CC BY
47УДК 94(571.5)''199'' 2 ■
DOI 10.17150/2308-2588.2018.19(1)59-78 - ■
В. А. Ильиных 8 |
Институт истории Сибирского отделения РАН, \
г. Новосибирск, Российская Федерация ;
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ В КОНЦЕ 1980-х—1990-е гг.: ДИНАМИКА, ОТРАСЛЕВАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СТРУКТУРА ]
Аннотация. Осуществляется реконструкция динамики сельского хозяйства Восточной в Сибири в 1990-е гг., описание происходивших в его рамках
структурных изменений и выявление ключевых фак- ^
торов развития отрасли. Установлено, что следствием §
радикальной аграрной и экономической реформы |
стал самый продолжительный кризис сельского хо- и
зяйства региона. Наиболее глубоким был кризис в И животноводстве. Это проявилось в резком падении
поголовья продуктивного скота. Больше всего постра- г|
дало овцеводство. Уменьшение поголовья скота всех И
видов происходило преимущественно за счет крупхо- |
зов. В растениеводстве произошло сокращение посев- |>
ных площадей. Наиболее значительно уменьшились ^
посевы кормовых культур, что было связано с сокра- щ
щением поголовья скота в крупхозах. В то же время |
снижение посевов пшеницы в целом по региону было §
относительно небольшим. В аграрном секторе эко- |
номики Восточной Сибири произошли радикальные §
структурные сдвиги. Вопреки замыслам реформато- §
ров, в отрасли стали доминировать не фермерские «
хозяйства и акционированные предприятия, а лич- §
ные приусадебные хозяйства сельских жителей. В Л
результате место неэффективного государственного £
сектора занял неэффективный частный. В наиболь- ^
шей степени кризис затронул Туву, Читинскую об- *
ласть, Бурятию и Хакасию. Насаждаемые в них в со- £
ветский период системы ведения сельского хозяйства =
не корреспондировались с местными природно-кли- ~
© В. А. Ильиных, 2018
59
— г-
Ц 3 матическими условиями и менталитетом абориген-
св Я ного населения.
О >
$ Ключевые слова. Аграрная реформа 1990-х гг.,
е-" сельское хозяйство, растениеводство, животновод-
2 ство, Восточная Сибирь.
Финансирование. Работа выполнена по проекту № 0326-2016-0001 «Стратегии социально-экономического развития Сибири и их реализация в XX — начале XXI в.».
«в
V. A. Ilyiniykh
Institute of History Siberian Branch of RAS, Novosibirsk, Russian Federation
AGRICULTURE OF EASTERN SIBERIA IN THE LATE 1980s—1990s: DYNAMICS, SECTORAL, PRODUCTION AND ORGANIZATIONAL STRUCTURE
Abstract. The article reconstructs dynamics of agricultural development of Eastern Siberia in the 1990s, describes structural changes, and identifies key factors of the development of the industry. The author concludes that radical agrarian and economic reforms resulted in the most profound and sustained agricultural crisis in the region. The deepest crisis was in husbandry that was manifested in a sharp fall in the number of productive livestock. Sheep breeding suffered above all. Decrease a in the number of livestock of all kinds occurred mainly
.g at the expense of large farms. Crop areas reduction took
jg place in plant growing. The most significant decrease was
^ observed in sowing forage crops that was related to live-
£ stock reduction in the collective farms. At the same time,
« decrease of wheat crops in the region was insignificant as
V a whole. The Eastern Siberian agrarian sector of the econ-
| omy experienced radical structural changes. Contrary to
"I the plans of the reformers, the industry was dominated
"j^ not by private farms and corporations, but by personal
^ homesteads of rural residents. As a result, the inefficient
^ state sector was replaced by the ineffective private sec-
js tor. Tuva, Chita Oblast, Buryatia and Khakassia were the
^ most heavily affected by the crisis regions because previ-
ously there the Soviet authorities promoted farming sys-
tems that did not correspond to the local environmental 2 j
conditions and mentality of aboriginal peoples. - J
Keywords. Agrarian reform of 1990s, agriculture, crop 88 j
farming, livestock farming, Eastern Siberia. °° <
Funding. The study was carried out as part of the j
project № 0326-2016-0001 «Strategies of socio-economic j development of Siberia and their implementation in 20th — early 21th century».
Анализ развития сельского хозяйства и его отраслей относится к числу базовых задач аграрной истори- i ографии. Ее решение имеет принципиальное значение j для определения результативности проводимых государством аграрных преобразований. В современных условиях одной из наиболее общественно значимых историографических проблем являются экономические последствия аграрной реформы начала 1990-х гг. | Изучение темы в масштабах всей страны невозможно | без реконструкции динамики сельхозпроизводства в ^ отдельных регионах. В качестве объекта анализа в на- § стоящей работе избрана Восточная Сибирь, куда в на- § стоящее время входят Красноярский край, Иркутская g область, Забайкальский край (до 2008 г. — Читинская £ область), республики Бурятия, Тыва и Хакасия. |
Базовыми источниками изучения динамики аграр- § ного производства региона служат материалы опубли- ° кованной сельскохозяйственной статистики, извлечен- § ные из статистических сборников и ежегодников Го- 1
скомстата СССР и РСФСР, Госкомстата РФ (Росстата) 1. § ,
?
