CC BY
24
УДК 338.434 Т.С. Лебедева
О ВЛИЯНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ФЕРМЕРСТВА НА РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
T.S. Lebedeva
ABOUT THE INFLUENCE OF STATE SUPPORT MEASURES OF PEASANT FARMING ON THE DEVELOPMENT OF SHEEP-BREEDING SECTOR IN KRASNOYARSK REGION
Целью настоящего исследования явилось изучение влияния государственной поддержки фермерских хозяйств на развитие отрасли овцеводства в Красноярском крае. В задачи исследования входило изучение современного состояния отрасли овцеводства в Красноярском крае, а также ее ретроспективный анализ на основе изучения поголовья овец и коз, производства шерсти за период с 1990 по 2016 г.; влияния государственной поддержки фермерства на развитие отрасли овцеводства в крае. Установлено, что поголовье сельскохозяйственных животных в отрасли овцеводства в Красноярском крае за послед-
С' /-
ние 27 лет в хозяйствах всех категорий сократилось в 12,6 раз и к 2017 г. составило 58,9 тыс. гол. Изучено распределение поголовья овец и коз по формам хозяйствования и установлено, что на сегодняшний день 93,9 % животных сосредоточено в малых формах хозяйствования - в ЛПХ и КФХ (17,3 и 76,6 % соответственно). Проанализированы такие показатели, как поголовье овец и коз и настриг шерсти в хозяйствах всех категорий за период 1990-2016 гг., и установлено, что наибольшие потери произошли в сельскохозяйственных организациях, где поголовье сократилось в 170 раз, а производство шерсти прекратилось; в ЛПХ поголовье уменьшилось в 2,9 раза, настриг шерсти сократился в 4,3 раза; а в КФХ, напротив, произошло увеличение количества овец и коз в 102 раза и настриг шерсти в 13 раз. Установлено, что в КФХ наибольшие темпы роста показателей зафиксированы начиная именно с 2012 г., что связано, на наш взгляд, с введением с 2012 г. мер государственной поддержки фермерства в Красноярском крае. Установлено, что в результате субсидирования КФХ в Красноярском крае с 2012 г. поголовье овец и коз в фермерских хозяйствах возросло в 2,5 раза, а настриг шерсти увеличился в 2,6 раза.
Ключевые слова: крестьянские (фермерские) хозяйства, государственная поддержка, овцеводство, Красноярский край, поголовье, производство шерсти.
The purpose of the research was studying the influence of the state support of farms on the development of the branch of sheep breeding in Krasnoyarsk Region. Research problems included studying of current state of sheep breeding in Krasnoyarsk Region and also its retrospective analysis on the basis of studying of the number of sheep and goats, wool production from 1990 for 2016; the influence of the state support of farming on the development of sheep breeding in the region. It is established that the number of farm animals in the branch of sheep breeding in Krasnoyarsk Region for previous 27 years in the farms of all categories was reduced by 12.6 times and by 2017 made 58.9 thousand headds. The distribution of livestock of sheep and goats in the forms of managing is studied and it is established that today 93.9 % of animals are concentrated in small forms of managing -in private farming and country (farmer) farms (17.3 and 76.6 % respectively). Such indicators as the number of sheep and goats are analysed and clipped wool in farms of all categories during 1990-2016, and it is established that the greatest losses happened in agricultural organizations where the herd was reduced by 170 times, and the production of wool stopped; in private farming the herd decreased by 2,9 times, clipped wool was reduced by 4.3 times; and in country (farmer) farms, on the contrary, there was an increase in the quantity of sheep and goats by 102 times and clipped wool by 13 times. It is established that in country (farmer) farms the greatest growth rates of indicators are recorded beginning from 2012 that is connected, in our opinion, with introduction since 2012 of measures of the state support of farming in Krasnoyarsk Region. It is established that as a result of subsidizing of country (farmer) farms since 2012 the number of sheep and goats on the farms increased in Krasnoyarsk Region by 2.5 times, and clipped wool increased by 2.6 times.
