CC BY
76
о ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (по данным выборочного обследования в 2006 г.)
г. п. Полякова,
заместитель руководителя нижегородстата о. В. БЕЗАЕВА, начальник отдела статистики населения нижегородстата
В настоящее время выборочным обследованиям населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы) принадлежит ведущая роль в организации статистического наблюдения за процессами на рынке труда в России. Обследование проводится путем опроса населения.
Это сравнительно новый источник информации, который был внедрен в статистическую практику России с началом перестройки экономики в целях получения статистических данных о масштабах и структуре безработицы, изучения экономической активности и занятости населения на основе методов, принятых в международной практике.
Сбор сведений об экономически активном населении путем опроса населения в домашних хозяйствах широко распространен в странах с рыночной экономикой. Он имеет ряд существенных преимуществ по сравнению с другими источниками информации.
Это наиболее гибкий из всех инструментов сбора данных, обеспечивающих получение взаимосвязанной информации по различным аспектам изучаемого явления.
Обследование населения по проблемам занятости — это единственный источник информации, позволяющий производить одновременно измерение занятых экономической деятельностью, безработных и экономически неактивных лиц в соответствии с критериями Международной организации труда. Данные органов государственной службы занятости о регистрации безработных не характеризуют в полной мере ситуацию и тенденции на рынке труда.
Показатели экономической активности населения, занятости и общей безработицы используют
при составлении прогноза социально-экономического развития России и субъектов Российской Федерации, для выявления территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
По данным обследования1 в 2006 г. численность экономически активного населения в возрасте 15—72 лет в Нижегородской области составила 1793 тыс. чел., или 66,6 % от общей численности населения этого возраста (в 2005 г., соответственно, 1801 тыс. чел., или 66,4 %).
В численности экономически активного населения 1698 тыс. чел. (94,7 %) — занятое население и 95 тыс. чел. (5,3 %) — лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, которые в соответствии с критериями Международной организации труда (МОТ) классифицируются как безработные.
Численность экономически активного населения Нижегородской области составляет 2,4 % от численности этой категории в целом по Российской Федерации и 11,4 % — в составе Приволжского федерального округа (ПФО). В округе по численности экономически активного населения Нижегородская область занимает третье место после республик Башкортостан и Татарстан.
В общей численности экономически активного населения 1425 тыс. чел., или 79,5 %, составляли городские жители.
По данным обследования уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет в 2006 г. составил 66,6 %, в том числе у мужчин — 72,1 % и у женщин — 61,8 %.
1 Данные обследования распространены на всю численность населения Нижегородской области в возрасте 15—72 лет.
Рис. 1. Численный состав обследуемого населения (возраст 15—72 лет) за февраль—ноябрь 2006 г.
В составе экономически активного населения наибольшая доля приходится на возрастные группы 40—49 лет (28,5 %), 20—29 лет и 30—39 лет (по 23 %).
По уровню образования среди экономически активного населения наибольшую долю имеют лица со средним профессиональным образованием (24,8 %), средним (полным) общим (23,7 %), начальным профессиональным (21,5 %) и высшим профессиональным (20,9 %). По сравнению с обследованием 2005 г. в составе экономически активного населения снизилась доля лиц с основным общим образованием с 7,5 до 6,7 % в 2006 г.
Уровень экономической активности населения Нижегородской области выше, чем в целом по Российской Федерации (66,2 %) и Приволжскому федеральному округу (66,1 %). В округе область занимает шестое место после Кировской, Самарской и Пермской областей, Чувашской и Удмуртской республик.
Структурная перестройка экономики, ее кризисное развитие в 1990-е гг. сопровождалось снижением спроса на рабочую силу, что обусловило
устойчивое сокращение численности занятого населения.
Переломным для Нижегородской области стал 1999 г.: по сравнению с предыдущим годом численность занятого населения возросла на 68 тыс. чел. (на 4,3 %) и составила 1653 тыс. чел. В последующие годы несмотря на отдельные колебания, в целом сохранялась тенденция к росту численности занятого населения. По результатам последнего обследования различными видами экономической деятельности было занято 1698 тыс. чел. Общий рост численности занятого населения с 1998 по 2006 год составил 113 тыс. чел. (7,1 %), заметны изменения и в структуре экономически активного населения, где доля занятых возросла до 94,7 % (табл. 1).
В составе занятого в экономике области населения в 2006 г. женщин было 857 тыс. чел., или 50,1 % от общей численности занятых, и мужчин 841 тыс. чел. Средний возраст занятых в экономике женщин 40 лет, мужчин — 39,1 лет.