1 Развитие агропромышленного комплекса РСФСР : стат. сб. / Госкомстат РСФСР. М., 1989 ; Народное хозяйство РСФСР в 1990 году : стат. ежегодник / Госкомстат СССР. М., 1991 ; Сельское хозяй- ® ство в России : стат. сб. / Госкомстат России. М., 1998 ; Российский о статистический ежегодник. 2000 / Госкомстат России. М., 2000 ; Сельскохозяйственная деятельность крестьянских (фермерских) £ хозяйств в России : стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000 ; Сельское ^ хозяйство в России: стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002 ; Сель- * скохозяйственная деятельность хозяйств населения в России : стат. ы сб. / Госкомстат России. М., 2003 ; Сельское хозяйство, охота и ле- ^ соводство в России : стат. сб. / Росстат. М., 2009 ; Регионы России. Социально-экономические показатели : стат. сб. / Росстат. М., 2009.
Ж гт
О ^
О 7
« В
I» 62
Основной специализацией аграрного сектора экономики Восточной Сибири в 1980-е гг. являлось животноводство, доля которого в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства в 1986-1988 г. составляла 67 %. Подотраслью животноводства, имеющей общесоюзное значение, являлось овцеводство. Среди экономических районов РСФСР Восточная Сибирь занимала третье место по поголовью овец и производству шерсти. Большая часть поголовья овец и коз находилась в Читинской области (40 % от общерегионального стада), Хакасской АО (17,3 %), Бурятской АССР (16 %) и Тувинской АССР (14,2 %). В Красноярском крае и Иркутской области ведущим направлением животноводства являлось молочно-мясное скотоводство. В Восточной Сибири также были представлены свиноводство и птицеводство, которые, как и молочно-мясное скотоводство, имели преимущественно внутрирегиональное значение. На обеспечение нужд региона также было ориентировано растениеводство. Большую часть засеянной пашни занимали зерновые культуры (в 1990 г. — 54 %). При этом следует иметь в виду, что доля основной продовольственной культуры — пшеницы составляла лишь 43,5 % зернового клина. На остальной его части (56,5 %) размещались так называ-^ емые второстепенные хлеба, главным образом зернофуражные культуры. Если учесть, что 43 % площадей £ засевалось кормовыми культурами, то можно сделать | вывод, что производство продукции растениеводства в 1 Восточной Сибири в первую очередь ориентировалось ^ на обеспечение нужд животноводства. Доля техниче-| ских культур, картофеля и овощей в общей посевной § площади была минимальной и составляла 0,5, 2,1 и !*> 0,3 % соответственно.
^ Абсолютно большая часть сельскохозяйствен-
^ ных угодий закреплялась за сельскохозяйственными предприятиями (колхозами, совхозами, подсобными хозяйствами). Удельный вес их посевов в общей посев-
ной площади в 1990 г. составлял 98,4 %. Фермерские 22!
хозяйства в конце 1980-х гг. были единичным явле- - ■
нием. 1,6 % посевных площадей в Восточной Сибири 8 <
приходилось на личный сектор аграрной экономики :
(приусадебные хозяйства, участки, отведенные для ве- | дения коллективного огородничества и садоводства). Вклад хозяйств населения в производство зерновых, технических и кормовых культур был статистически
ничтожным. В то же время они производили боль- |
шую часть картофеля (76,3 % от общерегионально- !
го валового сбора 1990 г.) и вносили существенный ] вклад в выращивание овощей (31,7 %). Доля личных хозяйств в посадках картофеля составляла 64,9 %, овощей - 25,2 %.
Основными производителями животноводче- ¡5
ской продукции также являлись сельскохозяйствен- |
ные предприятия. В них была сосредоточена большая Й
гул Й
часть поголовья продуктивного скота. Тем не менее ^ ЛПХ продолжало играть значимую роль в снабжении п населения региона продукцией животноводства, особенно мясом и молоком. В Восточной Сибири в 1990 г. й на личных подворьях производилось 25,5 % мяса, | 30,2 % молока, 8,8 % яиц, 7,1 % шерсти. Относительно | высокие показатели удельного веса личного сектора й аграрной экономики в производстве мяса имели Ту- о винская АССР (41,3 %), Бурятская АССР (35,6 %), мо- I лока — Тувинская АССР (52,2 %), Читинская область § (46,8 %), Хакасская автономная область (36,4 %). В це- £ лом удельный вес ЛПХ в общерегиональном произ- .§ водстве продукции сельского хозяйства в 1986-1988 гг. йй составлял 24,7 %, продукции растениеводства — 20,6, | животноводства —26,8 %. ^
В 1986-1990 гг. наиболее динамично развивающей- |
ся отраслью сельского хозяйства Восточной Сибири *
являлось животноводство. Производство мяса в реги- £
оне в эти годы увеличилось по сравнению с предыду- =
щим пятилетием на 18,2 %, молока — на 17,1, яиц — на й
м
«о
Ж гт О ^ О 7
©Е
С»
с«
С9 £ о
■3
64
18,9 %. Исключение составляла шерсть, настриг которой снизился на 3,5 %. Темпы развития растениеводства были ниже. Валовой сбор зерна вырос за пятилетие на 6,1 %. Основными факторами наращивания сельхозпроизводства являлись ввод в эксплуатацию крупных птицефабрик и свинокомплексов, а также относительно благоприятные погодно-климатические условия. Темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства в целом в годы двенадцатой пятилетки в регионе превосходили показатели трех предыдущих пятилеток [3, с. 169-170].