Keywords: country (farmer) farms, state support, sheep breeding, Krasnoyarsk Region, herd, wool production.
Введение. Одной из незаслуженно забытых отраслей животноводства в Красноярском крае является овцеводство, играющее немаловажную роль в обеспечении населения продуктами питания (мясо, молоко) и специфическими видами сырья (шерсть, меховые и шубные овчины). В 90-е годы интерес государства к продукции отрасли овцеводства значительно снизился. Количественный и качественный потенциал отрасли в постсоветское время был существенно подорван, имела место массовая ликвидация овцеводческих ферм, а материально-техническая база оставшихся была отброшена на несколько десятилетий назад [1]. Государственная поддержка отрасли овцеводства была отменена, поголовье овец сокращалось, производство шерсти и мяса снижалось, хозяйства
несли убытки, заниматься овцеводством стало не выгодно. Вместе с тем овцеводство всегда являлось важнейшим исторически сложившимся направлением производства сельскохозяйственной продукции в южных районах Красноярского края.
В связи с чем разработка мер, направленных на возрождение отрасли овцеводства, и поиск путей совершенствования отрасли в условиях рыночной экономики являются актуальными задачами современного АПК региона.
Цель исследования - изучение влияния государственной поддержки фермерских хозяйств на развитие отрасли овцеводства в Красноярском крае.
В задачи исследования входило изучение современного состояния отрасли овцеводства в Красноярском крае, а также ее ретроспективный анализ поголовья овец и коз, производства шерсти за период с 1990 по 2016 г.; влияния государственной поддержки фермерства на развитие отрасли овцеводства в крае.
Объекты, материалы и методы исследования. Объектом исследования явились крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), сельскохозяйственные организации и хозяйства населения (ЛПХ) Красноярского края. Материалами для исследования послужили информационно-аналитические данные Министерства сельского хозяйства Красноярского края, Федеральной службы государственной статистики.
В работе использовались статистико-экономические методы: сбор статистических данных, группировка, систематизация, анализ, метод сравнения, табличный и графический метод.
Результаты исследования и их обсуждение. Анализ современного состояния отрасли овцеводства в Красноярском крае показал, что по уровню поголовья овец и коз Красноярский край в Российской Федерации занимает 47-е место, а в Сибирском федеральном округе - 11-е. Наибольший удельный вес поголовья в общем поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств Красноярского края сосредоточен в Канском районе - 4508 гол.; Рыбинском районе - 3074 гол.; Новоселовском районе - 2 574; Абанском районе - 2 190; Сухобузимском районе - 2 093 и Березовском районе - 2 024 гол. [2].
По состоянию на 01.01.2017 г. в Красноярском крае насчитывается 58,9 тыс. голов овец и коз во всех категориях хозяйств. Из них 3,6 тыс. (6,1 %) содержится в 7 сельскохозяйственных организациях; 10,2 тыс. гол. (17,3 %) - в 66 КФХ и 45,2 тыс. гол. (76,6 %) - в 800 хозяйствах населения (рис. 1), из чего следует, что основное поголовье овец и коз в регионе (93,9 %) сосредоточено в малых формах хозяйствования - в ЛПХ и КФХ.
Рис. 1. Доля поголовья овец и коз по категориям хозяйств
на 01.01.2017 г., %
По состоянию на 01.01.2017 г. в Красноярском крае в отрасли овцеводства занято 66 КФХ. Наибольшее количество КФХ, специализирующихся на разведении овец и коз, сосредоточено в Березовском районе -9 хозяйств (1496 гол.), Саянском районе - 9 хозяйств (669 гол.), Новосе-ловском районе - 4 хозяйства (1151 гол.), Рыбинском районе - 4 хозяйства (911 гол.) и Емельяновском районе - 4 хозяйства (380 гол.).
Наиболее крупные КФХ расположены в Большемуртинском районе -900 гол.; Рыбинском районе - 740; Березовском районе - 580; Партизанском районе - 500; Новоселовском районе - 484 гол. (табл. 1), в которых содержится 31,4 % от всего поголовья овец и коз в КФХ Красноярского края.