В составе занятых женщин более половины (54,7 %) были в возрасте 30—54 лет, наибольшую долю составили женщины в возрасте 45—49 лет — 145,7 тыс. чел., или 17 % всех занятых женщин.
Аналогичная ситуация у мужчин: их численность в возрасте 45-49 лет — 118,2 тыс. чел., или 14,1 % от общего числа занятых мужчин. В то же время у мужчин выше численность и доля занятых в возрасте 20—29 лет (212 тыс. чел., или 25,2 % против 174,8 тыс. чел., или 20,4 % — у женщин).
Уровень занятости у мужчин и женщин Нижегородской области составил, соответственно, 67,6 и 59,1 % (по России в целом, соответственно, 66 и 57,8 %).
Из числа работающих 1350 тыс. чел., или 79,5 %, проживают в городской местности и 348 тыс. чел. —
Таблица 1
Структура экономически активного населения в возрасте 15—72 лет
Год Экономически активное население, тыс. чел. В том числе: Доля в численности экономически активного населения, %
Занятые Безработные Занятые Безработные
1999 1790 1653 137 92,3 7,7
2000 1817 1676 141 92,2 7,8
2001 1841 1689 152 91,7 8,3
2002 1837 1693 144 92,2 7,8
2003 1846 1733 113 93,9 6,1
2004 1803 1670 134 92,6 7,4
2005 1801 1693 107 94,0 5,9
2006 1793 1698 95 94,7 5,3
в сельской. Уровень занятости в городских поселениях составил 63,5 %, на селе — 61,2 %.
Характеризуя образовательный уровень занятого населения, отметим, что 52 % работающих имеют высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование.
Как крупнейший промышленный регион Нижегородская область имеет свои особенности в распределении занятого населения по видам деятельности на основной работе.
В частности, почти треть занятого населения трудится в обрабатывающей промышленности (447,7 тыс. чел., или 26,4 %); в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта бытовых изделий и автомобилей — 297,1 тыс. чел. (17,5 %); в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве — 151,8 тыс. чел. (8,9 %); в сфере образования — 136,9 тыс. чел. (8,1 %); здравоохранения и социальных услуг — 96,8 тыс. чел. (5,7 %) и др.
В составе занятых 115,2 тыс. чел. (6,8 %) работают не по найму, в том числе 60,9 тыс. мужчин (52,8 %) и 54,3 тыс. женщин (47,2 %).
Средняя обычная продолжительность рабочей недели по Нижегородской области составила 38,8 ч (мужчины — 39,1 и женщины 38,4 ч), фактическая же продолжительность рабочей недели была 38,3 ч.
В соответствии с методологией МОТ лица, не имеющие работы или доходного занятия, активно ищущие и готовые приступить к ней, классифицируются как безработные.
В 2006 г. численность безработных в Нижегородской области составила 95 тыс. чел., или 5,3 % экономически активного населения (табл. 2).
В составе безработных области 56,6 тыс. мужчин и 38,1 тыс. женщин. Доля женщин в общей численности безработных составила 40,4 %.
Средний возраст безработных — 34 года, в том числе у мужчин — 34,6 года и женщин — 33 года.
В возрастной структуре безработных наибольшая доля приходится на молодежь в возрасте 15—24 лет, то есть на лиц, чья трудовая деятельность толь-
Таблица 2 Общая численность безработных
Год Всего В том числе
Мужчин Женщин
1999 137,1 70,9 66,2
2000 140,7 79,7 61,0
2001 151,8 90,4 61,4
2002 144,0 85,0 59,0
2003 113,0 63,0 51,0
2004 134,0 77,0 57,0
2005 107,0 59,0 48,0
2006 95,0 56,6 38,1
ко начинается, при этом у мужчин этот показатель несколько ниже, чем у женщин.
Следующий пик безработицы по возрастному признаку также имеет характерные гендерные особенности: у мужчин он приходится на возрастную группу 45—54 года (27,1 %), а у женщин — на возраст 35—44 года (24,8 %).
Распределение безработных по видам поселений в целом соответствует соотношению городского и сельского населения в нашей области: безработных в городских поселениях 74,8 тыс. чел. (78,7 %), на селе — 20,2 тыс. чел. (21,3 %). Безработных мужчин на селе больше, чем женщин, в 2,3 раза.
Уровень безработицы (соотношение безработных к экономически активному населению) по Нижегородской области составил 5,3 %, в том числе у мужчин — 6,3 % и у женщин — 4,3 %.
