CC BY
78
УДК 528.44
О ВЫБОРЕ СИСТЕМ КООРДИНАТ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
Евгений Ильич Аврунев
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, заведующий кафедрой кадастра и территориального планирования, тел. (383)344-31-73, e-mail: [email protected]
Алексей Энгелевич Труханов
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, доцент кафедры кадастра и территориального планирования, тел. (383)344-31-73, е-mail: [email protected]
В статье приведены особенности кадастра недвижимости в отношении определения координат характерных точек границ и контуров объектов. Представлены предложения по выбору систем координат, учитывающие эти особенности.
Ключевые слова: точность взаимного положения характерных точек, локальная система координат, пространственная прямоугольная система координат, плоская прямоугольная система координат.
SELECTING COORDINATE SYSTEM FOR PROPERTY CADASTRE
Evgeny I. Avrunev
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph.D., Prof., head of the Department of Cadastre and Territorial Planning, tel. (383)344-31-73, e-mail: [email protected]
Alexey E. Trukhanov
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph.D., Assoc Prof, Department of Cadastre and Territorial Planning, tel. (383)344-31-73, e-mail: [email protected]
Some features of property cadastre are presented, as concerns determination of coordinates for characteristic points of unit boundaries and contours. Coordinate systems are offered. The system is to be chosen taking into account these features.
Key words: accuracy of characteristic point relative position, local coordinate system, spatial rectangular coordinate system, plane rectangular coordinate system.
В соответствии с действующим законодательством [1,2] ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в системе координат, установленной для проведения геодезических и картографических работ. В настоящее время это плоская прямоугольная система координат в проекции Гаусса-Крюгера. Геодезической основой кадастра являются государственная геодезическая сеть и опорные межевые сети. Исходными для создания межевых сетей являются пункты государственной геодезической сети.
Одной из основных целей создания государственной геодезической сети является обеспечение составления топографических карт и планов различных масштабов. Погрешность отображения четкого контура местности на карте (плане) составляет 0,4мм в масштабе карты (плана). Таким образом, для составления топографического плана самого крупного масштаба 1:500 положение четких контуров должно быть определено на местности с погрешностью не грубее 0,2м. Требования к точности создания геодезического обоснования различных ступеней установлены, исходя из обеспечения указанной погрешности.
Требования к точности определения координат характерных точек земельных участков различных категорий и объектов капитального строительства колеблются в пределах от 0,1м до 5м [3]. Наиболее высокие из них относятся к земельным участкам, расположенным в населенных пунктах. Результаты исследований, приведенные в работах [4-10], показывают, что геодезическое обоснование, созданное в населенных пунктах, в настоящее время не удовлетворяет этим требованиям.
Одним из основных факторов, влияющих на точность выполнения кадастровых работ по определению местоположения земельных участков и контуров объектов капитального строительства, является выбор систем координат. Особенностью государственного кадастра недвижимости является то, что при его ведении должна быть обеспечена высокая точность определения площадей земельных участков и выноса на местность положения характерных точек в случаях уничтожения межевых знаков или возникновения споров в отношении прохождения границ. Для этого необходимо с высокой степенью точности знать расположение земельных участков друг относительно друга. Высокая точность взаимного положения может быть достигнута в случае сокращения количества ступеней геодезического обоснования [4] . Одним из возможных подходов является деление территории населенного пункта на части определенной площади (кадастровый район или кадастровые кварталы) и установление для каждой из них своей локальной системы координат.
Размер части целесообразно выбирать таким образом, чтобы было обеспечено определение координат характерных точек земельных участков, расположенных в нескольких кварталах застройки. При этом за счет несовпадения длин измеренных и редуцированных в проекцию Гаусса-Крюгера линий, необходимо учитывать, что расстояние от начала локальной системы координат до границы части, не должно превышать 14км [4].
Пара точек, задающих положение локальной системы координат на местности, должна быть закреплена таким образом, чтобы была обеспечена их долговременная сохранность.