Таблица 1
Наиболее крупные КФХ, занятые в отрасли овцеводства по состоянию на 01.01.2017 г.
Наименование КФХ Поголовье, тыс. гол. Доля в общем объеме поголовья в КФХ, %
ИП глава КФХ Емельянова Л.В. (Большемуртинский район) 900 8,8
ИП глава КФХ Иванов А.Н. (Рыбинский район) 740 7,26
ИП глава КФХ Керимов А.А. (Березовский район) 580 5,7
ИП Баранов Н.П. (Партизанский район) 500 4,9
ИП Кулаков О.Н. (Новоселовский район) 484 4,7
Вместе с тем основное поголовье овец и коз в Красноярском крае к 2017 г. сосредоточено в хозяйствах населения - 45,2 тыс. гол. В отдельных ЛПХ содержание овец и коз, как правило, не связано с рыночным интересом и поэтому поголовье в каждом из 800 хозяйств не достигает значительных величин, несмотря на то, что их доля среди всех категорий хозяйств составляет 76,6 %. Наибольшее количество овец и коз в 2016 г. содержится в хозяйствах населения в Канском - 2 525 гол.; Рыбинском - 2 163; Сухобузимском -1 773 гол. районах [2].
Самое малозначительное поголовье овец и коз содержится в сельскохозяйственных организациях. По состоянию на 01.01.2017 г. в Красноярском крае в отрасли овцеводства занято 7 сельскохозяйственных организаций, в которых насчитывается 3,6 тыс. гол., что составляет 6,1 % от общего поголовья в регионе.
Наиболее крупные сельскохозяйственные организации, специализирующиеся в отрасли овцеводства, расположены в Канском районе -1983 гол., Нижнеингашском районе - 410 гол. и Емельяновском районе -295 гол. (табл. 2), в которых содержится 74,6 % от всего поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях Красноярского края.
Таблица 2
Наиболее крупные сельскохозяйственные организации, специализирующиеся в отрасли овцеводства по состоянию
на 01.01.2017 г.
Сельскохозяйственная организация Поголовье, тыс. гол. Доля в общем объеме поголовья в с.-х. орг., %
ОАО «Канская сортоиспытательная станция» (Канский район) 1983 55
ООО «Ингашский» (Нижнеингашский район) 410 11,4
ООО СХП «Мустанг» (Емельяновский район) 295 8,2
Проведя ретроспективный анализ отрасли овцеводства по всем категориям хозяйств Красноярского края, нами установлено, что пик развития овцеводства пришелся на конец 1970-х - начало 1980-х гг. Так, в 1980 г. поголовье овец и коз в Красноярском крае приближалось к 1 млн гол. и составляло 802,9 тыс. голов, тогда как в настоящее время (по состоянию на 01.01.2017 г.) в крае во всех категориях хозяйств насчитывается всего 58,9 тыс. голов, т. е. за 37 лет произошло снижение поголовья в 13,6 раз и составило в 2016 г. всего 7,34 % по отношению к 1980 г. Наименьшее количество животных зарегистрировано в 2013 г., когда их количество во всех категориях хозяйств составляло 51,8 тыс. гол. Тем не менее, начиная с 2014 г., в отрасли наметились положительные тенден-
ции, и к 2016 г. поголовье животных достигло 58,9 тыс. гол., т. е. возросло на 7,1 тыс. гол., или на 13,7 % по отношению к 2013 г. (рис. 2).
900
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2013 2014 2015 2016
Рис. 2. Динамика поголовья овец и коз в хозяйствах всех категорий за период с 1980 по 2016 г., тыс. гол.
