47,5 млн га) можно экономить около 30 млрд руб. ежегодно. Экономия минеральных удобрений, средств защиты растений и семенного материала при использовании технологий точного земледелия по стране может составить около 10 млрд руб. в год, общая экономия текущих затрат — около
Достижения науки и техники АПК, №12-2009
71
ОТЗЫВЫ, РЕЦЕНЗИИ, МНЕНИЯ
76 млрд руб., а инвестиционных затрат — около 150 млрд руб.
Для достижения таких результатов в первую очередь неоходимо сформировать государственную агро-технологическую стратегию и подготовить законодательную базу.
Нужно ввести дополнительные разделы по аграрной технологической политике в закон «О развитии сельского хозяйства» и Государственную программу «О развитии сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Они должны предусматривать меры по стимулированию освоения систем сберегающего земледелия. Господдержку должны получать предприятия, повышающие эффективность производства и сохраняющие плодородие почвы.
Кардинальных изменений требует Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года», которая решает в основном задачи орошения, что очень важно, но не отвечает современным требованиям к восстановлению плодородия почв. Эта программа должна быть не целевой, а государственной — проблемы борьбы с эрозией, повышения плодородия,
сохранения окружающей среды затрагивают не только сельское хозяйство, но и многие другие сферы экономики.
Важно сформировать эффективную систему трансфера аграрной науки и современных технологий сберегающего земледелия в сельское хозяйство. Необходимо модернизировать образовательные программы в высших учебных заведениях и программы переподготовки кадров для АПК с учетом технологий сберегающего земледелия. Нужно также активизировать научные исследования в этой сфере и создать среду, где все будет способствовать развитию и продвижению инновационных продуктов и сберегающих технологий. В регионах на базе научных учреждений и агрохолдингов нужно создавать инновационные центры, цель которых — помощь аграриям в освоении ресурсосберегающих технологий, содействие переходу сельского хозяйства на инновационный путь. Такие центры должны работать в тесной связи с информационно-консультационной службой Минсельхоза РФ, деятельность которой сегодня малоэффективна.
Реализация подобных проектов уже началась в Тульской, Ростовской, Самарской и других областях. Но в этом вопросе важны быстрота и оперативность в принятии решений, только тогда инновационные центры станут настоящей научной и практической школой по сберегающему земледелию в России.
СОЗДАНИЕ ПРОЧНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ НА ОСНОВЕ ПРОЗРАЧНЫХ И ЭФФЕКТИВНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Под занавес уходящего 2009 г. Министр сельского хозяйства России Елена Борисовна Скрынник провела заседание Консультационного Совета при Министерстве, на котором были подведены итоги работы АПК.
Как сообщила Елена Борисовна, благодаря антикризисным мерам Правительства, системному подходу в отрасли сохранена положительная динамика развития, прирост составит 0,5 %. В денежном выражении объем производства сельскохозяйственной продукции ожидается в пределах 2 трлн 600 млрд руб.
По ряду важнейших видов сельхозпродукции объемы производства растут, и эта тенденция носит устойчивый характер.
Важный итог 2009 г., по словам министра, - подготовка Доктрины продовольственной безопасности. Она формирует идеологическую основу и определяет приоритеты развития продовольственного рынка страны на долгосрочную перспективу и является эффективным инструментом реализации Стратегии национальной безопасности.
Кроме того, Министерство продолжает проводить системную плановую работу по повышению эффективности средств государственной поддержки. Для этого разработаны критерии оценки эффективности использования средств, создан общероссийский реестр сельхозтоваропроизводителей-бюджетополучателей, формируется Система государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса, разрабатываются региональные прогнозные балансы производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции.
«Главную задачу Министерства мы видим в создании прочной экономической базы для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства на основе прозрачных и эффективных инструментов государственной поддержки, обеспечивающей социальную стабильность и устойчивое развитие сельских территорий», - заявила Елена Скрынник.
Среди приоритетов - завершение работы по совершенствованию земельного законодательства. Как было отмечено на заседание, земельный вопрос сейчас один из самых важных.
На сегодняшний день, по данным статотчетности, вся площадь земельного фонда России составляет 1709,8 млн га, из них земли сельхозназначения - 402,3 млн га (22 ), сельхозугодия - 196 млн га.
Члены Консультационного Совета в целях улучшения использования земель сельхозназначения, в частности, предложили создать систему комплексного мониторинга земель, в 2010 г. провести инвентаризацию и поставить на кадастровый учет земли сельхозназначения в большинстве регионов страны для выявления истинной картины по их наличию, принадлежности, составу, качеству и фактическому использованию.
Министерство совместно с депутатами подготовило 3 законопроекта, в том числе «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Формируется система дистанционного мониторинга сельхозземель с помощью космических аппаратов «Космос-СХ», что позволит получать высокоточные данные о состоянии почв, прогнозировать и оценивать урожайность сельскохозяйственных культур.
По материалам пресс-службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
72
Достижения науки и техники АПК, №12-2009