Уровень безработицы в городской и сельской местности составил, соответственно, 5,2 и 5,4 %.
В целом по России уровень безработицы несколько выше — 6,8 %, в том числе в сельской местности почти в 2 раза — 10,3 %.
По уровню образования наибольшая доля приходится на безработных, имеющих среднее (полное) общее образование — 28,6 %. Лица с высшим и неполным высшим образованием составляют 13,9 % в общей численности безработных.
Большая часть безработных имеет опыт работы, их доля в 2006 г. составила 70,3 %, практически каждый третий безработный опыта работы не имел.
В составе безработных, имевших прежде работу, 15,2 % оставили ее в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела; безработных, уволенных по собственному желанию, 27,5 % — это выше, чем в целом по Российской Федерации (23,3 %) и по Приволжскому федеральному округу (25,3 %).
Как показали материалы обследования 2006 г., большая часть безработных использовала в качестве способа поиска работы обращение к друзьям, родственникам и знакомым — 60,5 %; обращались в государственную службу занятости — 19,8 %. Остальные в поисках работы использовали обращение в коммерческую службу занятости, подавали объявления в средства массовой информации, обращались непосредственно к работодателю и использовали другие способы поиска работы.
По продолжительности незанятости безработные распределились следующим образом: до года оставалась незанятой практически половина безработных — 49,4 %; от 1 до 3 лет — 32,6 % и свыше трех лет — 18 %.
Среди безработных, имеющих опыт работы (66,3 тыс. чел.), 31,8 % — работники обрабатывающей промышленности, 13,7 % — сферы торговли, 5,3 % — строительства, 24,9 % — сельского хозяйства, охоты и лесоводства, 3,8 % — образования, 7,5 % — транспорта, складского хозяйства и связи.
Наиболее многочисленную группу безработных составляют квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий — 28,5 %. На долю специалистов высшего и среднего уровня квалификации приходилось 7,2 %, неквалифицированных рабочих — 23,7 %.
В составе населения Нижегородской области в возрасте 15—72 лет 901 тыс. чел., или 33,4 %, являются экономически неактивным населением (они не относятся ни к занятым, ни к безработным), из них 440 тыс. чел., или 48,8 %, — лица трудоспособного возраста. Средний возраст экономически неактивного населения 44,9 года.
В составе экономически неактивного населения области 347 тыс. мужчин и 554 тыс. женщин.
Наибольшую долю среди экономически неактивного населения составляет возрастная группа в возрасте 60—72 лет — 34,8 % и молодежь до 20 лет
— 27,4 %. Наименьшую — лица среднего возраста (30-39 лет) — 4,8 %.
Основная часть экономически неактивного населения приходится на городскую местность
— 700 тыс. чел., на селе — 200 тыс. чел.
Среди экономически неактивного населения трудоспособного возраста не выразили желания работать 332 тыс. чел. (83 %), в том числе студенты, пенсионеры, занятые ведением домашнего хозяйства. Желание работать высказали 108 тыс. чел.
По данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения (ФГСН) по Нижегородской области, на конец 2006 г. на учете в органах государственной службы занятости состояли 15,4 тыс. чел., ищущих работу, из них 13,3 тыс. чел. имели статус безработных.
В 2006 г. общая численность безработных превышала численность зарегистрированных безработных в 7,1 раза. Такое существенное расхождение в размерах общей и зарегистрированной безработицы объясняется тем, что значительная часть безработных предпочитает вести поиск работы самостоятельно, не вставая на учет в службах занятости.
В течение 2006 г. в органы государственной службы занятости обратились в поисках работы 139,1 тыс. чел. В их числе 51,5 тыс. чел. ранее не работали и искали работу впервые; всего граждан,
не занятых трудовой деятельностью, обратилось 108,2 тыс. чел., много обращений было со стороны учащихся, желающих совмещать работу с учебой — 28,6 тыс. чел. и других категорий граждан.
Нашли работу при содействии службы занятости в течение года 119,9 тыс. чел.
В 2006 г. 37,9 тыс. чел. были признаны безработными, из них 25,2 тыс. чел. (65 %) при содействии службы занятости нашли работу. В целях оказания содействия безработным государственная служба занятости населения в течение 2006 г. направила 4,6 тыс. чел. на профессиональное обучение.
Получили профориентационные услуги 185,3 тыс. чел., из которых 101 тыс. чел. были трудоустроены. Из числа граждан, получивших профориентационные услуги, безработные граждане составили 27,6 %.