С 1991 г., после долговременного периода коллективизации, в России положено начало возрождению фермерства, что связано с принятием Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». К настоящему времени фермерские хозяйства заняли определенную нишу в многоукладном сельскохозяйственном производстве и заявили о себе как о реально существующей новой форме хозяйствования в аграрном секторе [3]. В связи с чем нами проведен анализ таких показателей в отрасли овцеводства, как поголовье животных и настриг шерсти по всем категориям хозяйств именно с 1990 г. - с момента образования и юридического закрепления в законодательстве РФ такой формы хозяйствования, как крестьянские (фермерские) хозяйства.
По итогам анализа поголовья животных за период с 1990 по 2016 г. в отрасли овцеводства в Красноярском крае по каждой категории хозяйств нами установлено, что за последние 27 лет количество овец и коз в хозяйствах всех категорий сократилось в 12,6 раз - с 741,9 гол. в 1990 г. до 58,9 тыс. гол. к 2016 г., что составляет всего 8 % по отношению к 1990 г. При этом в сельскохозяйственных организациях поголовье сократилось в 170 раз - с 612,3 тыс. гол. в 1990 г. до 3,6 тыс. гол. в 2016 г., что составляет 0,6 % по отношению к 1990 г. (рис. 3); в ЛПХ поголовье уменьшилось в 2,9 раз - со 129,5 тыс. гол. в 1990 г. до 45,2 тыс. гол. в 2016 г., что составляет 34,9 % по отношению к 1990 г. (рис. 4); а в КФХ, напротив, произошло увеличение количества овец и коз в 102 раза, а именно с 0,1 тыс. гол. в 1990 г. до 10,2 тыс. гол. в 2016 г. (рис. 5).
Рис. 3. Поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, тыс. гол.
160 140 120 100 80 60 40 20 0
144,7
129,5
128,5
94,1
76
66,3
57,6
47,9
40,3 41,5 42,1 41,8
44,2 45,2
-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Рис. 4. Поголовье овец и коз в хозяйствах населения, тыс. гол.
Рис. 5. Поголовье овец и коз в КФХ, тыс. гол.
Из представленных данных следует, что в сельскохозяйственных организациях пик снижения поголовья в отрасли овцеводства пришелся на 2014 г., когда количество овец и коз в Красноярском крае составило всего 1,8 тыс. гол. Вместе с тем за 2 последних года поголовье в сельскохозяйственных организациях увеличилось на 1,8 тыс. гол., т. е. в 2 раза, и к 2017 г. составило уже 3,6 тыс. гол. Несмотря на положительную дина-
мику, поголовье животных в сельскохозяйственных организациях по результатам 2016 г. все же остается незначительным и составляет всего 0,6 % по отношению к 1990 г.
В хозяйствах населения пик снижения поголовья в отрасли овцеводства пришелся на 2006 г., когда количество овец и коз в Красноярском крае в ЛПХ составило всего 40,3 тыс. голов. Однако к 2017 г. поголовье в хозяйствах населения увеличилось на 4,9 тыс. гол., т. е. на 12,2 %, и к 2017 г. составило уже 45,2 тыс. голов. Вместе с тем аналогично уровню поголовья в сельскохозяйственных организациях, количество овец и коз в ЛПХ в 2016 г. не достигает показателей отрасли начала 90-х гг. и составляет всего 34,9 % по отношению к 1990 г.
В фермерских хозяйствах, напротив, за период с 1990 по 2016 г. произошло увеличение численности поголовья овец и коз. Так, нами установлено, что минимальное поголовье приходилось на 2006 г., когда количество овец и коз в КФХ составило всего 0,5 тыс. гол. Тем не менее, за последние 10 лет (с 2006 г.) в фермерских хозяйствах поголовье увеличилось на 9,7 тыс. гол., или в 20,4 раза, и к 2017 г. достигло уже 10,2 тыс. гол. А за весь исследуемый период (с 1990 по 2016 г.) в фермерских хозяйствах в целом количество животных возросло с 0,1 тыс. гол. в 1990 г. до 10,2 тыс. гол. к 2017 г., т. е. увеличилось в 102 раза. Такая положительная динамика отмечается именно в фермерских хозяйствах края, что свидетельствует о перспективности данной формы хозяйствования в отрасли овцеводства.