Сельское хозяйство Восточной Сибири являлось составной частью советской аграрной экономики, для которой была характерна высокая степень унификации. Организационно-производственной основой модели аграрного строя, функционирующей в 1960-1980-е гг., являлись крупные государственные сельскохозяйственные предприятия, в которые были превращены и колхозы. От совхозов они отличались лишь по формально-правовым признакам. Направленностью на унификацию отличалась политика регулирования отраслевой структуры сельского хозяйства. В Восточной Сибири это проявилось в насаждении земледелия в зонах, недостаточно пригодных для его ведения, и замене мясного отгонного скотоводства молочно-мясным с зимне-стойловым содержа-I нием КРС.
| Характерная для постсталинской модели аграрно-
§ го строя СССР индустриализация сельского хозяйства, ^ переход на оплату труда, не зависящую от конечных | результатов, привели к нарастающему отчуждению § работников сельхозпредприятий от земли и других средств производства и снижению эффективности сельского хозяйства. В этих условиях все более ши-
^ рокое привлечение финансовых и материальных средств в аграрный сектор экономики не сопровожда-
лось устойчивым приростом производства. В конце
1970-х — начале 1980-х гг. ситуация в сельском хозяй- 22!
стве страны стала принимать кризисные формы. Резко -!
упала эффективность производства, его фондоотдача, 88' окупаемость применяемых средств, производительность труда, возросла себестоимость продукции. Снижение темпов прироста производства сельхозпродукции на фоне быстрого роста спроса на ценные продукты питания привело к возникновению напряженности в продовольственном снабжении населения. В связи с этим началась реанимация карточной системы
[3, с. 174]. $
В Восточной Сибири изъяны, характерные для сельского хозяйства страны в целом, проявлялись еще более рельефно. В силу отдаленности и слабого развития транспортной инфраструктуры себестоимость п производства была высокой, а рентабельность, соот- | ветственно, низкой. Более острый характер в Восточ- Й ной Сибири имел дефицит трудовых ресурсов. Боль- й шинство сельхозпредприятий экономического района п фактически были убыточными. Их функционирование обеспечивалось прямыми и косвенными дотация- й ми, совокупные размеры которых превышали уровень | большинства сельскохозяйственных регионов страны, | включая Западную Сибирь. Следует также отметить, й что Восточная Сибирь находится в зоне еще более о рискованного земледелия, чем западная часть макро- I региона. § В середине 1980-х гг. с целью преодоления отчужде- £ ния тружеников села от средств производства в СССР .§ началось массовое внедрение в сельское хозяйство ЙЙ мелкогрупповых форм организации труда с оплатой | по конечному результату. Новые формы организации ^ труда (коллективный и арендный подряды) стали од- | ним из факторов улучшения ситуации в сельском хо- * зяйстве страны. Однако качественных сдвигов в аграр- £ ном секторе экономики не произошло [2, с. 269-271]. = Продовольственное снабжение населения продолжало
Ц 3 ухудшаться. Карточная система приобретала все более § | тотальный характер. ад В начале 1990-х гг. к власти в России пришли сто-
ронники радикальных реформ. По их мнению, гарантией решения аграрного вопроса в стране и создания эффективного сельского хозяйства могла стать лишь ликвидация советской совхозно-колхозной системы и создание новых субъектов хозяйствования на основе частной собственности на землю и имущество, превращение сельхозпроизводителя в собственника-предпринимателя, действующего в условиях нерегулируемой рыночной экономики [2, с. 96]. И хотя новые руководители страны удержались от реализации призывов к полной и одномоментной ликвидации «агрогулага» и всеобщей фермеризации, была осуществлена попытка достаточно радикальной аграрной реформы. В конце 1991 г. года были приняты соответствующие нормативные акты. В 1992 г. началась реорганизация колхозов и совхозов, которая предусматривала: передачу земли и средств производства в собственность трудовых коллективов сельхозпредприятий; раздел переданных фондов на индивидуальные паи; преобразование хозяйств в акционерные общества или иные разрешенные законодательством ^ организационно-правовые формы [1, с. 229]. Преобразование сельхозпредприятий должно было создать ¡8 экономическую и кадровую основу для массового соз-| дания так называемых крестьянских фермерских хо-1 зяйств (КФХ).