Материалы обследования населения по проблемам занятости и данные Департамента ФГСЗН по Нижегородской области позволяют сравнить состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости в качестве безработных, и тех, кто не имеет статуса зарегистрированного безработного.
Результаты анализа возрастной структуры безработных показали, что среди лиц, не зарегистрированных в органах службы занятости, выше доля молодежи до 30 лет — 47,6 % (среди зарегистрированных — 24,6 %).
Значительные отличия у этих категорий безработных имеются в их составе по полу. Если среди зарегистрированных безработных преобладают женщины (69,6 %), то среди тех, кто не был зарегистрирован, доля женщин значительно меньше и составляет только 40 %.
Общий показатель трудоустройства (отношение числа трудоустроенных к числу обратившихся) составил 86,2 %, в 2005 г. — 87,2 %.
По состоянию на 1 января 2006 г. в составе зарегистрированных безработных численность молодежи в возрасте до 30 лет составила 3,3 тыс. чел., или 24,5 %. Показатель трудоустройства молодежи составил 87,7 %.
Среди безработных, зарегистрированных в службе занятости, потеряли работу в связи с сокращением штатов, ликвидацией организации — 3,7 тыс. чел. (27,6 %), оставивших работу по собственному желанию — 5,2 тыс. чел. (38,9 %).
Динамика численности Q зарегистрированных безработных на конец года имеет вид:
Год 1998 1999 2000 2002 2003 2004 2005 2006
2, тыс. чел. 41424 17050 13345 15014 13454 18225 14282 13344
В динамике численности безработных, зарегистрированных службой занятости области, с 1999 г. наблюдается снижение регистрируемой безработицы вследствие пересмотра условий регистрации граждан в качестве безработных, сокращения финансовых возможностей фонда занятости населения по оказанию других форм материальной поддержки безработным и проведения мероприятий по содействию занятости.
Внедрение в статистическую практику обследований населения по проблемам занятости открыло возможности не только для получения данных о размерах и структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжительности, но и дополнительной информации о занятости населения. В условиях отсутствия сплошного наблюдения предприятий и организаций обследование населения явилось источником информации о качественном составе занятого населения (по полу, возрасту, образованию, занятиям), позволило учесть все виды занятости, включая те, которые не попадают в поле статистического наблюдения за предприятиями и организациями.
Методологические комментарии. Занятое население (занятые экономической деятельностью) — лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).
Безработные — в соответствии с определением МОТ — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) удовлетворяли одновременно следующим критериям:
• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы;
• были готовы приступить к работе.
К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:
• не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обсле-
дуемой недели), и не продолжали дальнейшего ее поиска;
• не имели работы, были готовы приступить к ней, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать одного месяца. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Занятия и виды деятельности безработных и экономически неактивного населения определяются по последнему месту работы.
Экономически активное население — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.
Экономически неактивное население — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными.
Уровень безработицы среди населения определенной возрастной группы — доля численности безработных в численности экономически активного населения (занятых и безработных) соответствующей возрастной группы, рассчитанная в процентах.
Уровень безработицы по занятиям, отраслям экономики/видам деятельности — доля численности безработных определенной группы занятий, отраслей экономики/видов деятельности по последнему месту работы в численности экономически активных лиц (занятых и безработных) соответствующей группы занятий, отраслей экономики/видов деятельности, рассчитанная в процентах.
Уровень занятости среди населения определенной возрастной группы — доля численности занятого населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанная в процентах.
Уровень экономической активности населения — доля численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующего возраста.
Продолжительность поиска работы или продолжительность безработицы — промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. По
данным обследования населения по проблемам занятости приведена продолжительность незавершенной безработицы — время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы в обследуемую неделю.
Среднее время поиска работы рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.
Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, — трудоспо-
собные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Информация о численности безработных, получивших официальный статус в органах государственной службы занятости, разрабатывается Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Реклама в журналах Издательского дома «Финансы и кредит»
Мы гарантируем Вам:
S Оперативное размещение S Гибкую систему скидок S Индивидуальный подход S Особые условия для рекламных агентств. Ваши выгоды очевидны, потому что у нас: S Самые низкие цены
S Широкая профессиональная аудитория по всей территории России и СНГ S Оперативная публикация рекламы осуществляется в необходимые Вам сроки S Высокая эффективность рекламы проверена временем.
Реклама в наших журналах — прямой путь к конечному потребителю.
Тел./факс: (495) 621-69-49, http: www.fin-izdat.ru
(495) 621-91-90 E-mail: [email protected]
(495) 621-72-79