В результате анализа производства шерсти за период с 1990 по 2016 г., нами установлено, что за последние 27 лет настриг шерсти во всех категориях хозяйств сократился с 3294 до 93 т, т. е. в 35 раз, и составил 2,8 % в 2016 г. по отношению к 1990 г. В сельскохозяйственных организациях настриг шерсти в 1990 г. составлял 2859 т, а к 2017 г. производство шерсти овец прекратилось; в хозяйствах населения настриг шерсти сократился с 340 до 80 т (в 4,3 раза) и составил 23,5 % в 2016 г. по отношению к 1990 г., а в КФХ, напротив, настриг шерсти увеличился с 1 т в 1990 г. до 13 т по итогам 2016 г. (в 13 раз) (табл. 3).
Таблица 3
Производство шерсти, тыс. т
Год С.-х. организации ЛПХ КФХ Все категории хозяйств
1 2 3 4 5
1990 2954 340 1 3294
1992 2308 380 10 2698
1994 1503 384 12 1899
1996 756 325 10 1091
1998 308 213 3 524
Окончание табл. 3
1 2 3 4 5
2000 222 189 3 414
2002 193 164 3 360
2004 120,3 147 3 270
2006 70 127 1 198
2008 49 112 2 163
2010 22 121 2 145
2011 17 112 2 131
2012 14 98 5 117
2013 7 96 8 111
2014 2 84 11 97
2015 0 83 11 94
2016 0 80 13 93
2016 к 1990, % 0 23,5 1300 2,8
Таким образом, нами установлено, что наиболее динамично развивающейся формой хозяйствования в отрасли овцеводства Красноярского края являются КФХ, где за период с 1990 по 2016 г. в 102 раза увеличилось поголовье овец и коз и в 13 раз увеличился настриг шерсти. Тогда как наибольшие потери произошли в сельскохозяйственных организациях, где в 170 раз уменьшилось поголовье овец и коз, а производство шерсти свелось к нулю; и в хозяйствах населения, где поголовье сократилось в 2,9 раза, а производство шерсти - в 4,1 раза.
Проанализировав показатели отрасли овцеводства за последние 27 лет в хозяйствах всех категорий края (рис. 5, табл. 3), мы установили, что тенденция увеличения численности поголовья овец и коз отмечается из всех форм хозяйствования только в КФХ, в которых наибольшие темпы роста показателей зафиксированы начиная именно с 2012 г.
Указанная положительная динамика с 2012 по 2016 г. показателей отрасли овцеводства в КФХ, на наш взгляд, связана с введением с 2012 г. мер государственной поддержки фермерства в Красноярском крае. Государственная поддержка фермеров осуществляется в форме предоставления грантов в виде субсидий и осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» [4] и Подпрограммой «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 гг. [5]. В соответствии с данными нормативно-правовыми актами государственная поддержка фермерства в регионе осуществляется по двум направлениям: государственная поддержка начинающих фермеров в виде грантов на создание и развитие КФХ и предоставление грантов главам КФХ на развитие семейных животноводческих ферм.
Начиная с 2012 г., с момента государственной поддержки фермеров, по 2016 г. на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм из средств федерального и краевого бюджета выделено 633 897,1 тыс. руб. При этом максимальный объем финансирования пришелся на 2016 г. - 244 431,0 тыс. руб., а минимальный на 2012 г. -55 339,3 тыс. руб., т. е. размер государственной поддержки фермеров в крае за 5 лет увеличился на 189 091,7 тыс. руб., или в 4,4 раза.
В результате субсидирования КФХ в Красноярском крае с 2012 г. поголовье овец и коз в фермерских хозяйствах увеличилось на 6,1 тыс. гол. к 2017 г., т. е. возросло в 2,5 раза, а настриг шерсти увеличился с 5 т в
2012 г. до 13 т к 2017 г., т. е. вырос в 2,6 раза.