^ Изменения в аграрной сфере приобрели револю-
| ционный характер. Сельское хозяйство реагировало ЦЦ на это как на всякую аграрную революцию — падени-1*> ем производства. В Восточной Сибири поголовье про-^ дуктивного скота в 2000 г. изменилось по сравнению с ^ 1999 г. следующим образом:
I 66
КРС Коровы Свиньи Овцы и козы
на тыс. голов меньше
Восточная Сибирь 1869 432 1230 6939
Республика Бурятия 220 41 145 1167
Республика Тыва 108 26 55 574
Республика Хакасия 124 28 93 1333
Красноярский край 642 177 443 617
Иркутская область 417 87 287 251
Читинская область 360 72 206 2996
%
Восточная Сибирь 52,8 68,3 46,2 19,7
Республика Бурятия 60,6 77,8 44,7 15,7
Республика Тыва 47,3 64,9 15,5 53,2
Республика Хакасия 51,9 69,2 35,4 10,7
Красноярский край 50,7 62,5 52,4 16,8
Иркутская область 50,1 69,8 50,8 23,9
Читинская область 55,1 71,8 31,6 13,5
£
¥ г
ж ¥ й м й П
В 1990-е гг. произошло резкое падение поголовья продуктивного скота. В наибольшей степени пострадало стадо мелкого рогатого скота. Численность овец и коз в Восточной Сибири сократилось в 5,1 раза. Достаточно интенсивным было снижение поголовья свиней (на 53,8 %). Относительно более устойчивым оказалось молочное стадо. Коров в регионе стало меньше на 31,7 %. Поголовье КРС снизилось в 1,9 раза. В Западной Сибири за 10 лет численность КРС сократилась на 50,1 %, коров — на 37,7, свиней — на 35,3, овец и коз — на 74 %.
В относительных величинах наиболее высокие показатели падения поголовья КРС были зафиксированы в Туве (-52,7 %), коров — в Красноярском крае (-37,5 %), свиней — в Туве (-84,5 %), Читинской области (-68,4 %), Хакасии (-64,6 %). Численность овец со-
га о
И
Я Ж г
Кг
г г
к
м *
228 М
«о
Ж гт О ^ О 7
©Е
С»
«в С9
о
£ £ .8
кратилась в Хакасии в 9,3 раза, Читинской области — в 7,4, Бурятии — в 6,4 раза. В абсолютных величинах максимальным было снижение численности КРС, коров и свиней в Красноярском крае (на 642, 177 и 443 тыс. голов соответственно), овец — в Читинской области (на 2996 тыс. голов). Среднегодовое производство мяса, молока, шерсти и яиц в 1996-2000 гг. снизилось по сравнению с 1986-1990 г. в Восточной Сибири в 1,7, 1,5, 5,4 и 1,6 раза, в Западной Сибири — в 1,9, 1,6, 4,8 и 1,4 раза.
Посевные площади в Восточной Сибири в 2000 г. изменились по сравнению с 1999 г. следующим образом:
Весь посев Зерновые культуры в том числе пшеница Кормовые культуры Картофель
на тыс. га меньше/больше
Восточная Сибирь -3703 -1818 -238 -1910 +33,2
Республика Бурятия -412 -104 +19 -308 -0,5
Республика Тыва -238 -117 -66 -120 -0,6
Республика Хакасия -320 -172 -25 -155 +6,6
Красноярский край -955 -569 -20 -396 +18,2
Иркутская область -571 -167 +15 -413 +9,7
Читинская область -1207 -689 -161 -518 -0,2
%
Восточная Сибирь 51,5 55,9 86,7 41,9 120,0
Республика Бурятия 46,4 70,9 112,4 20,8 97,2
Республика Тыва 15,6 19,9 27,3 8,4 83,3
Республика Хакасия 46,5 44,9 81,6 43,0 168,8
Красноярский край 66,8 65,6 97,4 65,1 128,4
Иркутская область 63,7 77,0 104,5 47,5 121,1
Читинская область 21,8 26,1 49,1 9,8 99,1
В Восточной Сибири пашни в 2000 г. засеяли поч- 221 ти наполовину меньше, чем в 1990 г. Наиболее значи- -! тельно снизились (в 2,3 раза) посевы кормовых куль- 8« тур. Еще более резко сократились (в 3,1 раза) площади, \ занятые «второстепенными» зерновыми культурами. | Рекордсменами в падении кормопроизводства в относительных величинах стали Тува, Читинская область и Бурятия, где посевные площади кормовых культур сократились соответственно в 12, 10, и 4,8 раза. В аб- | солютных величинах максимальным было сокраще- ! ние посевных площадей в Читинской области (на 1207 тыс. га) и Красноярском крае (на 955 тыс. га). Посевы пшеницы в целом по региону уменьшились лишь на 13,3 %. В Красноярском крае площади, занятые пшеницей, сократились минимально (на 2,6 %), а в Бурятии ¡5 и Иркутской области — увеличились на 12,4 и 14,5 % |
г> г
соответственно. В итоге посевы зерновых культур в й
Восточной Сибири сократились на 44 %. В то же вре- ^
мя посадки картофеля в большинстве административ- п
но-территориальных единиц Восточной Сибири и в *
регионе в целом увеличились и лишь в Туве уменьши- й
лись. Минимальный прирост посадок картофеля был |
зафиксирован в Читинской области. В Западной Си- |'
бири за 10 лет посевные площади картофеля, зерновых й
и кормовых культур сократились на 3,2, 14,1 и 33,5 %, а о
пшеницы увеличились на 2,9 %.