Для создания геодезического обоснования (при необходимости), координирования или выноса на местность характерных точек земельных участков и объектов капитального строительства, могут применяться геодезический метод (способ полярных координат), метод спутниковых определений или их сочетание.
Привязка местоположения, определенного в локальной системе координат к картографической основе, может производиться по координатам двух общих точек без изменения взаимного расположения объектов недвижимости. Проводить редуцирование не требуется, так как картографическая основа играет в государственном кадастре недвижимости вспомогательную роль, облегчая визуальную привязку сведений ГКН к местности.
Представленный подход к выбору систем координат для ведения государственного кадастра недвижимости позволяет, на наш взгляд, либо отказаться от создания геодезического обоснования, либо существенно сократить количество его ступеней и, тем самым повысить точность определения взаимного положения характерных точек земельных участков и контуров объектов капитального строительства.
Однако ведение государственного кадастра недвижимости в плоской прямоугольной системе координат в проекции Гаусса-Крюгера имеет существенный недостаток. Он заключается в том, что при ведении графической базы данных государственного кадастра недвижимости на обширную территорию, возникают существенные искажения, которые могут приводить к недопустимым погрешностям кадастровой информации [11-15].
Этот факт обусловливает целесообразность перехода к пространственной (геоцентрической) прямоугольной системе координат, что предусматривается мероприятиями «Дорожной карты Росреестра».
Вместе с этим следует отметить, что внесение кадастровой информации о недвижимом имуществе в новой системе координат может приводить к несовпадению границ вновь образованного объекта недвижимости со смежными объектами, информация о которых в плоской прямоугольной системе содержится в ГКН.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральный закон от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
2. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
3. Карпик А. П. Системная связь устойчивого развития территорий с его геодезическим информационным обеспечением // Вестник СГГА. - 2010. - Вып. 1 (12). -С. 3-11.
4. Аврунев Е. И. Геодезическое обеспечение государственного кадастра недвижимости: монография. - Новосибирск: СГГА, 2010. - 144 с.
5. Аврунев Е. И., Карпик К. А. Оценка точности геодезических сетей для целей государственного кадастра недвижимости // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. -2011. - № 5. - С. 94-99.
6. Карпик А. П. Основные принципы формирования геодезического информационного пространства // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 4/С. - С. 73-78.
7. Карпик А. П. Разработка критериев оценки качества кадастровых данных // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 4/С. - С. 133-136.
8. Карпик А. П. Разработка методики качественной и количественной оценки кадастровой информации // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 4/С. -С.137-142.
9. Труханов А. Э. Анализ современного состояния государственного кадастрового учета объектов недвижимости // Интерэкспо ГЕ0-Сибирь-2013. IX Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 15-26 апреля 2013 г.). -Новосибирск: СГГА, 2013. Т. 3. - С. 124-129.
10. Проблемы реконструкции городских геодезических сетей на основе ОРБ-технологий / Савиных В.П., Ямбаев Х.К., Генике А.А., Карпушин Ю.Г. // Тез. докл. Международ. конф. «Сферы применения ОРБ-технологий». - Новосибирск, 1995. - С. 5-7.
11. Антонович К. М., Николаев Н. А., Струков А. А. Геопространственное обеспечение землеустроительных и кадастровых работ // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъёмка. - 2012. - № 2/1. - С. 139-143.
12. Карпик А. П. Системная связь устойчивого развития территорий с его геодезическим информационным обеспечением // Вестник СГГА. - 2010. - Вып. 1 (12). -С. 3-11.
13. Карпик А. П. Методические и технологические основы геоинформационного обеспечения территорий: монография. - Новосибирск: СГГА, 2004. - 260 с.
14. Карпик А. П. Хорошилов В.С. Сущность геоинформационного пространства территорий как единой основы развития государственного кадастра недвижимости // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2012. - № 2/1. - С. 134-136.
15. Карпик А. П. Применение сведений государственного кадастра недвижимости для решения задач территориального планирования // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 6. - С. 112-117.
© Е. И. Аврунев, А. Э. Труханов, 2014