Субсидирование КФХ, специализирующихся на разведении овец и коз, становится более актуальным в связи с отсутствием государственной поддержки непосредственно самой отрасли овцеводства, которая субсидировалась только в 2008 г. в объеме 9 200,0 тыс. руб. и в 2009 г. в объеме 6 400,0 тыс. руб. [6]. Хозяйствам, занимающимся разведением овец и коз, производством продукции овцеводства, становится все более выгоднее выбирать такую форму хозяйствования, как фермерство.
Кроме того, развитие КФХ, в том числе специализирующихся в овцеводстве, решает еще одну из важнейших, поставленных государством социальных задач по обеспечению занятости сельского населения. Так, за время действия государственной поддержки КФХ с 2012 по 2016 г., начинающими фермерами и главами КФХ в Красноярском крае было создано 436 рабочих мест.
Таким образом, достигнутые результаты деятельности КФХ, занимающихся овцеводством в Красноярском крае, обусловленные введением мер государственной поддержки фермерства с 2012 г., согласуются с поставленными государством задачами по устойчивому развитию сельских территорий, обеспечению продовольственной безопасности страны, «...развитию малого предпринимательства и кооперации в сельской местности путем увеличения доли крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в производстве продукции сельского хозяйства к 2030 году до 20 %...» [7].
Выводы
1. В настоящее время в Красноярском крае поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств составляет 58,9 тыс. (8 % по отношению к 1990 г.). С 2014 г. в отрасли наметились положительные тенденции - поголовье овец и коз увеличилось на 7,1 тыс. гол., или на 13,7 %, по отношению к
2013 г.; при этом на сегодняшний день основное поголовье сосредоточено в малых формах хозяйствования - в ЛПХ и КФХ (76,6 и 17,3 % соответственно).
2. Наибольшие потери с 1990 по 2016 г. произошли в сельскохозяйственных организациях, где поголовье овец и коз сократилось в 170 раз, а производство шерсти прекратилось; в ЛПХ поголовье уменьшилось в 2,9 раза, настриг шерсти сократился в 4,3 раза.
3. Наиболее динамично развивающейся формой хозяйствования в отрасли овцеводства в Красноярском крае являются КФХ, где за период с 1990 по 2016 г. в 102 раза увеличилось поголовье овец и коз и в 13 раз увеличился настриг шерсти.
4. Наибольшие темпы роста показателей отрасли овцеводства в КФХ зафиксированы начиная именно с 2012 г., что связано, на наш взгляд, с введением в 2012 г. мер государственной поддержки фермерства в Красноярском крае.
5. В результате субсидирования КФХ в Красноярском крае с 2012 г. поголовье овец и коз в фермерских хозяйствах увеличилось на 6,1 тыс. гол., т. е. возросло в 2,5 раза, а настриг шерсти увеличился с 5 т в 2012 г. до 13 т в 2016 г., т. е. вырос в 2,6 раза.
Литература
1. Пыжикова Н.И., Лебедева Т.С. Основные тенденции развития отрасли животноводства в Красноярском крае в 2010-2015 гг. // Проблемы современной аграрной науки (15 октября 2016 г.): мат-лы междунар. заоч. науч. конф. - 2016. - С. 141-145.
2. Агропромышленный комплекс Красноярского края в 2011-2015 гг. / Мин-во с.-х. и продовольств. политики Красноярского края. - Красноярск, 2016.
3. Юсов В.С. Состояние и тенденции развития крестьянских (фермерских) хозяйств Омской области / / Вестн. АПК Верхневолжья. - 2014. -№ 2. - С. 17-20.
4. О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края: закон Красноярского края № 17-4487 от 21.02.2006 // Консультант-Плюс: правовая система. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 05.03.2017).
5. Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы»: постановление правительства Красноярского края № 506-п от 30.09.2013 // Консультант-Плюс: правовая система. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 05.03.2017).
6. Агропромышленный комплекс Красноярского края в 2006-2010 гг. / Мин-во c/х и продовольств. политики Красноярского края. - Красноярск, 2016.
7. Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р // Консультант-Плюс: правовая система. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 05.03.2017).