Существенные изменения произошли в структуре 1
посевных площадей. Удельный вес кормовых культур г
£
в Восточной Сибири в целом сократился (с 43 до 35 %), .§
а зерновых и картофеля — вырос (с 54 до 58,6 % и с йй
2,1 до 5 % соответственно). Наиболее значимыми стали |
сдвиги в структуре зерновых. Доля пшеницы в общей ^
площади посевов и в посевах зерновых увеличилась в |
регионе с 23,4 до 39,5 и с 43,5 до 61,5 %. Валовой сбор *
зерновых культур и пшеницы в 1995-2000 гг. в иссле- м
дуемом регионе снизился по сравнению с 1986-1990 гг. = на 45,7 и 30,8 %. Картофеля собрали на 21,8 % больше.
Ж гт О ^ О 7 « В
.а
70
В 1990-е гг. произошли значительные изменения в организационно-хозяйственной структуре сельского хозяйства страны и региона. Появился новый сектор аграрной экономики — фермерские хозяйства, официально именуемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ). Несмотря на декларируемую государством поддержку фермерского движения, их доля в общей площади посевов в Восточной Сибири в 1999 г. достигла лишь 3,5 %. Основной специализацией фермеров стало производство зерновых культур. В 1999 г. удельный вес посева КФХ в посевах зерновых культур составлял в регионе 4,9 %. Вклад фермерских хозяйств в выращивание других культур был менее значимым. На их долю приходилось 1,5 % посадок картофеля и 2 % — овощей.
Сельхозпредприятия (ОАО, ЗАО, ТОО, СПК, колхозы, совхозы, подсобные хозяйства предприятий и организаций), которые стали неофициально называться крупхозами, снизили удельный вес в производстве сельхозпродукции. Доля их посевов в общей посевной площади в Восточной Сибири сократилась с 98,4 до 90,5 %. Наиболее существенно снизилось значение сельхозпредприятий в картофелеводстве. Их удельный вес в валовом сборе картофеля в регионе в 1990 г. ^ составлял 35,1 %, в 1999 г. — 3,3 %. В посадках овощей | доля крупхозов сократилась с 74,8 до 18,1 %. £ Личный сектор экономики не только компенси-
| ровал потери крупхозов в производстве картофеля, § но и обеспечил его наращивание (см. выше). Посадки ^ картофеля в хозяйствах населения выросли в 1999 г. | по сравнению с 1990 г. в Восточной Сибири в 1,9 раза. § Доля ЛПХ в валовом производстве картофеля в реги-1*> оне в целом увеличилась с 76,3 до 96,4 %, сборе ово-^ щей — с 31,7 до 83,9 %.
^ В личном секторе сельской экономики за 10 лет
выросло поголовье КРС (на 6,6 %) и коров (на 18,4 %), а свиней и овец — снизилось (на 33,2 и 19 % соответ-
ственно). Однако темпы сокращения стада мелкого 221 рогатого скота в ЛПХ были существенно ниже, чем в -! крупхозах. В результате доля поголовья овец и коз лич- 88' ных хозяйств в их общем поголовье выросла с 10,3 до : 38,8 %, свиней — с 41,2 до 65,6 %, коров — с 35,5 до 59 %, КРС — с 28,5 до 55,5 %. В 1999 г. в хозяйствах населения региона производилось 67,8 % мяса, 61,6 % молока, 15,1 % яиц. Удельный вес крупхозов в производстве мяса в Восточной Сибири в 1999 г. составлял 30,1 %, молока — 36,6, яиц — 84,7 %. Вклад фермерских хозяйств | в развитие животноводства в 1999 г. оставался незна- ] чительным. Их доля в производстве мяса составляла 2,1 %, молока 1,8, яиц — 0,2 %.
С 1991 по 1999 г. удельный вес крупхозов в общем
производстве сельхозпродукции в регионе снизился с п
67,6 до 29 %. Доля фермерских хозяйств в валовом про- 1
изводстве составляла 1,8 %. В хозяйствах населения в Й
1999 г. производилось 69,2 % сельхозпродуктов (в сто- ^
имостном выражении). Максимальных значений по п
региону вклад ЛПХ в производство продукции достиг *
в Туве (83,4 %), Читинской области (81,5 %) и Бурятии й
(78,3 %). Относительно развитым было фермерское хо- |
зяйство в Туве (7,3 % от общего объема сельхозпроиз- |
водства). й
В сельском хозяйстве Восточной Сибири, как и о всей страны в целом, в конце 1990-х гг. доминировали,
вопреки предположениям идеологов аграрной рефор- 1
мы, не фермерские хозяйства, а личные приусадебные г
ство оказывало ему существенную поддержку. Однако к середине десятилетия интерес к фермерам со стороны государства резко снизился, поскольку они не смогли, как ожидалось, обеспечить быстрого подъема сель-хозпроизводства. Условия для развития фермерских хозяйств стали ухудшаться. Правительство практически отказалось от выполнения федеральной програм-
£
хозяйства сельских жителей. Фермерское движение пе- .§ реживало бум лишь в начале 1990-х гг., когда государ- ЙЙ
Ж гт О ^ О 7 « В
мы поддержки фермерства. Все их проблемы были перенесены на региональный уровень. Прекратилось централизованное льготное кредитование, быстрыми темпами начали расти цены на материально-технические ресурсы. В этих условиях КФХ оказались в критическом положении — доход от реализации продукции не возмещал затрат на ее производство, в результате чего многие из них обанкротились [1, с. 269-270]. В итоге лишь незначительное меньшинство селян организовали фермерские хозяйства.
Крупхозы, напротив, продемонстрировали неожиданную для реформаторов живучесть. Абсолютное большинство бывших колхозников и работников совхозов не хотели выходить из хозяйств и получать паи, разделяя стремление «красных» директоров и председателей сохранить целостность сельхозпредприятий.
Динамика развития сельского хозяйства в 1990-е гг. определялась не только прямыми преобразовательными действиями, но и общей экономической политикой — «свободой цен», резким сокращением финансирования отрасли из бюджета. Практически не регулируемая государством рыночная стихия, усугубленная существованием крупных производственных ^ монополий в сфере обслуживания сельского хозяйства (топливно-энергетический комплекс, сельхозмаши-£ ностроение, производство удобрений и гербицидов, | переработка), привела к разоряющему все категории § хозяйств диспаритету промышленных и сельскохозяй-^ ственных цен. Обвальное сокращение инвестиций из | федерального и местных бюджетов особенно негатив-§ но сказалось на аграрном производстве высокодотаци-1*> онных регионов, к которым относилась и Восточная ^ Сибирь.
^ Аграрный сектор не успевал приспособиться к
быстро меняющимся условиям, ограничивающим его развитие. Многие хозяйства после проведенной реор-
ганизации направляли свою деятельность скорее на са- 2
мосохранение и выживание. Острая нехватка оборот- -!
ных средств, нарастающие долги в бюджет, внебюд- 88'
жетные фонды, за потребленную энергию усиливали :
кризисное положение сельхозпредприятий. Лишь не- | значительная часть хозяйств смогла адаптироваться к рыночным условиям.
Наиболее глубоким был кризис в животноводстве. Кризисное состояние отрасли прежде всего проявилось в резком падении поголовья продуктивного скота. Уменьшение поголовья скота всех видов происхо- ] дило преимущественно за счет крупхозов, которые не могли содержать животных в новых экономических условиях. В значительной степени это было обусловлено высоким уровнем затрат, спросовыми ограничениями п населения ввиду неблагоприятного материального | положения, неразвитостью системы сбыта продук- Й ции, падением объемов производства легкой промыш- ^ ленности. Поскольку хозяйства были не в состоянии п поддерживать поголовье скота на прежнем уровне, * они производили его массовый забой. При этом скот й служил формой оплаты за долги хозяйств и выплаты | зарплаты работникам. Сказались также и возросший | падеж скота и недостаток молодняка для воспроизвод- й ства стада [3, с. 196]. о Наиболее уязвимыми оказались крупные специа- 1 лизированные овцеводческие хозяйства. Отечествен- 1 ная текстильная промышленность, проигрывая конку- г ренцию дешевому китайскому импорту, значительно .§ сократила производство продукции. Спрос на шерсть й резко упал. В итоге в регионах, где были сосредоточе- 1| ны сельхозпредприятия, специализирующиеся на тон- ^ корунном овцеводстве, произошло более чем восьми- | кратное сокращение поголовья. * В растениеводстве кризис проявился прежде всего м в ежегодном сокращении посевных площадей. Наибо- =р лее значительно уменьшились посевы кормовых куль-
Ж гт О ^ О 7 « В
тур, что было связано с сокращением поголовья скота в крупхозах. По той же причине резко сократились площади, занятые зернофуражными культурами. В то же время снижение посевов пшеницы в целом по Восточной Сибири было относительно небольшим, а по ряду административно-территориальных единиц даже увеличилось. Приоритетное внимание сельхозпроизводителей к возделыванию пшеницы было обусловлено более высокими по сравнению с другими зерновыми культурами закупочными ценами, которые определяли относительно большую рентабельность ее выращивания.
Часть пашни выбывала из сельхозоборота в связи с отсутствием у крупхозов ресурсов для ее обработки. Низкая покупательная способность сельхозпроизводителей привела к упадку машиностроительного сектора, сферы инженерно-технических услуг. Производство основных видов техники для села уменьшилось в десятки раз. Количество техники, приобретенной всеми категориями хозяйств, резко сократилось. Устойчиво снижались не только количественные, но и качественные параметры машинно-тракторного парка. Резко повысилась степень износа техники. В 1990-е гг. была разрушена обслуживающая производство ин-^ фраструктурная сеть — ремонтная база, материально-техническое снабжение, агрохимическая и мелиоративная служба [3, с. 194]. | Сокращение посевных площадей являлось основ-
§ ным фактором снижения валового производства зер-^ на. На объемы зернового производства также влияло | снижение урожайности хлебной нивы. В 1986-1990 г. в ИЦ Восточной Сибири среднегодовой сбор зерна с одного 1*> гектара составлял 13,4 ц, в 1991-1995 гг. — 12, в 1996-^ 2000 гг. — 11,2 ц. Погодно-климатические условия для ^ выращивания зерновых в регионе в первой половине 1990-х гг. были менее благоприятными, чем в предыдущем пятилетии. Во второй половине 1990-х гг. усло-
вия для возделывания хлебов ухудшились еще больше. 221 Однако причины падения урожайности не сводились -! только к капризам сибирской погоды. В 1990-е гг. сель- 88« хозпроизводители были вынуждены отказаться от •• внедряемой в предыдущие годы интенсивной технологии выращивания зерновых культур2 в силу ее дороговизны. Резко сократились масштабы применения минеральных и органических удобрений. Гербициды фактически перестали применяться. Посевы зерновых зарастали сорняками. Севообороты не соблюдались. Пшеница вновь, как в годы целинной кампании, ста- ] новилась монокультурой. Удельный вес пшеницы в зерновом клине региона в 1990 г. составлял 43,5 %, а в 2000 г. — 68,1 %. В Хакасии и Туве удельный вес пшеницы в посевах зерновых достиг 79,3 и 86,2 % соответственно. Плодородие почвы снижалось. | Таким образом, следствием радикальной аграр- Й ной и экономической реформы начала 1990-х гг. стал ^ самый продолжительный и глубокий кризис сельско- п го хозяйства Восточной Сибири. Особенно сильно кризисные явления проявились в животноводстве. В Й растениеводстве наиболее значительным было сокра- | щение посевов кормовых культур, что связано с умень- |' шением поголовья скота в крупхозах. В аграрном сек- й торе экономики региона в исследуемое десятилетие о произошли радикальные структурные сдвиги. При этом, вопреки замыслам реформаторов, в аграрном 1 производстве стали доминировать не фермерские хо- р
2 В 1980-е гг. под данным термином понималась совокупность приемов и методов ведения земледелия, обеспечивающих увеличение продуктивности пашни на основе комплексного применения средств химизации, мелиорации, комплексной механизации и внедрения передовых методов агротехники (размещение посевов по лучшим предшественникам, безотвальная вспашка и другие приемы защиты почвы от ветровой и водной эрозии). Интенсивная технология предполагала в первую очередь высокий уровень применения минеральных удобрений и ядохимикатов.
£
зяйства и акционированные предприятия, а личные .§
р
28
«о
Ж гт О ^ О 7
©Е
С»
«в С9
о
приусадебные хозяйства сельских жителей. В результате место неэффективного государственного сектора занял неэффективный частный. Расширение мелкотоварного производства обернулось снижением технологического и технического уровня ведения сельского хозяйства, что делало его архаичным и неконкурентоспособным.
Наиболее глубоким кризис сельского хозяйства был в Туве, Бурятии, Хакасии и Читинской области. В предыдущие годы аграрное производство в них отличались более высоким уровнем дотационности. Они были районами развитого овцеводства, а земледелие и молочно-мясное скотоводство с зимне-стойловым содержанием КРС искусственно насаждались в национальных автономиях региона в советский период и не корреспондировались с местными природно-климатическим условиям и менталитетом бывших кочевников, принудительно переведенных на оседлость.
Кризис сельского хозяйства Восточной Сибири, ставший следствием радикальной экономической и аграрной реформы начала 1990-х гг., продолжался и в первое пятилетие ХХ1 в. В 2001-2005 гг. основной тен-
денцией в растениеводстве оставалось сокращение посевных площадей. Однако его темпы снизились. Менее $ интенсивным стал и сброс стада продуктивного скота. | В то же время был зафиксирован рост в птицеводстве. ^ В 2006-2010 гг. в аграрном секторе региона наметились V точки роста. Увеличилось поголовье продуктивного | скота и производство продукции животноводства. На-§ метившиеся во второе пятилетие ХХ1 в. позитивные ^ изменения были закреплены в последующие годы. ^ Продолжалось поступательное движение в животно-^ водстве. Начались восстановительные процессы в растениеводстве. За счет увеличения урожайности выросли валовые сборы зерновых культур. В начале ХХ1 в.
* * *
произошли изменения в организационно-производ- 21 ственной структуре аграрного сектора экономики. Су- -! щественно увеличился удельный вес КФХ в валовом 88' производстве сельхозпродукции. КФХ и крупхозы потеснили личные хозяйства граждан.
Основным фактором, способствующим восстановительным процессам в сельском хозяйстве, являлась стабилизация социально-экономической ситуации в стране. Снизилась инфляция. Более доступными ста- | ли кредиты. Расширились масштабы государственной поддержки сельхозпроизводителей. Повысился пла- ] тежеспособный спрос на сельхозпродукцию. Нара- | щивались инвестиции в аграрный сектор экономики. Увеличившаяся доходность сельхозпредприятий позволила начать их техническое перевооружение. В рас- п тениеводство внедрялись интенсивные почвозащит- р| ные технологии. Увеличилась продуктивность скота и Й птицы. Однако в полной мере преодолеть последствия ^ разразившегося в 1990-е гг. кризиса не удалось. п
Список использованной литературы §
1. Аграрные преобразования и сельское хозяйство Сиби- «г ри в ХХ веке : очерки истории / В. А. Ильиных [и др.]. — Новосибирск : Сибпринт, 2008. — 308 с. ^
2. Проекты преобразования аграрного строя Сибири « в ХХ в.: выбор путей и методов модернизации / В. А. Ильи-
£
ных [и др.] ; ред. А. А. Николаев. — Новосибирск : Сибпринт, § 2015. — 298 с. е
3. Сельское хозяйство Сибири в ХХ веке: проблемы разви- р тия и кризисы / В. А. Ильиных [и др.]. — Новосибирск : Сиб- Й принт, 2012. — 408 с. «
References £
1. Ilinykh V. A., Andreenkov S. N., Rynkov V. M., Shi- ?
lovskii M. V., Karpunina I. B. Agrarnye preobrazovaniya i sel'skoe — khozyaistvo Sibiri v XX veke : ocherki istorii [Ag
tions and agriculture of Siberia in the 20th century: history essays]. ?
Novosibirsk, Sibprint Publ., 2008. 308 p. «
M
SS e©
s ®
Ж гт О еч U z
о
«e
C9 Ç2 Ci
2. Ilinykh V. A., Andreenkov S. N., Rynkov V. M. [et al.] ; Ni-kolaev A. A. (ed.) Proekty preobrazovaniya agrarnogo stroya Sibiri v XXv.: vybor putei i metodov modernizatsii [Projects of transformation of the agricultural system of Siberia in the 20th century: the choice of ways and methods of the modernization]. Novosibirsk, Sibprint Publ., 2015. 298 p.
3. Ilinykh V. A., Nikolaev A. A., Rynkov V. M., Andreenkov S. N., Karpunina I. B., Melent'eva A. P. Sel'skoe khozyaistvo Sibi-ri v XX veke: problemy razvitiya i krizisy [Agriculture in Siberia in the 20th century: problems of development and crises]. Novosibirsk,
\ Sibprint Publ., 2012. 408 p. !
Информация об авторе
Ильиных Владимир Андреевич — доктор исторических i наук, заведующий сектором аграрной истории Института истории Сибирского отделения РАН, 630090, Новосибирск, ул. Николаева, 8, e-mail: agro_iwa@mail.ru.
Author
Vladimir A. Ilinykh — D.Sc. in History, Head of the Agrarian g History Sector, Institute of History Siberian Branch of RAS, 8, л Nicolaev str. Novosibirsk, 630090, Russian Federation, e-mail:
t-4
I agro_iwa@mail.ru.
| Для цитирования
■Ц Ильиных В. А. Сельское хозяйство Восточной Сибири
« в конце 1980-х — 1990-е гг.: динамика, отраслевая и органи-а зационно-производственная структура / В. А. Ильиных // Историко-экономические исследования. — 2018. — Т. 19, | № 1. — С. 59-78. — DOI: 10.17150/2308-2588.2018.19(1).59-78.
EU For Citation
w Ilinykh V. A. Agriculture of Eastern Siberia in the Late ^ 1980s — 1990s: Dynamics, Sectoral, Production and Organiza-
| tional Structure. Istoriko-ekonomicheskie issledovaniya = Journal
§ of Economic History & History of Economics, 2018, vol. 19, no. 1, J, pp. 59-78. DOI: 10.17150/2308-2588.2018.19(1).59-78. (In Rus-
^ sian).
